2023年城乡党建结对共建行动工作方案.docx

2023年城乡党建结对共建行动工作方案共建是共同建设，体现共同参与，发挥自身优势和潜能，形成新的合作优势。素材范文网今天为大家精心准备了城乡党建结对共建行动工作方案，希望对大家有所帮助!城乡党建结对共建行动工作方案为深入贯彻落实中央、省委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，深入实施两化互动城乡统筹发展战略，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动城乡基层党建全面进步、全面过硬，结合扶贫移民工作实际，特制定城乡党建结对共建工作方案如下。一、总体要求实施城乡党建结对共建行动是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，落实省第十一次党代会部署的具体举措，是推动城乡基层党组织服务脱贫攻坚、服务城乡统筹发展、服务经济社会发展的有力抓手。要认真落实中央和省委关于加强城乡基层党组织建设的部署要求，坚持落实到基层、落实靠基层，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能;要坚持便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，开展组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，推动先进理念、优秀人才、优势资本、新型产业、现代科技、惠农服务等要互资源互联互通;要将城乡党建结对共建行动作为推动两学一做学习教育常态化制度化的重要载体，做合格党员、当干事先锋活动的重要平台，引导广大城乡党员践行四讲四有标准、做到四个合格，在服务脱贫攻坚、城乡统筹发展、经济社会发展中找准定位、勇于担当、奋发有为，不断提升基层党建工作者整体水平。二、目标任务经过3年时间努力，基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。三、工作方式开展城乡党建结对共建行动，组织机关党员与农村基层党组织互联互帮。引导城乡基层党组织根据自身实际，分别列出需求清单，实现一对一一对多多对一精准结对，广泛深入地开展形式多样、内容丰富的共建活动。四、重点任务(一)组织联建。推辅料党组织晋位升级，结对双方党组织要相互了解设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，找准存在的问题，按照巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作;规范党组织设置，积极推进符合条件的农民合作社、农业社会化服务组织等建立党组织;鼓励条件成熟的地方，采取村村联建方式优化整合党组织。(二)党员联管。根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。建立流动党员管理台账，充分利用春节、清明、国庆等重大节日外出党员集中返乡时机，摸清流动意向、存在困难等，建立流动党员动态信息库;定期对本部门的流动党员进行集中排查，及时更新流动党员信息，积极引导流动党员参与本部门的党组织活动，确保党组织的管理和服务覆盖所有流动党员。(三)活动联办。深化共产党员示范行动，组织党员认真学习党章党规、学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行四讲四有标准，做合格党员、当干事先锋。坚持融入日常、抓在经常，互相督促认真落实三会一课、主题党日活动等制度，积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，充分激发党员参与的积极性和主动性，把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点与结对党支部每年至少共同组织2次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课;每年围绕承诺、践诺、评诺，至少共同开1次专题组织生活会，对党员进行民主评议。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。(四)人才联育。有计划、有梯度地选派优年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对农村基层党组织开展实践锻炼，深入了解三农工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行;扎实开展三培养计划，积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成到致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现结对村有2名以上双带带能力强的后备干部。(五)资源联用。充分整合利用各类资源，为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。主动参与党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记、驻村干部沟通衔接，了解各类扶贫项目进展，分析存在的困难，帮助解决突出问题，部门党支部书记结对帮扶贫至少1户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助好农民夜校，局党支部书记每年到农民夜校至少讲1次课，把中央和省委的重大决策，关于三农工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等精神讲清楚讲透，引导农民群众感党恩、听党话、跟党走;引导农村党员带头参加学习教育，带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律;搭建城乡党组织党员互动交流平台，通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式，引导城市党员始终不忘初心，继续保持和弘扬中国共产党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。