2023年国土资源部征地报告.docx

2023年国土资源部征地报告 第一篇：国土资源部征地报告 国土资源部征地报告：各地安置政策的利与弊 主要生存风险 收入下降，是被征地农夫面临的首要风险。土地征收导致依靠于被征收土地的干脆收入的丢失，在重新获得可替代的收入来源之前，收入水平的下降将不行避开。 在南京、宁波、武汉、石家庄等四个城市的问卷调查结果显示，只有10.9%的农夫认为征地对他们没有影响或使他们的生活水平有所提高，43.5的农夫认为征地使他们的生活水平有所降低，23.9的农夫认为征地使他们的生活水平有很大降低。 另一项在四川省某市某被征地农夫安置小区的抽样调查也说明白同样的结论。在接受访问的被征地农夫中，只有36%的人认为征地前后收入水平转变不大，但64%的人都认为征地后收入水平下降。 基于被征收土地的农夫收入水平下降，对全部失地土地的人来说影响最大，对失去少部分土地的人来说影响最小。 失地后就业困难 被征地农夫失去土地后的就业困难表如今两个方面： 第一方面，失业率高。目前对被征地农夫安置的措施主要是货币安置，由被征地农夫自谋职业。但是，由于被征地农夫文化素养和非农产业劳动技能较低，是劳动力市场上的弱势群体，因此，失去土地后的就业是他们面临的最大困难，也是地方政府面临的一个难题。据四川省调查，全省被征地农夫中，至2023年底始终未就业的有45.64万人,占被征地农夫总数的34.03%,在征地时已经支配就业的人中，也有57%处于失业状态。据江苏省某市不完全统计，1998年以前被征地安置就业的7628名劳动力中，目前由于种种缘由失业有3515名，占当期劳动力总数的34%。有关部门在重庆、杭州、天津等城市的调查显示，被征地农夫的失业率约为30%。 长远生计缺乏保障 近几年来，一些地方政府不断地探究建立被征地农夫社会保障制度，取得了显著的效果，但对于大多数被征地农夫来说，长远生计得不到保障，是他们面临的最大的忧患。据四川省某市问卷调查，81%的被征地农夫担忧以后生活无着落，是被征地农夫关注程度最高的问题。据天津市调查，在近五年约12万被征地农夫中，进入农村最低生活保障的人数为2532人，占失地农夫总数的2.1%；参加医疗保险人数为1788人，占0.7%；参加农村合作医疗保险的人数为8306人占3.4%，说明绝大多数被征地农夫处于无保障状态。很多被征地农夫既无法享受农村合作医疗，又无条件享受城镇职工医疗保险，如遇疾患，手足无措。>>>我来说两句 明显，在被征地农夫中，失去土地程度越高，这类风险也就越大。 相关阅读： 洛阳：由“一亩地一袋面到“被征地农夫无上访 西山底乡郭庄村的雷荣周家有6亩耕地，一下子毁了一多半，乡里只赔了3袋救灾面粉。这足以让人匪夷所思：拆迁征地中的青苗补偿费是1亩地只给补偿19公斤救灾面粉，大约相当于一袋面粉。>>>阅读全文 安民为征地之要 从“一亩地=一袋面到“失地农夫无上访的转变，反映洛阳在安置失地农夫方面进行的探究和创新。特别是洛南新区开发征地中，安置途径多样化，并逐一落实到了实处。>>>阅读全文 改革应逐步推动 政策需细心设计 我国现行征地制度存在四个方面的缺陷：一是征地权行使范围过宽，没有表达“公共利益的需要；二是补偿标准偏低，测算方法不合理；三是安置政策不完善，被征地农夫长远生计得不到保障；征地程序还不合理，侵害了被征地农夫的知情权、参与权和申诉权。>>>阅读全文 石家庄：提高补偿与不知情征用 通过两个区农夫失地调查，石家庄大多数农夫最在乎的并不是货币补偿。而是往后更长远的进展，尤其是年轻人。作为19个试点“同地同价的城市之一，石家庄将会出台新的征地补偿标准。>>>阅读全文 现行征地安置措施的利与弊 货币安置虽然能够解决被征地农夫失地后的一时困难，保证了征地工作和项目建设的顺当进行，但却难以解决失地农夫的长远生计，由于农夫素养普遍不高，缺少就业实力和谋生手段，属于社会的弱势群体，一旦失去土地，一次性安置费将很快被吃完用光，最终还得找政府，形成社会担忧定因素。>>>阅读全文 意义深远的安置政策创新 嘉兴市改革对被征地农夫的安置方式的探究，起步于1993年，有关的政策与操作方法成型于1998年，2023年8月被国土资源部确定为首批征地制度改革试点城市，推行了以社会养老保险安置为主要内容的征地制度改革试点工作。>>>阅读全文 (责任编辑：马明超) 其次篇：国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知1 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为实行党中心、国务院关于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知国办独创电202315号，以下简称紧急通知有关规定和要求，切实加强和改良征地管理，确保被征地农夫原有生活水平不降低，长远生计有保障，现就有关事项通知如下： 一、推动征地补偿新标准实施，确保补偿费用落实到位。 