省财政厅厅长述职报告.docx

省财政厅厅长述职报告省财政厅厅长述职报告 述 职 报 告 主任、副主任、秘书长、各位委员： 我于年月被省人大常委会任命为省财政厅厅长，至今已有两年多的时间。遵照省人大常委会的要求，现述职如下： 到财政厅之前，我在省工商局任职年，状况熟识，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党年的共产党员，必需听从党的确定。我曾向省委和省人大慎重表态：既然听从了组织确定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员同心协力，带领广阔财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强，各项改革不断推动，内部管理日益规范，工作作风明显改善，服务意识进一步增加，较好地完成了各项任务。 一、树立依法行政观念，着力推动财政改革，全面规范财政管理 如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调整作用，促进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必需首先要解决的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查探讨，提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理财的观念，围绕省委、省政府中心工作，以保稳定、保改革、保发展为目标，通过深化财政改革，规范财政管理，逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、省政府的确定和支持。两年来我和党组一班人大力提倡并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。（一）适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制，2年下半年，在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际状况和预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭；激励苏南，锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，刚好向省人大常委会作了报告，并从年起实施。两年来的实践证明，我省财政体制调整是胜利的。一是省级增加集中一部分财力，增加了支持全省社会经济和社会事业发展的实力，特殊是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。年省财政支配用于对市县的转移支付达*财源和组织收入的主动性。全省财政收入年比年净增*亿元，年全省财政收入突破了*亿元，达到*亿元，比年净增*亿元；今年月份，全省财政收入已实现*三是在今年所得税共享改革中，为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度，使我省年所得税收入基数大大增加，在所得税共享改革中占据了主动。 （二）全面推行农村税费改革，切实减轻农夫负担。在我省农村税费改革推动的过程中，作为省税改办主任，我努力为省委、省政府出好办法、当好参谋。除了做好宣扬发动、税改方案测算和审批等工作外，特殊加强了对税费改革工作的调研，在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务仔细对待。去年以来，我个人总共进行税费改革调研次、余天。特殊是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段，实地考察了南通、泰州、宿迁等三市税改工作的打算状况和实施条件，刚好向省领导提出建议，并在省委、省政府的坚毅领导下，坚持把全省税费改革全面推向深化。针对改革中出现的新状况、新问题，牵头制定了项有关税费改革及各项配套改革的规章制度。目前，我省农村税费改革已取得阶段性成果，年农夫实际负担减轻*亿元，下降，今年又比去年下降了。化解村级债务进展顺当，至今年月底，全省已化解涉农债务*亿元，占债务总额的。我省的农村税费改革，不仅受到了农夫的欢迎，而且也得到了党中心和国务院的充分确定和较高评价。 （三）仔细执行省人大常委会关于加强省级预算审查监督的确定，改革财政收支预算管理。为了切实贯彻省人大常委会的确定，省财政一是加强和改善了预算编制工作，全面推动部门预算编制改革。依据我省的工作基础，我提议并经厅办公会议探讨确定，年选择若干省级单位先行部门预算试点，在年全面推开。省法院等个试点单位年的部门预算，经省九届人大四次会议批准后付诸实施。年家省级单位的部门预算，经省九届人大五次会议审议通过，已按时批复到单位执行。从执行状况看，资金安排的公开透亮性和预算的肃穆性得到增加，随意追加预算的现象大为削减。年省级部门预算编制工作正在惊慌有序地进行，市、县也正在主动进行部门预算试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从年起，我们将预算外收支安排并入部门预算，一并向人代会报告并接受审议。目前，全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入，都实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金干脆进入财政专户、支出按预算的管理方法。公安、法院、工商、环保、安排生育等执收执法部门的预算外收费收入，也已全部上缴地方国库，纳入预算管理。三是稳步推动国库集中支付改革。在对政府选购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时，对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了江苏省财政国库管理制度改革试行方案及配套文件，目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府选购行为，进一步扩大政府集中选购规模和范围。开展了常常性的政府选购制度执行状况的检查监督，选购行为正逐步向规范化方向发展。协作政府选购法的颁布实施，我们将抓紧制定贯彻实施看法和相关配套方法，依法做好政府选购工作。年全省政府选购规模达*亿元，较年同期增长，节约率达。今年月份，全省政府选购规模达*亿元，比去年同期增长，节约率达。 （四）调整优化支出结构，确保工资发放等重点支出须要。我上任以后听得最多、压力最大的是欠发工资问题。为切实解决这一问题，依据预算法关于各级支出预算的编制，应当统筹兼顾，保证重点的规定，我始终要求各地将可用财力优先足额支配中心统一规定的机关事业单位职工工资（即国标），并和其他厅领导带队多次到市县督查。同时，省财政照看到一些地区的实际状况，通过转移支付对困难地区予以资金补助。依据预算法实施条例关于预算编制的有关规定，今年我们对享受省财政转移支付的县（市、区）年初预算草案逐一过堂，要求各级预算足额支配好国家统一规定的工资和津贴；然后会同省委组织部等六家单位，起草并提请省委办公厅、省政府办公厅转发了关于保障机关事业单位职工工资正常发放的方法；方法下发后，马上建立跟踪督查问效制度，成立个督查小组，分别与苏中、苏北各市一一建立对应关系，进行专项督查。月下旬以来，各督查组先后次到代发银行、乡镇机关、农村中小学实地走访，检查各县（市、区）执行状况，确保国家规定的工资政策不折不扣地落实到位。目前苏北、苏中个省辖市共*个县市，全部建立了老师工资县级专户。今年以来，全省机关事业单位职工工资当年未发生新的拖欠。全省社会保障两个确保及一个低保、政权建设、政法、科教、农业和环保等重点支出须要基本上得到了保证。 （五）规范国有资产管理，建立健全国有资产管理监管机制。作为省国资委办公室主任，我在实际工作中主动探究与市场经济相适应的国有资产管理思路和管理模式。组织和参加起草下发了省政府办公厅转发省财政厅关于对省政府授权经营的省级国有资产经营公司委派财务总监的看法的通知、省政府关于印发江苏省省级国有资产授权经营管理暂行方法的通知、省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行方法的通知、省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司监事会暂行方法的通知等一系列管理方法，逐步形成了比较完整的国有资产授权经营和监督管理体系。经省政府同意，首先对省农垦、国信、国有资开展试点工作。委派监事会的各项打算工作也正在抓紧进行。此外，还主动组织了对授权经营企业的清产核资，以理顺产权关系，为授权经营企业放手经营创建条件。 （六）加大干部沟通力度，改革用人机制。我到财政厅工作不久，就提出机关干部必需轮岗和竞争上岗，要激活用人机制。在年机构改革中，经厅党组探讨确定对处级和处以下干部进行了大幅度沟通、轮岗，全厅处级领导干部共轮岗沟通*名，非领导职务公务员轮岗*名，轮岗面前所未有；对个正处、个副处职位实行竞争上岗，进一步激活用人机制，充分体现了干部选拔的公允、公正、公开，有效防范了干部选拔任用中腐败现象的产生。在平常选拔和任用干部过程中，我和党组一班人坚持德才兼备者上，庸碌无为者下；埋头苦干者上，夸夸其谈者下；求真务实者上，弄虚作假者下；刚正不阿者上，阿谀奉承者下；与人为善者上，搬弄是非者下；宽厚待人者上，暗箭伤人者下。这一干部选拔任用的条件和标准，目前在厅机关已深得人心，广阔干部职工精神状态好，工作主动性高。 二、以行风评议为契机，全面加强财政部门廉政建设和作风建设年，依据省纪委十一次全会和省纠风办的部署，全省财政系统广泛开展了行风评议活动。对各方面反映的问题，从思想上和作风上找缘由、挖根源，逐项制定整改措施，逐条进行落实订正。 （一）主动推行文明办公制度，切实提高办事效率。一是强化服务意识。实行政务公开，推行首问负责制；二是在全系统建立行政执法责任制、行政执法过错追究制和行政执法损害赔偿制，以规范和约束干部行为；三是进一步完善财政部门内部工作制度，特殊是预算管理、资金审批拨付、银行账户管理、公文运转等方面的规章制度。 （二）针对少数干部政治素养不高、廉洁从政要求不严等问题，加强全系统干部的思想教化工作。从年月份起先，在全省财政干部中开展实践*’重要思想，树立正确的权力观、群众观、利益观主题教化活动，提高党员干部的宗旨意识和廉洁自律意识。我厅党组提出了关于加强财政系统干部队伍建设的看法，拟订了财政系统干部培训十五规划，加强对干部培训、学习的组织、管理，以适应改革和财政发展的须要。 （三）依据中心作风转变年、调查探讨年的要求，大力推行基层工作法，努力形成求真务实、注意实效的工作作风。我在全省财政系统主动推行三少 和三多，即：少开会、少发文、少应酬；多联系群众、多深化基层、多调查探讨。大力提倡高举三面旗帜，一是改革的旗帜，即进一步解放思想，更新观念，改革创新，有效解决财政困难和冲突；二是团结的旗帜，即兼收并蓄，扬长避短，团结协调，共同做好财政改革与发展的大文章；三是实干的旗帜，即脚踏实地，真抓实干，坚持说真话、办实事、求实效，反对说假话、图虚名、搞浮夸。要求财政干部一是把部门、基层和人民群众满足不满足作为衡量工作成果，检验工作作风的重要标准，二是改进调查探讨方法，提高调查探讨质量，提高深化基层，总结阅历，探究规律的实力，更好地工作，帮助基层解决问题，化解冲突。 此外，我本人在思想作风方面：坚持实事求是，说真话、办实事，决不说假话。为人坦诚，办事力求公道。班子内部，能以身作则，同等待人，多商议，多通气，不搞一言堂。凡符合党的路途、方针，符合改革的方向，自己又看准了的事，就全力推动，不怕无稽之谈，不计个人得失。在廉政建设方面：执行省委、省政府和省纪委各项规定，并切实负起了党风廉政建设第一责任人的责任。两年多来，厅机关未发觉严峻违法违纪的现象。 三、自觉接受省人大及其常委会的监督，仔细办理人大代表建议，全面提高省级财政管理水平 在日常工作中，我留意自觉接受人大的监督。每年编制预算过程中，刚好向人大有关部门通报预算编制的指导思想、原则，接受人大有关部门的审查看法；预算经人代会审议通过后，仔细执行人代会通过的预算审查报告和大会决议，刚好批复单位执行；预算执行过程中，对收入的超收和支出预算的追加刚好向人大常委会提出变更预算的报告，严格履行法定程序；财政管理中的重大改革等事项，刚好向人大常委会报告。 对待代表建议的办理工作，我把它作为一项有利于促进我们改进工作，推动依法行政、依法理财，实现决策民主化、法制化、科学化的重要任务来看待。一是明确了接着实行处室一把手责任制，做到责任落实到人；二是要求承办处室加大开门办案的力度，对主办件和分别办件在答复前，要尽可能地与建议人进行沟通、交换看法。三是对代表的建议，凡是具备条件解决的，在当年就赐予解决；短暂没有条件解决的，想方设法创建条件解决，并将详细工作设想以书面形式告知代表；答复时作出承诺的，在答复后仔细落实；对根据现行政策规定的确不能解决的，列明详细理由，向代表说明清晰。几年来，我厅的办理工作得到了代表的广泛好评。年，我厅共承办省人大代表建议件，从反馈状况看，建议人对我厅的办理工作均表示满足或基本满足。