(六)产业联促。要注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用，切实找准城乡利益链结点，在资金、信息、人才等方面充分整合，发展壮大结对村村集体经济、增加农民收入。帮助健全集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持。要发挥自身优势，注重将电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源向农村倾斜，打通农产品进城的流通渠道。(七)治理联抓。要协助结对村基层党组织建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系;协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村的良好格局;协助村党组织依托村民会议、村民代表大会会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事和民情沟通等方式进行民主协商;积极协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。局党支部每年至少深入结对村1次，与村两委共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，每年至少为结对村办2件好事。五、组织实施(一)加强组织领导。要把城乡党建结对共建行动提上重要议事日程，每年初对城乡基层党组织结对共建工作作出安排部署，提出具体任务，认真做好统筹协调、组织实施和调研督查工作，研究解决工作中遇到的具体困难。要积极参与、密切配合，加强督促指导，统筹做好项目支持、资金投入等工作，确保结对共建工作顺利开展。(二)实现精准结对。根据需求清单，统筹组织一对一、一对多多对一精准结对，特别注意把结对共建与脱贫攻坚联系点、部门联系点等结合起来统筹安排，努力做到分类指导、精准结对。做到结对村每名党员至少有1名机关党员结对。(三)强化工作落实。要深入了解结对共建行动开展情况，采取定期召开工作汇报会、工作协调会等方式，研究具体措施、指导解决突出问题。要及时发现、总结和宣传结对共建行动的先进典型和创新做法、成功经验和实际成果，不断扩大行动的影响力和渗透力，营造积极向上的浓厚氛围。(四)严肃工作纪律。要避免形式主义，不得走过场，做表面文章，不充许干扰基层群众的正常生产生活。要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。在结对共建期间，产生的必要工作经费由我局党支部统筹解决，不得增加结对村和当地群众的负担。城乡党建结对共建行动工作方案为进一步加强农村基层党组织建设，深入贯彻落实中央、省市委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，大力统筹推进城乡党建结对工作，充分发挥党组织和广大党员在基层党组工作中的先锋模范作用，按照中共XX县委组织部关于印发<XX县城乡党建结对共建行动工作方案的通知(天委组通20xx85号)文件精神，结合我局与结对村xx村实际，由中共天全县农业局管理服务支部结对xx村，现就结对工作制定如下方案。一、指导精神和工作目标以党的第十九次代表大会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，省第十一次党代会部署为指导，以转变党员干部作风服务群众为途径，把党员干部为民服务的热情转化为具体行动，形成党组织共建、党员队伍共管、党日活动共办、人才培养共抓、基层资源联用的党组织结对共建新局面。城乡党组织结对共建工作总目标是：经过努力，农业局城乡基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，推进xx村经济发展，加强村级基层党组织建设和战斗堡垒作用，转变工作作风，创新工作方式方法，拓展共建工作面，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。二、xx村现状为更好地推进结对工作的开展，了解结对村实情，自结对工作开展以来，县农业局党委多次到xx村与村两委班子、结对农户进行走访座谈，针对xx村发展中存在问题、困难进行认真分析梳理，摸清村上需求情况。xx村一共7个村民小组，338户，现有党员28人，目前现有贫困户40户(已脱贫38户，剩余2户预计18年脱贫)，农业种植水稻、玉米、油菜为主。外出或就近务工等是村民主要收入来源。三、工作内容与措施(一)党组织共建。结合xx村实际，以巩固执政基础、提高结对村党组织的执政能力为重点，协助xx村党组织两委班子规范党组织设置，做好基层组织建设提升工作，以制度建设为切入点，配合村两委班子完善三会一课制度、党务、村务公开制度等各类基层组织制度建设，在此基础上推动各项基层党组织活动正常化、制度化。规范对农民合作社、专业协会等建立党组织。(二)党员队伍共管。根据xx村实际，协助xx村党组织制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施，规范党员档案管理，共建流动党员台账。努力改善党员队伍结构。(三)党日活动共办。