总承包管理细则.pdf

总承包管理 一 总承包管理理念和工作流程 1.1 端正总承包管理理念 项目 内 容 文化理念 本着公平公正的处世原则、遵守有理有节的行为规范；体现超前预见的筹划能力、努力服务各方的合作意识；切实以服务为宗旨、合同为依据、计划为主导、制度为准绳，准确定位、承担责任，全面履行总承包“服务、协调、配合、管理”的职责。工作原则 科学化、程序化和制度化 1.2 梳理总承包管理工作流程 各分包收到中标通知书三天内进场进场后业主组织召开进场交底会、总包行使管理约定时间组织分包参加总承包商管理制度交底总包对分包发放总包管理制度及文件和表格分包根据总包要求提供各种资料（组织机构、审查资料、各类计划、各种方案、临建方案及承诺书）展开施工，接受总包质量、安全、进度、文明施工管理进场阶段施工准备实施阶段 二 建立总承包管理体系 总承包管理体系实施管理检查与惩罚总承包组织管理分包组织管理进度计划管理技术管理安全文明施工、消防安全及施工防雷管理物资管理综合管理产品保护或照管合同管理竣工验收及资料管理工期进度技术质量管理安全文明施工综合管理配合协调物资管理质量管理成品保护商务合约管理现场管理组织机构及职责管理制度协调制度综合管理制度检查制度会议制度安全文明制度奖惩制度现场管理调整与处理工期进度调整质量改进物资计划改进成品保护改进商务合约执行改进现场管理及配合改进成本管理安全文明措施改进技术管理的改进质量的修正计划实施检查处理 总承包管理体系 特点 对外负责政府机构、建设管理部门、周边环境及人文活动等进行全面的协调；对内负责业主单位、设计单位、监理单位的协调配合和所有专业分包单位的全面管理、协调、服务以及对自行施工范围的严格管理。管理模式 按照“一体化”的管理模式对各专业分包单位实施全方位交叉式的总承包管理。全面履行总包单位对分包单位“管理、协调、服务”的管理职能。自行施工 管理思路 严格按照合同所确定的内容履行施工工作，自行施工从如下方面进行管理：组织体系：组建总承包项目分公司；制定一系列的管理制度及奖罚措施；目标分解，包括质量、安全文明环保、工期等；设置相应部门进行施工管理。专业分包 管理思路 对专业分包单位从以下方面进行管理：施工总进度管理；施工总平面管理；技术管理；半成品和成品管理；物资及机械设备管理；安全文明及绿色施工管理；工程资料管理；工程验收与移交管理；资金帐户监管；综合管理；竣工验收管理等。总承包的基本职责 总承包的基本职责施工场地堆场管理协调施工临时道路管理协调施工办公场地管理协调施工用水用电管理协调施工垂直运输管理协调施工用脚手架管理协调建筑物标高、轴线的提供施工现场垃圾的清运施工过程中的成品保护施工过程中的收口处理施工工程资料的收集和归档施工现场材料机械的管理施工现场提供安全防护措施工程对内、对外的总协调现场管理计划管理安全管理质量管理控制各分包的施工进度组织各专业的深化设计技术管理物资管理 总承包安排专业人员负责协调及管理各专业分包工程，包括安排现场必需的工地协调会议，以协调各专业分包工程与总承包工程的工作界面、争议和冲突，配合整体施工进度，并监督各专业工程的施工，以保证专业分包工程的质量、进度、安全文明施工能满足总目标要求。专业分包人的基本职责 分包单位的基本职责开工前提供必要的资料注意成品保护及专业技术接口开工前提供专项施工方案做好本专业的验收工作编制专业进度计划定期向业主提供进度报告做好和其它专业的协调遵守各项安全规章制度施工过程中的成品保护做好消防和治安工作做好现场标化管理工作服从总承包单位全面管理提供月材料进场计划确保民工工资的按时发放 专业分包必须满足发包人与总承包所签订的施工合同要求，在工期、质量、安全、现场文明施工等方面接受总承包的管理和协调。若因专业分包的原因导致总承包需向发包人承担工期延误或施工质量违约责任，专业分包需向总承包赔偿因其造成的损失。三 总承包和分包责任义务 3.1 总分包责任义务划分原则 3.1.1 总包自行施工范围责任义务 对于总包自行施工的工程内容，总包对其质量、工期、安全、成本等负全责。