安全生产政策法规优秀PPT.pptx

平安生产政策法规 第一章：主要第一章：主要负责人平安人平安职责其次章其次章 当前当前须要重点落要重点落实的的规章制度章制度江苏省化工（危急化学品）生产企业主要负责人培训政策法规组江苏省安科院高级工程师 李漾二二一八一八年年第一章第一章 主要主要负责人平安人平安职责（一）建立、健全本单位平安生产责任制；（二）组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位平安生产教化和培训支配；（四）保证本单位平安生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的平安生产工作，刚好消退生产平安事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；（七）刚好、照实报告生产平安事故。一、生一、生产经营单位的主要位的主要负责人七人七项平安平安职责平安生平安生产产法第十八条法第十八条生生产经营单位的主要位的主要负责人除人除应当履行中当履行中华人民共和国平安生人民共和国平安生产法法规定的平安生定的平安生产职责外，外，还应当履行下列当履行下列职责：(一一)每季度至少每季度至少组织一次平安生一次平安生产全面全面检查，探，探讨分析平安生分析平安生产存存在在问题;(二二)每年至少每年至少组织并参与一次事故并参与一次事故应急救援演急救援演练;(三三)发生事故生事故时快速快速组织抢救，并救，并刚好、照好、照实向向负有平安生有平安生产监督督管理管理职责的部的部门报告事故状况，做好善后告事故状况，做好善后处理工作，理工作，协作作调查处理理;(四四)每年向每年向职工大会或者工大会或者职工代表大会、股工代表大会、股东会或者股会或者股东大会大会报告告平安生平安生产工作和个人履行平安生工作和个人履行平安生产管理管理职责的状况，接受工会、从的状况，接受工会、从业人人员、股、股东对平安生平安生产工作的工作的监督。督。主要主要负责人的四人的四项平安平安职责江江苏苏省平安生省平安生产产条例第十四条条例第十四条（一）生（一）生产经营单产经营单位的决策机构、主要位的决策机构、主要负责负责人或者个人人或者个人经营经营的投的投资资人不依照本法人不依照本法规规定保定保证证平安生平安生产产所必需的所必需的资资金投入，致使生金投入，致使生产经营单产经营单位不具位不具备备平安生平安生产产条件的，条件的，责责令限期改正，供令限期改正，供应应必需的必需的资资金；逾期未改正的，金；逾期未改正的，责责令生令生产经营单产经营单位停位停产产停停业业整整顿顿。有前款有前款违违法行法行为为，导导致致发发生生生生产产平安事故的，平安事故的，对对生生产经营单产经营单位的主要位的主要负责负责人人赐赐予予撤撤职处职处分，分，对对个人个人经营经营的投的投资资人人处处二万元以上二十万元以下的二万元以上二十万元以下的罚罚款；构成犯罪的，款；构成犯罪的，依照刑法有关依照刑法有关规规定追究刑事定追究刑事责责任。任。二、失责追责二、失责追责平安生平安生产产法第九十条法第九十条（二）生（二）生产经营单位的主要位的主要负责人未履行本法人未履行本法规定的平安生定的平安生产管理管理职责的，的，责令限期改正；逾期未改正的，令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的二万元以上五万元以下的罚款，款，责令生令生产经营单位停位停产停停业整整顿。生生产经营单位的主要位的主要负责人有前款人有前款违法行法行为，导致致发生生生生产平安事故的，平安事故的，赐予撤予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。生生产经营单位的主要位的主要负责人依照前款人依照前款规定受刑事定受刑事惩罚或者撤或者撤职处分的，自分的，自刑刑罚执行完行完毕或者受或者受处分之日起，五年内不得担当任何生分之日起，五年内不得担当任何生产经营单位的主位的主要要负责人；人；对重大、特殊重大生重大、特殊重大生产平安事故平安事故负有有责任的，任的，终身不得担当本身不得担当本行行业生生产经营单位的主要位的主要负责人。人。