县人口和计划生育年终工作总结.docx

县人口和计划生育年终工作总结 2023年,全县人口和安排生育工作在县委县政府的领导下和上级人口计生部门的关切指导支持下,紧紧围绕县委政府提出的经济社会发展总体目标和人口计生工作中心任务，立足实际、解放思想、深化改革，着力稳定低生育水平、大力提高诞生人口素养、努力保持诞生人口性别比平衡、进一步完善流淌人口安排生育管理和服务工作机制，各项工作稳步推动、有效开展，现总结如下： 一、切实加强领导 1、加强组织建设 2023年以来，县委、人大、政府、政协领导班子相继调整、换届，为进一步加强人口和安排生育工作的领导，县人民政府刚好调整充溢了县人口和安排生育工作领导小组成员和县流淌人口安排生育管理和服务领导（协调）小组成员，为做好人口和安排生育工作供应了坚毅的组织保障。 2、全面支配部署人口和安排生育工作 市人口和安排生育工作会议后，县人民政府于2023年4月27、28日召开了全县人口和安排生育工作会议。会议传达贯彻了市人口计生工作会议暨市安排生育协会第四届代表大会会议精神，仔细的回顾总结了过去5年及2023年人口和安排生育所做的主要工作、取得的主要成果和基本阅历，深化的分析了当前人口和安排生育工作面临的形势和任务、困难和挑战、冲突和问题，根据市人民政府的总体部署和县委政府提出的经济社会发展总体目标及省、市人口计生委的指导要求，结合我县实际，全面支配部署了今后5年及2023年的人口和安排生育工作，为全县人口和安排生育工作指明白发展方向，明确了发展目标，提出了发展思路，制定了发展措施。各乡镇人民政府在全县人口计生工作会议后，相继召开了乡镇人口计生工作会议，传达了县人口计生工作会议精神，支配部署了各乡镇人口计生工作。 3、坚持不断完善人口计生目标管理责任制 为切实抓好人口和安排生育工作，县、乡、村各级坚持并仔细执行了人口计生目标管理责任制，依据*县2023年政府工作报告工作任务，县人民政府与县人口计生局签订了*县2023年<政府工作报告>工作任务责任状，明确了“三项”重点工作和“五项”人口计生任务指标；在全县人口和安排生育工作会议上，根据市人民政府和市人口计生委的要求，县人民政府与15个乡镇人民政府，县人口计生局与15个乡镇计生办、12个乡镇服务所和县流淌人口管理站、县安排生育服务站分别签订2023年人口和安排生育目标管理责任书。各乡镇人民政府依据县人民政府的支配部署，结合乡镇实际，分别与乡镇计生办签订了政府工作任务责任状，与各村（居）委会签订人口和安排生育目标管理责任书，层层落实了目标管理责任制。 4、坚决执行“一票推翻”和“黄牌警告”制度 在全县人口计生工作会议上，县人民政府要求，人口计生工作要坚决执行“一票推翻”和“黄牌警告”制度，要进一步完善“一票推翻”和“黄牌警告”制度的各项规定，使其更具有引导性、教化性和可操作性。并要求人口计生主管部门的年度考核要支配在全县经济社会发展综合考核前面进行，考核结果作为县人民政府经济社会发展综合考核的依据，严格实行“一票推翻”，为抓好人口计生工作供应了强有力的制度措施。 二、人口限制和安排生育主要任务指标完成良好 据统计报表分析：全县全年诞生人口3400人，诞生率下降到8.5，比去年同期下降了0.26，自然增长率为2.8，比去年同期下降了0.02,全县总人口为386171人。常住人口违法多生育为2人。流淌人口违法多生育为1人。 诞生人口中，持证生育3264人，安排生育率到96%,高于要求指标任务1%。 总人口中，已婚育龄妇女86694人，落实长效避孕措施75423人，优选节育率为87%，高于责任书指标2%；落实避孕措施78024人，综合节育率达93%；避孕刚好率达71%，高于责任书指标1%。三、真抓实干、稳步推动各项工作1、接着抓好“奖优免补”工作，进一步推动嘉奖扶助政策的落实和利益导向机制的建立 2023年，全县办证的农业人口独生子女家庭262户，独生子女262人，其中享受一次性嘉奖的家庭231户；享受养老生活补助的60岁以上的老人1018人；享受升学加分优待的独生子女中学生56人，初中生201人；年内，共发放嘉奖扶助金169.846万元，其中，一次性嘉奖21.4万元，养老生活补助66.31万元，奖学金82.136万元；全面系统的完成了全县农业人口双女户家庭和独生子女残疾家庭的调查统计工作，为进一步推动嘉奖扶助制度的落实供应了精确的基础信息。