3.1.2 指定分包责任义务 对合同范围内工程的质量、进度、安全、成本等负直接责任；对合同范围内工程所用物资设备的质量、及时供货、物资设备安全、成本等负直接责任。3.1.3 独立分包责任义务 对合同范围内工程的质量、进度、安全、成本等负直接责任，并负责和政府对口部门的协调对接及完成该部分工程的验收工作。3.2 总承包配合服务措施 3.2.1 与业主的配合服务措施 配合与服务内容 配合与服务措施 过 程 施 工 服 务 积极征求业主的意见 听取业主方的想法；项目全体管理人员多与业主方对口的管理人员沟通。当好业主的参谋和助手 站在业主的高度从工程的使用功能、设计的合理性等方面考虑问题，多提合理化建议。及时解决业主的意见 及时采纳业主的意见，并将结果进行反馈。解决扰民和民扰 成立现场管理小组，加强与周边居民、环卫环保、派出所、市政管理等部门的联系，出现问题即使反馈、应对。配合业主各项活动 按照业主的安排，做好现场的文明施工及安全措施工作，保证业主在施工现场的典礼等活动在安全顺畅的情况下进行 竣 工 后 服 务 工程回访 工程竣工交付后，在保修期内每半年至少回访一次。回访时由总部用户服务部牵头，主要部门的相关人员均必须参加，要广泛征求业主的意见并及时采取措施。工程保修 将依据保修合同，本着对用户服务，向业主负责，让用户满意的认真态度，迅速派专业工程负责的保修队伍完成保修任务。3.2.2 与设计单位的配合服务措施 配合与服务内容 配合与服务措施 设计交底与图纸会审 领会设计单位（业主委托设计单位）的设计意图；将图纸上存在的问题和错误，专业之间的矛盾等，尽最大可能解决在工程施工之前。技术核定 在施工中发现设计与施工出现矛盾时及时提出建议方案，在业主工程师及设计单位（业主委托设计单位）同意后方可实施。组织并协调分包工程的图纸会审和技术核定 监督分包单位严格按图施工，发现有矛盾时要分包单位办理技术核定。配合并审核各专业分包工程 的深化设计 制定签字审核制度。3.2.3 与监理单位的配合服务措施 配合与服务内容 配合与服务措施 先策划，后施工 工程开工前，向监理提交施工组织设计、工程总体进度计划及各项制度，经审批后方可进行施工并严格执行。服从监理的管理 严格服从监理单位的指令，及时采纳。工程全过程报验 从原材料开始对工程施工全过程报监理单位认可确认。3.2.4 与分包单位的配合服务措施 配合与服务内容 配合与服务措施 办公、材料堆场 根据工程总进度计划和分阶段施工总平面布置图的要求，总包商将合理安排各阶段施工现场的平面，各专业分包队伍的材料设备，必须按照总平面布置图划定的范围按要求进行码放，根据总平面布置负责提供各专业分包所需的办公、材料堆放场地。现场用水 总包对整个施工现场的临时用水、排水线路统一规划和管理，负责对施工现场的供水线路进行检查，保证水表、管线等供水设备处于完好状态，防止供水管线跑冒滴漏，节约用水。现场设沉淀池、隔油池、化粪池，总包商负责检查各专业分包污水排放情况，保证各施工区域的排水系统正常工作。现场用电 总包商配置临时用电设备，加强用电管理，专业分包商在得到总包批准的情况下从总包二级配电箱引出电源。总包用电设备容量充分考虑各专业分包商用电设备容量和使用部位，合理调节用电高峰。总包商每周定期组织检查，检查结果在安全例会上进行分析。测量服务 总包方负责向各专业分包队伍提供工程的主轴线控制线，和楼层标高线，其余施工放线由专业分包队伍测量人员进行引测。现场内资源 施工现场内已有的脚手架、上下通道、垂直运输机械、临时建筑等各种施工设施，总包方将根据施工进度计划和各专业分包队伍所承担工程施工的具体情况，统一调配使用。场内安全 现场实行封闭管理，总包配备专业保安人员，负责整个施工现场的安全。垂直运输 总包商负责组织和调度整个工地的运输机械，保证各分包商施工人员上下及材料运输工作的正常进行，机械设备的使用效率和运行速度。现场道路协调 总包负责现场道路总协调，保证现场施工道路畅通、流量均衡、路况良好，施工总平面规划时将考虑各专业分包车辆使用情况，明确各允许通行道路，路旁设置指示牌，总包不定期地进行检查。