2023年浙江考察报告4篇.docx

2023年浙江考察报告4篇办公室有关负责同志组成的考察组一行18人赴浙江宁波、温州、台州，就三市经济发展特殊是招商引资及项目工作状况进行专题考察。所到市对这次考察活动赐予了大力的支持协作，召开了3场专题座谈会，并支配我们现场参观了5个开发园区、十几家知名企业及部分城市建设项目。这次考察虽然时间短暂，状况了解不够全面深化，但一路所见所闻，让我们感受很深、受益匪浅。 一、总体感受 这次浙江之行，所到三个城市都属浙江经济发达地区，让我们感受最深的是，这里的干部群众思想活观念新、经济发展势头猛实力强、城市建设起点高手笔大，的确令人耳目一新。 一是经济发展速度很快。宁波市XX年完成生产总值2100亿元，增长15%，财政总收入151.7亿元，增长29%，实际利用外资21亿美元，进出口总额241亿美元，其中出口总额165亿美元，城市综合竞争力已连续两年进入全国大中城市前10位。温州市XX年实现生产总值1402.9亿元，增长14.1%，财政总收入182.4亿元，增长20%，城镇居民人均可支配收入17727元，农夫人均纯收入6202元，分别增长10.6%和11.8%。台州去年实现生产总值1173.8亿元，财政总收入102亿元，工业总量近3000亿元，城镇居民人均可支配收入16113元，农夫人均纯收入6008元,城市经济实力位居全国大中城市第38位。 二是民营经济实力雄厚。改革开放后宁波民营经济从无到有，逐步壮大。目前宁波市个体工商户、私营企业和其他混合型企业在内的民营经济实体占全市企业总数的91.5%，9家企业进入全国私营企业500强，8家企业进入全省私营企业50强。民营高新技术产品产值占全市高新技术产品总产值的三分之一。不少私营企业已走出了传统管理模式，完成了从粗放型到集约型、从家庭式管理到现代企业制度的转型。温州市民营经济是以股份合作制和股份制经济为代表的，经过20多年来的不断发展，目前已呈现出集团化、区域化、集约化的新趋势。全市现有企业集团170多家，涌现出正泰集团、德力西集团、天正集团等一批年销售额达数十亿的无区域性全国大型企业集团。台州是我国私营企业最具活力的城市之一。支撑台州经济发展的是3.3万家私营企业，7.6万名投资者，个体、私营企业占企业总数的98%以上，私营企业产值占工业总产值的98.7%。 三是产业集聚效应显著。宁波市目前有145个省级块状经济区，占浙江全省519个块状经济区的27.9%，其中产值超亿元的86个，超5亿元的50个，超10亿元的9个。温州市的城镇经济实力特别雄厚，多数重点镇的发展，是伴随着产业集群企业的发展而壮大起来的。目前温州市已形成一批全国著名的区域性产销基地，柳市镇、桥头镇成为全国最大的纽扣生产和销售基地，市区的服装、鞋革、灯具、打火机已形成规模型支柱产业，塘下镇是全国汽车配件主要生产基地，柳市镇已成为全国最大低压电器城，低压电器产销量占全国的三分之。台州是浙江制造业的重要生产基地，形成了极具地方特色的块状经济和产业集群。目前是中国重要的汽车及配件和摩托车及配件生产基地，具备年产30万辆轿车、年产200万辆摩托车的生产规模，国内市场占有率达10%，仅吉利、钱江集团就带动汽车、摩托车及配件生产企业4500余家；是中国大陆最大的服装机械生产和出口基地，工业缝纫机占世界市场的50%，家用多功能缝纫机占世界市场的10%，宝石、飞跃集团带动缝纫机及配件生产企业100多家。其他诸如模具制造、塑料制品、家用电器、阀门泵类产品、罐头食品加工等产业集聚效应也都很明显，规模都居国内行业之最。 四是品牌优势非常明显。浙江省是品牌集中的区域，品牌优势在我们这次考察所到之地显得尤为明显。在宁波，波导、雅戈尔、杉杉、太平鸟、帅康、罗蒙、方太、大红鹰等重量级品牌享誉海内外，114种工业产品在全国列单打冠军。在温州，拥有正泰、德力西、大虎、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌，全市已形成27个“国”号特色产本稿件版权属于第一范文网业基地，拥有9个中国驰名商标、16个中国名牌产品、65个全国免检产品、246个省级闻名商标和名牌产品、8个品牌成为XX年中国500个最具价值品牌，中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。