水环境治理与城市综合发展项目移民政策框架信息公示.docx

水环境治理与城市综合发展项目移民政策框架信息公示水环境治理与城市综合发展项目移民政策框架信息公示AA 市水环境治理与城市综合发展项目移民政策框架已经完成。现对该项目相关信息进行公告，以便了解社会公众对本项目的看法和移民安置政策方面的看法和建议，接受社会公众监督。一、项目的基本状况 （一）项目名称：利用世界银行贷款 AA 市水环境治理与城市综合发展项目 （二）管理单位：AA 市世界银行贷款项目管理办公室 （三）建设性质：新建 （四）项目总投资：人民币 23.87 亿元 （五）建设地点：本项目主要位于 AA 市中心城区 （六）建设周期：安排建设工期从 2018 年 4 月初至 2023 年 12 月底 （七）项目简介：AA 市水环境治理与城市综合发展项目，旨在通过贺江洪灾风险改善、城市排水与污水管理和机构实力加强与项目管理三个子项目的建设，建成高标准、现代化的城市基础设施和公共服务设施，提高 AA 市防洪实力，保障人们的生产生活平安；提升城市污水处理实力，改善流域生态环境，提高市民的生活质量；加强管理机构实力，提高城市水资源综合管理实力。从而进一步促进人水和谐，提高城市可持续发展水平，为 AA 市经济社会发展供应有力的支撑和保障。二、移民政策框架的基础 经鉴别，得出本项目的相关联项目有：（一）广西主要支流贺江整治工程 AA 市城区防洪工程。其中平桂新城堤征地拆迁工作完成于 2017 年 9 月、江南堤的征地拆迁安置工作预料 2017 年 11 月完成，根据世界银行非自愿移民安置政策，这两个子项目另行提交移民尽职报告。该工程江北堤子项目需用地的征拆工作早在 2011 年随 AA 市太白湖整治工程项目征地一并完成。（二）AA 市污水处理厂项目。其在原有厂区内建设，用地的征地拆迁安置工作在 2008 年 8 月已经完成。（三）AA 污泥无害化处理项目。其在 AA 市生活垃圾填埋场土地上建设，AA 市生活垃圾填埋场厂区用地在 2006 年 8 月已经完成征地拆迁工作。（四）AA 市金泰湖水生态综合治理工程和 AA 市永丰湖水生态综合治理工程刚获得可研批复，征地拆迁工作尚未起先，造成的移民安置影响，根据世界银行非自愿移民政策的要求，在项目实施期间有可能会发生征地拆迁事务。故此，为了指导相关联项目在实施期间可能发生的征地拆迁工作，特编制此政策框架。本政策框架定义了移民安置的原则和目标、相关指引、权利、法律法规和制度框架、补偿和复原方式、公众参加的特点、以及埋怨申述的程序、监测制度，这些将用于指导补偿、安置和复原活动。三、土地征收及移民安置的政策、法律和法规指导移民安置安排和实施的法律框架应以世界银行非自愿移民政策（OP4.12）、国家、广西壮族自治区和 AA 市现行的法律、法规为依据。中华人民共和国为征地、拆迁、安置和补偿制定了完整的法律框架和政策，如土地管理法（2004 年 8 月 28 日修订）。在国家法律和政策的框架内，地方政府也颁布了相应的地方法规和政策，管理和指导地方征地、拆迁、安置和补偿工作。AA 市人民政府依据现行的国家法律和政策，颁布了地方法规和政策，管理和指导相关的地方工作。编制本政策框架所引用的主要国家法律、法规和条例如下：表 0-1移民安置主要依据的法律和政策 层级 法律和政策 实施时间 国家 中华人民共和国土地管理法1999 年 1 月 1 日 （2004 年 8 月 28 日修订）中华人民共和国土地管理法实施条例2014 年 7 月 29 日修正版 征用土地公告方法 2002 年 1月 1 日 国务院关于深化改革严格土地管理的确定（国发200428 号）2004 年10 月 21 日 国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（国土资发200458 号）2001 年11 月 16日层级 法律和政策 实施时间 中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则 中华人民共和国财政部、国家税务局令第 49 号 关于完善征地补偿安置制度的指导看法（国土资发2004238 号）2004 年11 月 3 日 国有土地上房屋征收与补偿条例（中华人民共和国国务院令第 590 号）2011 年 1 月 21 日 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例2006 年 9 月 1 日（2006年 7 月 7 日国务院令第 471 号公布）地方 广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法方法 2001 年 9月 1 日 广西壮族自治区实施城市房屋拆迁管理条例细则 2003 年 9月 1 日 广西壮族自治区关于收取征、占用林地四项补偿费暂行规定 2002 年 7月 31 日 广西壮族自治区实施基本农田爱护条例方法 2002 年 7月 31 日 广西壮族自治区关于被征地农夫社会保障试行方法的通知（桂政办发200818 号）2008 年 3月 14 日 广西壮族自治区关于贯彻国有土地上房屋征收与补偿条例的规定 （桂政电201136 号）2011 年 8月 2 日 广西壮族自治区国土资源厅关于印发新一轮征地统一年产值标准的通知（桂国土资发201589 号印发）2015 年12 月 