施工作业面 总包将要求各专业分包在编制施工组织设计时有施工作业面安全措施，保证施工人员、管理人员、监理公司及业主、政府有关职能部门的人员方便、安全地到达作业区域，并有显著标志，无建筑垃圾、有良好的采光或照明、易于行走、安全措施可靠，总包安全部在每天的例行巡视中进行检查，对于不符合要求需要整改的内容发文给各分包商立即整改。现场标语条幅 除根据业主要求在现场进行广告布置外，总承包商将对各分包商在现场悬挂的各类标语、条幅进行管理，保持现场良好的施工秩序和整体形象。对外关系协调 总包将全面负责各专业分包商的对外与政府、机构、部门的对接，处理扰民与民扰问题。资料查阅服务 项目设置工程联络小组，指定专人统一收集资料和提供资料查阅服务，全面负责各专业承包人、系统承包商的施工资料收集、报审和分类组卷工作，以便随时提供查阅。3.3 对外、对内关系协调配合措施 3.3.1 对外关系协调配合措施 协调对象与关系 协调内容 业主 甲乙双方合同关系 双方履行施工项目承包合同，以实现总目标依据合同及有关法律解决争议、纠纷 监理 监理与被监理关系 接受监理指令，通过监理与业主经常沟通 设计单位 平等的业务合作配合关系 按设计图纸及文件制定施工组织设计，按图施工与设计单位配合处理好设计变更、修改等工作 甲乙双方合同关系（集团所属的设计院）明确双方职责，配合项目施工部门及设计部门进行图纸会审及图纸审批，对不满足设计工程要求的图纸进行重新设计或深化设计，并对总包单位进行图纸交底 审图公司 甲乙双方合同关系 按照审图合同关系，对总承包的设计图进行审核；物资供应单位 有供应合同的为合同关系 双方履行合同 无合同者为买卖、需求关系 充分利用市场竞争体制、价格调节和制约机制 分包单位 总包分包合同关系 选择具有相应资质和施工能力的分包单位，双方履行分包合同、按合同处理经济责任 公用部门 配合、协作关系（道路、市政管理、自来水、煤气、热力、供电、通讯等单位一般与业主签有合同）公共部门与项目施工关系极为密切，项目分公司应加强计划协调在保证质量、施工协作、进度衔接等方面取得相应部门的支持和配合 政府主管部门 对总承包聘请的设计单位进行审核，对工程图纸重新设计图纸审核；接受领导、审查，主动请示汇报，取得支持和帮助，在合同纠纷时给予调节或仲裁 金融机构 遵守金融法规，向银行借贷，委托，送审和申请，向保险公司投保 质量监督部门 接受其对施工全过程的质量监督、检查，竣工备案和质量评定 消防部门 施工现场有消防平面图，符合消防规范 环境部门 尊重街道居民、环保单位意见，改进工作，取得谅解与配合 公安部门 进场后应向所在地派出所汇报工地性质、人员状况，为外来人申报暂住证 公证、签证机构 委托合同公证、签证机构进行合同的真实性可靠性的法律审查 司法机构 在合同纠纷处理中，在调节无效或对仲裁不服时，可向法院起诉 3.3.2 对内关系协调配合措施 协调对象与关系 协调内容或依据 组织关系 项目组织系统内各组成部分的分工协作，信息沟通关系。按职能划分、设置组织机构。以制度形式明确各机构之间关系和职责权限。制订工作流程图、建立信息沟通制度,以协调方法解决问题、缓冲矛盾。需求关系 劳动力、材料、机械设备、资通过计划协调生产要求和供应之间的平衡关系。通过金等供求关系。调度体系，开展协调工作、排除干扰。抓住重点、关键环节，调节供需矛盾。经济制约关系 管理层与作业层存在弱化的行政领导关系，更多更直接的是以承包合同为中心的经济制约关系。坚持履行合同。工作上，技术上为作业层创造条件，保护利益。定期召开现场会，解决施工中存在的问题。作业层接受管理层指导、监督、控制。四 项目取费标准 1、建议合同价款采用 综合单价按确定口径后调整计价模式 2、具体如采用下列方式确定：（1）工程量计算及组价依据：施工图纸及竣工图纸；本省建筑工程预算定额）（2003 版）；（2）费用计取执行本省建设工程施工取费定额及关于本省建设工程施工取费定额（2003 版）费率调整的通知相关规定执行。（3）材料及人工价格计取原则：1）人工机械工日单价及材料单价按投标月份信息指导价计入，信息价没有的材料设备由承包人申报，承包人、发包人和跟踪审计三方共同商定。