国际工程项目工地地质灾害应急救援预案应对措施.pdf

目 录 一、编制目的.1 二、编制依据.1 三、适用范围.1 四、重要风险源辨识和风险评价.2 五、预防监控措施.2 六、工作原则.2 七、组织机构和职责.3 八、防灾避险自救互救意识技能宣传教育.6 九、应急响应.8 十、地质灾害报告.10 十一、应急抢险的基本任务.10 十二、应急响应结束.10 十三、生产和生活恢复.11 十四、法律责任.11 十五、附则.12 1 地质灾害应急救援预案 一、编制目的 为高效有序地做好突发地质灾害应急救援工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，特制定本预案。二、编制依据 1、中华人民共和国安全生产法 2、地质灾害防治条例 3、公路工程地质勘察规范 4、建设工程安全生产管理条例 5、安全生产许可证条例 6、重大危源源辨识（GB 18218）三、适用范围 适用于处置本标段项目工程生产活动和生活基地有关突发地质灾害（如：地震、滑坡、泥石流、坍塌等）。2 四、重要风险源辨识和风险评价 1、可能发生事故的类型为地质灾害，发生地点为本项目所属营区及施工项目。2、可能影响范围的施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。3、发生事故可能造成 1 人或数人伤亡，构成重大事故/事件。五、预防监控措施 1、保持与所在国当地相关单位，如：地震局、气象局联系，并通过网络，及时掌握突发天气预报，而引发有关可能发生地质灾害的信息。2、避免在可能产生泥石流的下游设立办公生活区和施工场地。营区和施工场地周围排水系统畅通。在突发极端天气情况时，领导值班，组织巡视检查。3、道路箱涵、管涵、桥台基坑开挖和不稳定的高边坡要随挖随挡，及时支护，做好排水沟，防止边坡滑坡。六、工作原则 1、学习和熟悉防灾自救技能，有序逃生；2、密切关注二次灾害和防疫，预防为主；3、团结互助，积极开展施救工作；3 4、保持信心，紧密依靠当地政府以及社会各方救灾力量；5、发挥关爱精神，共渡难关。七、组织机构和职责 项目部成立防地质灾害应急指挥部，负责组织指挥、协调本标段所辖范围内的地质灾害应急救援工作，并统一接受所在国和当地政府救灾部门的协调、指导和监督。1、应急指挥机构 指挥长：xx 项目经理 电话：xx xx xx 副指挥长：xx 总工程师 电话：xx xx xx xx 副经理（分管生产）电话：xx xx xx xx 副经理兼安全总监（机电）电话：xx xx xx xx 商务经理 电话：xx xx xx 成 员：xx 副总工兼工程部经理 电话：xx xx xx xx HSE 经理 电话：xx xx xx xx 综合事务部经理 电话：xx xx xx xx 机物部经理 电话：xx xx xx xx 兼机械工区主任 电话：xx xx xx 4 xx 路基工区主任 电话：xx xx xx xx 机电拌合工区主任 电话：xx xx xx xx 桥涵工区主任 电话：xx xx xx 应急总指挥部下设办公室。具体组成人员如下：主 任：xx（兼）副主任：xx 电话：xx xx xx 成 员：xx（兼）电话：xx xx xx xx 电话：xx xx xx xx 电话：xx xx xx xx 电话：xx xx xx xx 电话：xx xx xx xx 电话：xx xx xx 发生地质灾害险情时，指挥机构人员无特殊情况不得请假，特殊情况请假时，由指挥机构人员按职位高低递补。2、领导小组成员及各部门职责 项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。生产副经理：5 负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。机电副经理兼安全总监：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场机电、机械设备资源的总调度；监督应急救援技术方案的实施。综合事务部：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，提供后勤保障车辆；保障现场抢险人员及受困人员的饮食、引水，保障抢险指令及抢险人员语言沟通顺畅。负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。工程部：负责组织本部门人员测量并记录地质灾害等级，制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行，防止灾害二次扩大。安全部：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责组织事故现场保护，收集灾害现场相关资料记录：照片、录像或绘制草图等。