把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点，认真落实三会一课、主题党日活动等制度，18年与xx村党组织至少共同组织2次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课，把中央和省委的重大决策，关于三农工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关政策精神讲清讲透;围绕承诺、践诺、评诺，至少共同开1次专题组织生活会，结合党的十九大精神，党风廉政建设等开展宣讲，依托活动的开展，结对认亲帮扶，定期走访慰问结对村、对联系贫困户交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。(四)人才培养共抓。积极协助xx村两委班子把农村优秀青年人才培养成党员，促进结对党组织党员干部互相交流，把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部。(五)资源联用。一是由中共XX县农业局管理服务支部联系xx村农户，每名党员联系1-2户贫困户，每月到贫困党员、贫困户家中2次以上，了解他们的思想状况、生活需求。二是摸清摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解决脱贫致富中遇到的具体困难。三是进一步完善xx村基础设施建设，助力xx村农民夜校开展，把农民夜校办成农业技术培训和宣传惠农政策基地。(六)产业发展联促。一是加强产业发展在脱贫攻坚中的支柱性作用，结合结对村实际，发挥结对村自身优势，编制村农业产业扶贫规划和产业发展计划，制定贫困户入户指导方案，帮助贫困户引进优质鸡苗、通过圈舍补助、生产物质补助，发展适度规模林下鸡养殖，改善贫困户的生活条件。二是开展产业技术培训2期。并选派基层农技员对结对户开展农业技术指导和培训，围绕被帮扶对象最关心、最现实、最紧迫的困难问题，在技术上给予指导。三是积极培育新型农业技术主体，重点在技术、信息、资金和服务上给予力所能及的帮助和扶持，帮助其快速壮大集体经营经济规模，加快形成有比较优势的特色产业。四是硬化xx村穿户路500米。(七)治理联抓。安装防护栏100米。警示牌10个。协助xx村两委班子建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行的村级治理体系;协助户的与村党组织依托村民会议、村民代表会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日等方式进行民主协商;管理服务支部书记每季度至少深入结对村1次，与村两委共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，管理服务支部每年至少为结对村办2件好事实事。四、工作要求(一)加强组织领导。局党委要把城乡党建结对共建行动提上重要议事日程，认真抓好组织实施18年城乡基层党组织结对共建工作，结对党支部要定期听取结对工作开展情况汇报，及时研究解决工作中的问题。建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。局党委要认真落实第一责任人责任，加强组织协调，为活动开展创造良好的条件，确保结对共建工作顺利开展。(二)严肃工作纪律。党组织到结对村开展工作要避免形式主义，不得走过场，不做表面文章，不允许干扰基层群众的正常生产生活;要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。(三)强化推进落实。局党委要结合实际，按照实施方案要求，明确工作要求，落实责任分工，狠抓工作落实，确保结对共建工作取得良好成绩。(四)加强舆论宣传。充分利用XX农业微信公众号、单位QQ群等方式对本次结对共建工作开展过程进行跟踪报道，加强正面宣传和网络舆论引导，倡导正确的健康的价值取向。城乡党建结对共建行动工作方案为深入贯彻落实中央、省委、市委和区委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，深入实施两化互动城乡统筹发展战略，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动城乡基层党组织建设进一步标准化、规范化。一、目标任务通过在全局范围内开展城乡党建结对共建行动，组织城市基层单位党组织与农村基层党组织结对共建、互联互帮，经过3年时间努力，全区城乡基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。二、时间安排20xx年11月前为广泛结对阶段，重点是进行思想动员、调研走访、梳理需求清单，并广泛启动结对共建工作，20xx年12月至20xx年12月为全面推进阶段，围绕重点任务研究制定具体工作方案，扎实推进，全面落实，确保取得实效；2023年以后为巩固拓展阶段，重点是总结经验、固化成果，形成制度规范，建立长效机制。三、结对原则（一）全覆盖结对。各支部全面开展与农村基层党组织结对共建，实现所有支部至少有1个农村基层党组织结对。（二）统筹结对。结对对象实现全局统筹，各支部兜底。四、共建任务（一）组织联建。推动党组织晋位升级。全局在职党员每年要深入结对村开展4次以上调查研究，找准存在的问题，按照党支部标准工作法和六严六好党组织创建活动要求，坚持巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的原则，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作，确保全局的基层党组织在年内成功创建六严六好党组织。（二）党员联管。结对双方党组织根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。做好党员信息采集录入和动态管理工作。（三）活动联办。