2023年考核办法(定稿).docx

2023年考核办法(定稿) 加强乡（镇）村（组）服务型党组织建设 全面夯实基层基础工作考核办法（试行） 为进一步加强藏区基层服务型党组织建设，巩固党在农牧村的执政地位，充分发挥乡镇党委和农牧村党组织在服务经济发展、服务社会稳定、服务深化改革、服务扶贫攻坚、服务党员群众中的战斗堡垒作用，全面夯实乡（镇）和村（组）基层基础工作，根据中共临潭县委、临潭县人民政府关于加强乡（镇）村（组）服务型党组织建设全面夯实基层基础工作的实施方案，结合我县实际，制定本考核办法。 第一章 考核组织 第一条 考核领导。县委、县政府在县委组织部设立考核办公室，县纪检委、县委统战部、县编委办、县发改局、县人社局、县财政局、县审计局及相关单位为考核成员单位，具体考核工作由县委组织部牵头，相关单位配合。考核主要采取领导评价、民主评议、乡镇互评、群众满意度测评、民意调查、资料核查相结合的“四评两查”办法，对各乡镇服务型党组织建设和基层基础管理工作进行全面考核。 第二条 考核方式。根据平时与定期、定性与定量、内部与外部相结合的原则，通过平时督查、听取汇报、实地查看、重点抽查、查阅资料等方式。按季度抽查、半 年考评、年度考核核实实施方案中明确的任务完成情况。 第二章 考核内容 第三条 “六好”乡镇党委建设。各乡镇党委严格按照“六好”服务型乡镇党委建设目标，制定切实可行的工作方案，严格按照甘南州服务型乡镇党委（街道）工作规范的各项要求，全面落实各项工作措施。重点考核乡镇党委工作规范和“六好”服务型乡镇党委创建情况。 第四条 “六有”村级党组织建设。各乡镇党委按照“六有”村级党组织建设标准，严格落实农牧村基层党建工作规范，在规范农牧村党组织的组织设置、职责任务、活动制度、民主议事、阵地建设、党员发展、作用发挥、教育管理、绩效考核、配套建设、干部坐班上求实效，不断促进村级管理规范化。重点考核农牧村基层党建工作规范和“六有”服务型农牧村党组织创建情况。 第五条 乡镇和村级领导班子建设。重点考核乡镇领导干部履职情况，村干部培养选拔和作用发挥情况，下派挂职干部到岗履职情况。 第六条 村（组）综合服务中心建设。做好村级综合服务中心和村民小组服务室管理工作，对工作人员定岗定责，主任由乡镇驻村领导担任，副主任由村党支部书记、村委会主任担任，做好服务工作。重点考核人员安排和到岗履职情 况。 第七条 乡寺庙管理办公室党的建设。主要考核维稳重点乡藏传佛教寺庙管理办公室党组织组建和发挥作用情况。 第八条 规范和加强驻乡镇机构及干部的管理。依照方案要求对相关驻乡镇机关单位的管理权限划归乡镇党委、政府。乡镇及驻乡镇机关单位干部职工工资由县财政统发，工资关系全部转到乡镇政府，未按要求接转工资关系的，考核中发现1人对乡镇直接扣1分，并停发相关人员工资直至理顺关系。 第九条 强化乡镇党委政府的工作职责职权。依照方案要求在乡镇范围内实施的所有基础设施、公共服务设施和产业化建设发展项目，县直有关部门在未经县委、县政府会议研究同意还充当业主单位的，对乡镇党政主要领导谈话批评，对相关部门主要负责人诫勉谈话并全县通报，情节严重的直接免职。 第十条 理顺乡镇党委政府的财政财务职责。乡镇及驻乡镇机关单位公用经费、业务经费由县财政和有关业务部门下拨到乡镇财政所，由乡镇党委、政府统一管理，县财政和业务部门不再直接给乡镇下属单位拨付各类经费。对项目经费、项目投资严格根据国家财政制度运行，加强对专项经费和资金拨付情况的监督管理。 第十一条 乡镇党委政府服务“三农”工作。所有强农 惠农和农牧村民生保障政策性补助资金的发放，一律改为县财政和业务部门审核后，统一拨付到乡镇财政所，由乡镇研究核准后分拨到村级综合服务中心，村级综合服务中心设立银行账户，由村级综合服务中心以服务对象“花名册签字管理”方式和以“一卡通”银行支付形式，与享受各类政策性补助补贴的农牧民群众直接见面兑付，实现服务群众“零距离”。 第十二条 落实乡寺庙管理办公室工作职责。主要考核维稳重点乡藏传佛教寺庙管理办公室各项工作制度的落实情况。 第十三条 深入开展“三项教育”。主要考核乡村两级教育引导党员干部坚定理想信念，明确形势任务，落实惠民政策，严格依法办事情况。 第十四条 开展“四学”活动。重点考核“万名基层干部素质提升工程”“五定四严”（定计划、定时间、定内容、定要求、定责任，严抓、严管、严查、严考。）措施落实情况。 第十五条 加强“五大培训”。主要了解乡镇干部是否全员参与在线学习，是否有学习笔记；挂职干部是否长期在岗；村干部集中培训是否落实；学历教育是否适当补贴学费。