2）当工程施工期间主要建筑材料价格及人工费上涨或下降的，参照杭建市【2020】198 号文件进行调整，其余风险由承包人承担；遇无法套用定额计价表时，由承包人申报，承包人、监理单位、发包人和跟踪审计四方根据市场实际情况共同协商确定。3、施工协调管理的费用 总包管理、配合费费率为平行分包和指定分包结算价去一定费率确定，具体以协商为准。公司对项目的支持 一 技术支持 1.1 公司技术优势 我公司获得 8 项国家科学技术进步奖、401 项授权国家专利、28 项国家级工法、265 项省部级工法、515 项科技成果获各级科学技术进步奖、9 项工程获全国建筑业新技术推广应用示范工程。具有九大科技优势：超高层复杂体系巨型钢结构安装成套技术，大跨度三维空间钢结构体系研究与安装技术，高性能混凝土及特种混凝土研发生产与施工技术，清水混凝土综合施工技术，高层、超高层建筑与大型高耸构筑物建造技术，大型公共建筑与工业设施建造与安装技术，复杂大型深基坑设计与施工技术，高级装饰设计与施工技术，计算机应用技术。荣膺全国首批科技创新型建筑企业、全国“十五”建设科技进步先进集体、“十一五”全国建筑业科技进步与技术创新先进企业、本创新企业第二名，被专家誉为“用高新技术改造传统产业的典型”。1.2 公司层面技术支持 1）项目进场后，由公司（分公司）技术部门组织相关部门及项目部在进场后30 天内编制完成项目技术策划，主要内容包括：技术重难点分析识别及对策、施工组织设计（方案）编制审批计划、阶段性施工平面布置图布置重点、主要分部（分项）工程施工方法、主要机械设备的优化选择，为项目初期技术工作的推动内管和开展打开良好的局面。2）项目进场后，由公司技术部、工程部参与项目的图纸会审，提出问题及合理化建议。3）对施工组织设计、涉及危险性的分部分项工程施工方案、施工关键节点和技术的施工方案、采用新技术新工艺的分部分项工程施工方案等进行审批，并对其实施过程进行检查和督促。4）参与完成危险性较大的分部分项工程施工方案的编制，参与方案的专家论证并进行跟踪检查。二 人力支持 2.1 项目领导层人员设置 本工程项目设置管委会及执委会，其中管理委员会由我工程局高层领导组成，负责监督整个公司的资源以满足本工程的施工需要，执行委员会由我工程局华东分公司高层领导组成，负责调配整个公司的资源以满足本工程的施工需要。项目管理委员会及执行委员会成员名单分别如下：序号 职 务 姓 名 单 位 单 位 职 务 职 称 1 管委会主任 总承包公司 总经理 教授级高工 2 管委会委员 总承包公司 副总经济师兼市场部经理 高级工程师 3 管委会委员 总承包公司 工程部经理 高级工程师 4 管委会委员 总承包公司 科技部经理 高级工程师 5 管委会委员 总承包公司 财务部经理 高级会计师 6 管委会委员 总承包公司 人力资源部副经理 高级经济师 序号 职 务 姓 名 单 位 单 位 职 务 职 称 1 执委会主任 总承包公司（沪）总经理 教授级高工 2 执委会委员 总承包公司（沪）党委书记兼副总经理 高级工程师 3 执委会委员 总承包公司（沪）副总经理 高级工程师 4 执委会委员 总承包公司（沪）副总经济师兼人力资源部经理 高级经济师 5 执委会委员 总承包公司（沪）本分公司总经理 高级工程师 2.2 项目部人员设置（1）在该总承包项目上共设重要岗位 9 个：总承包项目经理 1 名、项目总工 1 名、项目副经理（土建工程）1 名、项目副经理（钢结构）1 名、项目商务经理 1 名、项目副经理（总包管理与协调）1 名、质量总监 1 名、安全总监 1 名、项目书记 1 名，其中质量总监和安全总监由公司总部直接委派。（2）共设置项目职能部门 10 个：技术部、土建施工管理部、钢结构施工管理部、综合协调管理部、财务部、物资管理部、合约商务部、总包管理与协调部、质量管理部、安全与环保管理部。（3）在公司总部都有相应职能部门与项目职能部门对接。总部各职能部门主要为项目提供技术、人员、信息、采购等方面的服务，同时确保公司体系文件在项目全面实施。