30日 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅国土资源厅财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农夫参与基本养老保险制度指导看法的通知（桂人社发201646）号 2016 年 8月 12 日AA 市城市规划区被征地农夫安置方法（贺政发20079 号）2007 年 3月 12 日层级 法律和政策 实施时间 AA 市被征地农夫社会保障暂行方法贺政发200844 号 2008 年 3月 14 日 AA 市征地统一年产值标准（2015 年更新调整）2015 年12 月 30日 AA市人民政府关于调整 AA市城市规划区范围内建设项目征地拆迁补偿与安置标准的通知（贺政发201648 号）2016 年12 月 31日 世 行 世界银行业务政策 OP/BP4.12非自愿移民及其附件 2002 年 1 月 1 日四、移民安置行动安排 移民安置行动安排的编制和实施（包括全部安置成本的支付）将由各子项目涉及的地方政府负责。政府托付地方项目办编制移民安置行动安排，并报世界银行审批。移民安排将包括下列相关内容：基础安排程序包括: （一）受影响区域的社会经济调查（二）受征地、存量土地资源和其他资产影响户的人口普查(包括人口、户主、村名、征地类别和数量、影响程度)；（三）安置措施的打算，在政策、法律、法规和受影响人协商基础上的补偿标准；（四）行动安排和实施程序的打算。行动安排包括：（一）相关土建工程的描述，土地征收的位置和面积；（二）土地征收的目的；（三）相关政策和法律；（四）基础数据 （受影响户的基本信息)；（五）补偿标准；（六）机构、职责、人员配备；(七)公众参加；(八)生计和社区影响；(九)土地征收进展；(十)具体的生计复原措施；(十一)成本预算和时辰表；(十二)土地征收的监管、监测和评估。五、移民补偿的基本标准与安置权利 本项目所涉及的征地补偿标准将遵照国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（2016 年 6 月 26 日）所规定的各地应建立征地补偿标准动态调整机制，依据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等状况，每 2 至 3 年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。六、组织机构支配 为保证移民安置工作顺当进行并达到预期效果，在项目实施过程中，必需设置一套从上到下的组织机构，以便有效实施批准的移民安置行动安排和移民安置政策框架并进行监督与管理。AA 市项目办将全面负责协调移民安置政策框架和移民安置行动安排的实施，包括管理与监督、培训和实力建设、基于每个项目县（区）提交的监测信息报告打算项目进度报告等。每个县（区）项目办将分别负责各自的移民安置政策框架和移民安置行动安排的实施，包括聘用资深的社会/安置专家进行安置项目的监测，督促与地方政府和利益相关群体相关的缓解措施的实施，促进移民安置和社会发展项目的有效实施。市项目办和各业主将支配社会专家与相关的地方政府部门、项目乡（镇）和受影响的村处理地方的征地和拆迁工作，协调社会保障工作的执行。七、 协商和信息披露 在移民安置政策制定、安排编制和实施阶段，都要非常重视移民参加和协商，利用社会经济调查、社会影响评估调查等机会，通过各种方式广泛地宣扬和介绍本项目的安置政策，向各种类型的受影响人口征求看法。通过广泛的公众参加、协调和沟通，当地政府、受影响村集体和受影响人口已经充分理解了项目的潜在影响、安置政策和收入复原安排。八、 申诉处理程序及原则 确保受影响对象生产生活的复原和改善提高，是移民安置工作的主要目的。因此，移民安置工作在与移民磋商后进行，多数状况下不会引起申诉。然而，在项目的实施过程中，或多或少的会出现各种问题。为了使问题出现时能得到刚好有效的解决，以保障项目移民安置的顺当进行，并确保移民在有关土地征收和安置等方面有申诉的途径，本项目将制定相关申诉程序。详见政策框架报告。九、监测评估支配 移民监测评估的依据包括：（一）国家有关移民的相关法律、行政法规；（二）世界银行有关业务导则；（三）与项目干脆相关的法律性文件，如世界银行和项目业主共同认可的移民安置安排等。移民监测评估的原则包括：（一）周期性地调查、了解和评价移民安置行动安排实施的状况；（二）精确地进行数据采集和资料分析，保证监测评估结果的精确性；（三）科学、客观、公正地评价移民安置安排的实施状况；（四）刚好地向项目业主和世界银行报告，使其能刚好了解项目的进展并进行科学决策。十、公众查阅方式及期限 公众可通过（1）信函、电话、传真、电子邮件或者其它便利的方式向项目办索要移民安置政策框架；（2）到项目办和各城区政府干脆查阅。时间为公告发布之日起 10个工作日内。十一、征求看法范围、事项 公众关注的移民安置问题，实行的安置措施，包括对移民影响及项目建设的看法等内容征求公众看法。十二、征求公众看法的详细形式 公众可通过信函、电话、传真、电子邮件等方式反馈有关项目移民安置方面的看法和建议，同时附上联系方式，以便我们进一步沟通和回复。十三、联系方式 联系单位：AA 市世界银行贷款项目管理办公室 通讯地址：AA 市林业局 210 办公室 联系人：陆伟联系电话：*-* 邮箱：*