2023年实施乡村振兴战略行动方案.docx

2023年实施乡村振兴战略行动方案的发展之间的冲突，如期实现两个一百年奋斗目标和全体人民的共同富有，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农夫富的漂亮华蜜新XX，特制定本行动方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，加强党对三农工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推动五位一体总体布局和协调推动四个全面战略布局，坚持把解决好三农问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地牌三张牌，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推动乡村治理体系和治理能力现代化，加快推动农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为安家立业的漂亮家园。 二、目标任务 根据党的十九大提出的决胜全面建成小康社 会、分两个阶段实现其次个百年奋斗目标的战略支配，实施乡村振兴战略的目标任务是：到202*年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产实力稳步提升，农业供应体系质量明显提高，全村一二三产业融合发展水平进一步提升；农夫增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下75户220人建档立卡贫困人口全部实现脱贫；全村基础设施建设深化推动，农村人居环境明显改善，漂亮宜居乡村建设扎实推动；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立，对人才吸引力逐步增加；全村生态环境明显好转，农业生态服务实力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得确定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农夫就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富有迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；全村生态环境根本好转，漂亮宜居乡村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农夫富全面实现。 三、基本原则 （一）坚持党管农村工作。 坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴供应坚毅有力的政治保障。 （二）坚持农业农村优先发展。 把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到相识统一、步调一样，选优配强村组干部，在要素配置上优先满意，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先支配，加快补齐农业农村短板。 （三）坚持农夫主体地位。 充分敬重农夫意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的主动性、主动性、创建性，把维护农夫群众根本利益、促进农夫共同富有作为动身点和落脚点，促进农夫持续增收，不断提升农夫的获得感、华蜜感、平安感。 （四）坚持乡村全面振兴。 精确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注意协同性、关联性，整体部署，协调推动。 （五）坚持城乡融合发展。 推动城乡要素自由流淌、同等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同旺盛的新型工农城乡关系。 （六）坚持人与自然和谐共生。 坚固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，落实节约优先、爱护优先、自然复原为主的方针，严守生态爱护红线，以绿色发展引领乡村振兴。 （七）坚持因地制宜、按部就班。 立足XX村得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势改变，注意规划先行、突出重点、分类施策。按照望得见山、看得见水、记得住乡愁的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推动。 四、主要建设内容 （一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴盛是重点。 我们必需坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供应侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大村向农业强村转变。 1.实施质量兴农战略。深化推动农业绿色化、优质化、特色 化、品牌化，调整优化农业生产力布局，主动发展旱作高效立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推动特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。根据逐年推动的方式，到2023年末，全村共种植核桃11822亩，建成优质泡核桃基地2000亩（在25度以上陡坡地、沟坎、房前屋后等相宜地块建设优质泡核桃基地2000亩，每亩按35株种植留养管护），扶持发展核桃加工小微企业6个以上；种植茶叶6665亩，建成标准茶园基地3000亩（在XX路沿线实施茶叶优良品种改良1000亩；在打靶场片区实施古茶园留养2000亩），扶持发展茶叶加工小微企业6个以上，建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶村庄1个；主动打造四个1000亩林果园建设，在XX自然村片区种植甜樱桃1000亩（根据每亩10株的标准种植，每株100元），在XX自然村片区种植杨梅1000亩（根据每亩6株的标准种植，每株100元），在XX自然村片区种植山李子1000亩（按照每亩4株的标准种植，每株100元）；在XX自然村片区种植红李子1000亩（根据每亩7株的标准种植，每株100元）。 2.加快观光农业发展。立足 XX村属城郊结合部和XX高速路XX二级路、XX马路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的自然生态条件。主动发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和四个1000亩林果园等地实施步道建设15公里，建设田园休闲景观亭15个，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区和康养基地，力争将XX村打造成天下茶尊、滇红凤庆的后花园。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、观光、体验为一体的农家乐，切实将资源优势转化为经济优势。 3.培育新型农业经营主体。