市区道路交通安全综合治理实施方案.docx

市区道路交通安全综合治理实施方案市区道路交通平安综合治理实施方案 （20202022 年） 依据中华人民共和国平安生产法中华人民共和国道路交通平安法地方党政领导干部平安生产责任制规定*省党政领导干部平安生产责任制实施细则等规定，为深化实行国务院安委会和省委省政府关于平安生产大排查大整治的工作部署和三明市道路交通平安综合治理指导看法（2020-2022 年）（明政办202041 号）文件精神，确定从 2020 年 7 月 3 日至 2022 年 6 月 30 日，在全市范围内开展道路交通平安综合治理。结合我市实际，特制定本实施方案。 一、 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，树牢平安发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推动道路交通平安治理体系和治理实力现代化，为维护人民群众生命财产平安，服务三明经济社会高质量发展，供应有力的道路交通平安保障。 二、 工作目标 强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推动全市道路交通平安基础设施更加完善，执法管理效能明显提升，部门协作机制进一步健全，全民交通平安意识显著增加，道路交通平安形势持续稳定向好。综合治理期间，确保全市道路交通事故起数、死亡人数持续下降，坚决防范和遏制较大以上道路交通事故。 三、工作措施 （一）筑牢道路交通平安组织管理责任体系 1健全组织领导体系。根据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，健全完善各级道安领导小组，依照地方党政领导干部平安生产责任制规定，由政府主要领导任组长，分管平安生产工作的政府领导任常务副组长，其他政府领导负责分管行业、部门的平安生产工作，确保道安组织优化健全，人员经费充溢保障，管理触角延长到位。组织办事机构严格执行县级 5 人、乡镇级 3 人的标准，从成员单位抽调人员脱产集中办公。各单位对抽调道安办工作人员在评先评优、提拔任用等方面予以优先考虑。 责任单位：各乡镇、街道，市道安领导小组成员单位 2强化平安监管责任。各道安成员单位要严格落实道路交通平安监管职责，促进企业不断提升平安管理实力，落实平安生产主体责任。重点在城市规划、隐患治理、通行秩序、道路运输、城市交通、农村平安、学校周边、农业机械、宣扬教化、应急救援、生产销售等涉及道路交通平安方面，严格落实监管职责。要建立道路交通平安信息研判预警发布工作机制，通过e 三明等信息发布平台向社会公布。 责任单位：各乡镇、街道，市道安领导小组成员单位3加强协管力气建设。充分发挥交通协管队伍协助维护城乡道路交通平安秩序的作用。一是根据大县城区路面辅警不少于 60 人、小县城区路面辅警不少于 40 人的配置标准，由县级财政出资保障，扩充交通协管队伍，弥补我市专业交警不足、转变交通协管力气薄弱的局面。二是根据一村一交通协管员的要求，加强农村交通平安劝导站以及兼职交通协管队伍建设，实行警保合作、政府补贴等方法，补强农村交通协管员短板，做到农村交通平安有人协管、交通秩序有人维护。 责任单位：各乡镇、街道，市公安局、银保监组 （二）常态化开展工程类道路交通隐患排查治理 4常态进行道路平安隐患排查治理。定期开展平安隐患点段、高速马路桥下排查，刚好将排查状况报告当地政府及相关部门进行整治；完善行人过街设施、机非隔离设施和机动车让行提示设施和标识，治理机非混行人车混行；打通城市断头路，完善城市交通内循环；完善并规范城乡道路交通标记、标线，完善铁路道口交通平安设施建设。年内，完成省委省政府为民办实事确定的 18 处道路隐患整治。 责任单位：市交通运输局、公安局、城市管理局、三明高速交警三大队、四大队、三明高速马路三大队 5常态进行马路平安生命防护工程建设。开展国省道增设中心隔离设施，整治路侧违规开口过多和支路接入主路路口坡改平治理；深化千灯万带示范工程，推动农村马路平交路口信号灯、减速带建设，实现国省道沿线村居主要出入口交通平安设施五有工程基本完成。