台州市拥有钱江、吉利、飞跃、星星、海正、苏泊尔等一批大企业和国内知名品牌，共有中国名牌产品5个、中国驰名商标4个、国家免检产品6个、浙江名牌产品65个、台州名牌产品94个，共有48个工业产品的市场占有率居国内（外）第一。特殊值得一提的是，宁波、台州的特色农业也很具规模，宁波市通过认定的国家级有机食品和绿色食品15个，台州市共拥有37个国家绿色食品标记产品，12个特色农产品获“中国特色之乡”称号。这次我们专程考察了被联合国授予“全球生态500佳”的奉化滕头村，这里的生态农业给我们留下了深刻的印象，这个村坚持生态建村，“农”“游”结合，主动利用即种子种苗、绿色农业、花卉苗木基地、观光农业四大工程和村庄资源优势，大力发展生态旅游、休闲和农业观光旅游文章，走上了一条以农业为龙头，以“游”养生态，以生态促旅游的可持续发展之路。 五是城市建设日新月异。1999年，宁波市提出了城市东扩的战略构想，明确了“扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位”的建设方针，加快城市建设步伐。几年来，宁波的建成区面积扩大了60%以上，人居环境达到较高水平。温州在全国最早运用级差地租原理，进行土地有偿出让，筹集建设资金，把基础设施由公益型转变为经营开发型，建立有效的投资回收机制，运用“bot2”、“tot”、“政府特许经营”等融资形式搞建设。政府还通过限制土地级市场、建立城市建设投资开发公司，筹措建设资金，实现城市建设滚动发展，建成一批对温州形象和发展有重大影响的基础设施，目前温州市区建成区面积已从六年前的27平方公里，发展到现在的100平方公里。经过XX年的发展，台州市目前城市化水平达47%，市区建成区面积由35平方公里扩大到70平方公里，城市框架进一步拉大，实现了以分散的小城镇为主体向以中心城市为龙头的城市发展格局转变，城市新区规划科学，景观丰富，建设档次很高。 二、做法和特点 一是注意发展理念的创新。在谋划发展方面，这三个城市的思路很活、方法许多，很多领域都是超常规的。温州人凭借敢为人先、特殊能创业的精神，在改革开放中创建了很多全国第一：第一个实行金融利率改革，第一个制定私营企业条例，第一个实行国有土地有偿转让，等等。台州是全国股份合作制经济的发祥地，全国第一家经政府工商部门注册的股份合作企业和第一个支持股份合作企业发展的政策文件都诞生在台州，如今台州经济的快速发展很大程度上得益于股份合作制的大胆创建和推广。在经营城市方面，他们体现了特别敏捷的运作方式，擅长通过启动民资，实现城市建设投资主体的多元化，如宁波市把13项单体投资过百亿的重大市政和基础设施项目向民营经济开放，其中世界最长、全长36公里、总投资160亿元的杭州湾跨海大桥，让民资控股了51%。 二是注意加大招商引资力度。温州市、台州市都以红头文件形式明确把招商引资作为“一号工程”来抓，突出项目带动，重视发绽开放型经济。温州市明确提出今年实际利用外资增幅要达到50%，在发展战略上提出由原来的“在温州之外再造一个温州”，转变为将长期民营资本输出地转化为资本吸纳地。新年伊始，市委市政府就召开了规模宏大的全市招商引资动员大会，对各县（市、区）领导干部和市级机关负责人全面下达了年度招商引资目标责任书，各县（市、区）长还当场与温州市长签下了招商引资“军令状”，掀起新一轮招商引资热潮。同时还实行了依托国外华侨组织，国内各地温州商会，市政府驻外办事机构建立温州招商引资联络机构的方法，不断拓宽对外招商引资的渠道。给予93个社团组织对外招商引资工作任务，增挂温州招商引资联络处的牌子，市政府依据招商引资的结果赐予嘉奖。台州市将开展“工业服务年”和“项目推动年”活动作为今年工作的主抓手，特殊加大了对招商引资工作的考核嘉奖力度，特地制定了关于利用外资社会中介嘉奖方法，以及县（市、区）、经济开发区和市级单位和驻外办事处利用外资考核方法。温州、台州都把市几套班子和市直部门招商引资、项目建设的成效，与税收增长提成和嘉奖措施挂起钩来，重奖重罚，突出实绩，真正体现了围绕项目抓发展和“以奖促引、激励争先”的外引内联工作导向。 三是注意民营经济的发展。在政策扶持方面，宁波市政府制定了一系列加快个私经济发展的政策文件，全市32个与个私经济发展有关的部门相继制定了具有可操作性的实施看法，在全市进一步形成了适合个私经济发展的氛围。