一全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价。制定征地统一年产值标准和区片综合地价是完善征地补偿机制、实现同地同价的重要举措，也是提高征地补偿标准、维护农夫权益的必定要求，各类建设征收农村集体土地都必需严格执行。对于新上建设项目，在用地预审时就要严格把关，确保项目依据公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费用，足额列入概算。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一样，做到征地补偿同地同价。 各地应建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济进展水平、当地人均收入增长幅度等状况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。目前实施的征地补偿标准已超过规定年限的省份，应按此要求尽快调整修订。未刚好调整的，不予通过用地审查。 二探究完善征地补偿款预存制度。为防止拖欠征地补偿款，确保补偿费用刚好足额到位，各地应探究和完善征地补偿款预存制度。在市县组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款；对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。用地经依法批准后，根据批准状况对预存的征地补偿款刚好核算，多退少补。 省级国土资源部门应结合本省区、市实际状况，会同有关部门，建立健全征地补偿款预存的有关规章制度，并在用地审查报批时审核把关。 三合理支配征地补偿费。实行征地统一年产值标准和区片综合地价后，省级国土资源部门要会同有关部门，依据征地补偿主要用于被征地农夫的原则，结合近年来征地实施状况，制定完善征地补偿费支配方法，报省级政府批准后执行。 征地批后实施时，市县国土资源部门要依据确定的征地补偿安置方案，刚好足额支付补偿安置费用；应支付给被征地农夫的，要干脆支付给农夫个人，防止和刚好订正截留、挪用征地补偿安置费的问题。 二、实行多元安置途径，保障被征地农夫生产生活 四优先进行农业安置。各地应结合当地实际，因地制宜，实行多种有效的征地安置方式。在一些通过土地整治增加了耕地以及农村集体经济组织预留机动地较多的农村地区，征地时应优先实行农业安置方式，将新增耕地或机动地支配给被征地农夫，使其拥有确定面积的耕作土地，维持基本的生产条件和收入来源。 五规范留地安置。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内实施征地，可结合本地实际实行留地安置方式，但要加强引导和管理。留用地应支配在城镇建设用地范围内，并征为国有；涉及农用地转用的，要纳入土地利用支配，防止因留地安置扩大城市建设用地规模；留用地开发要符合城市建设规划和有关规定要求。实行留用地安置的地区，当地政府应制定严格的管理方法，确保存用地的支配规范有序，开发利用科学合理。 六推动被征地农夫社会保障资金的落实。将被征地农夫纳入社会保障，是解决被征地农夫长远生计的有效途径。各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，协作有关部门，主动推动被征地农夫社会保障制度建设。当前，解决被征地农夫社保问题的关键在于落 1 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知2 实社保资金，本着“谁用地、谁担当的原则，激励各地结合征地补偿安置主动拓展社保资金渠道。各地在用地审查报批中，要对被征地农夫社保资金落实状况严格把关，切实推动被征地农夫社会保障资金的落实。 实行新型农村社会养老保险试点的地区，要做好被征地农夫社会保障与新农保制度的连接工作。被征地农夫纳入新农保的，还应落实被征地农夫的社会保障，不得以新农保代替被征地农夫社会保障。 三、做好征地中农夫住房拆迁补偿安置工作，解决好被征地农夫居住问题 七切实做好征地涉及的拆迁补偿安置工作。各地要高度重视征地中农夫住房拆迁工作，依据紧急通知规定要求切实加强管理。