主动打造农产品销售公共服务平 台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延长到村组，做好农村电子商务发展的基础设施建设，深化实施电子商务进农村工作，加快推动农村流通现代化。扶持有条件的小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。同时，要成立4个以上花卉专业合作社，主动扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院经济800多户；成立4个以上四个1000亩林果园专业合作社，真正做到家家有产业、户户有收入。 4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特别爱护制 度，稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经济合作社适度规模有序流转农夫土地承包经营权，发展村（组）土地股份合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以三权三证为重点的农村产权抵押贷款试点工作。 （二）实施人居 环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和珍贵财宝。必需敬重自然、顺应自然、爱护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。 1.全面开展村庄人居环境综合整治。深化实施七改三清 人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里，实施村组道路硬化建设30公里，实现村组道路100%硬化。架设农村人畜平安饮水工程管道20公里，建设蓄水池18个1000立方米，进一步改善800多户3200多人的平安饮水问题。实施农村电网（低压线路）升级改造40公里，安装变压器4台，有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花补绿，建设氧化塘（污水处理池）5个，新安装太阳能路灯1000盏，建设公共厕所10个，建设垃圾收集池30个。做好村庄户用厕所改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开展两违专项整治行动。重点治理农业面源污染，实施化肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减量化；改进畜禽饲养方式，引导农夫单独建面楼、畜厩等附属用房进行集中养殖；推动农作物秸秆和畜禽粪便综合利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。 2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共 同体，进行统一爱护、统一修复。实施重要生态系统爱护和修复工程。全面推行以河长制为主的六长制工作。落实好自然林爱护制度，把全部自然林都纳入爱护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。接着实施生态公益林和草原生态爱护补助嘉奖政策。 3.实施综合服务区建设。我们要抢抓 XX马路和XX高速马路建设的有利机遇，对XX河XX段部分河道实施河流改道，科学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和弃土场进行统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套，建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一体的综合功能服务区。 4.全面改善群众住房条件。针对 XX村47户四类重点对象和其他危房户，根据一户一方案的方式，拆除无保留价值的危房，对其实施拆除重建；对须要保留的旧民房在加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。 （三）实施旺盛兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保 障。必需坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农夫精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领， 坚持教化引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民族精神和时代精神。巩固提升好国家级文明村、省级文明村和云南省生态文明教化基地等创建成果，通过实施道德讲堂建设，仔细开展十星级文明户、优秀十星户和好媳妇、好儿女、好公婆等评比表彰活动；实施道德广场建设，建立善行义举四德榜，深化挖掘农村传统道德教化资源，广泛开展深化宣扬道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励约束机制，引导农夫自我管理、自我教化、自我服务、自我提高，实现家庭和谐、邻里和谐、干群融洽。巩固好信用村创建成果，推动诚信建设，强化农夫的社会责随意识、规则意识、集体意识、主子翁意识。 2.传承发展农村优秀传统文化。在爱护传承的基础上，创建 性转化、创新性发展，不断给予时代内涵、丰富表现形式。建设XX村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习所1个，切实爱护好优秀文化遗产。组建XX村山歌队、合唱队和打歌队等三支文化宣扬队，组建一支老年门球队。鼓励文艺工作者不断推出反映农夫生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农夫的精神面貌。提倡人人遵纪遵守法律，强化村规民约约束力。 3.加强农村公共文化建设。根据有标准、有网络、有内容、 有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。4.实施村寨文化氛围营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以漂亮宜居乡村建设为主题，开展村寨文化氛围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、少数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务公开、村规民约、移风易俗、法治宣扬等为主要内容。培育村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋俗。加强无神论宣扬教化，丰富农夫群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。 （四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有效是 基础。必需把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充溢活力、和谐有序。 