社会工作如何介入社区矫正.docx

社会工作如何介入社区矫正浅析 社会工作如何介入社区矫正摘要 ：我国的社区矫正制度虽已起步，但问题颇多，有关制度既不全面，也不系统，而且存在执行机构职能混乱、社区矫正手段单一等问题，亟待加以完善。借鉴国外的阅历模式，同时结合我国的国情，利用社会工作在处理社会问题中的巨大优势，让社会工作合理、有序的介入社区矫正的工作当中，实现社区矫正的专业化。关键词：社会认同感 、社会帮扶、资源整合、激励机制社区矫正的定义：是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教化改造罪犯的方法，是全部在社区环境中管理教化罪犯方式的总称。简洁地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、短暂释放、中途之家、工作释放、学习释放等。中国的社区矫正，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由特地的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的帮助下，在判决、裁定或确定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺当回来社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的发展 现状：社区矫正是西方国家首先推行的一种刑事执法模式，其理念正始于 19 世纪末近代学派的行刑社会化思想。近代学派的大师们相识到监狱刑罚的缺陷和不足，提出了非监禁刑罚措施和对罪犯人格的改造，社区矫正便由此发端。20 世纪 50 年头兴起了罪犯再社会化思潮，以安塞尔为代表的新社会防卫学派提出对罪犯实行人道和再社会化，使社区矫正思想由孕育走向成熟，并渐渐由学说渗透到立法，再转化为各国的行刑实践。注意对犯罪人的改造、完善而不是报复，刑罚的目的是将社会人格不完善、不能正常进行社会生活的犯罪人再社会化，已成为现代社会的共识。社区矫正比监狱矫正有更大的优越性，目前已成为西方国家占主导地位的行刑方式，也已成为世界各国刑罚体制改革发展的趋势。我国于 2003 年起先了社区矫正试点工作，2009 年在全国全面试行，社区矫正工作发展快速，覆盖面稳步扩大，社区矫正人员数量不断增长。截至 2010 年 12月底，全国 31 个省(区、市)和新疆生产建设兵团已开展社区矫正工作，覆盖全国 91%的地(市、州)、72%的县(市、区)和 65%的乡镇(街道)。北京等 13 个省(区、市)已经在全辖区开展社区矫正工作。各地累计接收社区矫正人员 59.8 万人，现有社区矫正人员 27.8 万人。2004-2008 社区矫正在上海的发展 项目 就业安置基地 服刑人员再就业 参与技能培训 人数 356（个）2013（人）1868（人）项目 解决住房困难 助学复学 帮助申请低保 人数 170（人）362（人）4045（人）项目 解决养老金 解决临时性补助人数 278（人）3927（人）社会工作介入社区矫正的可行性：社区矫正工作的对象是对社会和他人有过危害的个人，他们的行为在法律和道德的意义上是受到惩处和指责的，但是在社会工作者的专业视角下，他们都是受助者，都可以接受社会工作人员供应的帮助。而且社会工作者的专业伦理和价值观要求自身对待案主的看法是敬业、接纳、自决、个别化和敬重，这种同等待人的看法有助于犯罪人员不抵触社会工作者并以同等的心理接受帮教，并最终主动融入社会正常生活。社会工作介入社区矫正存在的问题：1 社区矫正的专业性人才缺乏，专业化有待提高，由于社会工作和社区矫正在我国的发展起步晚，专业的设置比较迟，而且专业人员的培训不到位，人才队伍的培育不能能满意社区的详细需求。目前我国现有的社区矫正工作人员主要担当着对矫正对象的监督和管理工作 ，多数靠的是以往的学问积累和工作阅历，很难开展个案矫正工作。2 是岗位建制有待完善。根据我国现有的状况，社区矫正社会工作者的归属问题存在很大问题，他们即不能归属于公务员系统也不能归属于事业单位系统，更不能归属于企业系统。这不仅意味着他们不能归属于社会职业的主流系统，而且意味着这些职业系统所能得到的相应利益他们也不能享有。这就使得社区矫正社会工作者在社会工作实践中面临特别尴尬的境况，许多社会工作的毕业生不情愿从事社区矫正这方面的工作，这样也造成人才流失严峻。