2023年关于我县畜禽养殖污染治理情况的调研报告.docx

2023年关于我县畜禽养殖污染治理情况的调研报告 关于我县畜禽养殖污染治理情况的调研报告 页面功能【字体：大 中 小】【打印】【关闭】 根据县人大常委会年初的工作部署与安排，十月下旬、十一月上旬，县人大常委会城建农经工委围绕我县农村畜禽养殖污染治理工作进行了专题调研。期间，召开了由部分村干部、人大代表和有关镇、部门负责人参加的座谈会，听取政府部门工作汇报，并通过实地察看、走访交谈等形式，深入开展调查，广泛了解情况，认真听取意见。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 我县是全国商品瘦肉型猪基地县，是全国生猪优势区域布局规划县，是浙北的苗猪基地，一直以来畜禽养殖在农业增效，农民增收上发挥着重要作用，成为我县农民家庭副业收入的重要组成部分。2023年，全县畜牧业总产值达到8.44亿元，占农业总产值的38.75%，年末存栏生猪61.58万头，养猪业实现产值6.01亿元，占畜牧业产值的71.2%；2023年19月份，全县畜牧业总产值达到4.35亿元，占农业总产值的35.79%，三季度末的存栏生猪49.43万头（县农经局统计数），已实现产值2.83亿元，占畜牧业产值的65.06%。但畜禽养殖带来的环境污染逐渐成为影响人民群众生产和生活质量、影响生态文明建设的重要“瓶颈”。根据省“811”环境保护新三年行动实施方案和市政府提出的畜禽养殖排泄物治理工作三年任务两年完成的工作目标，县政府及时制定方案，出台 政策，狠抓落实，扎实推进，畜禽养殖污染治理工作取得明显成效。两年中，省、市下达治理任务为421户，县自定治理任务为739户，到今年11月12日为止，已通过省、市、县验收核查的1110户，另外50户县定治理户未通过验收，正在整改完善；而在工作推进过程中，有部分养殖户主动要求治理，因此，实际上全县已建成沼气综合利用设施（包括补建辅助设施）1282户，基本完成了第一阶段的治理任务；5个畜粪收集处理中心中3个已建成，2个正加紧建设中。具体做法： （一）摸清家底，明确目标。2023年，县政府对全县规模养殖户进行摸底调查和核实工作，全面掌握了畜禽养殖存栏、出栏、畜舍面积、污染处理设施建设等情况。组织相关部门多次到有关镇（区）调研生猪养殖及污染治理情况，听取当地干部和养殖户对整治工作的意见和建议。并借鉴兄弟县市经验，结合我县实际，及时出台农业面源污染整治方案，明确整治目标和任务，引导农户转变种养模式和方式，使畜禽排泄物综合利用，面源污染得到有效治理。 （二）领导重视，健全组织。县政府常务会议多次召开关于农业面源污染整治工作的专题会议，并成立由县长任组长、17个相关部门主要领导为成员的县农业面源污染整治工作领导小组，下设宣传组、技术指导组和综合执法组等3个专业组，负责各项具体工作。4位县领导还分别联系4个养殖重点镇，指导督促工作。各镇（区）均成立以行政首长为组长的整治工作领导小组，制定工作方案，落实责任。各村明确以支部书记、村民委主任为主要责任人，切实承担起农业面源污染整治的职责。整治工作全面启动后，县委书记张仁贵、县长沈晓红先后分赴各镇（区）开展督查与调研。 （三）措施有力，服务到位。县政府与各镇（区）签订了整治工作责任状，实行“一票否决”，加强考核。创新工作机制，建立信誉金制度、整治申请制，推行公司化运作方式。因地制宜，推行行之有效的多种方法进行治理，既采用“两分离、三配套”模式，又采用生态养殖模式。进一步完善保障措施：一是制定出台补助标准；二是培训好沼气综合利用设施的施工力量，施工中加强指导，确保建设质量；三是组织技术人员，赴各镇开展技术指导并及时提出措施应对整治中出现的困难，督促指导畜禽养殖场（户）开展污染治理，对污染物排放情况进行监控；四是创造条件，建造畜粪收集处理中心。通过召开会议、干部上门、印发资料和媒体宣传，逐一落实规模养殖场（户）的整治方案，做到镇不漏村，村不漏组，组不漏户，整体推进整治工作。 （四）疏堵结合，有的放矢。县政府在加大监管，封堵排污口的同时，重点做好“疏”这篇文章，自定任务，自加压力，加快建设干湿分离、雨污分离的配套综合利用设施和畜粪收集处理中心。还把污染形势不容乐观，治污工作跟不上发展速度，饲养量超过可承受载畜量的地方列为重点整治对象，专门研究，制订方案。