于2023年10月初，仔细实行了安排生育家庭特殊扶助制度。完成了全县独生子女伤残、死亡家庭的调查、公示、审核、上报、录入工作。全县共有符合安排生育家庭特殊扶助制度条件的家庭222户,其中独生子女伤残城镇人口家庭4户，农村人口家庭13户，独生子女死亡城镇人口家庭户，农村人口家庭198户。222户家庭将从2023年起享受到960元或1200元的 扶助金；扩大奖学金扶助范围的工作全面开展，初中上升中、中专；中学升大专、高校的调查登记工作正在进行，2023年秋季学期初中上升中、中专；中学升大专、高校的农村人口独生子女将享受到1000元、1200元、2000元的奖学金。“奖优免补”工作持之有效、稳步健康发展。全县农村独生子女家庭嘉奖扶助资格认定精确率达100%。管理和服务更加规范。进一步规范建立了“奖优免补”独生子女家庭档案。“奖优免补”档案管理工作合格率达100%。 2、主动主动的开展“诞生缺陷一级预防”工作，巩固和发展试点工作成果 去年，我县被列为全省实施“人口诞生缺陷干预”的25个试点县之一，开展了婚前、孕前、孕期培训、检查、跟踪治疗；产前筛查和必要的终止妊娠；补充养分素（服用叶酸）；推广运用“福施福”等人口诞生缺陷干预服务工作，取得了较好的成效，得到人民群众的普遍欢迎。今年，依据国家人口计生委关于开展人口诞生缺陷一级预防工作的要求，云南省接着实施“人口诞生缺陷干预”工作，重点是开展一级预防，我县接着被列为实施“人口诞生缺陷干预一级预防”工作试点县，并明确对我县提出了婚前培训达96%，孕前检查达60%的目标要求。根据省、市的要求，县人口和安排生育局在总结去年试点工作阅历的基础上，不等、不靠，主动主动及早支配，领先行动，提前开展了目标人群的基线调查工作，依据省人口诞生缺陷干预一级预防工作会议精神和市人口计生委的有关支配，制定并下发了*县人口诞生缺陷干预一级预防工作实施看法和关于在全县开展婚、孕前培训及孕前检查的通知，同时把生殖健康服务项目乳腺疾病防治学问培训与人口诞生缺陷一级预防工作有机结合起来，同支配、同开展、资源共享、学问互补，于2023年6月5日全面开展了人口诞生缺陷一级预防工作。2023年应参与婚前培训人数8392人，实际培训8054人，目标人群培训率达96%，孕前应培训人数7257人，实际培训6168人占目标人群的85%，孕前应检查7090人，实际检查4397人，占目标人群的62%，；叶酸增补人数2992人，共发放叶酸4710瓶。推广运用“福格森”150盒。人口诞生缺陷一级预防工作取得了明显的成效。 3、流淌人口安排生育管理和服务工作有了新突破 一是流淌人口安排生育管理服务联席会议制度得到了实行，部门之间沟通协调有了突破性进展，各司其职、亲密协作、资源共享、信息互补、齐抓共管的格局有了新进展。二是强化了流淌人口安排生育管理服务目标管理责任制，在落实*县流淌人口安排生育管理服务规范的基础上，进一步建立了流淌人口安排生育管理和服务工作评估指标体系，在流淌人口安排生育管理和服务工作的有效指导上有了新的突破，常常性工作、基础工作更加规范、扎实。三是在实施“人口诞生缺陷一级预防”和“乳腺疾病防治”两个项目中，把流入人口纳入了常住人口免费服务当中，同管理、同服务的管理服务机制的建立有了新的突破。四是组织外出学习考察借鉴了华坪县流淌人口安排生育管理阅历。对碧泉局、地区瓷厂等企业关停并转后人员外出状况进行一次全面调查清理。使厂矿企业的流淌人口管理工作有了新起色。五是进一步抓好流淌人口信息交换平台建设工作。全县共接受信息764条，反馈576条信息。保证了流淌人口信息交换平台的正常运转。六是创新流淌人口安排生育宣扬机制。