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2023年秸秆综合利用实施方案（精选多篇） 推荐第1篇：镇秸秆综合利用实施方案 ××镇秸秆综合利用实施方案 小麦秸秆是宝贵的生物资源。为了有效利用小麦秸秆资源，促进农业可持续发展，结合我镇实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 按照省、市政府关于农作物秸秆综合利用文件精神，坚持因地制宜、鼓励创新、突出重点、抓好普及的原则，全面统筹安排，以小麦秸秆还田为主，同时积极鼓励麦秸氨化、高温堆肥技术的示范、推广。让农民认识到秸秆综合利用的经济效益和社会效益。以科技和资金投入为依靠，实行行政、技术、经济相结合的工作思路，推动我镇秸秆还田及综合利用工作的发展，杜绝秸秆焚烧现象的发生。 二、工作任务与目标 各村(居)要实行重点突破，开展小麦秸秆综合利用的示范，以点带面，推进全盘，大力推广秸秆直接还田及综合利用技术，争取完成小麦秸秆还田面积3.2万亩，同时积极推广麦秸氨化,大力发展畜牧养殖，使我镇的小麦秸秆综合利用率达到75%以上。 三、工作时间安排 小麦秸秆直接还田，6月10日7月5日; 四、主要措施 (一)切实加强领导。小麦秸秆综合利用解决麦秸焚烧的根本途径。因此，各村(居)要切实加强小麦秸秆综合利用工作的领导，建立健全组织，明确专人负责，全力推进小麦秸秆还田和综合利用工作的开展。 （二）推广小麦秸秆综合利用技术。一是小麦秸秆直接还田。具体方法：麦秸先存于地头，在玉米、大豆等作物出苗后，玉米三片叶或大豆四片叶时把麦秸撒于田间；移栽棉花或宽窄行种植的田块，可以把麦秸存于宽背行。二是麦秸过腹还田。将麦秸进行氨化处理，用于草食牲畜牛、羊的饲料，牲畜粪厩制后施入农田。具体方法：采用氨化池氨化法（适合养殖场）和塑料袋氨化法(适合养殖户)两种氨化方式。此外，麦秸还可以用于食用菌栽培等。 （三）部门配合搞好服务。农业、农机、环保、畜牧等部门要密切配合，强化小麦秸秆还田和综合利用的技术指导，要成立服务队（组），深入乡村、田间，实地进行示范引导；宣传等部门要加大对小麦秸秆综合利用工作的宣传力度，大力宏扬好的典型；其他有关部门也要积极做好服务工作。 （四）严格奖惩制度。为了推动小麦秸秆还田和综合利用工作的开展,镇政府决定对麦秸直接还田及综合利用工作开展好的村(居)给予表彰奖励，麦秸直接还田及综合利用工 2 作经实地检查评比列前三名的乡镇给予0.3万元、0.2万元、0.1万元的奖金；对工作不力，进度偏慢的给予通报批评，两次受通报的，单位主要负责人戒免谈话。 推荐第2篇：秸秆禁烧综合利用实施方案 =镇2023年秸秆禁烧综合利用实施方案 为贯彻落实市委、市政府、县委、县政府关于农作物秸秆禁烧，提高秸秆综合利用率的要求，切实做好我镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，确保辖区内高速公路、城市干道、国道、省道等交通干线安全畅通，辖区环境良好，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法和=省环境保护条例等相关法律法规，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大精神和科学发展观为指导，按照“长短结合、标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控和重点清查相结合，坚持政府领导、部门联动、周密部署、明确责任、严格督查、狠抓落实，打一场秸秆禁烧综合利用攻坚战，为把我镇建设成生态良好、环境优美、山水田园、绿色生态乡镇作出积极贡献。 二、目标任务 （一）活动时间 2023年10月1日2023年12月10日，开展为期2个月集中整治活动。 （二）工作目标 各村在集中整治活动期间，必须确保辖区范围内不点一把火，不冒一处烟，有效保护生态环境，充分利用秸秆等生物物质资源，切实做到思想认识到位不能烧，组织保证到位不许烧，转化利用到位不愿烧。 （三）工作重点 实行全镇范围内秸秆全面禁烧，重点整治沪昆高铁、沪昆高速、六镇高速、贵黄公路、镇坝路、紫黄路、镇普路等公路干线两侧可视范围以及高荡周边区域，有力推进农作物秸秆综合利用，使秸秆综合利用率达到95%以上，有效杜绝焚烧秸秆现象。高速路等公路沿线重点区域以外的村，今年要启动一个村作为试点，逐步全面推开秸秆禁烧工作。 