温州市在个私企业的税收征收上实行了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，激励民间投资。针对民营经济整体素养不高，管理水平低，企业规模小、产品档次及科技含量低等问题，温州市提出了“四个创新”，即：“创新制度”，激励个私企业相互兼并联合，走混合全部制的路子；“创新管理”，推行全部权和经营权相分别，面对全球引进高级管理人才；“创新技术”，激励企业加大投入，培植品牌，争创名牌，政府每年拿出100万元资金激励获得全国驰名商标的企业等等；“创新政策”，实行环境整治，切实治理“三乱”，依法爱护个私企业利益，反对卑视性做法，做到“六个同等”，让民营经济在企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有同等的权利。台州市一方面主动引导个私企业进行股份制改造，提高自身素养，另一方面通过开展上等级、上水平，创建工业明星乡镇等举措，着力培育大企业集团，发展规模经济。 四是注意品牌的塑造宣扬。品牌意识强是宁波、温州、台州三个城市从政府到企业、商家都具有的共同的特征，他们都坚持把品牌作为一个重大战略来实施，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了产业的快速发展。我们所参观的市或知名企业，都建有档次很高的产品展示中心，全方位地向客商介绍城市或企业的发展面貌。台州市还特地建有台州品牌展示中心，集中展示了台州各个行业特殊是制造工业的知名品牌产品，效果很好。与此同时，他们也注意对城市品牌的塑造和宣扬，宁波市就特地设立了城市建设展览馆，建筑和设计理念都很新奇，成为宁波城市品牌宣扬推广的一个重要窗口。 三、启示和建议 1、解放思想更新观念要先行。通过这次考察，我们感到，与发达地区相比，三明在经济发展速度和质量上还存在较大差距，但根本还是在于思想观念滞后于人，缺乏他们那种真正敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，缺乏在市场经济中擅长应变的实力和魄力，缺乏抢抓机遇、跨更加展的大思路、大气魄、大手笔。由此建议，市里在适当的时候组织市、县几套班子领导分赴广东、浙江、江苏等经济社会发展较快的地区进行专题学习考察，拓展视野、更新观念，吸取阅历、为我所用。在全市绽开创新发展理念、拓宽发展思路的专题探讨，动员全社会共同为促进三明发展献计出力，掀起新一轮解放思想、与时俱进，致力发展、谋划发展的热潮。 2、招商引资工作要强化。建议加大政策推动力度，在完善、兑现“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动考核嘉奖方法的基础上，实行更为有力的“以奖促引、激励争先”的考核奖罚措施，对招商引资工作有突出贡献的，无论是社会组织，还是领导干部、各界人士都赐予相应的物质嘉奖，可以实行依据实际到资或上缴税收数按比例进行一次性嘉奖或肯定几年嘉奖的方法，以利于更好地调动方方面面的主动性，更好地挖掘社会各个层面的潜能。 3、民营经济规模要壮大。从这次考察的三个城市看，民营经济的优势确定了城市综合的优势。因此要充分相识到，坚决不移地发展壮大民营经济是加快三明发展的活力所在和潜力所在。当前，肯定要坚固树立抓民营经济发展就是抓发展这个第一要务的相识，正确处理抓国有经济、外资经济与抓民营经济发展，抓大企业、大项目建设与抓千家万户发展的关系，形成全社会关切、支持、发展民营经济的良好氛围。建议要接着加大对民营经济的政策扶持力度，最大限度地放宽市场准入，并从战略上引导发展集群经济，加快构建特色板块，通过“小题大做”，促进形成小商品大市场、小配件大配套、小产品大行业、小企业大协作、小资本大集聚的民营经济发展格局。 4、狠抓落实的机制要健全。必要的激励机制是推动工作落实的关键，有利于充分调动方方面面的主动性和创建性。建议对市委、市政府确定的今年十项重点工作特殊是关系三明发展全局的问题，如项目带动、做大做强做优中心城市、发展壮大产业集群、提升民营经济规模质量、发展特色规模经济等，要实行一个项目组建一个特地班子抓协调、抓督促，抽调一批相应部门的有关同志抓服务、抓落实，形成一套相应政策措施促推动、做保障，一个一个项目落实，一个一个重点突破，环环紧扣，一抓究竟，确保见效。