2022河长制工作进展情况汇报.docx

2022河长制工作进展情况汇报2022河长制工作进展状况汇报_年我市深化落实中共中心办公厅 国务院办公厅关于全面推行河长制的看法精神，努力实现打造河长制升级版目标要求，主动推动组织体系建设，落实责任，提升实力，整治问题，真抓实干，促进河湖爱护意识更加深化人心，河长制已在我市全面推行，河湖管护得到全面加强。现将河长制工作进展状况汇报如下：一、工作进展（一）坚持高位推动，体系升级一是高规格动员发动。连续两年以最高规格的会议形式开启河长制年度工作，市委书记、市级总河长亲自召开全市河长制工作会议，副总河长、7位市级河长、各县（市、区）党政主要负责人、26个责任单位主要负责人参与会议，集中学习中心、部委、省相关会议精神，探讨部署河长制工作。各县（市、区）根据市级总河长会议规格召开本地的河长制工作会议，对年度河长制工作进行再动员、再部署，一级一级落实责任、一级一级传导压力，确保全市河长制工作有力、有序、有效推动。二是组织体系彰显上饶特色。我市组织体系特色突出，比如，要求河长制办公室设置延长至乡镇；深化市级责任单位工作职责，或帮助河长履职尽责，或联系督导县（市、区）河长制面上工作，形成了河流与县域双保障机制；提倡设立河长制秘书长，作为河长办的抓总分管领导，已有7个县（市、区）明确由分管农口的领导担当河长制秘书长。三是全覆盖治水体系得以构建。政府层面，根据党政同责的要求，全市建立市、县、乡、村四级的河长制组织体系。全市共设立市级河长9名、县级河长122名、乡级河长729名、村级河长2086名，共落实巡查员、专管员2353名，保洁员2万余名。民间层面，民众自发成立形式多样的民间组织参加河长制工作，xx县的河长制民间理事会，德兴市的护鱼、护水、护林、护路、护土五护工作队，广丰区的基层党员护河先锋队。政府做好管和治，民众参加保和护，编内、编外河长齐发力，推动基层治水从被动转向主动，突击转向长效。（二）坚持机制创新，制度升级我市在充分总结试点阅历的基础上，修订完善了会议制度、信息通报制度、工作督办制度、工作考核方法等四项工作制度，制定了工作督查制度、验收评估制度，全面升级完善河长制工作制度，建立河长制工作运行长效机制。一是规范议事机制。以会议制度建立的议事机制，有力保障到了河长制的工作部署、责任落实。今年我市共召开了1次市级总河长会议，3次市级河长会议，1次市级责任单位联席会议，1次市级责任单位联络人会议。二是畅通信息沟通。创办市河长制工作动态专刊，截止目前，今年已经印发了8期上饶市河长制工作简报，对河长制工作中的重要工作部署、重点督办事项、重大河湖问题、重要政务信息、重点舆情信息、地方工作亮点等方面进行通报；同时，还开通了河长制专题网站和网上互动平台，公布了全市统一的河湖管理与爱护举报电话，共接到各类问题投诉12起。三是以考核促落实。将河长制考核纳入对责任单位的绩效考核、对各地的科学发展综合考核、对领导干部的年度考核述职等考核内容，进一步健全了河湖管理与爱护河长制绩效考核评价体系，着重以河长履职、水质水环境、河湖生态环境等生态内容为主要考核指标，对各地落实河长制状况进行综合考核，对因失职、渎职导致河湖环境遭到严峻破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。四是河长亲自抓督办。各级河长坚持问题导向，深化河湖一线巡河护河，现场督导问题问题整治，做到了巡河护河制度化、常态化。对发觉的问题，市级河长亲自督办，向问题发生地的下一级河长签发河长令，督办问题整改。今年市级河长累计巡河24余次，县级河长累计巡河400余次，市级河长签发河长令4批次。五是多层次组织工作督查。责任单位组织督查，10月份，市河长办组织责任单位对县（市、区）的河长制面上工作，根据全面推行河长制四个到位要求，检查工作方案的印发、组织体系的构建、工作机构的设置、工作制度的制定等河长制面上工作的到位状况开展督查。水利部门组织督查，8月底，市水利局组成11个检查组，由分片包干领导带队对全市河长制年度工作逐一进行检查核对。通过多方位、多层次的检查督导，刚好通报督查结果，查漏补缺，稳步推动全市河长制各项工作。（三）坚持基础先导，实力升级一是工作机构升级。市水利局内设河长制工作处，明确3个编制，现已支配了3名专职工作人员，再从市委农工部、市农业局、市环保局各抽调了一名干部集中办公，以解决河长办人员结构单一和人员紧缺的困局。