三、工作措施 （一）强化疏堵结合 各有关部门要切实转变工作思路，多措并举、进一步强化疏堵结合，通过行政手段、政策引导、资金扶持等多种方式，加快构建政府主导、企业配合、农民参与的秸秆综合利用工作格局。 1.大力发展秸秆利用产业。围绕奶牛、肉牛养殖，以米博养殖场为重点，大力推广秸秆青贮技术，不断扩大秸秆青贮总量。大力推进秸秆就地粉碎还田技术，鼓励实施秸秆氨化和沼气工程，积极探索利用秸秆作为育苗基料、花木基料、草坪基料等途径。加快发展以秸秆为主要基料的食用菌生产。让粉碎还田之外的秸秆实现燃料化、饲料化、基料化、原料化。 2.充分发挥合作社作用。重点整治区域要充分发挥新型农机服务组织的作用，采取村负责、农机合作社承担、市场运作、政府补贴的方式，使农机合作社成为秸秆粉碎还田的实施主体，不断提高秸秆还田的组织化程度。 3.大力调整优化农业产业结构。加快推进农村土地承包经营权流转，促进土地规模化集约化经营，优化农村土地资源配置。加大农业产业结构调整力度，在重点禁烧区域减少玉米等高杆作物和水稻的种植面积，扩大经济作物和花卉苗木、经果林等种植面积，从源头上解决秸秆焚烧问题。各村于2023年10月25日前将重点禁烧区域的农业产业结构调整规划报=镇，由=镇梳理汇总报县农业局。 （二）强化责任落实 实行片区组长包片、驻村干部包村、村干部包农户（地块）的落实包保责任制。一是镇、片区、村层层签订工作目标责任书；二是由镇秸秆禁烧综合利用工作领导小组办公室统一印发2023年秸秆禁烧和综合利用告知书，由村负责发放到每个农户家中，把秸秆综合利用的好处和措施，焚烧的危害及处罚规定告知到每一个农户；三是由镇秸秆禁烧工作领导小组办公室统一印发2023年秸秆禁烧和综合利用承诺书，每户一份，由村负责送到每户农户家中签字承诺，以村为单位收回存根统一保管；四是由镇秸秆禁烧工作领导小组办公室统一印发2023年秸秆禁烧和综合利用致学生家长的一封信，通过镇属各学校学生转给家长，启动小手牵大手活动，强力营造全镇广大农村秸秆禁烧综合利用的浓厚氛围，确保禁烧工作取得实效；五是各村要设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理；六是各村要做好部门协调配合工作，以便及时处理秸秆燃烧情况，由镇纪委牵头，相关部门组成的巡查暗访组会深入各村不间断巡查暗访，并设立举报电话，24小时受理群众举报。 （三）强化宣传力度 镇属各工作部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络、微信、手机短信平台等作用，大力宣传秸秆禁烧综合利用有关法律法规和文件规定；各村要充分利用张贴宣传标语、悬挂横幅、召开群众会等形式，做好宣传发动，加大宣传力度。各部门、各片区要结合自身业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。各村基层党组织要充分发挥农村党员的模范引领作用，建立干部联系群众制度，做好群众工作，争取广大农民群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧综合利用转变成农民群众的自觉行动。 四、保障机制 （一）加强组织领导。成立以=镇长为组长，=副镇长和=副书记为副组长，各片区负责人以及各部门主要领导人为成员的秸秆禁烧综合利用工作领导小组。全面负责秸秆禁烧综合利用工作的组织领导、监督、宣传、考评等工作。 （二）资金保障。对各村秸秆禁烧综合利用工作按以奖代补方式进行资金补助。对米博等有关企业收购秸秆补助资金，由城关镇与企业直接对接协商补助标准（补助标准为每公斤0.1元），组织实施。 （三）完善应急机制。各村要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，加强领导，明确责任，狠抓工作落实，一旦发现火情，要迅速赶赴现场，及时处置火势。要建立以村为单位，村民组为单元的网格化管理体系，切实将监管责任落实到具体的单位和个人，组建防火队，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。 （四）强化责任追究。秸秆禁烧工作纳入镇对各村的年度目标考核。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起；造成严重后果的，除追究秸秆焚烧直接责任人的责任外，还要追究包保领导和有关人员的责任，确保全面打赢秸秆禁烧综合利用攻坚战。附件1 秸秆禁烧综合利用宣传标语 1.