2023年基层党建工作问题整改方案.docx

2023年基层党建工作问题整改方案 2023 年基层党建工作问题整改方案 根据×× 市委关于深化做好2023年基层党建工作问题整改的通知要求，××区委仔细学习省、市两级抓基层党建工作述职评议会精神，结合全区党建工作实际，归纳梳理形成问题台账。为推动基层党建工作问题见底清零，推动基层党建工作任务压紧抓实，推动基层党建工作水平助力凝合强大正能量、助力高质量发展，特制定整改方案如下： 一、指导思想 以习近平总书记关于做好基层党建工作的重要论述为指导，深化学习关于加强和改进城市基层党的建设工作的看法，着力提高基层党组织党建质量，以顺应新时代党的建设总要求，发挥好战斗堡垒作用；深化贯彻省委关于加强新时代党的建设、夯实基层治理基础的实施看法，持续抓基层打基础、抓支部强组织，推动基层党建工作齐头并进；仔细落实 五提升五促进党建工程各项任务，以提升组织力为重点，确保党建工作责任始终夯实、基层治理体系不断完善、为民服务工作得到加强。 二、目标要求 基层党建工作问题整改要聚焦当下、着眼长远、标本兼治、治本为主，既注意解决表面问题，又注意建章立制，突破深层次冲突桎梏；要立行立改、即知即改，针对发觉的问题，既要立即改、立刻改，又要改到位、见成效；要突出重点、循因施策，既拿出管用的方法，改好共性问题，又要解剖麻雀，不放过特性问题；要注意统筹结合、系统推动，既要解决因工作不重视、作风不深化导致的思想问题，又要解决因措施不完善、保障不到位产生的实际问题。全区各级党组织要以滚石上山的精神抓好各项整改措施的落实，使基层党组织进位争先，组织力得到大幅提升，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化。 三、整改内容 比照党建工作问题清单，制定以下整改措施： （一）加强整体统筹谋划，严密工作支配部署，着力提升党建引领作用 1. 在加强会议指导上用力。区委每月召开一次常委班子会，专题分析全区党建工作形势，支配部署重要党建工作任务；由区委组织部负责，组织基层党建工作负责人，每两月召开1次基层党建工作座谈会，听取党建工作状况汇报，讲评全区党建工作开展状况，制定共性问题整改措施；由区委组织部负责，组织各社区党组织书记，每两月举办1次城市基层党建工作沟通活动，听取基层党建重点工作落实状况，支配党建重点工作，提出抓好党建工作要求；区属各党（工）委、区直机关各部门党组织结合实际状况，每月召开12次党建工作专题会议，深化分析本单位党建工作存在的问题，探讨制定加强党建工作措施方法。 2. 在加强检查督导上用力。结合下基层、解难题、办实事活动，督促各级领导干部主动走访街道、社区（村），以党建工作为重点，以一般党员的身份参与社区组织生活，帮助其提升党建工作质量。以横向沟通学习活动为抓手，街道党工委每季度组织所属党组织开展相互学习借鉴，区委组织部确定先进基层党委、适时组织全区进行集中学习参观，通过横向比工作成效、纵向看进步幅度，营造深厚的树先进、学先进、当先进氛围。区委党建工作领导小组办公室每季度对全区党建工作进行一次全面检查，重点检查重点党建项目落实落地状况，适时召开党建工作阅历推广现场会，示范先行、以点带面，带动党建工作整体进步。 3. 在强化党建引领上用力。加强党建工作对党员思想的引领作用，机关、学校、企业、医院等党组织要组织党员依托学习强国APP、通过专题党课加强学习教化，要一对一做好党员常常性的思想政治工作，营造团结和谐、干事创业的文化氛围。持续在区直机关开展机关党建5+2行动，紧紧围绕区委区政府的工作任务，通过带头服务群众、带头学习提高、带头爱岗敬业、带头弘扬正气、带头遵纪遵守法律，争创新时代先进机关党组织、争当新时代优秀共产党员，深化弘扬优良传统精神，引导党员不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局。 （二）完善常态长效机制，持续推动整改整治，着力深化主题教化成效 4. 在加强学以致用上用力。