平安生平安生产产法第九十一条法第九十一条（二）生（二）生产经营单位的主要位的主要负责人未履行本法人未履行本法规定的平安生定的平安生产管理管理职责，导致致发生生生生产平安事故的，由平安生平安事故的，由平安生产监督管理部督管理部门依照下列依照下列规定定处以以罚款：款：（一）（一）发生一般事故的，生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的上一年年收入百分之三十的罚款；款；（二）（二）发生生较大事故的，大事故的，处上一年年收入百分之四十的上一年年收入百分之四十的罚款；款；（三）（三）发生重大事故的，生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的上一年年收入百分之六十的罚款；款；（四）（四）发生特殊重大事故的，生特殊重大事故的，处上一年年收入百分之八十的上一年年收入百分之八十的罚款款平安生平安生产产法第九十二条法第九十二条生生产经营单位的主要位的主要负责人人对生生产平安事故平安事故隐瞒不不报、谎报或者或者迟报的，依照前款的，依照前款规定定惩罚。生生产经营单位的主要位的主要负责人在本人在本单位位发生生生生产平安事故平安事故时，不，不马上上组织抢救或者在事故救或者在事故调查处理期理期间擅离擅离职守或者逃匿的，守或者逃匿的，赐予降予降级、撤、撤职的的处分，并由平安生分，并由平安生产监督管理部督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百上一年年收入百分之六十至百分之一百的的罚款；款；对逃匿的逃匿的处十五日以下拘留；构成十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。平安生平安生产产法第一百零六条法第一百零六条（一）生（一）生产经营单位的主要位的主要负责人人违反本条例第十四条反本条例第十四条规定，未履行平定，未履行平安生安生产职责的，的，责令限期改正；逾期未改正的，令限期改正；逾期未改正的，责令生令生产经营单位停位停产停停业整整顿，处二万元以上五万元以下的二万元以上五万元以下的罚款。款。生生产经营单位的主要位的主要负责人有前款人有前款违法行法行为，导致致发生生生生产平安事平安事故的，故的，赐予撤予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。生生产经营单位的主要位的主要负责人依照前款人依照前款规定受到刑事定受到刑事惩罚或者撤或者撤职处分的，自刑分的，自刑罚执行完行完毕或者受撤或者受撤职处分之日起，五年内不得担当任何生分之日起，五年内不得担当任何生产经营单位的主要位的主要负责人；人；对重大、特殊重大生重大、特殊重大生产平安事故平安事故负有有责任的，任的，终身不得担当本行身不得担当本行业生生产经营单位的主要位的主要负责人。人。江江苏苏省平安生省平安生产产条例第四十七条条例第四十七条 危急物品的生危急物品的生产、经营、储存存单位的主要位的主要负责人或者平安生人或者平安生产管管理人理人员违反本条例其次十条第一款反本条例其次十条第一款规定，未依据定，未依据规定定经考核合格考核合格的，的，责令生令生产经营单位限期改正，可以位限期改正，可以处一万元以上五万元以下一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，责令停令停产停停业整整顿，并，并处五万元以上十万五万元以上十万元以下元以下罚款，款，对其干脆其干脆负责的主管人的主管人员和其他干脆和其他干脆责任人任人员处一一万元以上二万元以下万元以上二万元以下罚款。款。江江苏苏省平安生省平安生产产条例第五十条条例第五十条入罪门槛平安生平安生产罪名罪名其次章其次章 当前当前须要重点落要重点落实的的规章制度章制度一、危急化学品建一、危急化学品建设项目管理目管理二、危急化学品平安二、危急化学品平安许可管理可管理三、平安生三、平安生产标准化准化四、自四、自动化改造要求化改造要求五、有关五、有关设计诊断工作断工作六、六、动火作火作业平安管理平安管理九、二道九、二道门建建设与管理要求与管理要求七、七、执法法检查要求要求八、事故管理八、事故管理（一）管理依据（一）管理依据1.危急化学品建危急化学品建设项设项目平安目平安监监督管理方法督管理方法（国家平安生（国家平安生产监产监督管理督管理总总局令第局令第45号）号）2.江江苏苏省危急化学品建省危急化学品建设项设项目平安目平安监监督管督管理理实实施施细则细则（苏苏安安监规监规 2018 1号）号）3.省安省安监监局关于局关于进进一步加一步加强强危急化学品危急化学品建建设项设项目平安目平安监监督管理工作的通知督管理工作的通知危急化学品建设项目平安监督管理方法针对危急危急化学品建设项目平安监督管理方法针对危急化学品建设项目的特点和平安管理的重点、难点，规化学品建设项目的特点和平安管理的重点、难点，规范了建设项目平安条件审查、平安设施设计审查、试范了建设项目平安条件审查、平安设施设计审查、试生产、平安设施竣工验收等不同阶段平安管理的审查生产、平安设施竣工验收等不同阶段平安管理的审查工作程序及要求，并且明确了建设单位、平安评价机工作程序及要求，并且明确了建设单位、平安评价机构、设计单位、施工单位、平安生产监督管理部门等构、设计单位、施工单位、平安生产监督管理部门等相关各方的责任、义务。