严禁焚烧秸秆，保护生态环境。 2.全体动员，全民参与，全面打赢秸秆禁烧攻坚战。3.焚烧秸秆真可怕，一旦失控危险大。 4.推广秸秆综合利用，推广农业生产效益。 5.搞好秸秆综合利用，保护美好生态环境。 6.焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地。 7.秸秆只要利用好，增加收入又环保。 8.实施秸秆还田，改善土壤结构，建设美好家园。9.坚持不点一把火，不冒一处烟，保护生态环境。 10.秸秆氨化作饲料，牛羊过冬有保障。 11.秸秆栽培食用菌，发家致富真开心。 12.通过秸秆青贮氨化技术，加快发展草地生态畜牧业。13.禁止焚烧秸秆，发展生态农业。 14.秸秆气化作能源，清洁环保又安全。 15.秸秆炭化作为燃料，清洁环保安全可靠。 16.秸秆加工板材好，林业资源压力小。 推荐第3篇：十二五秸秆综合利用实施方案 “十二五” 农作物秸秆综合利用实施方案 我国是农业大国，农作物秸秆产量大、分布广、种类多，长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源。改革开放以来，在党中央、国务院强农惠农政策支持下，农业连年丰收,农作物秸秆（以下简称“秸秆”）产生量逐年增多,秸秆随意抛弃、焚烧现象严重，带来一系列环境问题。加快推进秸秆综合利用，对于稳定农业生态平衡、缓解资源约束、减轻环境压力都具有十分重要的意义。近年来，我国高度重视秸秆综合利用工作， 2023 年国务院办公厅印发了关于加快推进农作物秸秆综合利用的见（国办发【2023】105号），提出了秸秆综合利用的目标任务、重点和政策措施，在相关部门和各地区的共同努力下，秸秆综合利用得到了较快发展。 为指导“十二五”期间各地推进秸秆综合利用工作，加快农业循环经济和新兴产业发展，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入，保护生态环境，推动社会主义新农村建设，按照国务院办公厅文件要求，在分析全国秸秆资源量和综合利用情况的基础上，制定本实施方案。 一、秸秆综合利用现状 （一）秸秆资源量 据调查统计，2023 年全国秸秆理论资源量为8.4亿吨，可收集资源量约为7亿吨。秸秆品种以水稻、小麦、玉米等为主 。其中，稻草约2.11亿吨，麦秸约1.54亿吨，玉米秸约2.73亿吨，棉秆约2600万吨，油料作物秸秆（主要为油菜和花生）约3700万吨，豆类秸秆约2800万吨，薯类秸秆约2300万吨。我国的粮食生产带有明显的区域性特点，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、河北、河南、湖北、湖南、山东、江苏、安徽、江西、四川等 13 个粮食主产省（ 区） 秸秆理论资源量约 6.15 亿吨， 占全国秸秆理论资源量的 73%。 （二）秸秆综合利用情况及特点 2023 年，秸秆综合利用率达到70.6%，利用量约5亿吨。其中，作为饲料使用量约 2.18 亿吨，占 31.9%；作为肥料使用量约 1.07 亿吨（不含根茬还田，根茬还田量约1.58亿吨），占15.6% ；作为种植食用菌基料量约0.18亿吨，占2.6%；作为人造板、造纸等工业原料量约0.18亿吨，占2.6%；作为燃料使用量（含农户传统炊事取暖、秸秆新型能源化利用）约1.22亿吨，占17.8% ，秸秆综合利用取得明显成效。 1、多元化利用格局形成多秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途；由过去传统农业领域发展到现代工业、能源领域。秸秆能源化利用发生了 质的变化，从农民低效燃烧发展到秸秆直燃电、秸秆沼气、秸秆固化、秸秆干馏等高效利用。秸秆工业化利用发展迅速，秸秆人造板、秸秆木塑等高附加值产品实现了产业化生产，产品已经应用于北京奥林匹克公园、上海世博会等多项重大工程。 2、技术水平明显提高。通过自主创新、引进消化吸收，多项技术取得一定突破。秸秆沼气、秸秆固化、秸秆人造板、秸秆木塑等综合利用工艺技术以及秸秆联合收获、粉碎、拾捡打包等机械装备得到成功应用；秸秆直燃发电技术装备基本实现国化；秸秆清洁制浆等多项技术的应用部分实现了造纸工业污水循环利用和达标排放；自主研发的秸秆人造板粘合剂已经实现甲醛零排放。 3、综合效益快速提升。通过大力推进秸秆综合利用，带动相关产业加快发展，重点地区的秸秆焚烧问题基本得到解决，大气环境污染问题得到有效缓解，带动了农村剩余劳动力就业、促进了农业增效和农民增收。