农夫住房拆迁补偿安置涉及土地、规划、建设、户籍、民政管理等多方面，同时也关系到社会治安、环境整治以及民俗民风等社会问题，市县国土资源部门应在当地政府的统一组织领导和部署下，协作相关部门，建立协调机制，制订方法，共同做好拆迁工作。要严格执行相关法律法规和政策规定，履行有关程序，做到先安置后拆迁，坚决制止和订正违法违规强制拆迁行为。 八住房拆迁要进行合理补偿安置。征地中拆迁农夫住房应赐予合理补偿，并因地制宜实行多元化安置方式，妥当解决好被拆迁农户居住问题。在城市远郊和农村地区，主要实行迁建安置方式，重新支配宅基地建房。拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地。房屋拆迁按建筑重置本钱补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。 在城乡结合部和城中村，原则上不再单独支配宅基地建房，主要实行货币或实物补偿的方式，由被拆迁农户自行选购房屋或政府供应的安置房。被拆迁农户所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，应能保障其选购合理居住水平的房屋。 九统筹规划有序推动征地拆迁。在城乡结合部和城中村，当地政府应根据城市进展需要，合理意料一段时期内征地涉及的农夫住房拆迁安置规模，统筹规划，对拆迁安置用地和建立安置住房提前作出支配，有序组织拆迁工作。安置房建设要符合城市进展规划，防止出现“重复拆迁。在城市远郊和农村地区，实行迁建安置应在村庄和集镇建设用地范围内支配迁建用地，优先利用空闲地和闲置宅基地。纳入拆并范围的村庄，迁建安置应向规划的居民点集中。有条件的地方应结合新农村或中心村建设，统筹支配被拆迁农户的安置住房。 四、规范征地程序，提高征地工作透亮度。 十认真做好用地报批前告知、确认、听证工作。征地工作事关农夫切身利益，征收农夫土地要确保农夫的知情权、参与权、申诉权和监督权。市县国土资源部门要严格依据有关规定，征地报批前认真履行程序，充分听取农夫看法。征地告知要切实落实到村组和农户，结合村务信息公开，实行广播、在村务公开栏和其他明显位置公告等方式，多形式、多途径告知征收土地方案。被征地农夫有异议并提出听证的，当地国土资源部门应刚好组织听证，听取被征地农夫看法。对于群众提出的合理要求，必需妥当予以解决。 十一简化征地批后实施程序。为缩短征地批后实施时间，征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，可在征地报批的同时拟订征地补偿安置方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行。公告中群众再次提出看法的，要认真做好政策宣扬说明和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行征地。 五、切实履行职责，加强征地管理 十二强化市县政府征地实施主体职责。按照法律规定，市县政府是征地组织实施的主体，对确定征地补偿标准、拆迁补偿安置、补偿费用刚好足额支付到位、组织被征地农夫就业培训、将被征地农夫纳入社会保障等负总责。国土资源部门应在政府的统一组织领导下，认真履行部门职责，确保征地工作依法规范有序地进行。 十三落实征地批后实施反馈制度。建设用地批准后其中国务院批准的城市建设 2 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知3 用地，在省级政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案后6个月内，市县国土资源部门应将征地批后实施完成状况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费用到位、被征地农夫安置及社会保障落实等状况，通过在线报送系统刚好报送省级国土资源部门和国土资源部。省级国土资源部门要催促、指导市县做好报送工作，检查核实报送信息，刚好订正不报送、迟报送及报送错误等问题。各级国土资源部门要充分运用报送信息，刚好驾驭、分析征地批后实施状况，加强用地批后监管，确保按批准要求实施征地。 国土资源部 二一年六月二十六日 保障被征地农夫生产生活和长远生计 部耕保司负责人解读关于进一步做好征地管理工作的通知征地工作关系重大，备受社会各界关注。为了加强征地管理，切实保障被征地农夫的生产生活和长远生计，日前，国土资源部发出关于进一步做好征地管理工作的通知以下简称通知，我国征地制度建设再次迈出重要步伐。 通知出台的背景是什么，在政策措施上有哪些创新，解决了哪些实际问题？就这些问题，记者采访了国土资源部耕地爱惜司负责人。 