3 三是欠缺人才激励机制。在现实中，社会工作者在物质方面的收人相对较低。而且社会认同感低，我国的社会工作者很难享有像国外社工一样的薪金和社会地位，在我国的很多试点地区确定的社区矫正社会工作者的工资基本上是肯定几年不变。除了薪资待遇以外，社工职业也还远没有像企业、政府机构那样清楚的晋升路途。目前，专业社工职业晋升只有督导职级提升一条途径，社会工作行政管理人才、项目负责人才等尚无晋升的机制。而且由于项目服务没有配套督导，导致项目社工无法获得督导职级晋升，这在很大程度上就导致了项目社工工作主动性低和职业倦怠感产生。社工激励制度的缺乏会在肯定程度上干脆或间接影响到社区矫正社会工作者的工作动力和实际效果。4 矫正社会工作者可调动的帮困资源缺乏。矫治社会工作的终极目标是能够从个体的微观层面、社区观的层面和社会政策的宏观层面进行介入，帮助个人、家庭及群体解决问题，提升其社会适应实力，并致力于改造社会，推动社会的进步。而在我国社区矫正中，社区矫正社会工作者的主要职责是帮困解难，帮助矫正者顺当回来正常的社会生活。但目前由于资源的支配权主要集中在政府职能部门，社会捐献缺乏，法律及政策的不健全、制度层面的一些限制，社区矫正的社会工作者可调动的帮困资源极度缺乏，致使矫治社会工作者工作成效不大。社会工作介入社区矫正的对策和建议1、引导民众转变刑罚观念，正确相识矫正社会工作。即使是最文明的监狱，也在不同程度上否定了犯罪人的主体性和能动性，抑制了罪犯社会功能的复原。而社区矫正中，矫正社会工作承认犯罪人的主体性、能动性，敬重罪犯人格，把他们当人看，同等地与之交往，运用人性化的方法，订正他们偏差的人生观和人生看法，确立正确的生活目标，并供应适当的帮扶，促使其社会功能尽快的复原，早日回来正常社会。矫正相关部门首先应当在社区矫正中主动引入社区矫正社会工作的理念和方法，聘请社工为社区矫正服务，同时要利用各种媒介对社区矫正及矫正社会工作进行大力宣扬，引导民众转变旧有的刑罚观念，对社区矫正及矫正社会工作有一个正确的相识，促使社区矫正社会工作者认同感的增加，并主动支持社区矫正工作；矫正社会工作者由于本身肩负着提倡社会的责任，因此更应当通过各种方式和途径，向社区居民进行宣扬、教化，为社区矫正对象营造一个接纳与敬重的良好社会环境，同时要以自己精彩的矫正工作赢得矫正对象及其四周的人对社区矫正社会工作的认可。只有全社会都来关切社区矫正工作，对社区矫正社会工作有正确的相识，为矫正对象营造出同等、人性化的社区矫正社会环境，才有利于社区矫正的开展，也才能激发矫正对象自主自助的潜能，尽快复原社会功能，早日回来正常社会。 2、加强人才队伍培训学习，提高矫正社会工作者的整体素养。在社区矫正中，矫正社会工作者是司法所和矫正对象之间的缓冲角色，是司法所和矫正对象之间的桥梁，负责将司法所的指示、要求施加和影响于矫正对象，将矫正对象的要求、建议、期望反馈给司法所。因此，矫正社会工作者在社区矫正中起着特别重要的作用，其素养的凹凸也干脆影响社区矫正的良好开展，所以必需保证矫正社会工作者具有较高的职业素养。首先，从矫正社会工作者自身来说，要坚决矫正社会工作信念，酷爱自己所从事的工作，在奉献中得到乐趣，真正做到助人自助；同时要不断学习，努力将自己的专业学问运用到社区矫正实践中，并不断总结阅历和教训，提高工作成级和效率。其次，司法行政机关要加强对矫正社会工作者的培训力度，帮助其拓展工作范围，聘请专家对矫正社工的文案及矫正介入等一系列详细工作进行检查和指导，以尽快提升社区矫正社工的专业化的学问和操作水平；同时在聘请社区矫正社工时，提高矫正社工的从业条件，吸纳年轻有为、专业化水平较高的矫正社会工作人才到社区矫正实践中来。目前，我国已建立了对社会工作者进行实力甄别的级别考试制度，可以考虑从取得社会工作师职业资格证书的人当中选拔优秀者充溢到社区矫正社会工作队伍中。3、将社会工作价值理念内化到矫正社会工作中，充分运用社会工作方法对矫正对象进行教化、帮扶。矫正社会工作者在工作过程中，必需秉持同等、接纳、敬重、个别化等社会工作价值理念，并将其内化到矫正工作中，对矫正对象予以接纳而非批判，敬重矫正对象的自我确定权，重视其自己变更的潜能。只有做到这一点，良好的矫正效果才会显现。另外，在矫正过程中还要留意对社会工作方法的充分运用。