河道治理防汛应急预案.pdf
新安县涧河尤彰段生态河谷综合整治工程施 工一标段（28+276-30+046 段）福建星洲水利水电工程有限公司新安县涧河尤彰段 生态河谷综合整治工程施工一标段项目部 o八年五月六日、总则 编制目的 做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的预防和应 急处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效 有序进行，保障员工生命和施工设备的安全，最大程度地减少人员伤亡 和财产损失，保障工程施工顺利进行。编制依据 本应急预案的编制依据是根据中华人民共和国安全法、中华人 民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理 条例等相关法律、法规、规章以及设计图纸、有关技术规范、规程和 标准，制定本预案。适用范围 本度汛方案适用于新安县涧河尤彰段生态河谷综合整治工程施工 一标段（28+276-30+046 段）汛期施工及突发性洪水、暴雨灾害的预防 和应急处置以及由此产生的地质灾害和衍生灾害。应急工作基本原则 贯彻以人为本的方针和项目经理负责制；坚持以防为主、防抢结 合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与；坚持工程与非工 程措施相结合等原则。并与生产经营管辖地方人民政府和相关部门衔 接。以人民生命和施工设备安全为首要目标，最大限度地避免和减少人 员人伤亡、财产损失及社会影响，成立防汛渡汛领导小组，由项目经理 负责，统一指挥、统一调度、力保工程安全渡汛。、项目概况及汛期水情 项目概况 本工程位于新安县磁涧镇，此段河道沿岸分布村镇、耕地及林 地等，河槽下切及河床不规整，两岸局部岸坡较高；河道沿线基本无堤 防，两岸局部侵占河道现象，造成河道束窄严重，防洪要求不能满足；河道沿岸存在垃圾堆填，生态环境恶劣等。桩号28+28737+630段为郊野旅游段，长9354m,位于新安县磁涧 镇，此段按照生态绿化修复进行生态综合整治，根据工程实际情况，对 此段河道进行河床整治疏浚，两岸按要求进行岸坡整治及修筑加固堤 防，堤顶宽6m,并利用格宾垫和抛块石对迎水坡坡脚进行防护，防止冲 刷，对河道凹岸及防冲岸坡进行防冲护砌，堤顶设置防汛路。本标段施工起止桩号 28+28730+046,施工长度1759m施工内容 有：河道治理、堤顶道路、1#支沟生产桥、引水渠箱涵工程。、汛期水情 新安县多年平均降水量680mm最大，最小仅，变幅达4倍多。年内 降水量和时空分配相差很大,主要雨量集中在 6-9 月份,约占全年降雨 量5060%该区蒸发量较大，多年平均蒸发量 1350mm其中6月份最 高。由于降雨过于集中,且年际分布不均,加之蒸发量大,因此干旱常 见,对农业生产、植物声长极为不利。区内洪水主要由夏季降雨所形成,大洪水一般发生在 7、8 月份,洪水特点为：洪峰高、洪量大、历史短、陡涨陡落。三、汛期施工措施及生产区域的险源分析 汛期施工措施 施工现场的平面布置 严格按照各施工阶段现场平面布置图的要求，划分材料堆放场、钢筋加 工场、工具房、主要施工道路、机具的布置安排，明确施工现场文明施 工分区，并由专人负责组织、指导该分区的文明施工。施工现场的各种施工材料应严格按照平面布置图堆放整齐，并按有关规 定做出标识。现场排水及护坡工程 本工程重点防范部位是汛期发大水，造成河道水位抬高，在雨季开 始前，河道挡水格宾已全部完成，堤顶也成型。可以防止大量雨水流入 农田及村庄。降雨来临前，及时检查场内外的排水、边坡防护设施，将由于施工、运输等因素破坏的施工现场排水、坡防护设施重新修好，确保排水、防 护设施完好，以保证大雨过后能在较短的时间排出积水，尽快恢复正常 施工。根据施工现场实际情况，可利用施工现场的集水井就近为原则作 为现场排水集中点。护坡工程施工必须确保基础面的干燥、夯实并达到设计要求的压实 度数，现场排水设施委派专人检查，对损坏、不畅通的排水沟槽及时清 理。钢筋工程 加强对露天存放钢筋的管理，场区内不得有积水。钢筋下部垫起 200mm遇雨时及时用塑料布覆盖，减少钢筋锈蚀，对已有锈蚀的钢筋 要除锈后方可使用。工作面钢筋骨架遇雨时，能遮盖者用塑料布遮盖，不能遮盖时要待 雨停后用棉丝将钢筋上的雨水擦干；如果钢筋生锈，除锈后再使用。钢 筋遇有雨天及时用苫布覆盖，防止钢筋遇雨生锈。注意钢筋的成品保护工作，雨季施工中，严禁登踏污染钢筋，造成 不必要的清理工作。雨后钢筋须做除锈处理，不得把锈蚀严重的钢筋用于结构上。根据现场需要和天气情况组织钢筋进场，钢筋的进场运输应尽量避 免在雨天进行；钢筋装卸、运输时，须注意保护钢筋表面清洁，钢筋堆 场采用道砟石进行覆盖处理，钢筋堆放应加垫方木，尽量避免钢筋被泥 浆污染及泡水锈蚀,现场的原材做到先进场先使用、后进场后使用,避免 存放时间过长而使钢筋锈蚀,对锈蚀严重的钢筋必须经过清理而且验收 合格后方可使用。模板及脚手架工程 采用钢模板作业，必须做好材料防雨和工作面的防雨工作，及时覆 盖并对已生锈的模板除锈。