消除特殊困难危房户实施方案2篇.docx

消除特殊困难危房户实施方案2篇实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出详细明确的支配。以下是整理的消退特别困难危房户实施方案，欢迎阅读！ 消退特别困难危房户实施方案为进一步深化开展党的群众路途教化实践活动，亲密党群干群关系，关切群众疾苦，改善群众生活条件，解决群众有房无法居住的实际问题，彻底消退我镇严峻危房户，保障人民群众的生命财产平安，特制订本实施方案。 一、指导思想 以进一步深化开展党的群众路途教化实践活动为载体，根据三在的要求，以全面排查群众居住用房的平安牢靠性为内容，以新(改扩)建危房户为手段，仔细落实关于危房改造建设和扶贫救济的各项惠民政策，消退危房，改善生活条件，提升群众华蜜指数，促进社会和谐发展。 二、工作目标 通过排查，摸清我镇特别困难危房户底数，建立危房户台帐，为除危供应科学依据。 通过新(改扩)建危房，消退平安隐患，解决群众有房无法居住的实际问题，提高群众居住的平安性、舒适性和生活华蜜感，提高全民社会责随意识。 通过危房改造建设活动，提高践行党的群众路途教化活动的针对性和实效性，加快构建和谐示范镇的建设步伐。 三、基本状况 镇 2014 年共检查登记危房户 138 户，其中，严峻危房户 97 户，暂不属于严峻危房户有 41户。在 97 户严峻危房户中，有低保户 40 户，贫困户 38 户，五保户 12 户，低保残疾户 6 户，特困户 1 户，共需补助资金 93.25 万元。 四、实施原则 政府主导，村委组织，户主主体。 五、实施方法 分层实施，即将 97 户危房户分门别类，根据自己建设(自建)、村里组织建设(村建)、亲戚挚友救济建设(援建)、进福利院安置和投亲靠友安置五个层次分类的方法组织实施。 六、资金筹措及安置方式 上级补助：农房补贴、残疾人建房补贴、倒塌房补贴、一池三改补贴。 福利院安置：对于符合条件的五保户拆危后进福利院安置。 投亲靠友安置：包括两种方式，一是根据谁担当，谁受益的原则，有亲戚挚友情愿根据相关要求为本户投资投劳除危的，该户志愿人同时享有该危房户的相关财产全部权或者运用权；二是危房户本人无力建设，有亲戚挚友情愿帮助管理，但不投资投劳的，该户可以享受国家相关农房建设补助政策。 村组织建设安置：对于特别困难危房户自身无力建设，又不能以其他安置方式进行安置的，由村委会组建专班，统一根据要求组织施工建设，该户相关财产全部权或者运用权由村委会享有。 自建安置：由危房户根据相关要求自己组织施工建设，在享受国家相关政策的基础上，自己担当建设资金和平安管理等其它责任。 七、实施步骤 核查阶段（5 月 1 日5 月 10 日） 依据各村报送的危房户统计由联村领导再次与村共议核准，确保严峻危房户一户不漏，一个不掉。 争取政策，制订方案阶段(5 月 11 日5 月 20 日) 依据核定的全镇严峻危房户逐一建立台帐，制订一户一策的实施方案，向上级申报争取补助资金和其它相关政策，确保除危工作顺当开展。组织实施阶段(5 月 21 日12 月 1 日) 召开动员大会，明确建设主体，细化责任，各户施工建设。 检查验收阶段(1 月3 月) 组建专班，组织验收并兑现补贴。 八、工作措施及要求 成立领导小组和工作专班 成立由任组长，任副组长，各联村领导任成员的工作领导小组，负责除危工作的领导和实施方案的督办落实。领导小组下设工作专班，由任专班组组长，村镇办、民政办及各村相关工作人员任成员，负责详细落实工作措施，确保除危工作顺当实施。 落实责任，组织实施 1、以村为单位组织实施，政府联村领导和干部根据三在要求，做危房户贴心的挚友，负责该村危房户的数据统计、除危工作方案实施和危房建设工程质量进度及其它相关要求的协调把关、督办落实；村镇办负责统筹协调，供应建设技术指导及其它业务服务。 2、新建户必需根据统一图集施工，必需配套沼气池建设，进一步树立和强化生态宜居建设的工作理念，做到建简易房，不减生态标准建设指标，提高居住环境的舒适性和华蜜感。 3、各村要对此次危房排查状况和实施方案予以公示，做到公开、公允、透亮，杜绝除危而带来新的信访事务的发生。 4、根据分类实施的方法，自建户享受每户 0.75 万元的补贴；村建户和援建户据实根据不超过 2 万元的标准补贴；进福利院安置的要根据相关要求和程序办理，拆除危房还田，山林田地收归村集体；投亲靠友安置的原有危房和山林田地权属根据一事一议的方法由村组织双方协商，根据谁担当，谁受益的原则签订安置协议。 5、全部迁建和进福利院、投亲靠友安置的原有危房必需由村委会组织限期刚好拆除后方可验收兑现资金，杜绝除危新建而旧危不除的现象发生。 6、村建户和援建户由村统一组织实施(援建户由支援人组织实施)，根据先期建设，验收付款的方式进行，其中，农房补贴根据 0.75 万元/户的标准拨付，对于超过 0.75 万元/户的资金补助，实行捆 绑民政补贴资金的方法予以落实，为确保资金补助用在除危上，确保村集体不贴钱，采纳一户一卡、即用即消的方法。 