始终把牢学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，持续抓好学习教化，提高党员领导干部的政治站位，把学习贯彻总书记近期系列重要讲话精神、××书记调研××工作时的讲话精神、十九届四中全会精神作为当前和今后一段时间的重要政治任务，结合全区工作实际，抓好中心和省委、市委决策部署的实行，以更深的思想相识、更强的政治自觉、更高的标准质量促进作风转变，为推动经济社会民生高质量发展供应坚毅政治保障。 5. 在促进担当作为上用力。持续发挥红色资源聚集地优势，结合国际文化旅游名城建设，激发转型发展创新活力，不断深挖红色基因，建好红色资源库，讲好红色故事，引导全区党员群众见贤思齐、见德思齐、见善思齐、见能思齐。持续深化、推动党员群众手拉手、心贴心结对帮扶活动落地落实，用实践检验、完善、提升活动效果，使其成为联系群众的长效机制，确保主题教化全过程群众看的见、感受的到、参加的进来，在联系群众、连心群众的过程中，不断砥砺初心、担当使命，彰显共产党员本色。 6. 在建立长效机制上用力。从党员干部自身素养提升、解决问题成效、群众满足度等方面，对主题教化效果进行客观评估。抓好回头看，通过看学习教化是否扎实、看调查探讨是否充分、看检视问题是否深刻、看整改落实是否见效，逐项查漏补缺，使回头看成为相识再提高、措施再完善、工作再推动的过程，不断巩固和扩大主题教化成果。抓好问题立行立改，对一时解决不了的问题，要明确阶段目标，持之以恒抓好整改，确保主题教化成效经得起实践检验、真正让群众满足。同时，仔细总结主题教化中形成的好阅历好做法，刚好以制度形式固化，建立健全长效机制，巩固深化主题教化成果。 （三）选强配齐领导班子，大力整治懦弱涣散，着力健全组织功能体系 7. 在加强班子建设上用力。动态更新全区党组织班子状况，对因委员出缺、辞职、病退导致班子不健全的，刚好督促其进行补选；严格落实社区党组织书记两级联审制度，确保各级党组织班子队伍坚毅有力。完善全区乡土人才库，把情愿返乡，符合条件的乡土人才纳入社区后备干部，从中培育选拔政治素养好、群众公论好、热心社区公益的优秀人才适时充溢到社区班子，优化队伍结构、增加队伍活力。刚好调整组织设置，对于党员人数不足或党员流出后存在的空壳党支部，刚好进行合并或撤销；对于迁出辖区的党组织，刚好与转入地进行移交。 8. 在整治懦弱涣散上用力。比照十条认定标准以信访问题突出，党建工作滞后的社区党组织作为整顿工作重点对象，排查整顿数量不少于社区总数的10%，每半年组织各街道党工委进行一次自查排查，初步探讨确定整顿对象，由区委常委会探讨确定最终整顿对象（包括懦弱涣散和后进社区党组织两种类型），通过选派整建队伍、吃透社区实情、联合会诊定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制，全面压实整顿工作责任，帮助懦弱涣散党组织提升政治功能和服务功能，解决制约发展的主要冲突和深层次问题。 9. 在抓实两新、学校党建上用力。充分发挥两新党组织的政治引领作用，围绕企业产业发展须要，主动开展党员责任区党员示范岗和岗位大练兵等活动，充分发挥党员先锋模范作用；加强党组织书记和党务工作者培育力度，将其纳入全区干部教化培训安排，每年至少组织1次集中培训，以党建工作助推企业转型升级。做实学校党建，明确特地机构，配齐工作力气，确保有人抓、有人管；开展党员老师先锋岗、党员品牌示范课、党小组示范点等活动；创新机制方法，把党的十九大精神融入到学校教化教学和日常管理之中，强化党的领导。 （四）提升学历层次水平，拔高业务实力素养，着力建强一支干部队伍 10. 在提高干部素养上用力。依托××××高校社会科学分院，根据每人补贴××××元的标准组织在全区街道党务工作和、社区两委班子中举荐优秀年轻干部，参与素养提升工程，不断提高基层干部整体素养；激励社区两委干部考取社工资格证，建立培育运用的长效机制，加大对社区干部的培育和选拔运用力度，提高社区基层党组织社会管理和服务实力，力争通过几年努力，真正造就一批留得住、用得上、干得好的基层干部队伍和好用人才队伍，从根本上解决社区两委班子成员年龄老化、学历偏低、实力偏弱的问题。 