书记在招商引资工作汇报会上的讲话.docx

书记在招商引资工作汇报会上的讲话 同志们： 经县委、政府探讨，从昨天下午起先到今日上午，我们利用一成天的时间，听取各乡镇、县直部分单位关于招商引资工作的汇报，其目的就是总结上半年招商引资工作成果，沟通招商引资工作阅历，分析所面临的形势，进一步统一思想，提高相识，明确目标，加压驱动，全面完成全年的招商引资任务，进而为推动通许县经济的快速发展打下坚实基础。在会上，67个单位分别汇报了招商引资工作开展状况，部分县直单位围绕如何改善投资环境、供应服务方面也实行了很好的措施，大家讲的都很好。刚才，王县长对我县上半年的招商引资工作所取得的成果和存在的问题、以及下一步的工作重点都讲了很好的看法，希望同志们抓好落实。现在已是6月底，全年时间已经过半。通过这次会议，要仔细总结上半年的招商引资状况，同时全面总结上半年的各项工作，总结成果，查找不足，制定措施，进而推动下半年经济和社会事业的全面发展，为全面完成全年的各项任务打下坚实基础。今日我主要讲两个大问题，第一个问题是关于招商引资工作，其次个问题是关于信访稳定工作。第一个问题，关于招商引资工作在4月22日全县工业强县和对外开放工作会议上，对招商引资工作已作了全面部署。今日，我就招商引资工作着重强调三点：第一点就是思想要进一步解放思想解放的程度确定对外开放和招商引资工作的力度，做好招商引资工作，思想观念是关键。从目前全县招商引资的形势来看，发展态势很好。全县上下相识更加统一、氛围更加深厚、效果更加明显，是历年来最好的一年。但是，通过大家汇报可以看到，发展不够平衡，乡镇与乡镇、局委与局委之间发展不够平衡。昨天晚上，我坐下来始终在考虑，造成不平衡的主要缘由是什么呢?我认为不是客观因素、客观条件，而是主观因素。主观因素的关键还是思想解放程度，我们同住一个县，面临同样的客观条件和问题，为什么有些单位搞的比较好而有些单位就不那么明显?甚至有些单位麻木不仁，这就是一个思想观念问题。主要表现在“五个不足”，即：机遇意识不足、开放意识不足、竞争意识不足、开拓意识不足、大局意识不足。这“五个不足”在个别领导干部的身上表现得还相当突出。假如这些思想观念问题不解决，对外开放要想取得大的明显的突破，几乎是不行能。目前我县的招商引资工作力度这么大，而我们在全市的排位仍旧不先进，500万元以上的大项目在全市仍旧排名不靠前。因此说，全县上下必需进一步统一思想，职责必需进一步的明确，真正树立大开放才能大发展、大发展才能保稳定的思想观念，坚信只有以发展的实际效果，才能解决我们的财源不足，税收不足，财政收入不能满意我们工资发放、办公经费等问题，进一步增加大开放意识、大发展意识，增加做好招商引资工作的紧迫感和责任感。其次点就是措施要进一步强化一是要进一步加强领导，强化责任。要坚持把招商引资作为推动县域经济发展的“一号工程”来抓，一把手要亲自担负起第一责任人的职责，把主要精力用在项目建设上。要切实把我们制定的县级领导干部“一岗三责四联”、领导干部分包项目等制度落到实处，进一步加强对招商引资工作的领导。当前，我主要抓两件事，一个是抓开放，抓招商引资;一个是抓稳定。去年我们提的是“三抓”，即抓开放、抓党建、抓稳定。关于党建工作，上半年我们通过村级“两委”换届，使基层组织得到进一步加强，通过第一批保持党员先进性教化活动，党员素养得到提高，基层党组织得到加强。目前，我们重点就是要抓开放、抓稳定。二是要进一步创新招商引资的方式，讲究工作策略。从大家汇报的状况来看，大家都实行了不同的方式，想了一些方法。今后我们要实行更加敏捷的方式，要围绕技改抓招商、围绕企业改制抓招商、依托产业优势资源优势抓招商、发挥亲情关系抓招商、通过强力攻关抓招商、利用亲商抓招商，我们要通过这些方式招商，现在我不主见大规模的组团出去招商这个方法。像华银纺织、康力酒业，这些都是围绕技改抓招商;化肥厂是围绕改制抓招商;十万纱锭精密纺项目是利用亲情抓招商;四所楼镇的开封威亮实业公司是通过攻关抓招商;利用亲商抓招商也就是以商招商，这是招商引资的重要方式，我们要利用在通许投资兴业胜利的客商去招商，通过威亮、化肥厂等一些企业去招商。总之，我们要在实践中不断探究，通过不同的方式抓好招商引资工作。