市河长办专职副主任职数已经得到市编办的批复落实，市委组织部门正在按程序落实详细人选。今年市级财政在支配河长制工作经费预算30万元，并另外还支配了河长制宣扬、市级公示牌设立专项费用143.5万元，支配103万元用于水功能区和县（市、区）界河水质监测。人员、机构、经费的落实有效保障了河长制各项工作的顺当开展。二是管理手段升级。建设河长制信息化管理平台，实现河长制工作的信息查询、日常工作的网格化管理，大河小沟以电子化清楚呈现，交接断面、污染源、河长公示牌等信息实时更新；将日常巡查、举报投诉、问题督办、状况通报、责任落实、问题办理等工作进行信息化管理，落实河长制日常工作的信息化管理。建立河长APP，各级河长只要点点手机就能上报、处理、反馈各种紧急涉河事务，撰写电子版的河长日志；老百姓通过公众APP可以查询水质、找寻河长、举报投诉，只要定位、上传顺手拍照片，所反映的问题，全面实现河长制管理的互联网+。三是基础资料升级。基础性工作是拓展河长制深度和厚度的详细抓手，我市全力推动一河一档、 一河（湖）一策、河湖名录的编制工作，要求流域面积50平方公里以上河流、常年水位1平方公里以上湖泊均纳入名录管理，建立一河（湖）一档，编制一河（湖）一策。河湖名录已经通过了省级验收并已印发。我市在上半年就推动了一河（湖）一档的建立，规定档案表格，规范填写内容，全市各地基本完成了河湖档案建立工作。一河（湖）一策按省工作要求在有序推动，部分县市已经编制完成。河湖岸线地理信息系统平台建设基本完成，已经具备上线运行条件。主动构建沿湖水环境监测网络，县界断面监测已经建立，并逐步向乡镇界河及市级主要水域断面延长。各地结合实际，实事求是，开展调查摸底，规范编制河湖档案，形成问题整改清单化、治理责任清单化、工程措施清单化、考核目标清单化。将河长制信息化管理纳入到我市水利部门管理综合平台，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息共享，河长制工作管理、河长履职、考核评估信息化；逐步建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制，以问题倒逼河长履职，以信息化监督问题整治。（四）坚持清河整治，行动升级一是铁腕治水不松懈。我市在扎实推动水质不达标河湖治理，取得初步成效后，又主动响应省委、省政府关于歼灭劣V类水和带着IV类及以上水进入全面小康社会的重大决策部署，对我市的14个水质重点治理断面，通过主要领导亲自调度，分管领导详细负责，刚好编制治理工作方案，落实治理措施，明确整改期限，实施挂图作战。现已落实治理项目34个，支配投资8.61亿元，从工业聚集区排污、城镇生活污水、农村生活污水和垃圾、农业面源污染、入河排污口等五个方面，全面落实河长制，扎实推动水污染防治，以高度的政治责任心，打好歼灭劣V类水这场硬仗。截止目前，完成治理措施17项，累计完成资金达6.9亿元。二是铁拳治河不松劲。_年6月起，根据省统一部署，在全市范围集中开展以清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为为重点的清河行动，全面开展工业排污、城镇污水、农村环境、农业面源污染、畜禽养殖、渔业、采砂、岸线管理、排污口、航运等10个方面的专项整治行动，并将清河行动作为一项常常性工作常抓不懈，今年还增加了黑臭水体、水库水环境、林业湿地、饮用水源地等4个方面的专项整治行动。清河行动全面坚持问题导向，通过问题排查、定期调度、跟踪督导，保证问题发觉一起、处理一起、销号一起。今年的清河行动全市共收集问题150个，要求各地落实整改责任人，提出整改措施，限期整改，截止目前，已经全部整改完成，完成率达100%。河道保洁成效明显。我市持续推动农村生活垃圾户分类、村收集、乡转运、县处理的城乡一体化处理模式，完善处理设施建设。将河道保洁纳入城乡垃圾处理体系，做到河道、岸上保洁统统一管理，开展明察暗访督查工作落实、引入第三方承包、对接精准扶贫等，不断创新农村城乡垃圾整治和河道保洁工作模式，全面打造清洁河湖环境，河湖水域环境明显好转。船舶港口污染治理有序推动。上饶市交通、港航部门高位推动、严格执法，全力推动船舶港口污染防治工作。检查船舶防污染289艘次，涉及防污染类行政惩罚24艘次，罚款50000余元，对全市83艘运输船舶加装了生活污水处理装置，拆解淘汰老旧船舶2艘。改造港口油污水处理和扬尘处理设施1家，关停水上加油站6家，关停不达标散货码头14家，下达责令停止违法行为通知书36份。