11. 在管好干部档案上用力。规范村（社区）干部县级备案管理，根据党管干部原则，由各街道党工委负责，参照干部人事档案工作条例，为社区干部逐一建立档案；下派社区干部、挂职社区干部档案根据干部管理权限由相关单位管理；依据社区干部调整状况，定期更新社区干部名册；以各街道为单位，为社区党组织书记逐一建立档案，向区委组织部报备。任免程序完成后，刚好对新任职社区党组织书记进行区级备案，逐人建立个人信息采集表。 （五）创新组织生活形式，加强全时动态监督，着力强化党员教化管理 12. 在创新教化管理监督机制上用力。加强一般党员培训力度，街道党工委每年至少对全体党员集中培训X次；实行走出去的方式，分批次组织机关、街道、学校党务工作者，进行基层党建业务示范性培训。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流淌党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教化管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教化、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼栋党小组组长、党员中心户点对点联系流淌党员的优势，驾驭流淌党员动态。细心组织在职党员亮明身份、接受监督、参与会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用状况向其所属党组织反馈。 13. 在严实七项组织生活制度上用力。依托党建工作培训，对以三会一课为重点的基层党组织生活制度进行统一和规范；深化实施主题党日等活动，仔细召开民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话、民主评议党员、党性分析和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过政治生日等政治仪式，使党内生活庄重、肃穆、规范。组织生活制度落实不规范。主动探究积分制管理，引导党员做到四个合格。加强流淌党员管理，建立健全失联党员排查长效机制，保持党员队伍的纯净性和先进性。抓严党员领导干部双重组织生活制度，每月对街道机关班子成员参与机关支部活动状况进行一次检查讲评。 （六）建强支部战斗堡垒，强化党员模范带头，着力激发先进带动作用 14. 在为民办实事解难题上用力。围绕群众最急最忧最盼民生实事等重大任务，聚焦环境综合整治、城市品质品位不足等问题，逐条建立工作台账、明确整改时间节点，做到真抓实改，务求实效。持续做好为群众解决烦心事忧心事操劳工作，结合新年度工作筹划，全区各级党组织根据职责分工，聚焦民生实事建立行动台账；区委组织部牵头，建立完善定期碰头督办会议制度，紧盯目标任务、压茬稳步推动，刚好公开工作进度，通过民生实事的解决，让群众感受到党建工作带来的新改变新成效。 15. 在促进党员模范带头上用力。结合习总书记在2023年其次批主题教化总结大会上的讲话精神，深化开展四比照（比照党的要求、比照党章党规、比照先进典型、比照群众期盼），使党员不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。组织党员倾听群众的看法，对反映诉求进行分类梳理，结合社区和居民的实际需求，帮助困难群众解决实际问题；组织党员亮身份、当先锋，机关党组织与街道社区基层党支部和辖区企业结对共建手拉手等活动，引导党员带头攻坚各项急、难、新、重任务，把为民服务落到实处、取得实效。 （七）夯实党建工作责任，强化自我治理实力，着力完善党建工作机制 16. 在强化领导核心上用力。通过社区两委班子成员交叉任职、社区党组织成员担当或兼任群团自治组织负责人、党员担当居民代表、党员1+10工作法等，建强以党员为主体的社区治理骨干队伍。以深化一征三议两公开四议两公开工作法为重点，强化支部提议环节有效落实，带动三务公开、小微权力公开、社规民约制定等全覆盖，强化治理制度保障实力。