于1月24日-25日在大安乡金安桥电站实行了街天集中宣扬，逐个工地和摊点发放宣扬资料等方式方法开展了流淌人口生殖健康保健学问和艾滋病预防学问的宣扬，此次宣扬活动共出动流淌服务宣扬车车次，发放宣扬品2250册份，受益2250人。 4、结合实际，因地制宜开展干部队伍教化培训 近年来，由于部分乡镇计生助理员的频繁调整、培训村级安排生育宣扬员经费紧缺、村（居）民小组信息员新任职等诸多缘由，乡镇、村、组三级人口计生干部队伍的整体素养与不断改革发展的人口计生工作的须要不相适应，思想观念跟不上、业务实力跟不上、工作劲头跟不上。对此，市、县高度重视，市人口计生委多次要求全县集中培训宣扬员，今年，县人口计生局从实际动身，因地制宜、统筹考虑、兼顾乡、村、组三级，实行了乡镇组织、县级培训的方式进行，乡镇计生助理员、村宣扬员、组信息员集中乡镇统一培训。目前，15个乡镇均开展了培训、培训效果良好，特殊是最基层的信息员，通过培训，提高了相识，明确了职责，驾驭了业务，在工作中刚好发挥了作用。在这次开展“人口诞生缺陷干预”和“乳腺疾病防治”目标人群培训中，由于充分调动了信息员的主动性，通过他们的发动宣扬，群众参加热忱高，主动踊跃的参与培训，永北镇开展的几个社区目标人群参加率达到了98%以上。 5、国际合作生殖健康项目持续发展 通过努力，今年又接着争取世界宣明会的救济，在2023年拓展了“乳腺疾病防治学问培训”的新项目。县人口计生局高度重视，细心组织，严格要求，从5月中旬，各乡镇根据项目办的统一支配和要求，结合“人口诞生缺陷干预一级预防”工作，仔细开展了项目的实施，据统计，已完成14个乡镇65个村民小组的项目村的实施开展农村妇女乳腺疾病防治、婚前、孕前、孕期保健、妇女养分补充、生殖道感染防治和艾滋病预防等科学学问的集中培训任务。组织培训94场，参训人数达5915余人，编印乳腺疾病防治学问读本15000册，发放6000余册，全县服务站（所）开展的检查治疗工作，共为13534名目标人群供应了生殖系统疾病检查服务，查出患有生殖系统疾病的2410人，自愿接受对症治疗的2388人。育龄群众特殊育龄妇女的健康水平有了明显提高。 6、主动开展“生育关怀”活动 安排生育协会在5月份“母亲节”和“5•29”会员活动周期间，组织开展了“生育五关怀”活动。县人口计生局在经费特别惊慌的状况下，支持安排生育协会开展此项活动。对全县部分特别困难的基层安排生育宣扬员、信息员、双女户、独女户进行了走访慰问，在干部群众中引起了剧烈的反响，得到干部群众的好评，走访慰问不但给基层计生工作者和自觉响应政策的安排生育家庭予生产、生活上的帮助，更重要的是调动了基层计生工作者的主动性，使他们更加努力的为人口计生事业工作，更好的为群众服务。同时也通过对双女户、独女户的关怀，实实在在的把“关爱女孩行动”落实到了行动上，体现了党和政府对女孩成长的“关注、关爱、关怀”，用实际行动影响了人民群众，用实际行动传播新的婚育文化，树立新的婚育观念。 7、集中力气、解决突出问题一是依法行政，严格执法。县人口计生局协作三川镇，仁和镇党委政府，肃穆查处了2起处理难度较大的违法怀孕、生育案件。二是县人口计生局依据县人民政府和市人口计生委及相关部门的要求，协调公安、统计部门，仔细核查了人口统计数据，查找存在人口数量相差较大的主要缘由，解决了多年来人口统计上的难题，统一了看法，确保了相关部门在人口统计上的精确性。三是县人民政府高度重视农业人口独生子女保健费兑现问题，将解决拖欠问题、按时兑现保健费纳入了政府重要议事日程。提出了解决的基本思路：实行一是县财政自己想方法，筹措资金，解决一部分。二是恳求上级人民政府补助一部分；三是争取上级主管部门支持一部分；四是向有关部门筹措一部分的方式和并实行分批、分年度兑现的方法，争取尽快尽早兑现当年度和历年拖欠的农村居民独生子女保健费。 8、加大宣扬教化工作力度 2023年在接着开展好“婚育新风进万家活动”“关爱女孩行动”等常常性的宣扬活动的基础上，加大了“奖优免补”政策宣扬工作力度。一是加强了宣扬阵地建设。县、乡、村各自结合实际，进一步完善建立了公示板，根据公示制度，定期公示独生子女嘉奖及人口安排生育相关的政务、事务、财务状况。