三是接着推行“二分之一”工作法，确保领导班子成员有安排的轮番出去招商。现在县政府各位副县长实行交叉协管，两个人一班，轮番在家，甚至说没有招商门路的在家休息也不要来上班了。县委副书记与分管的部长只要一人在家，另一个人就可以出去招商。乡镇党委书记、乡镇长保持一个人在家，县直单位也要推行“二分之一”工作制。要建立领导干部离岗招商制度，组织部在借鉴外地阅历的基础上，拿出来了一个基本看法，有些制度我们还须要再商讨，然后尽快出台干部离岗招商制度，激励财政全供行政事业单位的人员离岗招商，离岗期间的工资待遇、福利、晋升、晋级和在岗人员享受同等待遇，同时也要激励我们的机关工作人员，发挥自身优势，在回避自身权力的状况下，领办、创办、帮办、参办经济实体。去年在长智镇召开的农业现场会上，我就讲，激励我们的科级干部及机关干部做生意，可以一边当书记、乡长、局长，一边做生意。昨天，与一些领导谈话时，谈到尉氏县的干部，毛卫丰县长说尉氏的一些干部以不做生意为耻。因此，今日我再次强调，激励干部在回避自身权利的状况下，充分发挥自身优势去做生意、办经济实体，出了问题，县委负责。今后凡是新提拔的干部，要经过招商引资的熬炼，组织部与市里结合一下，凡是新提拔的干部，在试用期期间要外出招商，或者外出打工。通过这些方法，使广阔干部开阔眼界、磨练意志、增长见识、提高发展经济的实力和本事。四是进一步加强督查，确保招商引资工作取得实效。要建立招商引资工作台账。4月22号动员会以后，不少干部外出招商，但也发觉一些问题，个别干部借招商引资之名游山玩水、办私事。我就提出要制定一条制度，就是实行领导干部外出招商备案制，干部外出招商的路途、洽谈项目、出差时间等进行备案。由于我们处于招商引资的初期，怕管得严了，一些干部不敢出去，但是，现在氛围深厚以后，外出招商就要进一步规范。要切实落实好外出招商备案制，建立外出招商台账，做到出去有备案，回来有汇报，主要汇报出去招商见了谁，谈了什么项目，行程都到何处，形成书面材料，一两页纸也行，报县委办公室备案，建立台账，避开借出来招商引资之名，行游山玩水之实。要进一步完善招商引资的认定、考评机制。县里对各单位的招商引资考评要实打实，在今年的目标管理中，县直单位招商引资占60%，乡镇占50%，这个份量是相当重的。担当招商引资考核任务的部门，肯定要实打实考核，不然到年底假如考评不公允、不真实，光奖金须要出几百万，财政指标须要拿出多少个，传到社会上让人笑话，这不行。关于政策性资金问题，我同意王县长刚才讲的，职能部门不去争取政策性资金，那你平常干什么?你这个局长的职责是什么?绝大部分政策性资金不能作为招商引资的任务。别的单位立的项目，你领着去跑了就算到你的任务上，那不行!跟着跑项目那是你局长的职责，假如你认为不行，那你就辞职。考评机制肯定要进一步严格起来。县招商办现在还没有出现谁请吃吃喝喝就给谁多认定点的现象，我只是给你们打个“预防针”。考评必需实打实，假如玩“空手套”，那只是自己骗自己，骗得群众不满足、自己不满足、干部不满足，心理不平衡啊!所以说，年终的目标考评就是以安排生育和综合治理一票推翻为基础，实行招商引资工作成效一锤定音。只要没违反安排生育，没有作奸犯科，招商引资工作好，那么这个单位就是先进，反之，你这个单位就是落后。这才能够体现出整体推动，重点突破。重点就是招商引资，就是实行“教化的带动，制度的推动，利益的驱动”，这“三动”来推动招商引资工作。县里招商引资对外开放工作领导小组，要每月召开一次例会，通报招商引资工作的进展状况，分析招商引资工作面临的形势，查找问题，制定下一步的措施。五是要成立招商引资工作特地机构。下一步，我们要从县直部门抽调年轻的、素养高的、业务实力强的有关人员，组织十人左右，组成我们的特地的招商局，特地负责招商。车辆配好，启动经费赐予保证，最近市里也在组建(包括西区也正在组建招商一局、招商二局)。把车辆配上，启动资金拨付，然后用招商引资的嘉奖资金作为招商引资的活动经费。前几天，孙丰年副市长来时提到这个问题，这个责任由我担当，下一步要快速成立特地的招商局。六是切实加强园区建设，打造对外开放招商引资的平台。