大雨、大风后对模板架子等要及时检查:扣件有无松动滑移、架子 和模板有无变形等现象。检查完成后要及时修复，确定无安全隐患后方 可继续使用。雨天停止脚手架的搭设施工。外架特别是高处的外架应设计并安装较完善的避雷装置。雨季防 滑，在工作面等人员通行的地方设必要的防滑设施。混凝土工程 雨季施工期间要加强对商品混凝土的质量控制，对混凝土的供应商 提出有关雨季施工技术质量要求有关数据和各项保证措施，商品混凝土 供应商要根据实际情况及时调整含水率，做好开盘鉴定工作，保证混凝 土满足要求。钢筋砼施工时，要尽量利用早晚时间组织完成。当大气温度达到 30 C以上时，对浇注砼要采取适当的降温和缓凝技术措施，降低混凝 土的出罐温度，加强砼的浇水养护，防止砼产生有害温度裂缝。为保证每一施工流水段砼连续浇注，混凝土工长要在浇筑混凝土前 天将天气情况提供给生产经理，安排好浇注时间，避免遇雨中断。如 突然遇雨中断浇注，根据图纸设计及规范要求将施工缝留在结构的合理 位置，并对刚浇注完的砼及时覆盖，防止雨水直接冲刷。继续浇注时要 严格按规范要求进行技术处理，确保砼的整体质量；在雨后进行砼浇注 的部位，浇注前模板内的积水必须清除干净，要加强模板预检验收。夏季天气炎热，必须加强混凝土的浇水养护工作，板混凝土派专人 用高压水枪浇水保湿养护，使混凝土表面始终保持湿润状态，混凝土养 护不少于 14 天。雨期施工时，要求混凝土搅拌站根据砂、石的实际含水率及时调整 混凝土的用水量，确保混凝土的质量。临电安全措施 雨季期间应定期、定人检查临电设施的绝缘状况，检查电源线是否 有破损现象，发现问题及时处理。现场临时供电线中采用三箱五线制配线，机电设备闸箱、灯具、设 有防雨淋设施。所有机电设备必须设单一开关，严禁一闸多用，并安装 漏电保护器，停工时应拉闸停电，闸箱应加锁，在使用前，应检查和测 试。配电箱内必须安装合格漏电保护装置，及时检查漏电保护装置的灵 敏性，并随时关好电箱门。从事电气作业人员必须持证上岗，佩带好劳动保护用品，并应两人 同时作业，一人作业，一人监护。电气焊时，先检查线路，潮湿部位是否漏电，并采取措施以防触电、漏电、氧气瓶、乙炔瓶距施焊点10M以外，并防止暴晒。其它要求 各劳务班组应对雨季施工期间施工技术、安全、材料、设备机具等 方面进行自检。现场危险源分析 根据现场实际地形条件、施工生产场所和设施存在或潜在的危险因 素，重大危险源 2 个。1、洪水把施工场地冲毁、原材料和机械设备卷走。2、洪水对施工现场右岸靠 310 国道高边坡土方浸泡，使土质松软，造成滑坡、坍方事故。四、险情监测与预防预警行动、险情监测与巡查 在工程施工期间，按照工程建设管理目标、施工特点和范围，进入 雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害 性警报，及时采取相应措施。对河道上游进行监测和巡查，并加强对重 大危险源的部位、环境进行监测，配备抢险物资和设备。、预防预警行动 1、建立防洪安全意识教育制度。项目部向全体职工做好水患教育，加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思 想准备。2、对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。3、与新安县县防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急求 援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度 汛。4、与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气 变化。5、建立良好的通讯保障制度，保证汛期通讯畅通。6、建立防汛管理制度。建立健全防汛队伍和洪水易发重点区域的 监测网络及预警措施，加强防汛抢险队的建设和管理。24 小时安全专人 值班巡查，重点对重大危险源进行巡查，发现问题及时上报项目部。7、建立汛前检查制度。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛工作 存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设立相关 警示标志，并要保证施工、抢险便道的畅通。、撤退路线制定 根据本标段的实际情况，保证物资、设备快速、安全的撤出河道 区域，设置 4 条撤退路线，分别如下：1、杨镇桥北路线 2、杨镇桥南路线 3、桩号 29+301 南路线 4、桩号 29+301 北路线 撤退原则：就近撤离。根据施工位置 29+701以西走 3#、4#路线，29+701 以东走 1#、2#路线。、防汛物资储备 雨季施工期间工程材料和雨季防汛材料必须提前准备，项目技术、场，以免因材料短缺影响工程施工及安全。防汛物资见附表 五、应急预案 一旦突发暴雨洪水灾害，现场负责人要第一时间通知抢险救援小组 组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救 援预案。