自治区商务厅2020年调研工作方案.docx

自治区商务厅2020年调研工作方案为进一步把制约商务高质量发展的难点问题吃透、把推动商务高质量发展的关键载体找准、把推动商务高质量发展的撬动举措谋实，在常态化新冠肺炎疫情防控条件下，为走出一条商务高质量发展新路子供应科学决策依据，现结合我厅业务工作实际，制定如下调研工作方案。一、调研思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和批示指示精神，全面落实党中心关于做好统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作各项决策部署，围绕自治区党委、政府有关工作要求，紧扣商务改革发展重大问题和年度重点工作，集中开展商务大调研活动，务求“选准题目、探讨透彻、提出对策”，为推动实现商务高质量发展供应智力支持。二、调研方式一般实行处室（单位）自主调研的方式，由牵头处室（单位）根据制定的调研工作方案，组织精干人员自行开展调研、撰写调研报告。如调研题目难度较大、调研内容综合性较强，确需借助“外脑”的，可实行托付第三方的方式进行，但在确定调研题目之前，需提前与厅政策法规处、财务处协商确定。三、调研课题及责任分工（一）关于推动消费升级促进全区消费稳定增长的调研。围绕推动消费载体改造提升，发展零售新业态新模式，完善消费支撑体系，促进城乡消费扩大规模提升品质，提升消费对经济发展的基础性作用，结合旺盛发展夜间经济、假日经济等工作，对全区消费升级现状、疫情对商贸流通行业的影响和消费品市场存在的问题进行调研，有针对性提出疫情过后扩大消费工作举措及建议。（责任领导：陈志伟，牵头处室：市场运行与消费促进处，协作处室：流通业发展处、市场体系建设处、贸易促进处、电子商务与服务贸易处、物流促进处，完成时限：2020年10月底前）（二）关于推动我区商业步行街改造提升发展的调研。通过调研全区现有步行街建设现状、发展状况，探讨提出我区商业步行街改造提升工作的构想和标准，争取将银川市鼓楼步行街列为国家级步行街改造提升示范工程。（责任领导：陈志伟，牵头处室：流通业发展处，协作处室：市场体系建设处、市场运行与消费促进处、贸易促进处、电子商务与服务贸易处、物流促进处，完成时限：2020年7月底前）（三）关于我区商务领域信用体系建设现状及下步工作思路的调研。通过调研浙江、上海、广东、深圳等省市商务领域信用体系建设的阅历做法，主动对接有关单位调研我区商务信用体系建设现状及存在短板，了解我区商务领域企业信用数据库建设状况，深化分析我区企业信用运用的现状及存在问题，提出我区商务领域信用体系建设思路及工作重点。（责任领导：陈志伟，牵头处室：市场体系建设处，协作处室：流通业发展处、市场运行与消费促进处、贸易促进处、电子商务与服务贸易处、物流促进处，完成时限：2020年12月底前）（四）关于宁夏优质特色产品展示展销中心（蔬菜窗口）运行管理及支持政策的调研。主要围绕现有部分展示展销中心、蔬菜外销窗口销售网络建设、品牌提升、供应商、营销培训等方面，指导完善外销窗口建设，支持现有外销窗口和蔬菜窗口扩大销售规模，保持现有窗口的宁夏名优产品品牌提升和渠道拓展活力，探讨提出相应的对策建议。（责任领导：肖立卫，牵头处室：贸易促进处，协作处室：流通业发展处、市场体系建设处，市场运行与消费促进处、电子商务与服务贸易处、物流促进处，完成时限：2020年11月底前）（五）关于拓展福建海晟连锁销售渠道（平台）的调研。对福建烟草海晟连锁销售的宁夏产品、网络布局、销售潜力等状况等进行摸底，适时调整区外大型销售渠道的贸易促进战略，为宁夏名优特色产品搭建更多更广更有效的销售网络，拓展更多平台促进我区名优特色产品品牌推广和销售拓展，探讨提出相应的对策建议。（责任领导：肖立卫，牵头处室：贸易促进处，协作处室：流通业发展处、市场体系建设处，市场运行与消费促进处、电子商务与服务贸易处、物流促进处，完成时限：2020年11月底前）（六）关于推动宁夏籍企业家返乡创业的专题调研。对全国各省区宁夏籍企业、个体工商户和务工人员的数量状况、从事行业、发展状况、问题诉求、返乡创业意愿等进行调研，提出激励返乡创业的对策建议。（责任领导：孔国华，牵头处室：招商引资局，协作处室：区域经济合作处，完成时限：2020年5月上旬）（七）关于强化招商引资督查考核力度助推地区经济高质量发展的调研。调研区内重点县区、园区当年招商引资10亿元以上新建、续建项目建设状况，了解驾驭招商项目开工率、资金到位率和投产达标率和项目投资、建设、规划、环评、用地的审批、核准、备案等过程中存在的问题，精确分析研判数据指标运行态势，对滞后刚好预警提示和督查督办、限期整改，有针对性解决重签约轻到资、重落地轻进度、重数量轻质量等问题，确保全年招商引资目标任务进展有序、均衡推动。（责任领导：孔国华，牵头处室：区域经济合作处，协作处室：招商引资局，完成时限：2020年10月底前）（八）关于我区生物制药和医药化工行业出口现状及发展前景分析的调研。调研全区重点生物制药和医药化工行业出口企业规模、潜力、主要市场分析及新市场开发面临的挑战与机遇，摸底产业发呈现状和存在的问题，了解出口企业状况和经营中遇到的困难和问题，探讨完善相关支持政策，形成有针对性的业务发展规划指引，增加我区有特色产业出口竞争优势。