深化共产党员示范行动，组织党员认真学习党章党规、学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行四讲四有标准，做合格党员、当干事先锋。坚持融入日常、抓在经常，互相督促认真落实三会一课、主题党日活动等制度，积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，充分激发党员参与的积极性和主动性。要把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点，采取请上来、走下去的形式，结对党组织每年至少联合开展2次党员活动日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课；每年围绕承诺、践诺、评诺，至少共同开1次专题组织生活会，对党员进行民主评议。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。（四）人才联育。坚持把结对共建作为锻炼干部的重要平台，结对共建支部可向总支提出申请，并报区委组织部备案，选派干部职工到结对单位实践锻炼3个月以上。各党组织要有计划、有梯度地选派优秀年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对农村基层党组织开展实践锻炼，深入了解三农工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行。扎实开展三培养计划，依托农民夜校、网络培训等手段，积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现每个结对村都有2名以上双带能力强的后备干部。（五）资源联用。各党组织要充分整合利用各类资源，为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。要主动参与结对贫困村党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记、驻村干部沟通衔接，了解各类扶贫项目的进展，分析存在困难，帮助解决突出问题；结对城市基层党组织书记至少要结对帮扶1户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解决脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助办好农民夜校，各党组织要在建设教学场地、添置教材设备、配置授课教师、规范日常管理等方面积极协调、提供帮助；结对支部书记每年要到农民夜校至少讲1次课，把中央和省委、市委和区委的重大决策，关于三农工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关精神讲清讲透，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走的行动自觉。（六）产业联促。结对支部要特别注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用，切实找准城乡利益链结点，在资金、信息、人才等方面充分整合，发展壮大结对村村级集体经济、增加农民收入。对已有集体经济的村，结对支部要协助健全村级集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持；对没有集体经济的村，结对支部要根据结对村地理位置、资源禀赋、人力成本和市场需求等实际，立足农业产业化经营和农村社会化服务，帮助兴办种植养殖、中介服务、加工增值和产品运销等类型的经营实体，力争经过1至3年的努力，使每个村都有可靠稳定的集体经济收入。（七）治理共抓。结对支部要协助结对农村基层党组织建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系；协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村的良好格局；协助村党组织依托村民会议、村民代表会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事会、民情沟通日和村民说事日等方式进行民主协商；积极协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。结对支部书记每季度至少深入结对村1次，与村两委共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，每年至少为结对村办2件好事实事。四、工作要求（一）加强组织领导。要成立城乡党建结对共建活动共建领导小组，袁荣书记任办公室主任，各支部书记任成员。各支部要如实填写：达州市达川区民政局城乡党建结对共建纪实表，并于12月29日前，将纪实表交至城乡党建结对共建办公室。（二）提高思想认识。城乡党建结对共建作为提升群众满意度的重要举措，事关全区经济社会健康稳定发展的大局。各党组织要按照干在实处、干出实效、走在前列和以群众满意为准则的要求，把开展城乡党建结对共建活动作为两学一做学习教育常态化的重要内容。要立足本职，紧密结合深化万名干部直接联系服务群众工作，充分利用双向互动网络平台切实提高群众满意度。（三）严肃工作纪律。党员干部到结对村开展工作不得走过场，不做表面文章，不允许干扰基层群众的正常生产生活；要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。在结对共建期间，产生的必要工作费用由各支部统筹解决，不得增加结对村和当地群众的负担。（四）强化舆论宣传。各党组织要对城乡结对共建进行宣传报道，充分利用报刊、广播、网络等媒体，加强正面引导，大力宣传工作进展成效、先进典型和感人事迹。要创新宣传方式，接地气、改文风，增强宣传实效，多从群众角度宣传活动带来的新气象、新变化，为活动开展营造积极的舆论氛围。