1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行头顶志向、脚 踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、舍命干的临沧作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原有5个村民小组活动场所的基础上，为更好的服务于广阔党员群众，新建村民小组活动场所7个，在各村民小组活动场所主动开展党的光辉照边疆、边疆人民心向党等教化实践活动，并通过群众会、火塘会、凳子会、田坝会等形式把政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行四议两公开工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。主动引导群众组建村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。2.加强法治保障实力建设。坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农夫权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会冲突等方面的权威地位。提升运用好XX村为全国创先争优先进基层党组织和省级民主法治示范村等创建成果，深化开展法律进村入户普法活动，提高农夫法治素养，引导广阔农夫增加尊法学法遵守法律用法意识。进一步增加村组干部法治观念、法治意识，提高依法办事实力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作用，大力推动农村社会治安防控体系建设，建设平安XX。3.深化实施五富工程建设。组织领富，发挥好党组织战斗堡垒作用。以两学一做学习教化、脱贫攻坚等工作为抓手，建强基层组织，带领群众致富；党员带富，发挥好党员先锋模范作用。注意把致富能手、科技示范户、返乡人士和退伍军人培育发展成党员；干部帮富，干群同心协力抓发展。以挂包帮、转走访工作为抓手，深化开展遍访农户、体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力发展的良好局面；生态促富，加快推动森林XX建设。突诞生态文明建设，探究产业转型升级新路子，真正实现生态建设与农夫致富协调发展；产业致富，脱贫摘帽奔小康。仔细种好、管好茶树、核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定坚实基础。 （五）实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富有是根本。 要坚持人人尽责、人人享有，根据抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农夫群众最关切最干脆最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为华蜜漂亮新家园。 1.优先发展教化事业。高度重视发展农村义务教化，进一步 改善XX办学条件和环境，持续实施好农村义务教化学生营养改善安排。主动发展XX村学前教化。确保适龄儿童入学率为100%。 2.促进农村劳动力转移就业和农夫增收。加大就业创业培训 力度，提高农夫科学文化素养，培育造就新时期农村创业创新型人才队伍建设，促进农夫工多渠道转移就业，提高就业质量，增加务工收入。实施乡村就业创业促进行动，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加工小龙头企业各6户），助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。 3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险 制度和大病保险制度，做好农夫重特大疾病救助工作，完善城乡居民基本养老保险制度，确保全村符合条件人员100%参保、参合。依托居家养老服务中心的基层服务阵地，创新多元化照料服务模式，健全农村留守儿童和妇女、老年人以及逆境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。强化农村公共卫生工作，开展和规范家庭医生签约服务，主动推动健康XX建设。 4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首 位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机连接，瞄准贫困人口精准帮扶，实行更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，确保现行标准下75户220人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富。全面改善全村生产生活条件，确保基本公共服务主要指标均衡发展。对广阔群众特殊是贫困户加大教化培训力度，激发贫困人口内生动力，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消退精神贫困。促进形成自强独立、争先脱贫致富的精神风貌。 五、保障机制 （一）强化组织领导。 成立以县委政府主要领导任组长的XX镇XX村乡村振兴战略行动领导小组，对XX村乡村振兴建设工作实行统一领导，指导XX镇、XX村开展乡村振兴示范点创建工作。XX镇要对应成立XX村试点村创建领导小组，做好上下连接、统筹协调，详细负责抓好XX村乡村振兴战略各项工作落实。 （二）注意部门协调联动。 县级各部门要根据部门职能，主动推动XX村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣扬、政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、农业、林业、水务、生物产业、教化、卫计、民政、人社、民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要主动支持示范点建设，确保示范点建设取得实效。 （三）加大资金投入力度。 根据渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功的原则，加大财政资金整合力度，整合各部门项目资金约4800多万元，集中力气打造精品。通过村企结对、部门联村喝招商引资等形式，建立多方筹资、共建共享的投入机制，吸引社会资金参加乡村振兴安排。 （四）健全完善长效管护机制。 坚持建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制。实行村有村管等方式，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，主动探究社会化经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维护。 （五）加强宣扬动员工作。 切实加大舆论引导力度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣扬活动，激发人民群众主体作用，营造全县上下全面支持、主动投入建设漂亮宜居华蜜新乡村的局面，宣扬部门要仔细总结宣扬先进典型，细心组稿向上级主流新闻媒体报送，形成可复制成熟阅历，在全县推广，推动实施乡村振兴战略工作深化开展。