相关各方的责任、义务。1.危急化学品建危急化学品建设项设项目平安目平安监监督管理方法督管理方法（国家平安生（国家平安生产监产监督管理督管理总总局令第局令第45号）号）（二）管理要求（二）管理要求（1）建）建设项设项目平安目平安审查审查的定的定义义：是指建：是指建设项设项目平安条件目平安条件审查审查、平安、平安设设施施的的设计审查设计审查。（2）平安审查的范围：新建、改建、扩建危急化学品生产、储存的建设项目以及伴有危急化学品产生的化工建设项目（包括危急化学品长输管道）。（3）平安）平安审查的的职责：平安生：平安生产监督管理部督管理部门负责建建设项目平安条件目平安条件审查、平安、平安设施的施的设计审查；建；建设单位位负责依法依法组织实施建施建设项目平安目平安设施竣工施竣工验收，平安生收，平安生产监督管理部督管理部门应当加当加强对建建设单位位验收活收活动和和验收收结果的果的监督核督核查。（4）平安）平安评评价要求：建价要求：建设设单单位位应应当在建当在建设项设项目的可目的可行性探行性探讨阶讨阶段，托付具段，托付具备备相相应资质应资质的平安的平安评评价机构价机构对对建建设项设项目目进进行平安行平安评评价。价。（5）平安）平安设设施施设计设计要求：要求：设计单设计单位位应应当依当依据有关平安生据有关平安生产产的法律、法的法律、法规规、规规章和国家章和国家标标准、行准、行业标业标准以及建准以及建设项设项目平安条件目平安条件审查审查看法看法书书，依据化工建，依据化工建设项设项目平安目平安设计设计管理管理导则导则（AQ/T3033），），对对建建设项设项目平安目平安设设施施进进行行设计设计，并，并编编制建制建设项设项目平安目平安设设施施设计设计专专篇。建篇。建设项设项目平安目平安设设施施设计专设计专篇篇应应当符合当符合危急化学品建危急化学品建设项设项目平安目平安设设施施设计专设计专篇篇编编制制导则导则的要求。的要求。建建设单位位应当当组织建建设项目的目的设计、施工、施工、监理等有关理等有关单位和位和专家，探家，探讨提出建提出建设项目目试生生产（运用）可（运用）可能出能出现的平安的平安问题及及对策，并依据有关平策，并依据有关平安生安生产法律、法法律、法规、规章和国家章和国家标准、行准、行业标准的准的规定，制定定，制定周密的周密的试生生产（运用）（运用）方案。方案。建建设项目目试生生产期期间，建建设单位位应当托付有当托付有相相应资质的平安的平安评价价机构机构对建建设项目及其目及其平安平安设施施试生生产（运（运用）状况用）状况进行平安行平安验收收评价。价。（7）验收收评价价要求要求（6）试生生产要求要求建建设项目投入生目投入生产和运用前，建和运用前，建设单位位应当当组织人人员进行平安行平安设施竣工施竣工验收，作收，作出建出建设项目平安目平安设施竣工施竣工验收是收是否通否通过的的结论。参与参与验收人收人员的的专业实力力应当涵当涵盖建盖建设项目涉及目涉及的全部的全部专业内容。内容。2.江江苏苏省危急化学品建省危急化学品建设项设项目平安目平安监监督管督管理理实实施施细则细则（苏苏安安监规监规 2018 1号）号）新建建新建建设项设项目，主要指新建、迁建企目，主要指新建、迁建企业业的建的建设项设项目，或目，或现现有企有企业业原址重建或在原厂原址重建或在原厂区内建区内建设设与与现现有生有生产产、储储存活存活动动不同的建不同的建设设项项目。目。改建建改建建设项设项目，主要指目，主要指现现有企有企业为业为更新更新技技术术、工、工艺艺和和变变更危急化学品品种等，更危急化学品品种等，对对在在役的主要生役的主要生产产、储储存装置（存装置（设设施）施）进进行改造行改造的建的建设项设项目。目。扩扩建建建建设项设项目，主要指目，主要指现现有企有企业为扩业为扩大生大生产实产实力，在原址建力，在原址建设设与与现现有生有生产产、储储存存活活动动相同，且生相同，且生产产、储储存装置（存装置（设设施）相施）相对对独立的建独立的建设项设项目。目。危急化学品危急化学品长输长输管道，是指穿越厂区管道，是指穿越厂区外公共区域的危急化学品外公共区域的危急化学品输输送管道和送管道和陆陆上石上石油自然气（城油自然气（城镇镇燃气除外）燃气除外）长输长输管道。管道。（1）危急化学品建设项目范围（1）危急化学品的勘探、开采及其协助储存的；（2）原油和自然气勘探、开采的配套输送及储存的；（3）城镇燃气的输送及储存的；（4）储存、装卸危急化学品的港口建设项目；（5）未列入投资主管部门核准、备案管理范围的。