年内完成平安生产大排查大整治排查出的 15 处道路交通平安风险隐患点整治；建设与改造农村马路 190 公里，农村马路安保工程提升36.7 公里。 责任单位：市交通运输局、公安局、马路养护分中心等 6全面排查治理公路市场交通平安隐患。全面开展排查农村圩日和城市市场占道经营的问题，提出治理安排，确保治理成效。年内完成全市占道经营的公路市场治理。 责任单位：市交通运输局、城市管理局、公安局 （三）常态化开展道路运输企业源头治理 7加强运输企业管理。严管两客一危一货以及校车、出租车、公交车等重点营运车辆，切实消退带病车辆；建立运输企业红黑榜分级管理制度，对车辆和驾驶人存在违法行为进行抄告、曝光，督促企业落实平安生产主体责任。 责任单位：市公安局、交通运输局、城市管理局、教化局 8加强运输车辆驾驶人监管。一是开展重点车辆及驾驶人六率清零行动，从源头上防止车辆驾驶人带病上路营运。二是仔细执行运输车辆动态监管，推动重点营运车辆安装智能视频监控报警装置，推动运输车辆动态、马路视频、执法站、卡口过往车辆等信息共享共用，推动有关部门实施联合惩戒。三是检查整治机动车登记、查验及检验机构是否存在出具虚假检验报告等状况，严禁为大吨小标、非法改装和平安性能不符合标准车辆办理登记。四是健全考场、培训管理和退出机制，对削减培训项目和学时、参加考试舞弊等行为依法肃穆查处。 责任单位：市公安局、交通运输局 （四）常态化开展道路交通通行秩序治理 9提升城市交通文明出行平安水平。一是持续深化机动车不礼让斑马线、乱鸣喇叭、乱停乱放等不文明行为治理，大力推动社会共治，增加礼让观念。二是规范行人交通行为，加大闯红灯、不走斑马线等违法查处力度，提升行人交通平安意识、法治意识、规则意识、文明意识。三是推动非机动车出行平安水平，严查非机动车乱行和未依法登记等违法行为，加快淘汰超标电动自行车，加强快递外卖行业电动自行车交通治理。 责任单位：市委文明办，市公安局、交通运输局、城市管理局 10提升马路交通平安防控实力。强化马路交通平安防控体系建设应用。优化公安交通集成指挥平台，建立布控查控配套工作制度，推广车辆查控分级分类标准，推动车辆布控联网联控，强化重点道路重点点位交通监控设备联网联控，推动集成指挥平台 APP 实战应用。开展国道205 线等道路示范创建活动，完善道路交通平安基础设施，优化勤务管理模式，从严整治交通违法行为，全面提升一般国省道交通管理水平。 责任单位：市公安局、交通运输局、马路养护分中心 11开展车辆超限超载综合治理。地方政府是车辆超限超载综合治理工作的责任主体，要组织建立治超工作联席会议制度，开展治超综合治理。一是狠抓车辆技术标准源头管理。对不执行国家平安技术标准企业，依法赐予暂停或撤销企业许可、产品公告等行政惩罚，对出具虚假检验结果的机动车安检机构，依法予以处理，对查获的改装改型车辆，要复原至车辆登记注册时状态。二是狠抓货物装载源头管理。有关部门要组织对厂矿、物流、工地等货物集散地进行排查，督促货运源头单位落实平安生产主体责任，安装运用称重、视频监控等设备，确保出场（站）货车合法装载。三是强化路面联合执法。市交通、公安部门要进驻马路治超检测站（点），建立治超联合执法常态化制度化工作机制，依法打击堵路、冲卡、闹事、抗法等违法行为。四是接着完善市交通公安联合治超站建设。从源头上杜绝超限超载车辆上路行驶，为经济社会发展和人民群众出行供应更加平安高效的服务保障。 责任单位：各乡镇、街道，市交通运输局、公安局、工信局、市场监管局 12集中整治农村地区平安隐患。一是加大对农村重点路段、时段执法劝导力气投入，加大对酒后驾驶、无证驾驶、面包车违法载人、客车超员等重点违法行为的查处力度，狠抓摩托车交通违法行为，大力压降摩托车交通事故。二是各乡镇、街道要组织公安、保险机构健全完善劝导站长期运行和保障机制，2020 年每个乡镇（街道）完成建设 1 个标准警保合作劝导站,发挥警保合作劝导站及劝导员、平安员作用，把严出村出镇第一关口。加快推广路长制，构建派出所、交警、路长、劝导员各司其职的农村交通平安工作机制，推广应用农村道路交通平安管理信息系统及手机 APP。三是主动推动创建平安农机示范乡镇，坚持清理不符合国家标准的拖拉机运用行为，严厉查处违法运用变形拖拉机等行为。 