要根据工作的状况论功行赏，激励先进，鞭策后进。 5、城市建设水平要提高。城市化水平是区域经济的重要衡量标记，宁波、温州、台州三个城市的城市化进程都很快，城市建成区面积都是成倍地增长，而反观我市中心城市的建设相对滞后，特殊是近年来，城市建成区的面积始终难有大的突破，已经成为中心城市发展壮大的最大瓶颈。因此，建议在受自然条件因素制约较为严峻的状况下，应切实加快市区与沙县城市一体化的进程，把相对拥有较大发展空间的沙县及早纳入三明城市发展范畴，加紧确定总体规划方案，尽快实施一批先导性的基础设施项目，如市区至沙县的快速通道等，并逐步将沙县的城市建设规划权收归市级统一管理，为今后的发展奠定基础。同时，要更加重视城市品牌的塑造，建议组织特地力气，加大对三明城市形象的策划、包装的宣扬工作，特殊是要盘活现有资源，可以考虑将三明市精神文明建设展览馆改建为三明市展览馆或三明市三个文明建设展览馆，集中反映三明城市发展、经济建设及三个文明建设的成就和特征，集中宣扬一批三明的知名企业和地方名优产品。要充分借鉴发达地区展馆的设计理念，提升建馆的档次和水平，使之真正成为展示三明形象的窗口。浙江省职业教化考察报告2023年浙江考察报告（2） | 返回书目浙江省职业教化考察报告随着浙江省经济的快速增长和职业教化改革不断深化，近五年来，浙江省中等职业教化出现了历史上少有的强劲发展势头。中职学校招生规模连续五年与一般中学持平，中学阶段教化呈现健康协调发展态势，有力地推动了全省中学阶段教化的普及，使浙江省领先在实现基本普及从学前三年到中学阶段教化三年的十五年教化。上个世纪末，浙江省职业教化的发展与全国一样经验了低潮，中职学校招生困难，就业不畅，规模下降。，浙江省对中等职业教化深化进行调研分析，认为导致中职滑坡的主要缘由：一方面是一些地方和部门对大力发展职业教化的方针在思想上产生动摇，导致中学阶段教化结构比例宏观调控措施不到位，政府投入严峻不足，职业学校办学条件简陋，教学质量不高；另一方面是职业学校内部管理体制僵化、机制不活，缺乏面对市场主动服务经济的办学活力。为此，省政府于召开了全省职业教化工作会议，出台了浙江省人民政府关于加快中等职业教化发展的看法等一系列有利于职业教化发展的政策措施。一方面，统一思想相识，加强政府宏观调控，规定各地在加快发展中学阶段教化的过程中，要确保中等职业教化招生数不低于50%，并将此指标作为申报教化强县的必备条件，实行一票推翻制；加强职业学校布局结构调整力度，整合和优化职业教化资源；增加政府投入，要求各地确保用于中等职业教化的财政性专项经费逐年增加和中职教化占同级教化经费中的比例逐步提高，同时，提高城市教化附加费用于中等职业教化的比例；省政府还以骨干学校、示范专业和示范基地建设“三大工程”为重点项目，大力改善职业学校办学条件，提高职业教化办学水平。另一方面，不断扩大职业学校的办学自主权，激发学校的办学活力，增加办学特色，引导职业学校依据经济社会发展须要，主动调整专业，自主招生，自我发展。由于各级政府高度重视，各项政策措施落实到位，仅用五年时间，全省职业教化出现了良好的发展势头，各项改革成效显著。至，全省有国家级制造业和现代服务业紧缺人才培育培训基地学校26所，省级先进制造业技能型人才培育培训基地8个，省级示范专业122个，近300所职业学校与企业建立合作关系，238所职业学校被当地政府指定为农村劳动力转移培训基地，每年开展职业技能培训31万人次。浙江省在大力推动职业教化改革与发展中所实行的政策措施，以及发展过程中所积累的一些阅历，很值得我们学习、思索和借鉴，本次泉州市职业教化考察团主要考察了浙江省湖州、温州、宁波三个比较有代表性的城市，对三个城市职业教化考察的基本状况和感想主要有以下几个方面。一、发挥政府主导作用各级政府根据职业教化法规定加强对行政区域职业教化的领导、统筹和协调，把职业教化纳入当地经济和社会发展的总体规划。几年来，政府及有关部门连续出台了十几份政策性文件，就推动职业教化管理体制和办学体制改革、增加经费投入、提高教学质量等出台一系列政策措施。首先是建立由市政府领导为召集人，教化、劳动、财政、经委、计委、人事、规划等职能部门负责人组成的职业教化联席会议制度，定期召开会议探讨职业教化工作。其次是主要领导亲自抓职业教化。湖州市长兴县是全国领先实行“教化券”扶持职业教化发展的一个县，县委书记、县长多次到职业学校调研，召开特地会议，进行专题探讨，提出了职业教化的“四个需求”和“四个理念”。