推动街道区域化党建三征三议三公开，敏捷运用需求、资源、项目三张清单，有效整合资源，强化服务功能。 17. 在创新治理载体上用力。着力破解工作中出现的新冲突和居民群众的新需求，组织社区党组织学习道德银行工作法，指导成立首家道德银行示范点，并主动通过推行12345工作法（一个定位凸显道德、二类计分算好道德、三大机制管好道德、四个结合用好道德、五个成效弘扬道德，确保有序有效运转），将社区组织和个人的优秀道德行为量化成道德币存入社区道德银行，储户可按量兑换相应的服务、荣誉、物品，并成为自己奉献社会和他人爱心记录。 18. 在强化党建责任上用力。强化街道党工委书记对区委关于抓基层党建工作要求的执行力度，严禁出现上有政策、下有对策上热中温下冷不做规定动作，专搞自选动作等党建责任缺失甚至缺位的现象。理顺上下权责关系，严禁签订没有法律政策依据、权责不对等的责任状、承诺书，严禁假借属地管理名义将本级党委、政府及其工作部门担当的责任转嫁给街道、社区担当。区级职能部门确需街道、社区帮助办理的阶段性临时性任务，根据权随责走、费随事转的原则，赐予相应的政策、设施、技术、人员、经费等支持保障。 （八）加大经费投入支持，完善阵地基础设施，着力提升党建服务实力 19. 在加大经费支持上用力。区财政列支专项经费，用于基层党建阵地建设、功能提升、教化培训等。健全以财政投入为主的稳定的社区运转经费保障制度，落实社区党员活动经费。保障正常离任社区干部生活补贴。以区为单位，推广非公有制经济组织和社会组织党建公积金制度。严格根据有关规定列支机关（事业）单位、国有企业党建工作经费和党员活动经费。落实权随责走费随事转的有关要求，统筹整合各部门支持街道社区的政策、资金、项目，确保年度工作经费和党建专项经费足额到位。对社区从事党建工作且未纳入社区工作者序列的人员，对取得国家认可的社工证且从事社区工作的人员，分别根据相应的标准发放职业津贴。对新建党组织的非公企业和社会组织，发放达标创建及办公经费。 20. 在加强阵地保障上用力。将党群服务中心建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划等，根据每百户居民拥有综合服务设施运用面积不低于30平方米的标准，配套建设城乡综合服务设施。管好用好社区活动场所，规范标识、挂牌，原则上未经组织、民政部门审批，不再加挂其他牌子。推动党群服务中心（站点）布局体系化，完成2个示范街道党群服务中心规范化建设，打造一批住宅小区共享空间，整合城市驿站、城市书房、小游园、物业服务中心等资源，嵌入党建元素，力争形成布局合理、功能完备的党建服务圈。 四、组织保障 区委常委班子将基层党建工作突出问题整改工作列入重要议事日程，把推动问题见底清零作为2023年其次批不忘初心、牢记使命主题教化的收官之战，把防范问题反弹与新年度党建工作筹划部署结合起来，坚持高标准、严要求，集中力气、集中时间抓出成效。 （一）提高思想相识。 各单位各部门党组（党委、总支、支部）、区属各党（工）委要切实提高思想相识，充分相识问题的反复性和顽固性，绝不能搞一阵风，走过场，真正把整改落实工作摆上突出位置，纳入重要日程，下大力气抓实、抓好，抓出成效。组织各基层党组织对问题清单进行仔细学习、对号入座、主动认领，结合全区抓基层工作责任制述职评议会，明确问题整改措施，形成全区凝心聚力破解基层党建工作突出问题的态势。 （二）强化执行力度。 各单位各部门党组（党委、总支、支部）、区属各党（工）委要仔细履行工作职责，对于每项整改内容及措施，主要负责同志要落实第一责任人职责。区委党建工作领导小组办公室、区委督察局要从严从实，督促推动所属基层党组织做好整改落实，确保全区各级党组织强化立即改、立刻改的意识，做到整改不彻底不收兵、整改不到位不罢休。 （三）结合融入常常。 各单位各部门党组（党委、总支、支部）、区属各党（工）委要把整改落实纳入到全局工作的整体部署之中，常常深化基层一线开展调查探讨，不断强化自身发觉问题、解决问题的实力；要重点关注懦弱后进基层党组织，拿出管用的方法，帮助其摆脱逆境，以高质量的整改提升基层党建工作整体质量。