2023年在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话.docx

2023年在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话 防汛防滑工作事关人民群众生命财产平安，事关经济发展和社会大局稳定，来不得半点马虎，容不得丝毫闪失。我整理了在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话，希望大家喜爱。 一年一度的汛期即将到来，今日召开全市防汛防滑暨河湖长制工作会议，主要是对相关工作进行支配部署。刚才传达学习了郭青书记批示，气象、水利、自然资源、应急管理和安康水电厂负责同志分别作了发言，请大家务必仔细抓好落实。下面，我强调三点： 第一，要居安思危，以大历史观看待防汛防滑与河湖爱护工作。 水满为患，水涸为灾。一部光辉绚丽的中华文明史，很大程度上也是一部与水旱灾难的斗争史，以大禹治水为标记的创世神话，奠定了中华民族勤劳英勇、自强不息的民族气质和精神谱系。几千年来，从都江堰到郑国渠，从白鹤梁到坎尔井，从三峡工程到南水北调，始终在续写中华民族与水旱灾难斗争的辉煌成功。 安康南北过渡带的独特气候条件，秦巴山腹地的独特地质条件，以及长江最大支流汉江的独特水文条件，致使三年一小灾、五年一大灾成为基本市情，而且往往是干旱和洪涝交替，地质灾难与洪涝灾难并发，人民群众饱受侵扰。长期以来，安康人民进行了艰苦卓绝的治水斗争，掀起了一次次水利建设高潮，取得了令人瞩目的辉煌成就，积累了弥足宝贵的历史阅历，当然也有许多刻骨铭心的血泪教训。 十三五以来，我们根据节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针治水，统筹做好水灾难防治、水资源节约、水生态爱护修复、水环境治理工作，取得了历史性的成就。最具代表性的，是中心城区东坝、西坝防洪堤主体建成，基本消退了安康城区的防洪之痛；最具普惠性的，是实施饮水平安项目2168处，农村自来水普及率由2023年底的76.5%提高到97.6%，根本解决了广阔农村群众用水之困；最具创建性的，是在全省领先推行河长制、实施湖长制，三长治河机制入选全国基层治水十大阅历，走出了一条治水兴水的创新之路；最具贡献性的，是实施汉江水质爱护行动，出境断面水质保持在国家地表水类标准以上，水环境质量稳居全省前列，为守护一泓清水永续北上付出了垒土之功；最具成长性的，是我们充分利用水资源大力发展包装饮用水产业，涉水产业年均增速达到28.1%，成为全市经济稳增长的动力之源。在此，我代表市委、市政府，对大家付出的辛勤努力表示诚心感谢，向长期以来静默奉献在防汛防滑工作一线的同志们，致以崇高的敬意，大家辛苦了！ 治水兴水任重而道远，防水护水恒久在路上。我们还要醒悟地看到，全市水利基础设施依旧薄弱，灾难隐患点量大面广，防灾减灾实力仍需持续提升；通过分析研判，今年气候年景总体偏差，发生洪涝灾难和地质灾难的可能性较大；加之近几年未发生大水大灾，麻痹思想、侥幸心理、松劲心情有所抬头。对此，我们务必保持高度警醒，精确研判形势，以对人民高度负责的看法，牢牢扛起防汛防灾政治责任，固本强基除隐患，逐项对标补短板，下好风险防控先手棋，打赢防汛防滑主动仗，全力守护人民群众的生命财产平安，以实际行动为十四五良好开局和建党一百周年营造良好发展环境。 其次，要有备无患，以也许率思维落实落细各项防灾措施。 仔细根据中省部署要求，坚固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，突出重点区域、重点部位、重点环节，以丈尺之功备寸厘之虞，用也许率思维防范小概率事务，牢牢把握住工作主动权，确保各项防灾减灾措施落地落实落细。 一是备汛工作要到位。要坚持预防为主、防重于救方针，抢抓当前有利时机，进一步健全完善联合会商、信息共享、技术支撑等工作机制，持续深化三到户包抓措施，确保入汛前将全部防范措施全部落实到位。要全力加快汉江综合整治、中小河流山洪沟治理、病险水库除险加固、山洪灾难防治等重点防洪工程建设，倒排工期节点，科学组织施工，确保早建成、早投用、早发挥作用。要根据分级负责、分级储备、分级管理原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛物资，全力保障救灾应急须要，宁可备而不用，不行用而不备。要全面排查隐患，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、移民搬迁社区（安置点）等重点部位、重点区域、重点环节开展地毯式拉网式排查，对发觉的问题要逐一排查登记，逐一明确责任，逐一落实整改，做到早发觉、早治理、早解决，确保各类隐患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲区、不留缺憾。这里要特殊强调一下，凡是存在平安隐患的病险库塘，都要严格根据规定空库度汛。同时，要切实加强河道管理，开展综合整治联合执法行动，严格执行汛期河道禁采规定，保证行洪通道畅通。 二是预案预警要到位。每年汛期是一场系统性的大考，要针对汛情旱情不确定因素，超前作出有针对性的部署，切实在预报、预警、预演、预案上做足打算、下足功夫。