“四个需求”即职业教化是经济发展、致富农夫、招商引资、城市化的须要，“四个理念”即发展职业教化要有先进观念、先进管理模式、一流师资队伍、一流设备实训基地。该县确定三大调研课题，其中一项为如何加快发展职业教化，由县委书记亲自负责。三是政府在统筹职业教化中发挥重要作用。各级政府坚持现阶段必需由政府主导职业教化，政府负责统筹职业学校布局结构调整，职业教化资源整合、经费投入、中职与普高招生比例、专业设置、办学规模、重点职校建设、示范专业和实训基地建设。从根本上解决了职业教化条块分割，职业学校小而全、规范小、效益差、重复建设、资源奢侈的局面，最为突出的是，在普职招生比例问题上，各地都严格按11下达招生安排，规定普高招生不能突破安排，职校招生可以超安排，极大地爱护职校生源。二、布局结构调整基本到位从起先，市、县政府对各类公办中等职业学校进行布局结构调整，整合配置教化资源，依据“规模调大、结构调优、专业调强、特色调明”的要求，通过合并、迁建等形式盘活存量、优化结构，促进中等职业学校上规模、上水平。目标是到，中等职业学校的校均规模达到1500人以上，每个县重点办好12所省级重点职校，对办学规模和办学条件达不到规定要求的，予以调整或取消独立颁发中职毕业文凭资格。，调整后的浙江省有公办职业学校295所，与相比削减140所，而当年招生数增加8万人，在校生数增加17万人，校均规模由728人增加到人。湖州市对职业学校调整力度大，成效显著，辖区内三个县通过合并各组建一所职教中心，校内占地拓展到200亩以上，征地实行行政划拨，每亩地36万元。每所职教中心由政府投资和贴息贷款投入1亿多元，建成4000人以上规模的职业学校。现全市有6所国家级重点职校，其余都是省级重点职校。，长兴县三所县级职业学校进行合并组建职教中心，新征地240亩使校内面积达到431亩，投入1亿多元进行基础设施建设和添置教学设备，配备教职工260人，现已建成国家级重点职校、全国职教先进单位、国家级职业教化实训基地，在校生4000多人。有各种试验室64个、实训基地70多个、计算机房5个、多媒体教室7个、实习实训设备总价值多万元，并与浙江高校制造工程探讨所合办数控培训基地，投入600多万元，建设21个试验室，拥有国内最先进数控设备27台，成为全省数控师资培训基地。三、经费投入大幅增长1994年，宁波市起先征收职教统筹经费，规定辖区内各企事业单位按职工工资总额2.5%的比例提取职业教化经费，其中1.5%由市政府统筹，到现在累计已筹资2.3亿元，扶持了一批骨干学校和重点专业建设。1999年起，宁波市启动专业现代化建设工程，建设10大类30个左右与宁波支柱产业、新兴产业、重大工程紧密结合的专业，由职教统筹费中列出专项，每个专业赐予每年20万元连续三年的经费补助，县（市）实行资金配套。，市委、市政府出台政策，从市和县两级土地出让金净收益中提取1%，用于农村劳动力转移培训，当年全市提取土地出让金2个亿，建立了稳定的农村劳动力转移培训经费投入机制。市政府还规定，城镇教化附加费支配用于职业教化的比例不低于20%，其中，用于职业学校专业设备的比例不低于50%。，对就读数控、机械、机电、模具等紧缺专业成果合格的学生，可获得与学年学费等值的奖学金，此项经费支出354万元。对涉农专业的学生，一般赐予每生每学年元补助，这实质上是实行了涉农专业免费教化。对社会力气举办、全日制在校生600人以上、举办紧缺专业的中等职业学校，按每个紧缺专业毕业生不低于公办职业学校生均经费1/2的标准进行嘉奖，规模1000人以上，专业设施投入500万元以上的，按生均经费不低于公办职业学校生均经费1/4的标准赐予补助，经费列入当地政府财政预算。温州市政府于出台政策，规定各地用于中等教化经费的财政性专项经费逐年增加，并确保其占同级教化经费的比例逐步提高，预算内生均公用经费高于同级一般学校的定额。城市教化费附加20%以上、农村教化费附加10%以上用于发展职业教化。向企事业单位提取职工工资总额2%的职工教化经费，其中50%由市、县统筹运用，用于职业教化重点项目建设。市财政每年拨出500万元作为先进制造业、现代服务业培训基地嘉奖基金。另外，评为省级示范专业每个赐予嘉奖50万元，市级示范专业嘉奖20万元，市直学校由市财政支付，县级学校由县财政支付。