按预案规定：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工 作。1、现场第一负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、运料车运输 到上述安全区域。2、现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工 人数，防止发生产部门联合制定出雨施材料计划，由材料组在 5 月下旬采购并运至现 生混乱。3、后勤人员对负伤人员先作简单的医疗处理，再送医院；后勤保 障组要储备必要的生活、医疗物资。4、现场技术负责人负责记录、拍照洪水的水位等灾情。5、通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上 级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。6、现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。7、领导小组组织人员在人员和机具撤离后，对财产损失情况进行 仔细的调查，记录在案，写出书面报告向上级相关部门汇报。8、必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案 实施效果，提高实战中自防自救能力。六、内、外部联系及报警 内部报警：报警人报告内容要简练，讲清出事地点、情况。内部报警电话：现场用手持报话机或手机联络。施工单位：福建星洲水利水电工程有限公司 新安县涧河尤彰段生态河谷综合整治工程施工一标段项目部 28+276-30+046段）：项目部办公室：张福军 现场负责人：林文豪 项目防洪救援小组：谢启旺 吴明龙 刘多 葛渊林 郭久杰 林洲 外部报警：讲清报告内容、出事地点、单位名称、单位电话、事态目前 状态、易燃种类、报告人姓名、单位、地点。外部报警电话：救护 120 七、应急响应 1、项目部接到报告后，项目经理组织有关人员对现场施工人员进 行撤离，安排施工设备有序退场，设栏防护，严禁闲杂人员出入。2、同时启动应急预案，应急领导小组成员立即到现场，并按各自 的职责开展应急救援工作。3、如事故等级构成大事故或有人员伤亡，项目部应急领导小组应 及时通知公司应急救援指挥办公室或公司调度室，配合公司应急救援小 组成员，按各自的职责开展应急救援工作。4、紧急事故处理结束后，项目部负责人在 24小时内写出事故调 查报告上报公司，并妥善处理善后事宜。八、应急保障、组织保障 为了保证防汛工作的顺利开展，新安县涧河尤彰段生态河谷综合整 治工程施工一标段(28+276-30+046)工程防汛指挥领导小组，办公地 点设在项目经理部调度室。防洪应急救援领导小组下设5个救援专业组,即：综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、物资供应组、后勤保障组。防洪应急救援组织机构框图 防洪应急救援指挥领导小组的组长由项目部经理担任，副组长分别 由副经理、技术负责人担任；组员由安质部、工程部、物设部、财务部、综合办公室等相关部门负责人担任。防洪应急救援指挥领导小组成员：组 长：谢启旺 副组长：刘多 组 员：吴明龙 葛渊林 郭久杰 林洲 、指挥领导小组职责 现场总指挥职责 组长主要职责有：1）接受市防汛为、业主应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报；4）确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。组员职责 1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预 壑.警；2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；3）在汛期积极主动和县防汛办公室、业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。4)负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方 面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。各职能小组职责 综合协调组：由安质部、综合部组成，组长由综合部部长担任，其 职责为；确保现场医疗救援抢险和通讯畅通。调集抢险救援相关资料，负责新闻报道。上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备。协助相关部门对现场事故公证调查取证。现场抢险救援组：由工程部、物设部和安质部组成，组长由工程部 勘察事故，提出事故或险情处置建议和抢险救援方案。调集抢险救援所需器材、物资和抢险队伍，展开抢险救援 工作。随时向防汛应急指挥部报告抢险救援的有关情况。