7、建立危房户档案。根据一镇一集，一村一册，一户一档的要求收集整理完善资料，凡是与本次除危活动有关的影像、协议、座谈会议记录等资料都应整理归档，建立档案。 消退特别困难危房户实施方案一、目标任务和工作原则 （一）目标任务 根据国家要求，结合山东省实际，2021 年全省安排完成 5 万户（含建档立卡贫困户 2.37万户）农村危房改造任务，其中：中心下达改造任务 3.13 万户，省级统筹支配 18700 户。各地危房改造任务，由省住房城乡建设厅会同省财政厅依据各地上报危房改造户数综合考虑确定。各市要综合考虑各县(市、区)的实际需求、建设与管理实力、地方财力、工作绩效等因素，将危房改造任务安排到各县(市、区)。各县要细化落实措施，合理支配各乡镇、村的危房改造任务。各地在安排任务时，应重点向省直第一书记帮包贫困村倾斜，全力做好行业扶贫工作。 （二）工作原则 1、因地制宜、经济好用原则。农村危房改造要从当地实际动身，量力而行，大力推广节能材料和技术。确保改造的住房经济、适用、平安、节能、卫生，满意农村困难群众的基本居住要求。 2、经济最贫困、住房最危急原则。不搞普惠制，把经济最困难、住房最危急作为危房改造对象确定的必要条件，必需同时满意经济上最困难和居住危房两个条件。 3、统筹规划、重点支配的原则。在符合国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点支配。危房改造原则上要支配在城市规划区范围以外的村庄，要符合镇、乡和村庄规划，优先支配利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。 4、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要由困难农户提出申请，充分敬重他们的意愿，充分听取他们的看法，充分调动他们的主动性。 5、公开公允公正原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受社会监督。 二、补助对象与补助标准 （一）补助对象 农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供给的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。农村危房是指依据住房和城乡建设部农村危急房屋鉴定技术导则（试行）鉴定属于整栋危急（D 级）或局部危急（C 级）的房屋。各地要优先帮助住房最危急、经济最贫困农户解决最基本平安住房。 （二）补助标准 农村危房改造资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。地方各级财政要将农村危房改造补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，市、县要切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。我省结合实际，依据改造方式、建设标准和补助对象自筹资金实力等不怜悯况，制定补助资金分类标准如下： 1、修缮加固户均补助不低于 0.5 万元。 2、五保户重建房屋户均补助不低于 1.8 万元。 3、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于 1.6 万元。 4、其他贫困户重建房屋户均补助不低于 1.4 万元。 5、建档立卡贫困户重建房屋户同等条件下户均补助再增加 1000 元。 要充分考虑地震高烈度设防地区农房抗震改造可能增加的成本，切实落实对地震高烈度设防地区特困农户在补助标准上的倾斜照看。 三、改造方式及要求 （一）改造方式 各地要因地制宜，分类实施，主动探究符合国家要求和本地实际的危房改造方式，努力提高补助资金运用效益。拟改造农村危房属局部危急（C 级）的应修缮加固，属整体危急（D 级）的，可加固的要优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇人民政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，已有搬迁安排的村庄不予支配，不得借危房改造名义推动村庄整体迁并。对于农村分散供给五保户等特别困难群众，各地要创新工作方法，通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助其解决最基本的平安住房。要主动编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。 （二）改造要求 农村危房改造要执行住房城乡建设部农村危房改造最低建设要求(试行)，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构平安和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的危房改造后应达到当地抗震设防标准。贫困残疾人家庭危房改造要根据无障碍设施建设标准施工。各地要加强引导和规范，既要确保改造质量要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均 13 平方米以上；户均建筑面积宜限制在 60 平方米以内，可依据家庭人数适当调整，但 3 人以上农户的人均建筑面积不得超过 18 平方米。各县（市、区）要在县域范围内推行五统一改造标准，即门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一。 四、操作程序 严格执行农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收的流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。坚持公开、公允、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果公示。（一）个人申请 符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并供应身份证、户籍、五保低保等证明材料。 （二）集体评议 村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示，公示期不少于 3 天。对符合条件且公示无异议的，填写山东省农村危房改造农户建（修）房申请表，报乡（镇）人民政府审核。对不符合补助条件或评议、公示有异议的，应刚好向申请人说明理由。 （三）乡镇审核 乡（镇）人民政府接到村委会的申报材料后，要刚好进行审核，必要时，可实行入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济状况等进行调查核实、拍照。符合条件的，报县级农村住房建设工作领导机构审批。不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明缘由。审核结果在乡（镇）人民政府政务公开栏进行公示，公示期不少于 3 天。 （四）县级审批 县级农村住房建设工作领导机构接到乡（镇）人民政府上报的材料后，进行实地复核，依据农村危急房屋鉴定技术导则（试行），组织人员上门进行 房屋鉴定核查。对符合条件的，依据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的乡（镇），并说明缘由。审批结果在村务公开栏张榜公布，公示期不少于 3 天。 （五）签订协议 县级农村住房建设工作领导机构将确定的危房改造户反馈到乡（镇）后，要组织好乡（镇）（甲）、村（乙）、户（丙）三方签定危房改造协议（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报县级农村住房建设工作领导机构一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。 （六）组织实施 县级人民政府依据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施，确保 2021 年农村危房改造任务年底前全部开工，2017 年 6 月底前全部竣工。 （七）竣工验收 改造住房竣工后，由县级住房城乡建设部门牵头，财政等相关部门参加，对改造后的住房进行全面检查验收，根据国家规定的最低建设要求逐户逐项检查和填写验收表，并向市级相关部门提交验收状况报告。改造住房阅历收合格后，县级住房城乡建设部门与补助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置农村危房改造工程标识。市住房城乡建设、财政等部门对县级验收状况进行复查。省住房城乡建设、财政等部门对改造实施状况进行全面监督检查。 五、资金筹措与管理 （一）资金筹措 2021 年省财政将依据各地危房户数、地区财力差别等因素，将农村危房改造补助资金安排到各市。各地要实行主动措施，加大投资力度，整合相关项目和资金，将建档立卡贫困户危房改造、贫困残疾人危房改造、自然灾难倒损农房复原重建、扶贫安居等资金与农村危房改造补助资金有机连接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农夫自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。 （二）资金管理 农村危房改造补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用。各地要根据资金管理制度的规定加强农.