记者：请您介绍一下通知出台的背景。 负责人：征地管理始终是国土资源管理一项重点工作，难度也相当大。在制定通知之前，我们深化开展了长时间的调研，并广泛征求了各方的看法。它的出台主要基于以下四个方面： 一是，总结推广各地一些胜利的做法，形成规范性政策。近年来，一些地方在提高征地补偿标准、落实征地补偿费用、拓展补偿安置途径、推动被征地农夫社会保障工作等方面进行了主动探究，这些方法和措施被证明行之有效。 二是，征地管理中有些方面需要进一步明确和细化，为此，我们有针对性地提出了改良完善的政策措施。比方，各地反映，全面实施征地统一年产值标准和区片综合地价后，应相应明确征地补偿费的支配政策；征地中房屋拆迁补偿安置纠纷突出，需要明确有关看法；征地报批前期程序和批后实施程序有所重复，需要简化程序提高征地实施效率等。 三是，加强征地批后实施监管的需要。国土资源部改良用地报批工作后，重点是强化用地批后实施监管，但实施状况的监管工作始终比较薄弱。为适应新的形势要求，建立健全相关制度，确保监管到位。 四是，国务院最近的有关规定要求。日前，国务院下发关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知，对征地拆迁管理工作提出了更严格的要求，国土资源部门需要刚好实行，明确有关政策措施。 记者：这是继2023年关于完善征地补偿安置制度的指导看法之后，国土资源部针对征地管理出台的最为全面的一个文件。这次在内容上进行了哪些改良和完善？ 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知4 负责人：这次对征地政策措施进行改良完善的地方比较多，主要有八个方面： 用地预审时足额落实征地补偿费。对于新上建设项目，在用地预审时就严格把关，确保项目依据征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费，足额列入项目概算。 推行征地补偿款预存制度。江苏、辽宁、广东、贵州等省已推行这一制度，并切实解决了征地补偿费拖欠问题。因此我们激励各地学习借鉴这一方法，结合本地实际，进一步探究完善。 征地补偿费干脆给到农夫个人。要求市县依据确定的征地补偿安置方案，将补偿安置费用干脆、刚好支付给农夫个人，防止和订正截留、挪用的问题。 激励单列被征地农夫社会保障费用。目前这一做法已经在一些省份实施。实践证明，实行新农保的地区，“只做加法，不做减法，不影响被征地农夫纳入社会保障。因此，我们激励借鉴，以解决征地补偿费用偏低、社保资金普遍难以落实的问题。 落实征地房屋拆迁补偿安置有关政策。针对农村房屋拆迁补偿存在的突出问题，2023年底，国土资源部会同国务院法制办、住房和城乡建设部进行探讨，有针对性地提出了政策看法。通知汲取了该看法，在农村房屋拆迁补偿安置的组织、领导、原则、方法等方面明确了有关要求。 充分征求被征地农夫看法。依据国办发15号明电精神，需要进一步明确要求各地在实施征地前充分听取被征地农夫看法，对被征地农夫提出的合理要求必需妥当予以解决，并做好政策宣扬说明和群众思想疏导工作，不得强行实施征地。 简化征地批后实施程序。今年初，国土资源部对报国务院批准城市建设用地征地申报前期程序和批后实施程序进行了规范和简化，即对于征地报批前履行了相关程序并完成有关确认工作的，征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行，缩短征地实施周期。考虑到各类建设征地程序应保持一样性，因此将上述看法纳入了通知内容，要求全面实行。 落实征地批后实施反馈制度。自2023年起，国土资源部起先推行征地反馈制度，但这项制度尚未完全落实到位。为适应的新要求，通知对反馈的内容、方式、时间等作出了具体规定，进一步落实这项制度。之后，我们还将进一步细化具体要求。 记者：通知提到了推动征地补偿新标准实施，同时第一次提及征地房屋拆迁补偿安置的问题，这两个“新主要表达在哪些方面？ 负责人：2023年以来，国土资源部依据国务院的有关规定，指导各省区、市制定了征地统一年产值标准和区片综合地价。目前，全国大多数省份都公布实施了新的征地补偿标准，但是在具体用地项目上还没有完全执行到位。因此，通知从政策层面要求予以全面实行，目的是推动它的落实到位。 征地房屋拆迁的补偿安置问题确实是第一次提出。依据土地管理法规定，征地中房屋作为附着物予以补偿。但近年来城镇化速度加快，征地拆迁量越来越大，而随着房屋价值的凸显，征地中的拆迁房屋作为附着物补偿，很难满意被拆迁农户的需要。因此，通知在现有法律框架下，规范征地中农夫住房拆迁补偿行为，维护农夫的土地权益和社会稳定。 