园区的征地工作已经完成，管理方法的一些草案的征求看法稿已经出来，刚才王县长已经讲了，这个短暂由对外开放领导小组牵头，在适当的时候，我们要成立园区管理委员会，比照其他地市的方法，由对外开放领导小组牵头，各有关部门亲密协作，抓紧搞好园区的规划和建设，初期500亩，中间修条路，对着行政路，不能低于行政路的宽度，这两天我和王县长还要实地查看，这个园区对全部的局委、全部的乡镇、全部的客商全方位开放。要制定实惠政策激励各个乡镇各个局委，招商引资的项目要向园区集中，使园区尽快成为通许县对外招商引资的窗口，项目的聚集地、经济的增长点。先将土地从农夫手中租过来，把土地的附属物拆迁走，路、路灯等配套设施建好，然后依据须要，再将园区扩大。现在看来，园区问题是制约我们招商引资发展的一个瓶颈，是个障碍。根据建成对外招商引资的窗口、项目的聚集地、经济的增长点三个要求，抓紧建设。第三点就是环境要进一步优化环境是招商引资对外开放的一个生命线。在优化环境方面，一是要落实县委县政府制定的各项实惠政策和治理环境的各项措施。要进一步完善行政审批制度改革，进一步转换政府职能，提高政府的工作效率，结合保持共产党员先进性教化活动，开展“效能革命”大探讨。通过一系列措施，打造政府形象、对外招商引资的形象。二是要重拳出击，综合治理。在叫响对外开放和工业强县战略以后，县里的经济发展环境和过去相比，有了明显的优化，但是还存在一些不容忽视的问题。在汇报会上，我让加了一条汇报内容，就是职能部门围绕优化环境如何为企业搞好服务，质监局、工商局等单位讲得比较好。目前我们也了解和驾驭一些乱收费、乱罚款现象，一些执法执纪部门不搞项目没有事，搞了项目乱伸手;个人建房没有事，但一听到外资搞企业、建厂房，就去罚钱，就去收费。希望大家肯定要留意。还有就是业务服务部门，像供电局在宏大化工厂出现的状况，肯定要整改。目前局领导班子承诺还是不错的，问题是要管好部下，假如出了问题，首先追查分管副职，分管副职出问题，就要处理局长。工商、土地、物价等部门承诺的都很好，希望不要出问题。今后凡是招商项目，就按刚才王县长说的，县里的一切收费免除，再有借机检查收费的，肯定要肃穆处理。以后凡是收费项目统统要经过继胜书记批准。三是要加强领导，营造氛围。优化环境，要形成县委领导，政府主抓，纪委纪检监察部门协调的工作机制。现在治理环境这方面也是苦于没人举报，抓不住典型，今后要深化下去，抓几个典型，处分几个，开除几个。对危害环境者并不是说政府要端其“饭碗”，而是他要端全县人民的“饭碗”，我们的经济再不发展，将是一个什么样的状况?工资都发不下来，全部问题都解决不了，这不是端全县人民的饭碗吗?我也多次深化企业调研，一些老板反映说是环境很好，我觉得是不敢说。下一步，凡是招来企业的单位要向企业讲明，有了问题要敢于说，不要怕，同时也要教化引导我们的广阔干部群众，真正树立起人人都是招商引资环境、人人都是通许形象的意识。其次个问题，关于信访稳定工作信访稳定工作和招商引资工作是紧密联系的，没有稳定的环境作保障，招商引资和加快发展就无从谈起，稳定压倒一切。刚才继胜书记通报了上半年全县信访工作状况，分析了信访形势，对近段信访工作进行了部署。目前我县信访工作形势相当严峻，突出表现在四个方面：一是量大。二是集中，其中一天我县上访的就在北京登记两次。三是越级。现在上市里、上省里上访的，基本没咱县的，一说去北京上访的，咱县都是第一。去北京上访就能解决问题了吗?无非就是丢丢通许的人，给我们这些领导找找难看，上级领导见了指责两句。事实上，我们通许县去北京上访的哪一件解决了问题?供电局因为改革，一班人去北京上访，做多少工作，非去不行，去了解决什么问题，北京给你说啥啦;建行买断的，上北京去了吧;粮食局的也去了吧;容器厂的问题，市法院判了，省高院又维持原判，他们也上北京去了吧;新兴市场和市场发展中心的也去了吧;科技局的与群众应为什么纠纷，群众也去北京了吧;残疾人也去了吧。就说这几个问题，那个问题北京解决了?全部这些问题回来不还是都由县里解决吗?去北京能给你解决啥问题，无非是你受热、花钱。这个必需给群众讲清晰。四是工作不到位，责任心不强。接访不刚好，接访后不做后续工作，造成重访。针对我县的信访形势，市信访局对我和明威县长下发了关于信访稳定的建议，前天市委副秘书长、信访局局长刘北海亲自来我县主持召开信访工作领导小组会，接待城关镇的退伍军人上访。