要抓紧修订完善江河防汛、山洪灾难防卫、城市排涝等应急预案和在建工程度汛应急调度方案，构建起市、县、镇、村四级联防联动预案体系，形成纵向究竟、横向到边全覆盖，切实增加前瞻性、提高预见性、确保操作性，对可能出现的险情、灾情做到心中有数、预案到位，确保抢险救灾有章可循、有序调度。各级各相关部门要在做好疫情防控工作的同时，依据本地防汛减灾救灾工作特点和实际须要，适时组织开展防汛应急演练，通过演练检验防洪预案、磨合指挥机制、熬炼指挥队伍、完善防汛打算，让群众知道怎么预警、从哪条路撤离、撤到什么地方，让工作人员知道怎么通知群众、怎么组织撤离、怎么进行安置。气象、水文、水利、应急管理、自然资源等部门要亲密协作、联合会商，加强实时雨水情信息的监测报送和分析研判，切实提高预报精准度、延长预见期。汉江干流电站库区要发挥削峰错峰作用，强化电站水库联调，依法科学组织调度，为防灾减灾救灾赢得珍贵时间。要进一步健全完善防汛预警发布机制，全面检查各类预警设施设备运行状况，确保预警信息发送渠道通畅；要依托三大运营商，做好向社会发布预警信息工作，确保预警信息全覆盖。 三是防抢措施要到位。镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移，是我市在山地灾难防卫的长期实践中形成的有效防汛机制。提前转移是笨方法，也是最管用的方法，核心在预警到户、重点在基层负责。坚持生命至上、提前转移要求，时刻保持临战状态，一旦有重大水情、雨情、汛情，要严格根据事前设计好的转移路途和目的地，坚决快速有序转移，坚决杜绝人员伤亡；对居住在地质灾难威逼区域的群众和孤残病弱等特别人群，要在精确研判雨情的基础上尽可能地提前转移，也可以在汛前实行集中安置、投亲靠友等方式提前转移安置。同时要依据状况快速启动相应级别应急预案，责任领导第一时间到位指挥，预警信息第一时间传递到人，救援力气第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保证到位，全力确保人民群众生命财产平安。要加大应急资源整合力度，完善落实防和救的责任链条，实现防与救的无缝连接，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的大应急工作格局，锤炼一只拉得出、顶得上、过得硬的应急救援队伍，全面提升应急救援实力。 四是河湖治理要到位。各级河长湖长是河湖管理爱护工作的领导决策者、组织推动者，要增加政治自觉和行动自觉，全面落实督查、巡查、治理、爱护工作责任，当好河湖管理爱护的领队，切实担负起管水治水护水兴水的重任，做到守河有责、守河担责、守河尽责。要加快建立范围明确、权属清楚、责任落实的河道管理与爱护责任体系，落实属地责任和部门责任，形成党政负责、水利牵头、部门协同、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，着力解决好有人管管的住管得好问题，全面提升河湖治理体系和治理实力。要巩固好河湖清四乱工作成果，严格河湖岸线空间管控，仔细落实汉江十年禁渔和重点水域禁捕退捕四清四无，全面禁止汉江中心城区段洗涤行为，全力实施农村人居环境整治提升行动，加快复原和提升河湖水系功能。要加快构建河湖管护长效机制，以河长制为抓手，以实行长江爱护法汉江流域水质爱护条例为契机，强化项目统筹谋划，强化信息化建设，强化全流域系统治理，用好护河员、义务监督员、志愿者三支队伍，落实好监督管理的最终一公里，形成全社会参加、全域治理的良好局面，努力把每条河每个湖建设成为华蜜河湖。 第三，要担当作为，以对人民高度负责的看法守护一方华蜜安康。 防汛防滑工作事关人民群众生命财产平安，事关经济发展和社会大局稳定，来不得半点马虎，容不得丝毫闪失。各级必需时刻保持临战状态，逐项落细措施，逐级落实责任，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，全力守护好一方平安。 一要压紧压实责任。各级行政一把手是防汛工作第一责任人，分管领导是详细责任人，要一级抓一级，层层抓落实，把包库、包堤、包城镇、包险段、包隐患点的责任落实到位，确保责任不留空白、防守不留死角。市防指办公室要充分发挥牵头抓总作用，各成员单位要各负其责、各尽其责、尽职尽责，全力以赴抓好防汛防滑工作落实。 二要强化协调联动。全市上下要树牢防汛工作一盘棋的思想，上下联动，无缝对接，通力合作。要坚持群防群治、军民联防，驻安部队和武警消防官兵要发扬光荣传统，严阵以待，做好随时投入抗洪抢险的各项打算。要接着实行干部连片包户方式，通过发放明白卡、宣扬单、推送信息等多种形式，广泛深化宣扬防汛防滑有关学问和应急避险常识，适时开展抢险救灾应急演练，全力提高群众防灾避灾意识和自救实力。 三要肃穆防汛纪律。严格遵守防汛防洪调度纪律，任何单位、任何个人不能提条件、讲困难，必需听从吩咐、听从指挥。严格执行外出报备和请销假制度，县区党政主要领导防汛期间原则上不同时支配外出。严格落实24小时带班值班制度，做好值班值守和信息传递工作。强化汛期值班检查与明察暗访，凡擅离职守、履职不力、不听从工作调度的，一律依纪依规肃穆问责。 同志们，防汛减灾责任重于泰山，护好河湖关乎发展大计，让我们以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，扎实抓好今年防汛减灾和河湖长制各项工作，为加快建设西北生态经济强市供应坚毅保障，以优异成果庆祝建党一百周年！