2023 年养畜消耗的秸秆相当于节约粮食5000万吨；作为燃料使用相当于节约标煤约6000万吨，实现了环境效益、经济效益和社会效益的多赢。 二、面临的形势及存在问题 气候变化是当今全球面临的重大挑战，低碳绿色发展已成为世界各国的共识。我国政府明确提出 控制温室气体排放行动标，到 2023 年非化石能源占一次能源的比重达到 15左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2023 年降低 40%45%。秸秆作为优质的生物质能可部分替代和节约化石能源，有利于改善能源结构，减少二氧化碳排放，缓解和应对全球气候变化。国务院关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见，提出到 2023 年秸秆综合利用率达到 80%以上的目标。按照中央提出的建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，既为秸秆综合利用提供了新机遇，也提出了新要求、新挑战。 虽然秸秆综合利用工作取得积极进展，焚烧现象得到一定控制，但是还面临着一些问题：一是秸秆用之为宝、弃之为害的理念还没有深入人心，资源化、商品化程度低，区域间发展不平衡。 二是国家已出台的一些鼓励秸秆综合利用的政策，农民直接受益的不多，有待进一步完善。三是秸秆综合利用企业规模小，缺乏龙头企业带动，综合利用产业化发展缓慢，要实现 2023 年秸秆综合利用率超过 80%的目标，任务仍相当艰巨。 三、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 全面落实科学发展观，坚持资源节约和环境保护基本国策，以提高秸秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，以制度创新为保障，发挥市场机制作用，深入研究和完善鼓励秸秆综合利用配套政策措施，因地制宜推进秸秆综合利用工作，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，促进秸秆的资源化、商品化利用，培育和壮大秸秆综合利用产业，带动农村经济社会发展。 （二）基本原则 1、农业优先、多元利用。秸秆来源于农业生产，综合利用必须坚持与 农业生产相结合。在满足农业和畜牧业需求的基上，利用经济手段，统筹兼顾、合理引导秸秆能源化、工业化等综合利用，不断拓展利用领域，提高利用效益。 2、市场导向、政策扶持。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。深入研究完善相关配套政策措施，加大引导和扶持力度。 3、科技推动、强化支撑。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平。构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及。 4、因地制宜、突出重点。根据各地种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式。 选择重点区域、重点领域，设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。 （三）总体目标 到2023年秸秆综合利用率达到75%，到2023年力争秸秆综合利用率超过 80%；基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系；形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。其中到 2023 年秸秆机械化还田面积达到6亿亩；建设秸秆饲用处理设施6000万立方米，年增加饲料化处理能力3000万吨；秸秆基料化利用率达到 4%；秸秆原料化利用率达到4%；秸秆能源化利用率达到13%。 四、重点领域 （一） 秸秆肥料化利用。秸秆是发展现代农业的重要物质基础。秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾和微量元素，是农业生产重要的有机肥源。继续推广普及保护性耕作技术，通过鼓励农民使用秸秆粉碎还田机械等方式，有效提高秸秆肥料利用率。 （二）秸秆饲料化利用。秸秆含有丰富的营养物质，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，可为畜牧业持续发展提供物质保障。