（责任领导：梁万荣，牵头处室：对外贸易处，协作处室：对外投资和经济合作处、贸易促进处，口岸管理处，完成时限：2020年12月底前）（九）关于申建中国（宁夏）自贸试验区的调研。拟托付探讨机构调研国家推动自贸试验区建设总体状况、设立中国（宁夏）自贸试验区的重大意义、基础条件、基本设想（战略定位、区位布局、主要任务）、保障措施等内容，探讨提出可行性对策措施。（责任领导：肖立卫，牵头处室：外商投资服务处，协作处室：对外贸易处、对外投资和经济合作处、贸易促进处、口岸管理处，完成时限：2020年8月底前）（十）关于加快我区企业对外投资“走出去”步伐的调研。深化分析国家对外投资合作发展趋势及我区企业“走出去”发展状况，从创新多元化融资方式、完善“走出去”服务体系、以对外投资夯实产业发展基础，带动对外贸易发展、争取关键环节体制突破和凝合各方力气推动“走出去”等角度提出加快我区企业“走出去”步伐，再创开放新优势的看法建议。（责任领导：陈生荣，牵头处室：对外投资和经济合作处，协作处室：对外贸易处、外商投资服务处贸易促进处、口岸管理处，完成时限：2020年10月底前）（十一）关于银川市城市配送发展状况的调研。调研银川市城市配送量、政策环境等现状，摸清银川市配送存在的通行难、停靠难等问题的症结所在，会同自治区有关单位探讨解决问题的思路和措施，争取银川市相关部门出台为城市配送发展供应支持和便利的政策看法。（责任领导：梁万荣，牵头处室：物流促进处，协作处室：流通业发展处、市场体系建设处、电子商务与服务贸易处，完成时限：2020年6月底前）（十二）关于铁路对外开放场站筹建和发展的调研。深化调研银川国际公铁物流港和中卫陆港、惠农陆港建设基本状况，比照国家铁路口岸设立要求和标准，参照郑州、兰州等获批铁路口岸建设状况，查找存在的短板，探讨提出申建铁路对外开放场站的思路以及融合发展的方向和措施。（责任领导：孔国华，牵头处室：口岸管理处，协作处室：对外贸易处、贸易促进处、物流促进处，完成时限：2020年11月底前）（十三）关于搭建与五市商务部门视频会议系统可行性的调研。全面摸清五市商务（投促）部门现有的网络结构、会议场地、技术人员水平底数及可行性，建立系统稳定、网络兼容性强、画面清楚的视频会议系统，开展靶向可行性调研，针对搭建视频会议系统提出相应的对策建议。（责任领导：陈志伟，牵头处室：电子商务和信息中心，协作处室：办公室，完成时限：2020年6月底前）四、工作机制（一）制定调研方案。调研课题的牵头处室（单位）要根据通知中确定的调研题目、调研内容和完成时限，会同协作处室制定调研工作方案，明确调研重点、调研方式、进度支配、参与人员等，调研方案和下发开展调研的通知要报厅政策法规处备案。（二）开展调研活动。牵头处室要根据调研方案成立调研组，加强统筹协调，落实工作力气，仔细组织开展调研活动。调研活动要深化基层、企业、社区和有关部门（单位），通过座谈沟通、实地走访、问卷调查、区外学习考察等方式，既要摸清总体状况又要了解典型案例，既要总结成果阅历又要发觉问题不足，坚决杜绝“蜻蜓点水”、“走马观花”等敷衍式假调研。（三）撰写调研报告。在全面精确驾驭实际状况的基础上，刚好组织人员起草调研报告，形成针对性、指导性、操作性强的看法建议，提出务实管用、能解决问题的方法和措施，真正做到状况摸得准、问题点得准、措施定得准，力求文风朴实、观点显明、逻辑严谨，简洁明白，字数一般不超过5000字；调研报告形成后，经分管厅领导审定后报厅政策法规处。厅政策法规处要将调研报告印发全厅干部职工沟通、学习、借鉴，并选择出一批高质量的优秀调研报告报自治区党委和政府。五、相关要求（一）强化组织领导。开展年度调研工作是厅党组重要决策部署，厅机关各处室（单位）要把调研作为一项重要任务来抓，做到思想相识到位、组织落实到位、尽职履责到位；要提前驾驭基本状况，带着问题有针对性地深化企业和基层一线，全面驾驭第一手资料，避开出现“被调研”现象；要把调研成果转化为推动全区商务高质量发展的有力举措，坚决杜绝表面上热喧闹闹、事实上走走过场的状况发生。（二）调研解决问题。分管厅领导要带头深化开展走访调研，坚持边调研边解决问题，把解决问题贯穿到大调研工作全过程，对能够立刻解决的问题，立马解决；对一时难以解决的，刚好梳理探讨，提出解决方案和路径，创建条件尽快解决；在开展调研的基础上，探讨提出具有针对性、可操作性的解决路径，须要刚好出台制度或修订有关政策的，要刚好将问题、可行方法等提交厅党组会议探讨解决。（三）建立调研台账。厅政策法规处要建立调研工作台账，细化完善调研工作机制和制度，有安排地推动调研活动，确保有支配、有落实、有成果；对每一项调研活动都要动态跟踪、全程跟踪，各处室牵头开展的重要调研活动，厅政策法规处要参加协作，了解驾驭有关状况，提出推动落实建议；年底前，要对全年调研工作开展状况进行总结通报。（四）严守调研纪律。要严格遵守党的政治纪律和政治规则，严格执行中心八项规定及其实施细则精神，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，不提与调研工作无关的要求，不增加企业和基层负担，不影响调研对象正常工作，对违反纪律规定的，一经发觉，肃穆指责订正，依纪依规问责。