湖州市长兴县在起先推行教化券，主要资助民办和公办职业学校。凡报考职业类学生，被录用时可以得到县财政发放的300500元不等的教化券，学生凭教化券冲抵相应金额的学费，教化局加大教化券投入，职业教化招生快速增加到3306人，超过一般中学3288人。教化局又推出补助职校贫困生的措施，按职校学生数20%的比例评出贫困生，每生赐予500元的补助款。教化券的发放对于长兴县职业教化走出逆境发挥了主动的作用。四、全面提高职校办学水平在完成布局结构调整、整合配置教化资源、提升职业学校办学规模、保持职教与普高招生比例大体相当的基础上，浙江省把职业教化工作重点转向职业学校内涵建设，着力提高办学水平，全面提高教化质量上来。围绕师资、设备、专业人才培育基地、实训基地、重点专业建设，大力改善职业学校办学条件等方面，做强中等职业教化。宁波市依据产业结构特点，搭建制造业和服务业发展所需的人才支撑平台，一是重点建设十大专业人才培育培训基地和十大实习实训基地。十大实习实训基地今年全面启动，安排每年建设和评估23个基地，每个基地专业设施投资规模在1000万元左右，专业在校生平均在1000人以上，年社会培训人数在1500人以上，通过实训基地完成中、高职业资格培训4万人次。实训基地建设以市场机制进行运作，激励企业、行业和科研单位参加实训基地建设和管理。二是发展快状经济服务的簇群专业，为“红帮服装之乡”、“中国模具之都”、“中国文具之乡”等块状经济培育技能型人才，在35年内，形成全面覆盖块状经济的簇群专业。三是推动校企合作办学。主要有实行“订单式”培训，今年城区职业学校合作办学率在90%以上，与70多家企业、行业签订“订单”，学生毕业后干脆选择企业就业；在企业建立实习基地，聘请企业技术骨干为学校的专业技能老师；专业老师到企业挂职熬炼，把企业的先进理念、工艺用到课程教学中。湖州市今年启动人才培育培训基地和实训基地建设项目，目标是依托国家级、省级重点职校，建设5个先进制造业、2个现代服务业技能型培训基地，5个国家级、20个省级和40个市级示范专业，4个区域综合性实训基地，18个专业性实训基地，全面提高职业学校培育培训实力，为当地经济建设供应人力资源保障。要求职业学校专任老师高校本科学历达到95%以上，其中硕士探讨生占20%，“双师型”老师比例达到70%，其中高级工以上占40%。三年内，专业老师必需到企业轮岗培训一次，通过考证，获得“双师型”资格，优先支配主干专业老师到国内外相应院校和企业进行培训。如长兴县职教中心汽车修理专业，目前有37名专业老师被派到德国进修培训。职业学校要配置最先进的设备，毕业生上岗前不需二次培训，干脆可以上岗。全市职业学校设备五年要投入1个亿，平均每年投入二千万元。温州市今年要建成省级示范专业15个，市级示范专业20个，重点专业在招生上可提前批次，扩大名额，适当提高收费标准，优先支配师资培训。激励学校与企业组建教化集团，将职业学校与企业联合办学作为评定重点学校的基本条件，对主动支持中等职业学校办学并取得显著成效的企业，减免其职工教化统筹费。全市职业学校加挂培训中心牌，面对社会开展技术培训。对职业学校办学质量实行综合评价，包括校风、德育、文化学问、技能操作、学科竞赛、教学改革、生源巩固率、就业率等。对学生实行学分评价，包括德、智、体、技能、心理健康共1000分，学生拿到800分就可以毕业。在办学方向上，从多元办学转向单元办学，主要培育一线生产技术工人，要求职业学校毕业生持“双证书”比例达到100%。湖州市、宁波市和温州市与泉州市在经济和社会发展上有很多相像之处，尤其是温州市人口和经济总量与泉州市非常接近。几年来，他们职业教化从走出低谷到快速兴起，得益于经济发展、政府和社会的重视与支持，以及职业教化改革不断深化，在改革与发展过程中，所实行的很多政策措施和积累的阅历，很值得我们学习和借鉴。在考察沟通中，我们还学习到很多先进的办学理念、学校管理阅历和学校发展设想，对于我们提高学校管理水平和办学质量都非常有益。浙江乡镇企业 发展考察报告2023年浙江考察报告（3） | 返回书目浙江乡镇企业发展考察报告黄永礼叶德华去年底，南京市乡镇企业局局领导带领8个处室负责人赴浙江省温州市、台州市和杭州市参观学习乡镇企业发展状况和阅历。通过参观、沟通，我们看到了浙江三市在发展乡镇企业方面的新进展，也看到了我市乡镇企业在改革和发展中存在的差距，进一步理清了工作思路，增加了加快发展的信念。