例如西塘桥镇既是我县的畜牧生产大镇，又是浙江省农业特色优势产业强镇，县领导多次赴现场调研，研讨整治方案，制定工作计划。 二、存在的问题 （一）思想认识还有差距。部分基层干部对治污的紧迫性和重要性认识不足，工作中存在畏难情绪和敷衍现象。农村养殖模式普遍比较粗放，农业循环经济尚未形成，畜禽排泄物资源化利用程度不高。部分养殖户环保意识淡薄，主动治污意识不强，再加上近 两年养殖效益的滑坡，有的已建好的治污设施闲置不用、偷排、直排现象依然存在。 （二）资金“瓶颈”不断显现。畜禽养殖污染治理工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，资金需求量大。虽然这几年，政府加大了投入力度，但离实际还有一定差距。另外现行的政府贴补方式和个别扶持政策不尽合理，行政运行成本高，农户所得实惠少。 （三）长效管理机制相对滞后。虽然我县畜禽养殖污染治理取得了阶段性成果，但面临的问题还很多，特别是对养殖散户的治理措施缺失，对违法排污行为缺乏有效的监管手段，后续管理服务体系尚未建立，尤其是2023年已建好的部分治污设施利用率不高。对病死畜禽，缺乏统 一、规范、科学的无害化处理渠道，随意丢弃于河道现象较为严重。 三、意见与建议 （一）强化宣传教育，倡导科学发展。重视和加强宣传教育，要围绕畜禽养殖污染治理目标，多种形式深化宣传教育，激发农民群众、特别是畜禽养殖户参与治理的热情，树立和实践循环经济的理念，大力推广农牧结合的生态种养模式，大力推广使用有机肥，减少化肥使用量，扩大环境承载能力，实现农业生态系统的良性循环。在加紧开展整治的同时，充分研究畜禽养殖业发展的合理性，以“生态养殖，环保养殖”为原则，结合全县土地流转工作，规划建设设施配套的标准化畜牧生态小区，鼓励引导农户进区饲养，推行健康养殖模式和清洁养殖技术，要实现养殖产业的“提质、增效”，切实减少农业污染面源。 （二）坚持因地制宜，多种模式治污。因地制宜，大力推广农牧结合、生态循环的综合治理模式，结合新农村建设，引导50头以下、5头以上的养殖经营户进牧业小区或者归并入经营大户养殖，集中治污；也可根据环境现有的承载能力，规划出禁养区、限养区和养殖区。坚持治理标准，引进和推广先进的畜禽污染治理技术，严格落实好“两分离、三配套”治污设施建设，加强指导、督促养殖户正确使用，切实提高设施的利用率。要制定生态、高效农业的发展规划，探索有效的畜粪收集处理模式，积极扶持与鼓励个人或企业投资有机肥生产加工企业，同时加快收集处理中心建设，努力实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化治理。 （三）加大扶持力度，健全长效机制。政府及相关部门要继续高度重视畜禽养殖污染治理工作，切实加大财政扶持力度，对治污工作中涉及的各项补助给予充分保障，对开展的治污技术研究适当安排相应的科研经费，同时要讲求补助的形式和方法。要围绕“改善农村生态环境、构建生态循环畜牧业”这个主题，按照“治旧控新、标本兼治、综合治理”的思路，建立健全长效管理机制，尽快出台具体的、操作性强的畜禽污染治理长效管理办法，加快规范后续管理服务队伍和体系建设，进一步强化县、镇、村三级的组织领导，明确县、镇、村以及养殖户的责任，切实加强投诉受理、举报查办和监督工作，加大环保执法和监管力度，使执法监管常态化，切实巩固整治成果。 （四）加强部门配合，形成监管合力。政府各有关部门和镇要通力协作，密切配合，形成畜禽养殖污染治理的强大合力。以加大养殖污染和违章搭建整治为抓手，标本兼治，治本为主，狠抓源头 控制，全面封堵直排口，严格控制畜禽养殖污染物排放。建立联合执法队伍，上下联动，加强日常巡查，采取经济、法律、科技、行政和村民自治自律等多种手段，严肃查处直排、偷排行为。依法查办病死畜禽贩卖行为，积极探索经济可行的无害化处理模式，有效做好疫情防疫工作，切实做好我县畜禽污染治理工作。 畜禽养殖场污染治理情况调研报告 畜禽规模养殖与污染科学治理情况调研报告 关于我县畜禽养殖污染治理情况的调研报告 达州畜禽养殖污染治理方案 畜禽养殖污染治理技术综述（材料） 畜禽养殖污染治理出路何在 畜禽养殖小区环境污染的治理（推荐） 关于加强农村畜禽养殖污染治理的建议 畜禽养殖污染问题 畜禽养殖污染方案