可以说，我县的信访工作已到了非抓不行的地步了。下面就做好信访稳定工作，我再提五点要求：一是领导要高度重视。现在“三夏”已过，信访高潮我估计就要来临，况且最近热点问题也比较多，为此，各级各部门要真正地把信访稳定工作摆到重要议事日程，一手抓开放，一手抓稳定。二是要综合治理。目前的信访工作，要严格根据国务院新的信访工作条例，实行综合措施，综合治理。三是要情、理、法相结合。情，就是要以民为本，带着感情做工作，通过保持共产党员先进性教化活动，我们要坚固树立公仆意识，满腔热忱地接待来访群众，诚意诚意地听取群众看法，带着感情做好群众工作。理，就是要向群众讲政策，根据政策办事，动之以情，晓之以理，让其明白道理。法，就是要严格根据信访条例，该告知的告知，该训诫的训诫，违反信访条例的，该拘留的拘留。真正做到情、理、法相结合，维护正常的信访秩序。从7月1日起，信访接待实行县级领导值班制度，每个工作日都是接待日，每天都有县级领导接访。从今日讲过以后，原则上县级领导不在办公室接待上访，信访条例有明确规定，上访必需到指定的接访场所，以后县委书记、副书记、常委、县长、副县长办公室不接待上访。上访者要按规定到信访局，由信访局统一拿出看法后报继胜书记，继胜书记指定接访的领导和单位。信访工作，我和明威同志负总责，详细抓是继胜同志，要给予继胜同志职权。任何一个县级干部、任何一个局级干部，不管是不是继胜同志分管的，继胜书记都有权指定。假如说你有事不能接待，必需和继胜书记商议,你再拿出方法，定住谁接待，坚决不能一打电话，说：“知道了”，半天不去人。县级领导在值班接访期间，你能解决，就解决;不能解决，汇总后报继胜书记，由继胜书记亲自签发，签发给谁，要以书面形式，一式两份，信访办要留存根，本人要签上回执，由信访局送达，没有问题就刚好接待。四是刚好接访，注意回访。市场发展中心这一批去北京上访的，由于我们接访不刚好，他们去几天了，我们没去人接，受到市里的指责，要求对有关单位和责任人予以处理。今日通报的这几个单位，通报你们也不亏。城关镇退伍军人越级上访去了几回，十二个乡镇都不出事，就你一个城关出问题。还有市场发展中心、科技局、教化局。新兴市场的那一班算到城关头上有点亏，算到哪呢?算给贺书记、孟县长，算给工商局、市场中心，都有责任。为了刚好接访，县上打算5万元的接访专项经费，为什么呀?因为以前有时县领导去接访了，单位同志不拿钱，叫书记、县长都垫上几千。你没钱，书记、县长就有钱了?没钱，你自己想法，想不来法，回来科级干部不干!5万元的经费要常常保持得像一缸水，满满的，一说是要接访，立刻带着钱就要走，回来以后划清责任该谁拿钱，你给我补过来。你假如说没钱，科级干部别干了，现在职数正超呢!要刚好接访，上面一通知给继胜同志以后，继胜书记通知给谁，假如你认为不合适，你给继胜书记说，合适了以后，快速动身。接访回来以后要注意回访，不要认为接回来以后任务就完成了，假如说接回来以后你仍旧不管，他确定还要重访。信访工作要严格根据信访条例，在接访时不要许一个人给你500元钱，你回去吧，这种方法不行行。五是关口前移，源头治理。要定期排查不稳定因素，各单位都要排查，排查后分解责任，包案领导是谁，责任单位是谁，单位责任领导是谁，都要明确。任何一个领导干部、任何一个单位，要克服埋怨心情，应付思想，这个问题都是与责任追究挂钩的，假如让市里追究下来，首先追究责任单位、责任领导。这个关口前移包括基层的一些民调组织，基层的乡镇都要发挥作用，按新的信访条例，对上访的首先是基层先受理，受理以后15天拿出看法，假如拿出来的看法上访户不服，将看法报到县上，县上两个月的复核时间，受理以后再拿出看法，假如还不服，再报到市里，市里再有肯定的复核时间。这是新信访条例的规定。关于新的信访条例要组织培训一下，提高各级干部依法处理信访问题的实力。信访工作人人有责，发展是硬道理，稳定是硬任务。希望大家通过今日这次会议，坚持两手抓，一手抓发展，一手抓稳定。通过招商引资，推动经济的发展，推动信访工作的扎实开展，推动和谐社会的建设。通过大家的共同努力，营造平安、稳定、和谐的社会环境，推动我县经济建设和社会各项事业持续快速健康发展。