浙江乡镇企业发展的主要特点在我们参观学习的三个市中，杭州与南京同属一类，都是省会城市，而温州、台州的发展自然条件要比南京差得多，国家对他们的投资很少，两市人均耕地也只有03亩左右，原来的经济基础特别薄弱。改革开放以来，温州和台州市从实际动身，解放思想，抓住机遇，克服困难，在全国领先形成了以民营企业、市场机制为主要特征的经济格局，他们的经济发展被誉为"温州模式""浙南模式"。，温州乡镇企业有719万个，从业人数946万人，实现总产值1245亿元，其中工业1216亿元，占全市工业总产值的67，实现出口交货值135亿元，上交税收403亿元，占全市财政税收的55，全市组建乡镇企业集团120家，通过ISO9000质量认证企业700家。台州市全市国内生产总值675亿元，财政总收入532亿元，综合实力在全省中上水平，形成了机械电气、医药化工、塑料模具、电力能源、食品加工、工艺美术、服装鞋帽等在国内具有肯定竞争力的行业体系和工业生产基地。杭州市乡镇企业实现产值1815亿元，其中工业1618亿元，占全市工业经济总量的64，实现出口交货值230亿元，实现利润615亿元，上交税收52亿元，占全市财政收入的364，安置农村劳动力1137万人，占全市农村劳动力的46。从我们参观、学习和沟通中，明显感受到浙江这三个市乡镇企业的发展具有三个显明特点。一是以私营个体经济为主体。这三市最显著的特点就是"三民经济"：企业产权以民有为主体，经营方式以民营为主要形式，社会各项事业以民办为主要力气。特殊是温州和台州私营个体经济在国民经济中占有肯定优势，台州市各类企业95以上产权为民有，该市产值500万元以上的民营工业企业有1820家，其中亿元以上企业54家，形成了以面广量大的私营个体企业为基础，以机制敏捷的股份合作制为中坚，以规范化的股份制企业为龙头骨干的企业组织结构。私营个体经济占台州工业经济总量的90以上，成为台州经济的主体。温州市私营个体经济在全市所占比重，国内生产总值占85、工业产值占97、社会零售总额占90、固定资产投资占65。杭州市私营个体经济也占全市乡镇企业65以上。目前，私营个体经济呈现出集团化、区域化、集约化的新趋势，显示出充溢生气的发展活力。二是以块状经济发达为特色。这三市乡镇企业发达还有一个明显特征，就是以市场为导向，通过社会化分工和专业化协作，把分散的小企业连接起来，形成"一村一品、一镇一业"的块状经济。温州乐清市的柳市镇成为目前全国最大的低压电器生产集散基地，年销售量占全国的三分之一，正泰集团、德力西集团、天正集团均有自已的生产性园区，永嘉报喜鸟集团、红蜻蜓集团、奥康集团的工业园区也特别成气候。台州市也有一大批专业村、专业镇，如温岭市大溪镇和山水镇的水泵，临海市东塍银的节日灯，路桥区上倪村的室内拖鞋等，目前仅路桥区专业村就达53个。崛起了一大批大中型骨干企业，年销售上亿元的企业20多家，其中吉利集团的产值达20多亿元，产生了"飞跃"缝纫机、"星星"冷柜、"苏泊尔"压力锅等一批在全国有较高知名度的产品。杭州桐庐的风水镇形成了从笔杆到笔芯、笔套、成笔分工合作专业化生产制笔特色块状经济，笔的生产量占全国同类产品市场的三分之一。杭州市已经形成了以袜业、五金、珍宝、衬衫等十大块状经济。三是以政府优质服务为保证。乡镇企业所以能保持快速发展，政府的明智是一个重要缘由。在温州企业的成长过程中，温州政府的管理职能渐渐从安排经济下的"无所不包"转变为现在的"有所为有所不为"，或者是有些专家所认为的"无为而治"。1982年5月，上级工作组进驻温州柳市镇，将经营低压电器的所谓"八大王"作为制假分子进行打击，然而同年10月，温州市委、市政府召开表彰个体经济重点户、专业户大会。1984年，在弄清真实状况的前提下，温州市宣布"八大王"是发展商品经济和搞活流通的能人，并依法对"八大王"作出无罪释放，予以平反。1987年11月7日，温州市颁布了关于农村股份合作制若干问题的暂行规定，提出股份合作制是"一种新型的合作经济组织"。1993年是温州股份合作制发展的鼎盛时期，企业总数达到36887家。1994年，温州市进一步明确将两个以上的投资者组建的企业纳入"股份合作"的范畴，并将其视为"社会主义集体经济的组成部分"，而这一点直到1999年才体现在中华人民共和国宪法"修正案"中。