组合拳整治河道采砂。全面落实我市的上游禁采，下游严控河道采砂方针，强化宣扬引导、河长高位推动、部门联动执法、集中打击整治、政府统采统销、科学管理手段等采砂整治长效管理机制已经形成，规模化非法采砂基本基本得到遏制。禽畜养殖污染整治全面告捷。我市已全面完成了禁养区、限养区、可养区三区划定工作，全市12个县（市、区）政府上报全面完成全市中心环境爱护督察组督办的未配套建设治污设施的规模化生猪养殖场171个整改工作和_年水十条重点工作责任清单中禁养区内302个养殖场依法关停工作。同时在日常管理上严格限养区内的养殖审批，全力推动现有养殖场标准化改造，切实解决畜禽养殖污染。狠抓水库退养。主动开展水库湖面渔业养殖合同清理，对实行投肥养殖的水域，要求一律终止承包合同，重新发包并严格实行人放天养，推行第三方水库水质抽检，严格水质考核制度，提倡在财政设立生态补偿专项资金，将水库水环境质量与奖补资金挂钩，对各乡镇实行以奖代补。三是铁律执法保长效。我市铅山县成立了全省首个环境和资源侦查大队，助推河湖管护中突出问题的整治。该大队成立两月来，仅清河行动方面就处理各型案件15起，有力打击了河湖管护中的违法犯罪行为。市里围绕大坳水库水源地爱护工作，通过国土、环保、农业、林业、水利等职能部门的参加和授权，探究成立了以大坳水库管理局为执法主体的综合执法平台，负责水源地爱护范围内的综合执法工作，并复原了大坳水库水上派出所建制，为综合执法工作保驾护航。部门联动执法形式多样，渔政加公安的渔业执法，水利、环保、农业、建设、城管等多部门的入河排污口执法，水利、公安、海事等部门的采砂联合执法等。通过打击非法采砂专项行动净水_专项行动等部门联合执法行动，公安机关出动警力6000余人次，办理涉水刑事案件47起，行政案件48起，对非法采砂、非法捕捞、非法排污等涉水违法犯罪始终保持高压态势，进行了多轮打击，打出了声威，确保了河湖水域治安持续稳定，有效维护了河湖生态健康环境。（五）坚持生态理念，思路升级一是河长制纳入党校授课。市县将河长制纳入党校培训授课的主要内容，通过河长上讲台宣讲河长制，宣扬生态文明工作理念，夯实基层河长的工作责任。市本级由副市长祝宏根以全面推行河长制，打造大美上饶为主题，在市委党校向科干班、中青班、女干班的学员们宣讲河长制。二是以志愿者推动河长制宣扬。市河长办利用我市志愿者协会这个平台，发挥志愿者协会人员成分多样的特点，最大范围的扩大宣扬群体，将河长制理念更深化宣扬到人民群众的心中。聘请河长制社会监督员，对各地河长制工作成效进行监督和评价，以推动各级河长履职，河长制工作目标落实。三是以生态理念整体推动流域综合治理。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，把河长制实施和地区经济社会发展紧密结合，全市各地共选择了13条河流（河段）开展流域生态综合治理试点工作。市本级试点河流选择了信江一级支流石溪水流域，旨在爱护和改善市中心城区饮用水源大坳水库的生态环境平安，并落实了专项爱护资金8000多万元。市财政每年还支配不少于1000万元作为大坳水库水源爱护生态补偿经费。二、存在的问题一是各级河长的思想相识还需进一步提高，履职意念需进一步强化。二是部门履职还需进一步深化，联动机制还需进一步优化强化。三是县级河长办人员还需进一步充溢，人员素养还需进一步加强。四是综合执法平台还还需进一步加快推动，形成专业化、常态化的河长制执法队伍。三、看法建议一是进一步突出河长制工作重点，逐年稳步推动各项主要任务。二是各项工作调度更趋科学、合理、规范。三是落实河长制工作督查制度，由其是加强责任部门联合督查，以督查推动工作落实。四是进一步加大政策、资金扶持力度。当前河长制工作任务不少，但真正可利用的政策工具、资金手段不多，建议省里在下达任务的同时，还应更多的供应政策、资金推动任务的手段和工具。五是进一步强化考核成果应用。今年的省级考核成果仅仅是通过省政府通报了一下，地方党政领导触动不深。建议落实问责机制、干部任用考核机制，真正让河长制落点到 河长上来。四、下步工作随着我市河长制工作不断深化，下一步我们将接着完善河长制体制机制，接着完善深化一河（湖）一策，持续推动不达标水质治理和清河行动的专项整治，加快推动生态环境警察制度建设和规范综合执法平台运行方式，进一步完善水质水量水环境监测网络和河长制工作管理信息系统平台，逐步推广生态流域综合治理理念，再接再厉，主动实践，确保河长制持续有效推动。