第三篇：国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知 国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法 权益的紧急通知 各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构： 近期，一些地区在农村征地和房屋拆迁以下简称“征地拆迁中，相继发生多起致人死伤事务，群众反映剧烈，社会影响特别恶劣。国务院领导同志高度重视，批示要求做好有关工作。为爱惜群众的合法权益，维护正常的经济秩序，严峻打击犯罪行为，进一步加强征地拆迁管理，经国务院同意，现将有关事项紧急通知如下： 一、充分相识做好征地拆迁管理工作的重要意义 征地拆迁关系人民群众的切身利益，党中心、国务院对此高度重视，明确要求坚决制止乱占滥用耕地，严格城镇房屋拆迁管理，坚决订正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定。进一步加强征地拆迁管理，妥当处理城市进展和征地拆迁的关系，是实行科学进展观，维护群众合法权益，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续进展的一项重要工作。各地区、各部门确定要充分相识做好这项工作的极端重要性，树立全面、协调、可持续的科学进展观和正确的政绩观，端正城乡建设的指导思想，严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，严格履行有关程序，坚决制止和订正违法违规强制征地拆迁行为。要改良工作作风，完善工作机制，下大力气化解征地拆迁中的冲突纠纷，妥当解决群众的实际困难，维护正常的生产生活秩序和社会和谐稳定。 二、严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作 征收集体土地，必需在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展。征地前要刚好进行公告，征求群众看法；对于群众提出的合理要求，必需妥当予以解决，不得强行实施征地。要严格执行省、自治区、直辖市人民政府公布实施的征地补偿标准。尚未依据有关规定公布实施新的征地朴偿标准的省、自治区、直辖市，必需于20lO年6月底前公布实施；已经公布实施但标准偏低的，必需尽快调整提高。要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用刚好足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。征地涉及拆迁农夫住房的，必需先安臵后拆迁，妥当解决好被征地农户的居住问题，切实做到被征地拆迁农夫原有生活水平不降低，长远生计有保障。重大工程项目建设涉及征地拆迁的，要带头严格执行规定程序和补偿标准。 三、限制城镇房屋拆迁规模，依法依规拆迁 城镇房屋拆迁，必需严格依法规范进行，必需充分敬重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。立项前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的看法，并进行社会稳定风险评估。要限制拆迁规模，对于没有经过社会稳定风险评估或群众看法较大的项目,一律不得颁发房屋拆迁答应证。要严格限制行政强制拆迁的数量，实施行政强制拆迁要严格执行相关程序，并报请上一级人民政府备案。程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的,一律不得实施强制拆迁。 四、强化监督管理，依法查处违法违规行为 各地要马上对全部征地拆迁项目组织开展一次全面排查清理，重点检查征地程序是否合法、拆迁行为是否规范，补偿安臵是否合理、保障政革是否落实等状况,限期整改排查清理中觉察的各种问题。对实行停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及实行“株连式拆迁和“突击拆迁等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严峻财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严峻惩办犯罪分子。对因工作不力引发征地拆迁恶性事务、大规模群体性上访事务，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和干脆责任人的责任，构成犯罪的，要依法严峻追究刑事责任。