这种地方政府对非国有经济的确认，是促进温州经济发展的一种政治财宝，也是使其在全国地级市的发展中处于领先地位的一个重要因素。浙江乡镇企业发展给我们的启示启示一：一切从实际动身，敢闯敢冒，大胆创新。温州、台州区位条件差，发展经济受种种因素制约，两市农夫从民间"打硬股"得到启示，创办了既不同于集体经济又不同于个体经济的新型组织形式-股份合作制，从今使乡镇企业走上蓬勃发展之路。到1993年，温州股份合作制企业达到36887家，其中工业企业27771家，实现产值193亿元，占当年全市工业总产值的562。台州"打硬股"形式孕育于70年头，发展在80年头，提高在90年头，到1990年底，股份合作制企业实现产值占乡镇企业的三分之二，全市经济中三分天下有其一。启示二：敬重群众的首创精神。80年头台州群众创建了股份合作制这种经济组织形式时，当时社会各方面有不同的争论，浙江日报为此绽开特地讲座。台州各级党委、政府不争辩、不张扬，把股份合作制作为集体经济对待，为股份合作制经济发展创建良好的外部环境，保证其健康快速发展。温州人在改革开放中创建了很多"全国第一"：第一个实行金融利率改革，第一个制定私营企业条例，第一个实行国有土地有偿转让等等。启示三：用活民间资本，立足自身创大业。温州乡镇企业发展是由个体、私营起步，通过自身的资金积累，实行"滚雪球"式逐步发展起来的，根据"谁投资、谁受益"原则，不但利用社会资金，兴办了大量企业，而且建成了高等级马路、机场、铁路、大桥、体育馆等基础设施，这次我们一路上看到的温、台高等级马路，绝大多数都是靠民间资本筹建的。台州泰隆城市信用社是一家股份制金融机构，成立于1993年，目前资产超过10亿元，自有资金超亿元，发展速度居浙江省第一。台州市开发区商业街总投资32亿元，政府没有一分钱投入，全部靠民资，在运作过程中，政府通过土地运用权转让反而净赚3000万元。启示四：高度重视产品质量和新品开发。一度时期，温州曾是假冒伪劣的代名词。1987年8月8日，是温州鞋业界为之蒙羞的日子，这一天，在杭州武林广场等地，温州的5000余双劣质皮鞋被当众销毁。为扭转被动局面，1994年，温州市政府制订了温州市质量立市实施细则，这是全国第一个由政府制定的质量立市法规。1998年，温州成立了我国鞋业界第一个行业协会-温州市鹿城区鞋业协会。由于狠抓产品质量，注意新产品开发，几年来，温州涌现出皮鞋、服装、低压电器、磁力泵、打火机、塑料制品等一批在全国著名的名牌产品。台州的"飞跃"牌缝纫机、"钱江"牌摩托车、"吉利"牌汽车，杭州的"奥的斯"电梯、"钱潮"牌万向节、爱迪集团的包装产品等在国内保持较高的市场占有率。启示五：不断完善产权制度改革。现在，温州乡镇企业渐渐向建立现代企业制度转变，建立了法人治理机构，并且向"公开性、透亮度、规范化"迈进；实行全部权与经营权分别，很多老板把自己的经营权交给从全国各地聘请来的能人，正泰集团的老总南存辉领先打破家族化管理，聘请外人担当总经理，他个人的股份从100的肯定控股到今日的30，他把自己的利让出来，嘉奖给对企业发展有贡献的人，也促进了企业的不断壮大，实现销售40亿元，位于全国民营企业500强第7位。近几年来，温州市有40多家乡镇企业获省级管理示范企业，正泰集团、长城集团等5家企业被列为农业部全国乡镇企业现代企业制度试点单位，人本集团1997年被评为全国企业创新奖。加快我市乡镇企业发展的几点建议浙江温台杭乡镇企业的快速崛起给我们很大启示，我们只有进一步解放思想，取人之长，充分发挥南京自身优势，才能不断缩小差距，推动我市乡镇企业快速发展。一是以乡镇企业园区为载体，快速提升乡镇企业总量。，我市乡镇企业实现产值787亿元，其中工业659亿元，杭州1815亿元，是我市的23倍，其中工业1618亿元，是我市乡镇工业的245倍。要缩小与杭州的差距，必需加快乡镇企业园区建设，实现乡镇企业的跨越式发展。重点乡镇企业园区、重点乡镇和重点乡镇企业每年的发展速度要保持在30以上，这样才能加快缩小与杭州的差距。二是放手发展私营个体经济。温台私营个体经济已占乡镇企业的90以上，杭州也占到65左右，而我市在50左右。我们要进一步根据"放心、放胆、放开、放宽、放活"的方针，转变观念，真正打破全部制形式限制，创建公允竞争的政策环境和社会环境，促进私营经济更好、更快地发展。三是加大招商引资力度，不断提高乡镇企业外向度。外向度不高是我市乡镇企业不大不强的