除了个案工作方法外，矫正工作者还应当留意运用小组工作方法，帮助矫正对象在学习和公益劳动中建立起互爱互助关系，获得小组其他成员的支持，实现小组成员之间的有益合作；也可以由矫正对象自己组织、策划、设计一些有益活动，通过小组活动过程和小组动力影响矫正对象的看法和行为。除此之外，矫正社会工作者还要从家庭、社区、社会环境等层面介入，多方面推动社区矫正工作发展。如采纳家庭结构治疗模式帮助矫正对象变更不良的家庭关系；与矫正对象所在社区进行沟通和联系，调配社区资源为矫正对象供应支持和帮助。4、整合资源，为社区矫正社会工作供应协助力气。矫正社会工作者在社区矫正中主要的工作是对社区矫正对象进行教化、帮扶。在教化、帮扶过程中，矫正社工除了要对矫正对象自身具备的人力资本进行挖掘和利用外，还要主动调动一切可以利用的资源，帮助矫正对象建立和发展社会支持系统。因为大量调研证明，矫正对象的社会支持系统是矫正对象度过心理难关、重树生活信念、解决生存问题的坚毅后盾。但在我国目前的体制下，资源的驾驭和配置最大的力气是政府的行政权力，因此，社会资源的整合和利用在相当大的程度上依靠于政府的支持。由于目前我国社区矫正法律法规及配套制度不健全，社区建设及各项制度建设尚处于调整和建设当中，造成矫正帮扶工作特别难开展。但矫正对象的困难是现实的，因此不能等条件成熟再开展工作。这就须要矫正社工：其一，从社会环境层面介入，拿出跑断腿、磨破嘴的精神，主动游说政府相关部门给矫正对象以包涵和同等对待，在法律、政策、制度层面复原矫正对象应享有的权利，同时为矫正对象现实解决户口安置、补助金发放、就业培训、低保发放、责任田落实等问题。其二，从社区层面介入，与社区各组织和居民建立关系，整合社区资源为矫正对象供应帮助和服务。如在社区选择志愿者，为矫正对象供应一对一的帮扶；在社区组成居委会、社区民警、人民调解员为成员的帮教网络，对矫正对象赐予有益的帮助。同时，通过社区绿地维护、卫生打扫等公益劳动，让矫正对象有机会通过自己的努力服务社区，获得社区居民的认同，在社区建立起良好的人际关系，从而获得更多的社会支持。5、运用社会工作技巧，提高矫正社会工作效率。工欲善其事，必先利其器。在工作中利用技巧可以达到事半功倍的效果。社会工作中有许多技巧，如沟通和个人面谈时，倾听和关注、重新说明、澄清、引领谈话方向、聚焦谈话主题、反应对方的心情、对质对方的责任、总结和告知对方等技巧；建立恰当的气氛环境，激励良好沟通互动时，敏感对方的心理焦虑、聚焦对方的内心关注、降低对方的无奈感、物理环境的支配等技巧。矫正社会工作者在矫正工作中，肯定要擅长总结阅历，发觉技巧，丰富自己的工作手段，并将驾驭的阅历和技巧运用到矫正实际工作中，提高矫正社会工作的效率，推动社区矫正发展。6、发展和完善人才评价和激励机制。要建立健全对社区矫正社会工作人才的评价、考核与激励机制，以及合理的职称评价和职务晋升制度。也可以广泛开展 多层次、多样化的社会工作人才评比表彰活动，赐予优秀的社工人才以物质利益与精神利益双重激励，使其在工作中体会到人生价值。 结束语 ：在社区矫正工作中引进社会工作，既是工作发展的须要。更是社会和时代发展的须要。它顺时顺势产生，也必将顺时顺势发展，社区矫正工作合理的开展和社会工作专业的不断壮大，都会影响我国的社会政策的发展，其最终的结果就是在维护社会的和谐与稳定中发挥其应有的作用。参考文献 ：1 张昱、费梅苹著：社区矫正实务过程分析，华东理工高校出版社 2005 年 年 1 月版，第33 页。2 张建明主编：社区矫正理论与实务，中国人民公安高校出版社 2008 年 年 8 月版，第 192页。3 钟莹著：社会工作在社区矫正中的功能定位 与实现途径，栽朱有录主编：社会工作文第 选总第 8 辑，中国社会出版社 2008 年 年 6 月版,第 第 22 页。4 马伊里、吴铎主编：社区矫正社会工作及其案例探讨，华东理工高校出版社 2007 年 年 7第 月版，第 235 页。5 张昱著：社区矫正社会工作实务，栽中国社会工作协会组编：中国社会工作发展报告，社会科学文献出版社 2009 年 年 4 月版，第 172 页 6 赵新东社区矫正管理概述M 北京：法律出版社，2006 7 谭恩惠社会力气参加社区矫正的主动性引导及参加路径探讨 J 生产力探讨，2011 8 但未丽著：社区矫正：法基础与制度构建，中国人民公安高校出版社 2008 年 年 4 月版 ， ，第 第 318 页。9 严念慈优势视角下的社区矫会工作策略探讨I 科海故事博览：科教论坛，2012 (10)