在秸秆资源丰富的牛羊养殖优势区，鼓励养殖场（户）或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料。 （三）秸秆基料化利用。做好秸秆栽培食用菌，有利于促进农业生态平衡，推进农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设高效生态的现代农业，继续重点推广企业加农户的经营模式 ，建设一批秸秆栽培食用菌生产基地。 （四）秸秆原料化利用。秸秆原料化利用。秸秆纤维是一种天然纤维素纤维，生物降解性好，可替代木材作用于造纸、生产板材、制作工艺品、生产活性炭等，也可替代粮食生产木糖醇等。“十二五” 期间，不断提高秸秆工业化利用水平，科学利用秸秆制桨造纸，积极发展秸秆生产板材和制作工艺品，试点建设秸秆生产木糖醇、秸秆生产活性炭等工程。 （五）秸秆燃料化利用。秸秆作为一种重要的生物质能，2吨秸秆能源化利用 热值可替代1吨标准煤，推广秸秆能源化用，可有效减少一次能源消耗。秸秆能源化利用技术主要包括秸秆沼气（生物气化）、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏、炭化和活化等方式。“十二五” 期间，大力发展秸秆沼气、秸秆固化成型燃料，提高可再生能源在能源结构中的比例。 五、重点工程 “十二五” 期间在十三个粮食主产区、棉秆等单一品种秸秆集中度高的地区、交通干道、机场、高速公路沿线等重点地区，围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化等领域，实施秸秆综合利用试点示范，大力推广用量大、技术含量和附加值高的秸秆综合利用技术，实施一批重点工程。 （一）秸秆循环型农业示范工程。按照循环经济理念，开辟和建立秸秆多元化利用途径，重点推广秸秆-家畜养殖-沼气-农户生活用能，沼渣-高效肥料-种植等循环利用模式，鼓励粮食主产区建设秸秆生态循环农业工程，充分利用好秸秆资源。力争到2023 年，秸秆生态循环农业工程秸秆综合利用量，占项目所地区秸秆总量的 10%以上。 （二）秸秆原料化示范工程。重点在粮棉主产区开展专项示范工程，从政策、资金和有效运营等方面对秸秆人造板、木塑产业、秸秆清洁造纸给予扶持。引进创新秸秆纤维原料加工技术 ，形成规范、专业、科学的秸秆纤维原料基地布局。鼓励秸秆制桨造纸清洁生产技术研发推广，支持成熟的秸秆制桨造纸清洁化新技术产业化发展，为循环利用积累经验。建立秸秆代木产业示范基地，选取部分秸秆人造板、木塑装备制造企业，一批家秸秆人造板、木塑生产企业，给予重点支持，加快发展壮大，年消耗秸秆量 1500-2000 万吨。 （三）能源化利用示范工程。结合新农村建设，以村为单元，启动实施以秸秆沼气集中供气、秸秆固化成型燃料及高效低排放生物质炉具等为主要建设内容的秸秆清洁能源入农户工程，探索有效的项目商业运行模式。在已开展纤维原料生产乙醇的基上，推进秸秆纤维乙醇产业化，支持实力雄厚、具备研发生产基础的企业，开展试点示范，重点解决预处理、转化酶等技术难题。 力争到2023年，重点在粮棉主产区的示范村，秸秆清洁能源入农户项目村入户率达到80%以上，年秸秆能源化利用量约3000万吨，占项目区年秸秆总量的30%以上。 （四）棉秆综合利用专项工程。在棉花主产区建立棉秆综合利用产业化示范工程，支持利用秆皮、秆芯生产高强低伸性纤维（造纸制浆原料）、人造板、纺织工业用纤维以及其它工业用增强纤维等。探索棉秆综合利用的最优模式。 （五）秸秆收储运体系工程。探索建立有效的秸秆田间处理、收集、储存及运输系统模式。加快建立以市场需求为引导，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与，政府推动，市场化运作，多种模式互为补充的秸秆收集储运管理体系。 （六） 产学研技术体系工程。围绕秸秆综合利用中的关键技术瓶颈，遴选优势科研单位和龙头企业开展联合攻关，提升秸秆综合利用技术水平。组织力量开展技术研发、技术集成，加大机械设备开发力度，引进消化吸收适合中国国情的国外先进装备和技术。建立配套的技术标准体系，尽快形成与秸秆综合利用技术相衔接、与农业技术发展相适宜、与农业产业经营相结合、与农业装备相配套的技术体系。加快建立秸秆相关产品的行业标准、产品标准、质量检测标准体系，规范生产和应用。 六、保障措施 （一）加强组织领导。充分发挥秸秆综合利用统筹协调机制作用，明确分工、加强配合。