双控要点分析.pdf

“双控”工作要点分析 各单位：为了更好地推进石家庄市危险化学品烟花爆竹企业安全风险辨识管控和隐患排查治理工作方案工作按时完成，使各单位更好地理解掌握工作要点，现将文件内容进行了细化、归纳和举例，及供参考。一、全面辨识管控安全风险。对安全风险分类分级（安全管理除外）共分为四个级别：分别为 A 级(红色)、B 级(黄色)、C 级（蓝色）、D 级（绿色）。其中 A 级最高，D 级最低。风险辨识的区域应为企业全部作业区，辨识基本单元应为相对独立的生产装置或设备设施。同一区域内涉及不同类别风险应分别进行风险分级，分级结果按较高级别确定。1、直接判断法：对号入座，符合（工艺风险分级、设备设施风险分级、库区、储罐区风险分级、建筑物风险分级、安全管理风险分级、维修作业分级）内容认定的进行风险等级划分。2、作业条件危险性评价法：D=LEC 法 影响危险性的主要因素有 3 个 L发生事故的可能性 E人体暴露在危险环境中的频繁程度 C一旦发生事故可能造成的损失后果。作业条件危险性评价法，先确定三个因素不同的分值再以三个分值的乘积 D 来评价危险性的大小。如公式：D=LEC D 值大，说明该系统危险性大需要增加安全措施或改变发生事故的可能性或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度或减轻事故损失直至达到容许范围。危险性分值在 20 以下的环境属低危险性，一般可以被人们接受，当危险性分值在 20-70 时则需要加以注意，危险性分值 70-160 的情况时，则有明显的危险，需要采取措施进行整改，同样，根据经验当危险性分值在 160-320 的作业条件属高度危险的作业条件，必须立即采取措施进行整改。危险性分值在 320 分以上时则表示该作业条件极其危险，应该立即停止作业直到作业条件得到改善为止。表 1 作业条件危险性赋分标准 事故发生可能性分值 L 分 值 事故发生的可能性 分 值 事故发生的可能性 10 完全会被预料到 可以设想，很不可能 6 相当可能 极不可能 3 可能，但不经常 实际上不可能 1 完全意外，很少可能 暴露于危险环境的频繁程度分值 E 分 值 暴露于危险环境的频繁程度 分 值 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 2 每月暴露一次 6 每天工作时间内暴露 1 每年几次暴露 3 每周一次或偶然暴露 非常罕见地暴露 事故造成的结果分值 C 分 值 事故造成的后果 分 值 事故造成的后果 100 十人以上死亡 7 严重伤残 40 数人死亡 3 有伤残 15 一人死亡 1 轻伤，需救护 表 2 风险值（D）分级标准 序号 风险值 风险级别 1 D320 A（红色）2 160D320 B（黄色）3 70D160 C（蓝色）4 D70 D（绿色）3、挂牌标识，各有关企业根据对各作业区辨识的风险等级和制定的管控措施，以辨识单元为单位按照安全风险辨识分级管控标准进行挂牌标识，内容包括：风险等级、颜色标识、作业区名称、风险类别、管控责任人、管控措施等。安全风险采用分级管理的原则，即 A 级最高，D 级最低。A 级安全风险由公司进行管控；B 级安全风险由分厂或车间进行管控；C 级、D 级安全风险由班组进行管控；企业实行挂牌制，A 级挂红牌，B 级挂黄牌，C 级挂蓝牌，D 级挂绿牌。写明风险类别、级别、管控负责人等内容。举例：作业条件危险性评价：D=LEC 法 序号 场所/环节/部位 风险辨识 可能导致的 事故类型 风险分级/风险标识 主要防范措施 依据 责任部门/责任人 1 储罐区/进料/储罐 进料溢料 溢料后危险化学品遇到点火源发生火灾，严重导致储罐爆炸 L E C D C 级（蓝色）岗位人员应严格执行操作规程，定期组织工艺安全培训和操作技能培训；加强安全联锁投入情况、工艺指标执行情况、安全设施的完好情况的检查；加强工艺操作记录及交接班管理；加强危险物料的泄压排放或放空的管理 3 6 7 126 70D160 2 加氢反应区/压力控制/加氢釜 超压控制）爆炸 L E C D B 级（黄色）岗位人员应严格执行操作规程，定期组织工艺安全培训和操作技能培训；严格执行工艺信息（工艺参数、原料等）的变更管理；加强安全联锁投入情况、工艺指标执行情况、安全设施的完好情况的检查 3 6 15 270 160D320 彻底排查整治安全隐患，安全隐患排查覆盖率和整治到位率均要达到 100%。事故隐患分为三级：1、一级隐患 满足下列条件之一的列为一级（重大）隐患：列入危险化学品企业重大隐患认定指导目录（试行）的重大隐患；可能造成人员死亡事故或 3-9 人重伤事故的隐患；可能造成重大财产损失的隐患；可能造成国际、国内影响的隐患。2、二级隐患 满足下列条件之一的列为二级隐患：可能造成 3 人以上轻伤或 1-2 人重伤事故的隐患；可能造成一定财产损失的隐患；可能造成本地区内影响的隐患；可能造成对周边企业、社区产生影响的隐患。3、三级隐患 满足下列条件之一的列为三级隐患：可能造成人员轻微伤害或没有受伤；可能造成的损失很小。举例：事故隐患分级目录：序号 隐患排查内容 分级 安全措施 1 安全基础管理 2 区域位置和总图布置 3、工艺 4、设备 5、电仪系统 6、危险化学品管理 7、储运系统 8、公用工程 9、消防系统 隐患治理：1、三级隐患由工段长或班组长组织进行确认及风险评估，制定整改措施。2、二级隐患由车间主任或分厂厂长组织进行确认及风险评估，制定整改措施。3、一级（重大）隐患由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。