建建设项目目不不适用本适用本实施施细则建设项目所在企业建设项目所在企业要托付具备相应资要托付具备相应资质的单位，负责平质的单位，负责平安评价、设计、施安评价、设计、施工、监理，保证建工、监理，保证建设项目工艺技术牢设项目工艺技术牢靠、平安设施齐全靠、平安设施齐全有效、自动化限制有效、自动化限制水平满足平安生产水平满足平安生产须要。须要。1）建设项目应依据危急化学品建设项目平安监督管理方法和江苏省平安监督管理实施细则的规定，由相应的平安生产监督管理部门组织进行平安审查，未通过平安审查的，不得开工建设。建设项目平安设施竣工验收由建设单位依法组织实施，未经平安设施竣工验收合格，不得投入正式生产（运用）。2）建设项目平安审查，其内容和规模应当与由投资主管部门核准、备案的一样。同期建设的项目，不得将建设项目分拆后分别申请平安审查。3）建设单位应当在建设项目的可行性探讨阶段，托付具备相应资质的平安评价机构对建设项目进行平安评价，出具平安评价报告。（3）建）建设项目的平安目的平安审查要求要求（2）选择相相应资质的中介机构的中介机构建设单位应当在建设项目起先初步设计前，向审查部门提出平安条件审查申请，提交下列申请文件、资料，并通过“省危化品平安监管（行政许可）信息系统”申报。1）危急化学品建设项目平安条件审查申请表；2）建设项目平安评价报告；3）建设项目核准、备案文件或相关证明文件复制件；4）建设项目规划文件或相关证明文件复制件；5）建设单位的营业执照或名称预先核准通知书复制件。（4）平安条件）平安条件审查申申请1）建设单位应当托付符合规定资质的专业设计单位，依据国家平安生产相关法律、行政法规和标准、规范，依据化工建设项目平安设计管理导则（AQ/T3033）要求，对建设项目平安设施进行设计，编制建设项目平安设施设计专篇。建设项目托付多个设计单位分别设计的，应当确定总设计单位，并由总设计单位出具建设项目平安设施设计专篇的总则和总平面布置图。（5）平安）平安设施施设计要求要求2）在建设项目具体工程设计起先前，建设单位应当向审查部门提出平安设施设计审查申请，提交下列申请文件、资料。危急化学品建设项目平安设施设计审查申请表；设计单位的设计资质证明文件复制件；建设项目平安设施设计专篇；建设项目核准、备案文件复制件；建设项目规划许可文件复制件。五五项内容内容（6）建设项目施工、监理要求）建设项目施工、监理要求1）建设单位应当托付具备相应资质的单位负责建设）建设单位应当托付具备相应资质的单位负责建设项目施工。施工单位要严格按设计图纸施工，保证项目施工。施工单位要严格按设计图纸施工，保证施工质量，不得撤减平安设施项目。建设单位应当施工质量，不得撤减平安设施项目。建设单位应当对施工质量进行全过程监督。对施工质量进行全过程监督。2）建设项目平安设施施工完成后，施工单位应当依）建设项目平安设施施工完成后，施工单位应当依据危急化学品建设项目平安监督管理方法要求据危急化学品建设项目平安监督管理方法要求编制建设项目平安设施施工状况报告。监理单位应编制建设项目平安设施施工状况报告。监理单位应当依据相应的要求编制建设项目平安设施监理状况当依据相应的要求编制建设项目平安设施监理状况报告。报告。（7 7）试生产要求）试生产要求（1 1）建设项目平安设施施工完成后，建设单位应当依据危急化学品建）建设项目平安设施施工完成后，建设单位应当依据危急化学品建设项目平安监督管理方法其次十一条至其次十三条的规定做好试生产设项目平安监督管理方法其次十一条至其次十三条的规定做好试生产（运用）前准备、进行试生产（运用）方案论证、组织开展试生产（运（运用）前准备、进行试生产（运用）方案论证、组织开展试生产（运用），确保试生产（运用）平安。用），确保试生产（运用）平安。（2 2）试生产（运用）方案应当包括下列有关平安生产的内容：）试生产（运用）方案应当包括下列有关平安生产的内容：1 1）建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动）建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成状况；试车等生产准备的完成状况；2 2）投料试车方案；）投料试车方案；3 3）试生产（运用）过程中可能出现的平安问题、对策及应急预案；）试生产（运用）过程中可能出现的平安问题、对策及应急预案；4 4）建设项目周边环境与建设项目平安试生产（运用）相互影响的确认状）建设项目周边环境与建设项目平安试生产（运用）相互影响的确认状况；况；5 5）危急化学品重大危急源监控措施的落实状况；）危急化学品重大危急源监控措施的落实状况；6 6）人力资源配置状况；）人力资源配置状况；7 7）试生产（运用）起止日期。）试生产（运用）起止日期。