各地要结合本地实际，编制本地区秸秆综合利用实施方案，搞好统筹规划和组织协调，认真组织实施，做到领导到位，责任到人，目标明确，重点突出，将秸秆综合利用实施方案的主要目标和重点任务，按年度逐级分解到各级政府及相关部门，建立考核制度，加强目标考核。 （二）完善政策措施。针对秸秆综合利用的不同方式、不同途径，研究完善促进秸秆综合利用的相关政策、配套措施。落实好鼓励秸秆综合利用税收优惠政策；研究将符合条件的秸秆综合利用产品纳入节能、环境标志等产品政府采购清单；研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策；加大各级政府及相关部门资金支持力度，引导社会力量和资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制。 （三）加快技术创新。加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备。扶持引导基层服务组织的发展，加快秸秆综合利用技术的推广应用。 （四）强化宣传引。通过各种形式，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层，贴近农民，生动活泼的形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。 推荐第4篇：农作物秸秆综合利用实施方案 为全面贯彻落实乡村振兴战略，加快推进我区秸秆综合利用工作，根据有关文件要求,结合我区实际，制定*区2023年农作物秸秆综合利用实施方案如下： 一、指导思想 坚持“政府引导、多措并举、依法推动”的原则，按照“农业优先、多元利用”的思路，通过法律、行政、技术、经济等手段，积极鼓励和引导农作物秸秆综合利用，形成以秸秆还田肥料化利用为主要方式，逐步扩大秸秆饲料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。 二、工作目标 2023年*区预计小麦种植面积33.77万亩，玉米种植面积46.32万亩，水稻种植面积1.55万亩。小麦、玉米秸秆以粉碎还田作为综合利用的主要途径，同时积极推进玉米秸秆饲料化利用，并加大秸秆打捆离田推广力度，特别是水稻秸秆力争实现全面打捆离田，使全区农作物秸秆综合利用水平达到98%。 三、工作重点 （一）大力推进秸秆肥料化利用。 1.按照“就地处理、循环利用、方便快捷”的原则，积极鼓励和引导农作物秸秆就地粉碎还田。 小麦秸秆：小麦收获机械在作业时必须加装粉碎还田装置，并及时播种下茬作物。技术要求：小麦留茬高度15cm，秸秆切碎长度10cm，抛撒均匀。 玉米秸秆：一是玉米机械化收获（玉米收获机械必须配带秸秆粉碎还田装置）后及时进行下茬播种。技术要求: 割茬高度8cm，秸秆切碎长度10cm，切碎长度合格率达到85%以上；二是冬小麦播种期结束后，对于滞留在田间的玉米秸秆使用拖拉机带粉碎还田机进行粉碎，然后旋耕覆盖，或使用拖拉机带粉碎还田机粉碎后进行深松作业。技术要求：粉碎+旋耕作业深度达到15cm以上，粉碎+深松作业深度达到30±2cm，粉碎后的秸秆与土壤充分混合，消除焚烧隐患。 2.积极推进秸秆饲料化利用。结合本区畜牧养殖业发展，积极鼓励农民转变种植模式，发展玉米全株青饲料种植，推广玉米秸秆青贮、黄贮收获技术，使玉米秸秆饲料化利用水平达到15%以上。 3.着力推进秸秆原料化利用。引导农民专业合作组织、农机社会化服务主体、农民经纪人等积极开展秸秆收集、打捆、储运业务。鼓励秸秆经纪人与秸秆综合利用企业对接，组织本区农作物秸秆就地利用和向外输送，促进秸秆资源化、商品化转化增值。 各镇乡政府要结合自己实际，选择有效的秸秆综合利用技术路线，并积极做好与农机合作社或作业公司对接。同时对无法使用农机具进行处理的小、散、边地块的秸秆，各镇乡政府自行组织力量妥善处理，彻底消除焚烧隐患。 四、工作进度 6月28日前完成小麦秸秆综合利用33.77万亩，其中粉碎还田31.77万亩，打捆离田2万亩；10月30日前完成玉米秸秆肥料化、饲料化利用28.32万亩；11月30日前处理田间滞留玉米秸秆18万亩；12月20日前完成水稻打捆离田1.55万亩；12月30日前自行完成小、散、边地块的秸秆综合利用。 五、项目资金使用 按照市农委市财政局关于印发农作物秸秆综合利用项目和资金管理办法的通知（津农委计财【2023】119号）的文件精神，我区对秸秆机械化还田、离田，按一定标准给予作业补助。 （一） 补助对象 实施秸秆机械化离田、还田的作业主体或土地经营主体。 （二） 补助标准及范围（参照执行） 1冬小麦播种期结束后，对田间滞留玉米秸秆进行粉碎加旋耕覆盖作业，每亩补助35元；粉碎加深松作业，粉碎每亩补助20元。 2秸秆打捆离田作业，每亩补助20元(或每吨补助100元)。 3两茬平作玉米秸秆还田(包括青贮、黄贮作业)，并及时进行下茬播种的每亩补助5元（此项补助标准为变数，是前两项资金按实际情况使用后，进行平均分配）。 以上标准作为参照，1、2项上下浮动不得超过10%。专项资金不得超范围补助；对小、散、边、沟渠秸秆的处理不在补助范围之内；如资金不足，各镇乡自行解决。 （三）拨付办法 1.拨付办法。今年我区申请市级资金780万元。为鼓励打捆离田作业，调动镇乡工作积极性，充分发挥资金作用，市财政资金到位后，一次性拨付到各镇乡。 2.资金的确定。扣除小麦秸秆打捆离田作业资金后，以2023年各镇乡小麦、玉米和水稻播种面积为依据进行统一折算。 六、操作程序 （一）地块落实：各镇乡政府必须制定本镇乡农作物秸秆综合利用实施方案，明确本镇乡各村农作物种植面积、秸秆综合利用面积、处理方式、工作安排、工作措施等内容。 （二）开展作业：各镇乡政府组织本辖区内村级组织按照本镇乡农作物秸秆综合利用实施方案的要求，积极对接作业主体，按照时间节点开展秸秆综合利用作业。并及时组织各村将作业完成情况进行公示，公示期5天。 （三）核实验收：一是镇乡级自验。镇乡政府对辖区内村级组织作业情况进行检查核实验收，填报主要农作物秸秆综合利用项目验收表和农作物秸秆综合利用情况汇总表(见附表)，连同自验照片和验收申请一并交到农机中心，申请区级验收。二是区级验收。农机中心会同区农委、区财政局和环保局对各镇乡政府上报的验收情况进行抽查验收，每个镇乡抽查3-5个村，同时检查各镇乡实施方案、作业明细、证明材料等相关档案。如发现验收不合格的村，由当地镇乡政府督促整改，经整改仍不合格的，停发该镇乡项目补助资金。 （四）资金下拨：镇乡自验和区级验收后，由区农机中心汇总上报区政府，区财政局按区政府批复将补助资金一次性拨付到各镇乡财政所，各镇乡政府要及时把资金拨付到补助对象手中。 （五）公示监督：资金拨付后，各镇乡政府对资金使用情况进行公示，公示期5天,并留存影像资料；区农机中心对全区的秸秆综合利用资金使用情况在政务网进行公开。 七、责任分工 根据相关部门职能，具体职责分工如下： （一）各镇乡政府履行秸秆禁烧与综合利用的主体责任，结合本镇乡实际，制定具体实施方案，明确目标任务，并指派一名联络员进行秸秆综合利用日常工作。同时加强宣传教育，精心组织推动，强化工作监管，确保秸秆综合利用任务落到实处（镇乡实施方案、联络员名单及其联系电话于6月5日前报区农机中心管理科，联系电话：59126518；29116805）。 （二）区农委和区农机中心负责编制秸秆综合利用项目实施方案、验收考核细则，严格执行公示等管理制度。组织开展秸秆项目检查、验收等管理工作。 （三）区农机中心负责秸秆综合利用工作的技术推动。负责抓好秸秆综合利用技术推广；督促指导各镇乡秸秆综合利用工作，特别是要抓好秸秆综合利用任务和扶持政策的落实。同时配合镇乡抓好作业机手的技术培训和作业机械的调度、协调等工作。 （四）区财政局、区农委和区农机中心要加强对补助资金使用情况的管理和检查。各镇乡要自觉接受审计、纪检、监察等部门的监督，对补助资金实行“专人负责、专账核算、专款专用”。 八、保障措施 （一）组织保障 区政府成立以副区长刘海波为组长，农委、财政局、农机中心主要领导为成员的秸秆综合利用工作领导小组，下设办公室，办公室设在区农机中心管理科。各镇乡也要成立相应的秸秆综合利用领导小组，切实加强检查监督、情况反馈上报、问题发现处理等工作，做到领导分片包干、责任到人、责任到田，进一步落实秸秆综合利用责任制，实现秸秆全面禁烧。 （二）装备保障 利用农机购置补贴政策，对购置秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、搂草机、青饲料收获机等秸秆综合利用机具给予重点倾斜补贴，促进其保有量快速增长，为完成秸秆综合利用任务提供机具保障。 （三）资金保障 在秸秆综合利用项目上，我区积极争取市级专项补助资金扶持，并按照各镇乡秸秆综合利用实际作业情况，及时拨付到位，确保秸秆综合利用工作顺利开展。 （四）其他措施 区政府组织相关部门对各镇乡的秸秆综合利用工作进行监督检查，加大秸秆焚烧执法检查力度。