2.3 劳动力投入 2.3.1 劳动力的选择 施工劳务层是施工过程中的实际操作人员，是施工质量、安全、进度、文明施工的实施者，也是最直接的保证者，我们将选用具有良好的质量、安全意识，具有较高的技术水平和具有大型基础设施、广场、火车站工程施工经验的劳务工人。本工程规模大，工期紧，尤其是单层施工面积大，为此，劳动力一次性投入量将相当大，劳动力投入将相对集中。本工程劳动力划分为三大类：序号 类别 工种 主要来源及要求 第一类 专业性强的技术工种 机操工、机修工、电工、焊工 这些人员均属于自有职工，具有丰富的施工经验，持有相应上岗操作证。组织时选派曾经参与过大型基础设施、广场、超高层工程施工的职工 第二类 熟练技术工种 木工、钢筋工、混凝土工、砌筑工、抹灰工、防水工等 以施工过类似工程的劳务队伍为主组成 第三类 非技术工种/人员的来源为长期与我单位合作的各劳务队伍，进场人员须具备相当素质 2.3.2 劳动力保障措施 序号 保障措施 1 充分利用我司的劳务资源，从整个单位内部进行招标，优选五家有特大项目经验的劳务公司，保证劳动力数量满足现场施工需求。2 对已经进场的劳务队伍进行有针对性的技术业务培训、安全教育，让劳务队伍在每一道工序前对其工作内容和操作要点有一个清醒的认识，做到轻车熟路。通过培训，提高劳务队伍素质，提高劳务队伍的工作效率，避免窝工和返工。3 在劳务合同中明确约定劳务款项的支付时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保劳动者工资的按时支付，解决其后顾之忧，稳定劳务队伍的工作情绪。4 充分发挥我司优势，做好充足的场外劳动力储备，一旦现有劳动力出现短缺的情况，项目及时与场外储备的劳动力签定劳动合同，使其能按期进场。三 物力支持 我公司目前已建成强大物资采购网络，对物资进出口方面的供应商信息、政策、法律法规及物资进出口的清关、运输等具体环节相当熟悉。我公司在进出口材料设备（尤其是大型设备）的采购及管理方面有着独到的优势。公司在日常物资设备的采购及管理上严格按照质量管理体系要求，有着一套科学、高效的物资设备管理办法。在本工程上，我公司将在结合工程实际情况的基础上全面实施该管理办法。序号 项次 具体措施 1 物资类型和采购 部门的确定 1）单项采购金额小于 10 万元的项目零星物资和采购金额大于 10 万元的工程物资。2）零星物资采购工作由项目分公司组织在当地合格供货商采购，灵活机动确保现场需要，主材及大额物资采购由公司物资部负责组织采购，统一调配，确保大宗材料在供货质量与供货周期上有效衔接。3 供应商资格预审 1）招标采购供应商和邀请报价采购供应商均应优先在公司合格供应商名录当中选择。2）对经销商进行资格预审时，经销商除按照资格预审表要求提供自身有关资料外，还应提供生产厂商的相关资料。3）采购单位和项目必须根据供应商提供产品及供应商能力的综合评价结果选择供应商。4 考察 1）考察的内容应包括：生产能力、产品品质和性能、原料来源、机械装备、管理状况、供货能力、售后服务能力以及对供应商提供保险、保函能力进行必要的调查等。2）考察由采购单位组织、项目物资设备管理部有关人员参加。5 样品/样本报批 1）对于需要进行样品/样本审批的物资，项目质量总监明确需要报批物资的名称、规格、数量、报批时间等要求。2）物资采购员收到样品/样本后，采购人应填写样本/样品送审表并随样品/样本一起交与项目专业工程师。3）物资设备管理部负责向业主、监理和设计办理报批手续，并将样品/样本报批的结果通知物资采购员。6 综合评价及 供应商的确定 1）通过将资格预审情况、考察结果、样品/样本报批结果、价格与工程要求的比较，应对供应商做出评价。2）根据上述评价结果选出“优质低价”者作为最终中标供应商。四 财力支持 我司作为全国顶尖建筑企业，资金信誉良好，银行全面授信，本工程为本市标志性建筑，在资金方面我司承诺绝对专款专用，设立专项资金账户，确保工程款回收 1 周内即支付各家货款，全面保证工程资金流向健康有序，绝对不拖欠农民工资，全面履行供货及施工义务，确保工程如期交付。