（3 3）试生产期限）试生产期限建设项目试生产期限应当不少于建设项目试生产期限应当不少于3030日，不超过日，不超过1 1年。年。（8）平安设施竣工验收评价要求）平安设施竣工验收评价要求1）建设项目试生产（运用）期间，建设单位应当托付具备相应资质）建设项目试生产（运用）期间，建设单位应当托付具备相应资质平安评价机构（与可行性探讨阶段担当平安评价的机构不得是同一机平安评价机构（与可行性探讨阶段担当平安评价的机构不得是同一机构），对建设项目及其平安设施试生产（运用）状况进行平安评价，构），对建设项目及其平安设施试生产（运用）状况进行平安评价，出具建设项目平安验收评价报告。出具建设项目平安验收评价报告。2）建设单位在建设项目试生产（运用）结束前，应聘请专家组成专）建设单位在建设项目试生产（运用）结束前，应聘请专家组成专家组，对建设项目平安设施进行竣工验收。企业工程技术人员、平安家组，对建设项目平安设施进行竣工验收。企业工程技术人员、平安评价单位、建设施工及监理单位等应当参与竣工验收活动。专家组成评价单位、建设施工及监理单位等应当参与竣工验收活动。专家组成员由建设单位依据项目的实际状况，在安监部门公布的平安生产专家员由建设单位依据项目的实际状况，在安监部门公布的平安生产专家库中选择，包括具有化工工艺、化工设备、平安管理、仪表自动化等库中选择，包括具有化工工艺、化工设备、平安管理、仪表自动化等专业特长的专家。专业特长的专家。3）建设单位应向专家组供应危急化学品建设项目平安监督管理方）建设单位应向专家组供应危急化学品建设项目平安监督管理方法规定的文件、资料，并组织进行现场核查。构成危急化学品重大法规定的文件、资料，并组织进行现场核查。构成危急化学品重大危急源的，还应当提交危急化学品重大危急源备案证明文件复制件。危急源的，还应当提交危急化学品重大危急源备案证明文件复制件。4）建设单位在平安设施竣工验收合格后，应当将与建设项目有关的）建设单位在平安设施竣工验收合格后，应当将与建设项目有关的文件资料收集齐全，统一归档，建立完整的建设项目平安管理资料档文件资料收集齐全，统一归档，建立完整的建设项目平安管理资料档案。案。（9）平安条件审查不予通过的条件）平安条件审查不予通过的条件1）平安评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目）平安评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危急、有害因素辨识和评价不全或者不精确的；主要危急、有害因素辨识和评价不全或者不精确的；2）建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然）建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关平安生产法律、法规、规章和国家标准、条件不符合有关平安生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；行业标准的规定的；3）主要技术、工艺未确定，或者不符合有关平安生产法）主要技术、工艺未确定，或者不符合有关平安生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；4）国内首次运用的化工工艺，未经省级人民政府有关部）国内首次运用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的平安牢靠性论证的；门组织的平安牢靠性论证的；5）对平安设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、）对平安设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；规章和国家标准、行业标准的规定的；6）未托付具备相应资质的平安评价机构进行平安评价的；）未托付具备相应资质的平安评价机构进行平安评价的；7）隐瞒有关状况或者供应虚假文件、资料的。）隐瞒有关状况或者供应虚假文件、资料的。建设项目未通过平安条件审查的，建设单位经过整改后建设项目未通过平安条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目平安条件审查。可以重新申请建设项目平安条件审查。（10）平安设施设计审查不予通过的条件）平安设施设计审查不予通过的条件1）设计单位资质不符合相关规定的；）设计单位资质不符合相关规定的；2）未依据有关平安生产的法律、法规、规章和国家标准、）未依据有关平安生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；行业标准的规定进行设计的；3）对未接受的建设项目平安评价报告中的平安对策和建）对未接受的建设项目平安评价报告中的平安对策和建议，未作充分论证说明的；议，未作充分论证说明的；4）隐瞒有关状况或者供应虚假文件、资料的。）