二是与妇联、科协等部门协作，联合组织了全县科普宣扬周专题宣扬活动，通过展板、播放录音录像、义诊、询问等形式全面宣扬了人口安排生育法律法规政策和优生优育、生殖健康、诞生缺陷预防等科学学问，把婚育新观念、新学问、新技术、新道德、新风尚、新制度、新方式广泛传播到人民群众中。群众对安排生育政策知晓率达96%以上。 9、仔细开展人口区域规划工作 人口区域功能规划工作在涉及面广，涉及部门多，缺乏工作经费和具备开展区域功能规划素养的人员，搞好人口区域功能规划工作难度较大，时间紧、任务重的状况下，县人口安排生育局进行了仔细分析探讨，全面启动人口区域规划工作，加强对基础数据的收集、上报工作，该工作取得预期效果。 四、仔细落实县委政府支配的各项工作任务，听从和服务于县委政府中心工作 1、仔细落实“四项制度” 年初，县人民政府在全县行政机关全面推行“行政问责、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”四项制度，根据县人民政府的要求，县人口计生局刚好探讨制定了实行县人民政府实施看法的实施方案（永人口20239号）和实施细则（永人口202310号），结合实际，制定了人口计生系统服务承诺制首问责任制限时办结制，仔细实行了“四项”制度。仔细开展了农夫兄弟评计生和流淌人口评计生活动，群众对安排生育管理和服务的满足率达95%以上。 2、开展“两项”活动，切实加强作风建设 56月，全县开展了以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的大探讨活动和以“讲党性、重品德、抓落实、促发展”为主题的作风建设教化活动。人口计生局依据县委的统一支配部署，刚好成立了活动领导小组，制定了实施方案（永人口202314号）（永人口202319号），召开了动员大会，全面支配部署了大探讨和学习教化活动，目前，“两项”活动都根据实施方案的详细支配，有条不紊、按部就班的扎实开展，干部职工主动参加，党员干部带头活动，领导干部领先垂范，活动成效明显，有力的促进了全局的思想建设、作风建设，促进了工作的发展。、仔细开展党内互助“八个一”活动县人口和安排生育局依据县委的统一支配，详细挂钩羊坪乡落雪平村委会和永北镇东北街居委会两个村（居）委会，局党支部仔细学习文件精神，号召组织局机关和下属两站党员分别在中秋节和春节前后两次深化到两村委会对名贫困党员家庭进行走访、慰问，刚好将党和政府的暖和送到了贫困党员的手中。局党支部并结合当地的实际，帮助挂钩村委会进一步理清了发展的思路，完善了部分工作机制解决了帮助部分群众解决了部分的困难，仔细开展了党内互助“八个一”活动。通过开展该项活动进一步增进了感情，加深了友情。五、存在的困难和问题 1、经费投入与工作须要供需冲突突出 其一：总人口中已婚育龄妇女86594人，落实长效避孕措施74029人，每年有5000余人落实安排生育避孕节育措施。依据安排生育技术服务管理条例关于免费为农村育龄夫妻供应避孕节育技术服务的有关规定，每年手术医药补助经费仅靠上级部门补助，数额较大。而财政又特别困难，投入不能按规定到位，手术医药费补助偏低，制约着避孕节育技术服务工作的发展。 其二：一是农业人口及城镇居民（含下岗职工）独生子女保健费已多年无力兑现，累计已达500万元左右，群众反映特别剧烈，必需尽快解决。二是工作经费严峻不足。依据现行的办理程序，每办完一户独生子女家庭手续，仅工本材料费就须要10元，而依据有关规定又不能向人民群众收取，县财政又未纳入预算，还有会议费、培训费等必需经费，工作不能不开展，而工作经费无任何来源。 其三：流淌人口渐渐增多，流淌性不断增大，特殊是流出人口的安排生育管理与服务工作越来越多，任务越来越重，要求也越来越高，而管理与服务经费完全只能靠财政投入，投入不足使很多工作无法开展，有关的政策难于全面落实。 2、部分党政干部和人口计生干部，对新的形式和任务相识不足，缺乏对人口安排生育工作新的职能职责的相识，人口计生工作观念、工作方法和工作思路还停留在老一套上，还停留在单纯的安排生育思维定式上。