对随便动用公安民警参与强制征地拆迁造成严峻后果的，要肃穆追究有关党政领导的责任。 五、健全工作机制，刚好化解冲突纠纷 各地区、各有关部门要严格依据信访评估到位、审批程序到位、政策公开到位、补偿安臵到位的要求，建立健全征地拆迁信息沟通与协作机制，刚好驾驭和化解苗头性、倾向性问题，防止冲突积累激化。要健全征地拆迁信访工作责任制，加快建立上下贯穿的信访信息系统，主动探究征地拆迁冲突纠纷排查调处机制，实行各种有效方式做好群众思想工作，防止简洁粗暴压制群众，避开困征地拆迁问题引发新的上访事务。地方各级人民政府和有关部门要深化到问题较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，把问题解决在初始阶段。各地要加强形势分析与研判，一旦发生恶性事务，要刚好启动应急预案，做好稳控工作，防止事态扩大。要加强和改良宣扬工作，充分发挥言论监督和引导的重要作用。 六、加强协调协作，强化工作责任。 各地区、各有关部门要把做好征地折迁管理工作作为落实中心宏观调控政策和维护社会和谐稳定的重要自容，列入近期工作的重要议事日程。省、自治区、直辖市人民政府要加强对征地拆迁工作的管理和监督，切实加强对征地拆迁规模的总量调控，防止和订正大拆大建。市、县人民政府对征地拆迁管理工作负总责，要明确政府分管负责人的责任，对出现群体性事务的，市、县人民政府主要负责人要亲临现场做好相关工作。有关部门要加强协作，亲热协作，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，联合查处典型案例，探讨完善相关政策措施，刚好向国务院报告重要状况。 各省、自站区、直辖市人民政府要在2023年8月底前将落实本通知状况报国务院，同时抄送住房城乡建设部和国土资源部。 国务院办公厅 2023年5月15日 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为实行党中心、国务院关于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知国办独创电202315号，以下简称紧急通知有关规定和要求，切实加强和改良征地管理，确保被征地农夫原有生活水平不降低，长远生计有保障，现就有关事项通知如下： 一、推动征地补偿新标准实施，确保补偿费用落实到位。 一全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价。制定征地统一年产值标准和区片综合地价是完善征地补偿机制、实现同地同价的重要举措，也是提高征地补偿标准、维护农夫权益的必定要求，各类建设征收农村集体土地都必需严格执行。对于新上建设项目，在用地预审时就要严格把关，确保项目依据公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费用，足额列入概算。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一样，做到征地补偿同地同价。 各地应建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济进展水平、当地人均收入增长幅度等状况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。目前实施的征地补偿标准已超过规定年限的省份，应按此要求尽快调整修订。未刚好调整的，不予通过用地审查。 二探究完善征地补偿款预存制度。为防止拖欠征地补偿款，确保补偿费用刚好足额到位，各地应探究和完善征地补偿款预存制度。在市县组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款；对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。用地经依法批准后，根据批准状况对预存的征地补偿款刚好核算，多退少补。 省级国土资源部门应结合本省区、市实际状况，会同有关部门，建立健全征地补偿款预存的有关规章制度，并在用地审查报批时审核把关。 三合理支配征地补偿费。实行征地统一年产值标准和区片综合地价后，省级国土资源部门要会同有关部门，依据征地补偿主要用于被征地农夫的原则，结合近年来征地实施状况，制定完善征地补偿费支配方法，报省级政府批准后执行。 征地批后实施时，市县国土资源部门要依据确定的征地补偿安臵方案，刚好足额支付补偿安臵费用；应支付给被征地农夫的，要干脆支付给农夫个人，防止和刚好订正截留、挪用征地补偿安臵费的问题。 