隐瞒有关状况或者供应虚假文件、资料的。建设项目平安设施设计审查未通过的，建设单位经过整改建设项目平安设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目平安设施设计的审查。后可以重新申请建设项目平安设施设计的审查。（11）平安竣工验收审核不予通过的条件）平安竣工验收审核不予通过的条件1）未托付具备相应资质的施工单位施工的；）未托付具备相应资质的施工单位施工的；2）未依据已经通过审查的建设项目平安设施设计施工或者施工质量未）未依据已经通过审查的建设项目平安设施设计施工或者施工质量未达到建设项目平安设施设计文件要求的；达到建设项目平安设施设计文件要求的；3）建设项目平安设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；）建设项目平安设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；4）建设项目平安设施竣工后未按规定进行检验、检测，或者经检验、）建设项目平安设施竣工后未按规定进行检验、检测，或者经检验、检测不合格的；检测不合格的；5）未托付具备相应资质的平安评价机构进行平安验收评价的；）未托付具备相应资质的平安评价机构进行平安验收评价的；6）全设施和平安生产条件不符合或者未达到有关平安生产法律、法规、）全设施和平安生产条件不符合或者未达到有关平安生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；规章和国家标准、行业标准的规定的；7）平安验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危急、）平安验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危急、有害因素辨识和评价不正确的；有害因素辨识和评价不正确的；8）隐瞒有关状况或者供应虚假文件、资料的；）隐瞒有关状况或者供应虚假文件、资料的；9）未依据规定向参与验收人员供应文件、材料，并组织现场检查的。）未依据规定向参与验收人员供应文件、材料，并组织现场检查的。建设项目平安设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次组建设项目平安设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次组织建设项目平安设施竣工验收。织建设项目平安设施竣工验收。已经审查通过的建设项目平安设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目平安设施变更设计的审查：变更平安设施设计且可能降低平安性能的；在施工期间重新设计的。建设项目在通过平安条件审查之后、平安设施竣工验收之前，若建设单位变更的，变更后的建设单位应当在发生变更后刚好向原审查部门书面报告，并提交有关证明材料和状况说明。1）变更管理要求变更管理要求（12）两个留意事项）两个留意事项建设项目平安设施竣工验收合格后，依法应当申请危急化学品平安生产、运用和经营许可的企业，应当在建设项目竣工验收合格后10个工作日内，依法提出申请。2）许可要求许可要求（13）对于规模较小、危急程度较低和工艺路途简洁的建设项目，设区市安监局可以适当简化建设项目平安审查的程序。适用适当简化平安审查程序的建设项目如下：1.不含原药合成的农药加工、复配、分装生产装置（设施）的改建、扩建；2.不含树脂合成等化学反应过程的油漆、涂料、油墨、胶粘剂及类似产品生产装置（设施）的改建、扩建；3.工业气体充装系统的改建、扩建，为特定装置配套的工业气体制造成型或成套设备、远程监控现场制氮装置（制氮实力2000m3/h）；4.不含化学反应过程的以危急化学品为原料进行物理混合、配制、分装，如助焊剂、稀释剂、显影液等生产装置（设施）的改建、扩建；5.储存下列可燃液体（含液化烃类，依据石油化工企业设计防火规范中的液化烃、可燃液体火灾危急性分类）的建设项目:（1）甲A类液体50m3的储罐；（2）甲B、乙A类液体100 m3的储罐；（3）乙B类液体200 m3的储罐；（4）丙类液体500m3的储罐。6.储存下列气体（含液化气体和压缩气体）的建设项目:（1）可燃、助燃气体20 m3的储罐；（2）其他气体单罐容积30 m3，总容积100 m3的储罐。