开拓创新的工作局面受思想观念的束缚和新的理论学问制约。 3、基层安排生育服务所业务用房不足、设备不足的状况依旧存在。 4、人口计生干部队伍相对不够稳定，部分乡镇计生助理员调整频繁，业务不熟，影响全局工作发展。部分人口计生干部由于各种因素调离本职工作，而新的人员难于刚好补充。人员不足、技术力气不足，肯定程度上影响了技术服务工作的开展。 、治理性别比攀升工作中，打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为是一项重要措施，在落实工作中须要卫生、公安、司法等部门的亲密协作和统一行动，但在协调协作上存在较大的难度。 六、2023年工作初步安排 （一）工作思路和工作措施 1、仔细组织学习宣扬云南省委省人民政府关于进一步加强人口和安排生育工作统筹解决人口问题的确定，根据市委、市人民政府的详细实施看法，制定全县实行方案，全面实行确定精神。 2、全面、仔细、细致的对全县农村居民独生子女保健费发放状况进行调查、清理、登记，摸清底子、驾驭实情，依据有关政策规定，制定详细解决独生子女保健费拖欠问题和今后纳入财政预算按时兑现的方案，主动主动的争取县人民政府予以解决。 3、进一步实行安排生育技术服务管理条例。针对物价上涨、医疗药品价格上涨，农村育龄夫妻落实避孕节育措施手术医药补助费偏低的实际，主动争取将政策规定的手术医药补助费纳入财政预算，按时拨付，并拟定关于提高向农村育龄夫妻免费供应避孕节育技术服务手术医药补助费的实施看法，争取县人民政府解决农村育龄夫妻落实避孕节育措施手术医药补助费偏低问题。 4、接着抓好“奖优免补”工作，在进一步规范一次性嘉奖、养老生活补助、初中小学奖学金、升学加分等工作的基础上，全面实施好国家独生子女伤残、死亡家庭嘉奖扶助政策和“奖学金”扩大范围，初中上升中奖1000元，中学升大专、高校奖1200、2000元的政策，确保政策落实到位。 5、仔细总结两年来诞生缺陷干预工作阅历，接着争取项目在我县实施，并充分结合我县实际，充分利用服务站（所）资源，协调卫生协作，把诞生缺陷干预工作进一步引向深化，大力提高诞生人口素养。 6、切实把“关爱女孩行动”纳入全县人口和安排生育工作的重要议事日程，纳入责任目标管理，制定切实可行的方案，争取和落实好关爱女孩成长，关切女孩家庭的相关政策，支持计生协开展好“生育关怀行动”，逐步建立关爱女孩，遏制诞生人口性别比攀升的利益导向机制；接着实行云南省集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项活动方案的通知精神，协调卫生、公安等部门，计生、卫生、公安联手打击违法行为，依法遏制人为导致的性别比攀升。 7、切实加强流淌人口管理和服务工作，争取解决好“三个问题”：一是流淌人口安排生育管理服务投入保障问题。二是流淌人口管理站“参公”管理问题。三是提高乡镇人口计生干部的思想相识和实力水平问题。接着抓好管理服务规范、执行联席会议制度、流淌人口管理信息平台运转等工作。 8、进一步加强沟通与合作。做好国际合作生殖健康项目评估、总体工作。接着实施“乳房疾病防治及婚育学问培训”项目，开展生殖系统疾病查治服务工作。 9、加强协会建设，发挥协会作用。依据国家计生协“参公”“三定”的有关指示精神，主动稳妥的推动协会组织建设。做好第五次协会代表大会的前期打算工作，争取召开第五次会员代表大会。接着开展好各项协会活动。 10、深化管理体制改革，加强乡镇安排生育服务所管理。 11、进一步做好宣扬教化、行政执法、技术服务、业务培训、规划统计等常常性工作。 （二）工作目标 全面完成既定的人口和安排生育各项目标任务，全县人口诞生率限制在8.3以内，自然增长率限制在3.5以下；安排生育率提高到96%以上，优选节育率保持在87%以上，综合节育率提高到94%以上；总人口限制在39.5成人以内。人口诞生缺陷发生率有明显下降，诞生人口素养有明显提高；保持正常诞生人口性别比；流淌人口管理服务工作机制进一步完善和规范。