安全保卫组：由安质部和事故单位有关人员组成，组长由安质部负 责人担任其职责为：负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。物资供应组：由物设部、财会部有关人员组成，组长由财会部长 担任，其职责为：1)协调抢险救援工作，启动相关保障预案。负责人担任，其职责为：1)引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员。负责抢险急需物资、设备及时第一时间运达抢险现场。后勤保障组：由综合部、财会部有关人员组成，组长由分管后勤 的副经理担任，其职责为：1）负责抢险救援及事故调查工作人员的生活保障，食宿安排等 服务。2）提供必要的办公用品、交通、通讯工具、急需抢险救援物资 器材、应急资金保障。、队伍保障 应急指挥部组织好应急救援队伍：（1）、工程设施、抢险队伍，由事故单位人员组成，负责现场的工 程设施抢险和安全保障工作。（2）、专家咨询队伍，由业主、防汛、施工、监理、安监等的技术 人员组成，负责现场研究应急方案提出相应的应急对策和意见。3）、应急管理队伍，由防汛指挥部的有关人员组成，负责接受地 方人民政府和上级主管理部门的应急指令、组织有关单位对突发事件进 行处置。、物资保障 根据本工程实际，按照抢险要求，除充分利用施工现场的机械设备外，准备沙袋、水泵、救生衣、铁锹等，在应急启动前运达现场，具体见“防 洪应急救援器材、设备、机具”（附件二）。、通信保障 各应急机构、部门及人员通讯方式报应急指挥部备案。1）、通讯方式发生变化的，要及时报应急指挥部办公室以便及时 更新。2）、正常情况下，应急指挥机构和主要人员要保持通讯设备 24 小时正常畅通。九、应急预案启动与结束 救援准备 随时掌握天气的变化状况，当有可能发生洪捞灾害时，必须服从现 场应急救援指挥机构的统一领导、统一指挥、统一协调应急工作。在洪 水来临之前，施工人员和施工机械设备立即转移到安全的地方。指挥与控制程序 防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长，负责现场监控的安全 员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人 对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急 响应。资源调度程序 由物资供应组负责所需物资及抢险设备的调配，后勤保障组全力 配合现场需要。医疗救护程序 接到启动应急预案通知后，综合协调组马上同医疗救护部门取得 联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情 况，迅速开展开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。应急人员的安全防护程序 在应急救援突击抢险过程中，抢险救援组队员一定要穿好救生衣 才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等 事故，安全保卫组维护好现场治安秩序，保证抢险工作顺利进行。应急结束 1）根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由应急总指挥宣布应急结束，并通知有关部门和公众或 报有关部门决定结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于 应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。2）、应急现场处置工作结束后，应急指挥机构作出应急工作总结 报告。3）、本预案自发布之日起实施。、奖惩 一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救 援预案以后，各应急救援人员就迅速到位履行职责，不准借故延误。在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规 定给予奖励：1）出色完成应急处置任务，成绩显着的。2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显着的。4）有其他特殊贡献的。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。2）不按照规定报告事故真实情况的。3）拒不执行应急预案，不服从命令的指挥，或者在应急响应时 临阵脱逃的。福建星洲水利水电工程有限公司新安县涧河尤彰段 生态河谷综合整治工程施工一标段项目部 二o八年五月六日 附件 1：防洪应急救援程序 附件 1：防洪应急救援程序 附件 2：防洪应急救援器材、设备、机具 附件2:防洪应急救援器材、设备、机具 序号 名称 规格 数量 1 挖掘机 2台 2 装载机 1台 3 发电机 150KW 2台 4 自卸车 4台 5 水泵 5台 6 编织袋（沙袋）200个 7 救生衣 50套 8 铁锹 30把 9 铁镐 20把 10 应急灯 10盏