7.以复配或其他物理方式生产、环境污染影响小、平安风险低且编制环境影响报告表的建设项目；3.省安省安监监局关于局关于进进一步加一步加强强危急化学品建危急化学品建设项设项目平安目平安监监督管理工作的通知督管理工作的通知1）建）建设单设单位是建位是建设项设项目平安生目平安生产产工作的工作的责责任主体。建任主体。建设单设单位位应选择应选择具具备备国家国家规规定定资质资质等等级级的技的技术术服服务单务单位开展建位开展建设项设项目平安目平安评评价价和平安和平安设设施施设计设计，严严格依据格依据设计设计方案建方案建设设施施工，工，细细致制定和致制定和审查试审查试生生产产（运用）方案，（运用）方案，检查检查确确认试认试生生产产（运用）条件，（运用）条件，组织实组织实施建施建设项设项目平安目平安设设施竣工施竣工验验收。收。（1 1）项目建项目建设单位职责设单位职责2）建）建设单设单位位应应与平安条件与平安条件评评价和价和设计单设计单位位依据建依据建设项设项目核准、目核准、备备案文件确定平安案文件确定平安评评价、价、设计设计范范围围，不得拆分。，不得拆分。应应向平安条件向平安条件评评价价单单位、位、设计单设计单位位详实详实供供应应建建设项设项目目选选址、周址、周边边环环境、工境、工艺艺技技术术来源、主要装置（来源、主要装置（设备设备）和）和设设施、配套和施、配套和协协助工程（助工程（设设施）等施）等资资料，料，组组织织技技术术力气全力气全过过程参与平安条件程参与平安条件评评价和价和设计设计工作，工作，审审核平安条件核平安条件评评价价报报告、平安告、平安设设施施设设计专计专篇和篇和HAZOP分析分析报报告。告。3）涉及精）涉及精细细化工反化工反应应平安平安风风险险的建的建设项设项目目应应依据国家依据国家平安平安监监管管总总局关于加局关于加强强精精细细化工反化工反应应平安平安风险评风险评估工作估工作的指的指导导看法（安看法（安监总监总管三管三 2017 1号）要求开展精号）要求开展精细细化化工反工反应应平安平安风险评风险评估，并将估，并将评评估估报报告供告供应应应应平安条件平安条件评评价和价和设计单设计单位。位。4）建）建设项设项目主要工目主要工艺艺技技术术属于国内首次运属于国内首次运用的，建用的，建设单设单位位应应依据关于印依据关于印发发江江苏苏省省危急化学品建危急化学品建设项设项目工目工艺艺平安牢靠性平安牢靠性论证论证明明施方法（施方法（试试行）的通知要求，行）的通知要求，对对工工艺艺技技术进术进行平安牢靠性行平安牢靠性论证论证，作，作为为平安条件平安条件评评价价和平安和平安设设施施设计设计的依据，并作的依据，并作为为平安条件平安条件审审查查申申请请的附件的附件资资料。料。5）建建设单位位应加加强建建设项目目变更更管理，在管理，在项目建目建设过程中工程中工艺、技技术、设备、设施等施等变更的，在更的，在变更前更前应开展开展风险评估、制定估、制定变更方案、履行更方案、履行变更手更手续。6）建）建设单设单位位应应依据依据实实施施细细则则，向，向审查审查部部门门提交建提交建设设项项目平安目平安审查审查申申请请文件、文件、资资料，并料，并对对其完整性和精确性其完整性和精确性负责负责。（1 1）项目建项目建设单位职责设单位职责（2 2）建设项目自动化限制系统设置）建设项目自动化限制系统设置 1）新建化工装置必需从原料）新建化工装置必需从原料处处理、反理、反应应工工序、精序、精馏馏精制、成品精制、成品储储存（存（产产品包装）等生品包装）等生产环节产环节全流程装全流程装备备自自动动化限制系化限制系统统，削减生，削减生产产作作业场业场所操作人所操作人员员。涉及重点。涉及重点监监管危急化管危急化工工工工艺艺的装置的装置应应具具备紧备紧急停急停车车功能，涉及重功能，涉及重点点监监管危急化工工管危急化工工艺艺的大、中型新建的大、中型新建项项目目应应依据依据过过程工程工业领业领域平安域平安仪仪表系表系统统的功能平的功能平安（安（GB/T21109）和石油化工平安）和石油化工平安仪仪表表系系统设计规统设计规范范(GB50770)等相关等相关标标准准设设置置平安平安仪仪表系表系统统。2）危急化学品重大危急源平安）危急化学品重大危急源平安监测监测监监控体系控体系应满应满足危急化学品重大足危急化学品重大危急源危急源监监督管理督管理暂暂行行规规定（国家定（国家安安监总监总局令第局令第40号），一号），一级级或者二或者二级级重大危急源，必需具重大危急源，必需具备紧备紧急停急停车车（切断）功能，涉及毒性气体、液（切断）功能，涉及毒性气体、液化气体、化气体、剧剧毒液体的一毒液体的一级级或者二或者二级级重大危急源，必需配重大危急源，必需配备备独立的平安独立的平安仪仪表系表系统统（SIS）。）