同时，各级政府应加大宣传力度，采取张贴标语、悬挂横幅以及广播电视媒体等形式广泛宣传秸秆禁烧及秸秆综合利用有关政策和要求，确保宣传到位、家喻户晓，推进全区生态环境建设，展现美丽*碧水蓝天。 推荐第5篇：秸秆综合利用实施意见 2023年秸秆综合利用实施意见 为切实做好2023年农作物秸秆综合利用工作，进一步加快构建综合利用长效机制，有效解决秸秆焚烧、弃置问题，促进秸秆资源有效利用、农业增产增收、生态环境改善。根据省、市有关工作要求，结合我地实际，特制定2023年我地秸秆综合利用实施意见。 一、指导思想 以习总书记重要讲话精神为指导，以保护大气环境、促进农业良性循环为目标，以提高秸秆综合利用、增加农民收入为目的，坚持“疏堵结合、以堵促疏”，采取多种措施，加大组织领导力度，宣传教育力度、政策扶持力度和考核奖惩力度，实现秸秆全面禁烧与综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设。 二、目标任务 根据江苏省2023年农作物秸秆综合利用实施指导意见，继续做好秸秆综合利用示范区创建工作，2023年我地秸秆综合利用率稳定在96%以上，其中，秸秆机械化全量还田110万亩，达80%以上，多种形式收储利用20万亩，收储利用农作物秸秆5.6万吨，达16%以上，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，使我地秸秆综合利用工作继续保持在全省前列。 三、工作重点 （一）进一步推广秸秆机械化还田。实施秸秆机械化还田，是现阶段解决秸秆出路最直接、最有效的途径之一。要加大秸秆 - 12高企业运营质量，促进收储利用工作的顺利开展；要根据农作物面积，合理增加村级秸秆临时收储点，做好秸秆临时集中收集堆放，妥善保存，并宣传鼓励农户和运输专业队有顺序地向中心草场运售，延长中心草场收购时间，确保中心草场防火安全，缓解中心草场收购的各种压力。 （三）加大秸秆利用企业培育力度。根据我地秸秆多种形式利用实际需要，一方面大力招引秸秆利用量大的企业入驻我地；另一方面重点扶持本地秸秆利用企业，对其加大补助力度扩大产业规模，积极推广“镇村+企业”的运作模式，实现农作物秸秆的就地消化和利用，在我地范围形成一个有龙头企业带动，中小企业参与，集收储、销售与利用并举的强大网络，为秸秆多种形式利用打好坚实基础。 （四）积极拓展多种形式利用途径。 1、大力发展秸秆固化成型能源化利用，促进我地节能减排工作的开展； 2、重点推广利用农作物秸秆生产有机肥技术，引导带动肥料化利用秸秆企业的发展，为粮、果、菜的无公害、绿色生产提供优质肥源，为我地的食品安全奠定良好基础； 3、大力推广秸秆氨化、青贮、微贮、膨化等技术，通过发展秸秆饲料养畜、过腹还田，推动农牧有机结合； 4、大力发展双鲍菇、蘑菇、草菇等以秸秆为主要基料的工厂化食用菌生产，实现食用菌产业发展和秸秆综合利用的互促互动； 5、广泛吸引社会资本投资兴建秸秆工业化利用项目，重点发展秸秆加工新型板材产业，鼓励农民进行传统的草帽、草包、草帘、草篮和草绳等编织加工，增加秸秆工业化利用量。秸秆综合利用工作要加快科技创新步伐，联合相关科研院校依托科技力量，组织开展秸秆综合利用前瞻性、关键性技术攻关，加快科技成果转化应用。 四、工作措施 （一）加强组织领导。成立秸秆综合利用领导小组，负责我地秸秆综合利用工作的实施、督查、考核、奖惩等，并结合秸秆禁烧工作全面推进秸秆综合利用。行政一把手为地方秸秆综合利用工作的第一责任人，要制定规划，完善措施，分解任务，明确责任，确保秸秆综合利用措施落到实处。发改委、环保、公安、监察、农委、农机、财政等各有关部门要围绕秸秆综合利用，通力协作、密切配合。 （二）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、流动宣传车、网络、微信、政策告知书等各种方式，广泛、深入开展农作物秸秆综合利用的宣传教育活动，大力宣传国家和省农作物秸秆综合利用的方针、政策、法律、法规以及秸秆焚烧带来的危害，增强人民对秸秆综合利用的经济、社会、生态环境效益的认识，形成全社会共同关注、全民参与的浓厚氛围，确保完成我地农作物秸秆综合利用目标。 （三）加大政策扶持。结合2023年省级农作物秸秆综合利用专项资金，各级政府进一步加大财政资金的投入，调动各方面积极性，建立目标管理，有计划、有重点地对全年收储在2000 - 56 - 推荐第6篇：秸秆综合利用 秸秆(稻草)综合利用: 20、稻壳水泥混凝土 21、废旧聚乙烯和植物秸秆粉再生板材及其生产工艺