责任单位：各乡镇、街道，市公安局，交通运输局、农业农村局、银保监组 13提上升速马路交通平安管控水平。健全高速马路交通管理情指勤督指挥体系，加强通行秩序管理，突出两客一危一货等重点车辆管控，完善应急管理工作机制，推动高速马路交通管理科学化、精准化、精细化。深化才智警务实战应用，构建高速马路交通平安防控出入口、服务区、省界三道防线工作机制，筑牢高速马路交通平安防控网。 责任单位：三明高速交警三大队、四大队、三明高速马路三大队 （五）常态化提升全民道路交通平安文明意识 14确保交通平安纳入常态化公益宣扬。文化旅游部门要制定道路交通平安公益宣扬工作方案，将道路交通平安公益宣扬纳入宣扬工作考核体系。确保报刊、广播、电视、网络等新闻媒体开设道路交通平安公益宣扬专栏，突出平安出行、文明礼让拒绝酒驾一盔一带一老一小一案一警示和进城农夫工等主题宣扬，持续开展用身边事教化身边人常态化宣扬教化机制。 责任单位：市文旅局、公安局 15创新拓展交通平安宣扬渠道。推动乡镇（街道）组建交通平安宣扬队伍，开展零酒驾乡镇（街道）、村居创建和文明交通进驾校五个一活动，组织开展事故多发路段高危风险企业突出违法车辆典型事故案例和终生禁驾人员五大曝光行动，开展交通平安宣扬七进（进企业、校内、机关、社区、农村、家庭、公共场所）活动。大力推广接受交通平安教化减免道路交通平安违法行为记分方法，强化驾驶人交通平安回炉教化。推动应用交管 12123交安微学群、农交安 APP 等平台精准推送提示，主动发展互动式、服务式、体验式交通平安宣扬教化。 责任单位：各乡镇、街道，市公安局、三明高速交警三大队、四大队 16提高重点对象交通平安宣扬教化力度。加大对道路运输企业、两客一危一货、出租汽车和汽车租赁等交通运输企业和驾驶人的平安宣扬教化；仔细开展学生交通平安教化，编制易牢易记的学生交通平安教化三字经等手册，开展带法回家、文明出行活动，严格落实中小学交通平安教化地方课程表，确保每年不少于 4 个课时，共同提高国民交通平安基础素养。 责任单位：市交通运输局、教化局、公安局 （六）常态化提升道路交通平安协同共治 17完善城市道路交通平安保障体系建设。完善城市建设项目交通影响评价体系，大型建设项目 100%通过交通影响评价；确保落实城市道路建设、隐患排查治理工程项目三同时制度；着力解决人非共板机非混行停车难以及机动车占用人行道等突出问题；进一步开展大型停车场变更运用性质和缩小运用面积整治。 责任单位：市自然资源局、城市管理局、交通运输局、公安局 18加强对道路灾难事故的应对实力建设。各相关部门要制定道路交通突发事务应急处置预案并进行应急演练，完善灭火救援联勤联动机制，配齐备足灭火救援装备；要建立道路交通事故快速抢救机制，确保伤员生命平安；要建立台风、暴雨、大雾、雨雪冰冻等恶劣天气预报预警信息共享平台，为有关部门启动应急预案以及公众了解灾难性天气信息供应帮助；要建立危急路段警情共享平台；要优化道路交通事故社会救助基金管理机制，扩大救助范围，延长救助时限，简化救助程序，推动救助基金可持续发展。 责任单位：市应急局、公安局、交通运输局、消防大队、卫健局、气象局、财政局 19加强市场机动车和非机动车产品监督管理。要对机动车、非机动车成品及其配件产品质量进行监管；加强对获得 3C 认证生产企业资质的监管；依法查处无资质企业电动自行车的生产、销售、修理改装违法行为；督促机动车平安检测和综合性能检测机构，落实两客一危车辆安装智能视频监控报警装置和公交车驾驶室防护隔离设施的检测。责任单位：市市场监督管理局、公安局、交通运输局 20提升公民文明交通素养。开绽开文明车、行文明路、做文明人，争当文明交通使者，不断深化文明交通行动，开展文明交通志愿服务，持续提升公民交通文明素养教化；实施机关、事业单位、国企党员干部交通违法抄告机制，促进党员干部带头遵守交通法规，做文明交通的表率；将严峻交通违法、责任事故等信息纳入个人征信记录，增加道路交通违法成本。 责任单位：市委文明办、市诚信办、公安局、交通运输局、城市管理局 四、工作要求 （一）加强组织保障。各有关部门要提高政治站位，成立道路交通平安综合治理领导小组，下设办公室，明确目标责任、制定详细方案、加强组织部署、建立长效机制。各有关.