。3）新建化工企）新建化工企业应业应独立独立设设置中心置中心限制室，限制室，车间车间（装置）限制室宜独（装置）限制室宜独立立设设置，不能独立置，不能独立设设置的，置的，应设应设在在建筑物的底建筑物的底层层，布置在装置的一，布置在装置的一侧侧，位于爆炸危急区域范位于爆炸危急区域范围围以外，面以外，面对对有火灾、爆炸危急性有火灾、爆炸危急性设备侧设备侧的外的外墙墙应为应为无无门门窗洞口、耐火极限不低于窗洞口、耐火极限不低于3h的不燃的不燃烧烧材料材料实实体体墙墙。装置区内。装置区内不得不得设设置外操室、休息室。置外操室、休息室。4）平安条件）平安条件评评价价单单位位应对应对自自动动化限制提出化限制提出明确的平安明确的平安对对策与建策与建议议，设计单设计单位位应应依据依据对对策与建策与建议议、标标准准规规范和政策文件要求范和政策文件要求设计设计自自动动化限制系化限制系统统，竣工，竣工验验收收评评价价单单位位应对应对自自动动化限制系化限制系统统建建设设和运行和运行严严格格审查审查把关，杜把关，杜绝绝弄虚作假行弄虚作假行为为。（3 3）建设项目建设项目试生产试生产1）建）建设单设单位位应应依据管理方法和依据管理方法和实实施施细则细则的要求，在的要求，在试试生生产产（运用）前制定（运用）前制定试试生生产产（运用）方案，（运用）方案，编编制制试试生生产产（运用）条（运用）条件件检查检查表，表，组织专组织专家和家和专业专业技技术术人人员对试员对试生生产产（运用）方案（运用）方案进进行行审查审查，对试对试生生产产（运用）（运用）条件条件检查检查确确认认，形成，形成审查审查看法。看法。2）涉及）涉及“两重点一重大两重点一重大”的建的建设项设项目，建目，建设设单单位在位在试试生生产产（运用）方案（运用）方案审查结审查结束后，束后，应应将将试试生生产产（运用）方案、（运用）方案、试试生生产产（运用）条（运用）条件件检查检查表、表、审查审查看法上看法上报审查报审查部部门门（行政（行政审审批部批部门负责门负责平安平安审查审查的建的建设项设项目，由同目，由同级级安安监监部部门负责门负责，下同），下同），审查审查部部门组织专门组织专家家对对试试生生产产（运用）方案（运用）方案进进行行论证论证，形成，形成论证论证看看法。法。3）建）建设单设单位位应应在在试试生生产产（运（运用）前完成从用）前完成从业业人人员员的平安的平安教化和教化和岗岗位技位技能培能培训训，特种，特种作作业业人人员员必需必需持持证证上上岗岗，危，危急工急工艺岗艺岗位操位操作人作人员员首次取首次取证证的，的，应现场应现场实习满实习满2个月并个月并具具备备独立操作独立操作实实力方可上力方可上岗岗。建设单位应严格依据实施细则要求，选择符合规定的平安评价机构开展平安评价，选择符合要求的专家进行竣工验收，细致整改平安评价和专家审核过程中发觉的问题，整改完成状况应经双方盖章（签字）确认。建设单位应在组织平安设施竣工验收活动前5个工作日书面告知审查部门。（4 4）建设项目建设项目竣工验收竣工验收（一）管（一）管理依据理依据危急化学品危急化学品经营许可可证管理方法管理方法危急化学品生危急化学品生产企企业平安生平安生产许可可证明施方法明施方法危急化学品平安运用危急化学品平安运用许可可证明施方法明施方法江江苏省危急化学品生省危急化学品生产企企业平安生平安生产许可可证明施明施细则省安省安监局关于局关于进一步加一步加强危急化学品危急化学品生生产企企业平安生平安生产行政行政许可工作的通知可工作的通知（二）管（二）管理要求理要求国家对矿山企业、建筑施工国家对矿山企业、建筑施工企业和危急化学品、烟花爆企业和危急化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业以下统称企业)实行平安生实行平安生产许可制度。产许可制度。依法设立且取得工商营业执照依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入危终产品或者中间产品列入危急化学品书目的企业。应当急化学品书目的企业。应当依照本方法的规定取得危急化依照本方法的规定取得危急化学品平安生产许可证。学品平安生产许可证。2、危险化学品经营许可证管理办法、危险化学品经营许可证管理办法民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本方法。3、危、危险化学品安全使用化学品安全使用许可可证实施施办法法运用危急化学品作为燃料的企业不适用运用危急化学品作为燃料的企业不适用本方法。本方法。4（苏安监规20171号）危急化学品生危急化学品生产企企业，是指依法，是指依法