重点考核干部在线学习和干部挂职情况。 第十六条 乡镇和村级公务经费补助。重点了解乡镇公 用经费、大灶补贴和村级组织办公经费使用是否合理。 第十七条 藏区基层工作生活补助。由乡镇分上半年、下半年上报藏区基层工作生活补助发放意见，经组织、人社部门审核，县财政局按标准拨付乡镇财政所，乡镇按规定统一发放。以下人员不得享受藏区基层工作生活补助： 1、因各种原因在编不在岗的人员； 2、旷工连续5天或累计10天的人员； 3、事假累计超过30天的人员； 4、病假累计超过60天的人员； 5、驻村时间少于100天、驻组时间少于60天的人员； 6、不服从乡镇党委政府工作安排，经乡镇党委、政府集体研究不发给补助的人员； 7、年度考核确定为基本称职及以下等次的人员。以下人员藏区基层工作生活补助减半执行： 1、旷工累计超过5天、不满10天的人员； 2、事假累计超过15天、不满30天的人员； 3、病假累计超过30天、不满60天的人员； 4、驻村时间100天以上、130天以下的人员；驻组时间60天以上、80天以下的人员。 5、因违规违纪经乡镇党委、政府集体研究决定减半执行的人员。出现以上情况，补助已发放的由县财政从工资中扣除。请假时间不含正常的婚丧嫁娶法定休息时间。乡镇干部调动或借调到县直部门或县外的，从调出后下一月停发藏区基层工作生活补助。乡镇离退休干部不享受藏区基层工作生活补助。 第十八条 落实村组干部报酬。重点考核乡镇是否对村级班子及村组干部进行定期考核，了解掌握村组干部抓党 建、坐班、为民代理服务、村集体经济积累等情况。村组干部报酬按季度拨付，年底兑现绩效考核工资，对未按时拨付和未考核发放绩效工资的乡镇年度考核时从重扣分。 第十九条 重视基层干部成长。乡镇党委要集体研究，科学民主的从驻村干部中重点推荐拟担任上一级领导职务的干部，鼓励优秀村干部参与基层公务员、乡镇事业干部选拔考试，各类评先选优和表彰奖励向村组干部及驻村组干部倾斜。 第二十条 改善乡镇基层干部工作生活条件。乡镇干部医疗费报销比例从原执行的85%提高到90%，积极组织基层干部统一进行健康体检。落实乡镇干部休假制度。 第二十一条 建立乡镇干部“双岗双责”工作制。乡镇领导在抓好分管工作的同时，担任所驻村党组织第一书记（综合服务中心主任），每年驻村工作时间不少于150天。乡镇干部在抓好业务工作的同时，担任驻组党小组组长或村民小组副组长（组服务室专干），每年驻组工作时间不少于100天。 第二十二条 落实“三联四问五制”工作法。深入开展“问情理思路、问计解难题、问需办实事、问责抓落实”活动，全面实行“公开承诺、党员评议制，入户走访、民情日记制，干部坐班、服务代理制，驻村包组、工作例会制， 村务公开、民主管理制”，驻村组干部每年进行一次村情民意 调查，每人承诺一批服务事项，每周一名干部坐班服务，每月召开一次乡村干部工作例会，每季开展一次党务、村务公开。 第二十三条 落实党员干部“五包双承诺”责任制。乡镇干部对农牧户实行“五包”，逐级逐人签订责任书，并完善考核办法，实行一个月一次入户抽查，一季度一次现场考评，一年度一次综合考核。 第二十四条 落实乡镇党委责任。乡镇党委每年至少召开4次专题会议研究本乡镇、村组服务型党组织建设工作。落实乡镇党委书记抓服务型党组织建设第一责任人职责。每年在县委全委会上对乡镇党委书记抓服务型党组织建设情况开展一次述职评议，评议成绩作为确定年度考核结果的依据之一。 第三章 考核责任及结果运用 第二十五条 考核主体。各乡镇党委为考核责任主体，相关部门积极配合做好各项任务落实及考核工作，对工作不够重视，推诿扯皮，造成落实不到位的乡镇党政正职、相关单位部门主要领导要严肃问责。 第二十六条 考核结果运用。对年度工作名列前三名的乡镇，乡镇党委书记年度考核直接评定为优秀等次，连续三年评定为优秀的乡镇党委书记优先推荐提拔使用。年度工作处于末位的，乡镇党委书记当年不能评选先进，连续两年 处于末位的，乡镇党委书记向县委书面检讨，连续三年处于末位的，乡镇党委书记就地免职。县委今后研究人事调整或任用考察时，将把抓乡镇服务型党组织建设和基层基础管理工作情况作为一项重要的考核内容，写入考察材料。 第二十七条第二十八条责解释。 第四章 附则 本办法自县委印发之日起施行。 本办法由县委组织部、县人社局负8 考核办法(定稿) 效能考核办法(定稿)定稿 学困生帮扶考核办法（定稿） 考核办法 考核办法 考核办法 考核办法 考核办法 考核办法 考核办法