二、实行多元安臵途径，保障被征地农夫生产生活 四优先进行农业安臵。各地应结合当地实际，因地制宜，实行多种有效的征地安臵方式。在一些通过土地整治增加了耕地以及农村集体经济组织预留机动地较多的农村地区，征地时应优先实行农业安臵方式，将新增耕地或机动地支配给被征地农夫，使其拥有确定面积的耕作土地，维持基本的生产条件和收入来源。 五规范留地安臵。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内实施征地，可结合本地实际实行留地安臵方式，但要加强引导和管理。留用地应支配在城镇建设用地范围内，并征为国有；涉及农用地转用的，要纳入土地利用支配，防止因留地安臵扩大城市建设用地规模；留用地开发要符合城市建设规划和有关规定要求。实行留用地安臵的地区，当地政府应制定严格的管理方法，确保存用地的支配规范有序，开发利用科学合理。 六推动被征地农夫社会保障资金的落实。将被征地农夫纳入社会保障，是解决被征地农夫长远生计的有效途径。各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，协作有关部门，主动推动被征地农夫社会保障制度建设。当前，解决被征地农夫社保问题的关键在于落实社保资金，本着“谁用地、谁担当的原则，激励各地结合征地补偿安臵主动拓展社保资金渠道。各地在用地审查报批中，要对被征地农夫社保资金落实状况严格把关，切实推动被征地农夫社会保障资金的落实。 实行新型农村社会养老保险试点的地区，要做好被征地农夫社会保障与新农保制度的连接工作。被征地农夫纳入新农保的，还应落实被征地农夫的社会保障，不得以新农保代替被征地农夫社会保障。 三、做好征地中农夫住房拆迁补偿安臵工作，解决好被征地农夫居住问题 七切实做好征地涉及的拆迁补偿安臵工作。各地要高度重视征地中农夫住房拆迁工作，依据紧急通知规定要求切实加强管理。农夫住房拆迁补偿安臵涉及土地、规划、建设、户籍、民政管理等多方面，同时也关系到社会治安、环境整治以及民俗民风等社会问题，市县国土资源部门应在当地政府的统一组织领导和部署下，协作相关部门，建立协调机制，制订方法，共同做好拆迁工作。要严格执行相关法律法规和政策规定，履行有关程序，做到先安臵后拆迁，坚决制止和订正违法违规强制拆迁行为。 八住房拆迁要进行合理补偿安臵。征地中拆迁农夫住房应赐予合理补偿，并因地制宜实行多元化安臵方式，妥当解决好被拆迁农户居住问题。在城市远郊和农村地区，主要实行迁建安臵方式，重新支配宅基地建房。拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地。房屋拆迁按建筑重臵本钱补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。 在城乡结合部和城中村，原则上不再单独支配宅基地建房，主要实行货币或实物补偿的方式，由被拆迁农户自行选购房屋或政府供应的安臵房。被拆迁农户所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，应能保障其选购合理居住水平的房屋。 九统筹规划有序推动征地拆迁。在城乡结合部和城中村，当地政府应根据城市进展需要，合理意料一段时期内征地涉及的农夫住房拆迁安臵规模，统筹规划，对拆迁安臵用地和建立安臵住房提前作出支配，有序组织拆迁工作。安臵房建设要符合城市进展规划，防止出现“重复拆迁。在城市远郊和农村地区，实行迁建安臵应在村庄和集镇建设用地范围内支配迁建用地，优先利用空闲地和闲臵宅基地。纳入拆并范围的村庄，迁建安臵应向规划的居民点集中。有条件的地方应结合新农村或中心村建设，统筹支配被拆迁农户的安臵住房。 四、规范征地程序，提高征地工作透亮度。 十认真做好用地报批前告知、确认、听证工作。征地工作事关农夫切身利益，征收农夫土地要确保农夫的知情权、参与权、申诉权和监督权。市县国土资源部门要严格依据有关规定，征地报批前认真履行程序，充分听取农夫看法。征地告知要切实落实到村组和农户，结合村务信息公开，实行广播、在村务公开栏和其他明显位臵公告等方式，多形式、多途径告知征收土地方案。被征地农夫有异议并提出听证的，当地国土资源部门应刚好组织听证，听取被征地农夫看法。对于群众提出的合理要求，必需妥当予以解决。 十一简化征地批后实施程序。为缩短征地批后实施时间，征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，可在征地报批的同时拟订征地补偿安臵方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安臵方案公告可同步进行。公告中群众再次提出看法的，要认真做好政策宣扬说明和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行征地。 五、切实履行职责，加强征地管理 十二强化市县政府征地实施主体职责。按照法律规定，市县政府是征地组织实施的主体，对确定征地补偿标准、拆迁补偿安臵、补偿费用刚好足额支付到位、组织被征地农夫就业培训、将被征地农夫纳入社会保障等负总责。国土资源部门应在政府的统一组织领导下，认真履行部门职责，确保征地工作依法规范有序地进行。 十三落实征地批后实施反馈制度。建设用地批准后其中国务院批准的城市建设用地，在省级政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案后6个月内，市县国土资源部门应将征地批后实施完成状况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费用到位、被征地农夫安臵及社会保障落实等状况，通过在线报送系统刚好报送省级国土资源部门和国土资源部。省级国土资源部门要催促、指导市县做好报送工作，检查核实报送信息，刚好订正不报送、迟报送及报送错误等问题。各级国土资源部门要充分运用报送信息，刚好驾驭、分析征地批后实施状况，加强用地批后监管，确保按批准要求实施征地。 二一年六月二十六日 第四篇：国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知模版 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为实行党中心、国务院关于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知国办独创电202315号，以下简称紧急通知有关规定和要求，切实加强和改良征地管理，确保被征地农夫原有生活水平不降低，长远生计有保障，现就有关事项通知如下： 一、推动征地补偿新标准实施，确保补偿费用落实到位。 一全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价。制定征地统一年产值标准和区片综合地价是完善征地补偿机制、实现同地同价的重要举措，也是提高征地补偿标准、维护农夫权益的必定要求，各类建设征收农村集体土地都必需严格执行。对于新上建设项目，在用地预审时就要严格把关，确保项目依据公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费用，足额列入概算。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一样，做到征地补偿同地同价。 各地应建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济进展水平、当地人均收入增长幅度等状况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。目前实施的征地补偿标准已超过规定年限的省份，应按此要求尽快调整修订。未刚好调整的，不予通过用地审查。 二探究完善征地补偿款预存制度。为防止拖欠征地补偿款，确保补偿费用刚好足额到位，各地应探究和完善征地补偿款预存制度。在市县组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款；对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。用地经依法批准后，根据批准状况对预存的征地补偿款刚好核算，多退少补。 省级国土资源部门应结合本省区、市实际状况，会同有关部门，建立健全征地补偿款预存的有关规章制度，并在用地审查报批时审核把关。 三合理支配征地补偿费。实行征地统一年产值标准和区片综合地价后，省级国土资源部门要会同有关部门，依据征地补偿主要用于被征地农夫的原则，结合近年来征地实施状况，制定完善征地补偿费支配方法，报省级政府批准后执行。 征地批后实施时，市县国土资源部门要依据确定的征地补偿安置方案，刚好足额支付补偿安置费用；应支付给被征地农夫的，要干脆支付给农夫个人，防止和刚好订正截留、挪用征地补偿安置费的问题。 二、实行多元安置途径，保障被征地农夫生产生活 四优先进行农业安置。各地应结合当地实际，因地制宜，实行多种有效的征地安置方式。在一些通过土地整治增加了耕地以及农村集体经济组织预留机动地较多的农村地区，征地时应优先实行农业安置方式，将新增耕地或机动地支配给被征地农夫，使其拥有确定面积的