财务部：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。机物部：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。6 合同部：负责在灾害发生后协助保护现场，收集整理灾害抢险救援过程中，投入的人力、机械设备、材料和灾害造成的人员伤害及财产损失，积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。各工区、分包队：负责组织人员、机械设备抢险，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。首先是抢救受伤人员，在保证自身安全的情况下，组织抢救机械设备。同时，安排专人对责任范围内进行警戒，疏散无关人员，保证应急救援工作现场秩序。八、防灾避险自救互救意识技能宣传教育（一）地质灾害（地震、冰雪消融引发山洪）应急避险要点 1、突发险情时，应就近选择开阔地带避险，在屋内的人员要迅速跑到屋外避险，尽量避免开高大建筑物（如：拌和站、灰罐）、高压线、电线杆、广告牌、变压器，边坡、冲沟和机械周围等危险部位；2、驾车行驶时，尽快降低车速，选择空旷处停车。3、在野外，避开河岸、陡崖、山脚，以防坍塌、崩塌、滑坡和泥石流。4、危房及地势低洼住宅里的人员应及时转移到高地处等待救援；时间充裕时，出门要切断电源。7 5、行人和车辆应迅速离开崩塌路段；崩塌造成交通堵塞时，行车应听从指挥，接受疏导。6、发现有泥石流迹象，应立即观察地形，向沟谷两侧山坡或高地逃生避险。7、逃生避险时，不要躲在有滚石和大量堆积物的陡峭山坡下面；不要停留在低洼的地方。8、深谷或沟内传来类似火车轰鸣或闷雷般的声音，沟谷深处突然变得昏暗，并有轻微震动感等，很可能是泥石流发生的征兆。9、长时间降雨或暴雨停止后，泥石流仍然存在发生的可能。（二）救援措施 1、根据房屋居住情况，以及其他人员提供的信息判断，采取看、喊、听等方法寻找被埋压者。2、采用锹、镐、撬杠等工具，结合手扒方法，挖掘被埋压者。3、在挖掘过程中，应首先找到被埋压者的头部，清理口腔、呼吸道异物，并依次按胸、腹、腰、腿的顺序将被埋压者挖出来。4、如被埋压者伤势严重，施救者不得强拉硬拖，应设法使被埋压者全身暴露出来，查明伤情，采取包扎固定或其他急救措施。5、对暂时无力救出的伤员，要使废墟下面的空间保持通风，递送食品，等待救援。6、对挖掘出的伤员进行人工呼吸、包扎、止血、镇痛等急救措施后，迅速送往医院。8 九、应急响应（一）现场应急反应和处置 1、发生垮（坍）塌事故，现场任何人员有义务向应急管理办公室或领导小组报告。2、各施工区域发生地质灾害时，应立即疏散相关人员并清点人数，立即向应急指挥部领导报告，同时开展现场应急抢险救援；3、未涉及人员伤亡的，现场负责人应立即暂停灾情现场范围周边一切施工，及时疏散现场作业人员，组织人员对施工区域进行封闭隔离，安排专人警戒。同时向应急管理办公室报告。4、灾情涉及人员伤亡时，现场负责人或安全员应立即组织现场人员、机械挖掘被掩埋伤员脱离危险区，及时清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，防止伤员窒息，进行简易包扎、止血或简易骨折固定，同时应迅速联系就近医院进行专业救护，并向现场值班领导或应急管理办公室报告。5、抢险过程，要指定专人维护事故现场秩序，阻止无关人员进入事故现场，严防二次伤害。6、值班领导在接到灾情报告后，应在最短时间内赶到灾情现场指挥抢险工作，同时，立即向应急管理小组领导报告灾情现场抢险工作开展情况，并与当地就近急救中心联系，请求医疗支援。7、安全部人员接到报告后，应迅速赶赴灾情现场，维持现场秩序，并全面收集灾情资料，引导外来救援人员进入抢险现场。9 8、指定有经验的人员，利用现场资源，采取可靠措施防止事故扩大，对受伤害的人员进行救护。9、应急管理小组领导接到灾情事故报告后，启动应急预案，进入应急状态。根据人身伤亡和灾情的实际情况，组织抢险小组奔赴灾情或事故现场开展救援。执行以下处理程序：（1)、现场指挥组（应急指挥部）：立即赶赴灾情或事故现场指挥抢险工作，采取措施对灾情或事故现场进行隔离，组织现场人员抢救受伤人员，同时，尽量保护灾情或事故现场，防止施救人员二次伤害。（2)、安全部人员立即赶赴灾情现场，维护现场秩序，并全面收集灾情或事故资料。（3)、医疗救护组：应根据人员伤害情况，采取相应的救治措施，并应正确指导转移受伤人员；救护人员在救治伤员过程中还要做好自我保护。（4)、其他专业组（工程部、机物部、综合办公室）：按照应急工作职责，及时提供抢险人员、设备、后勤保障等工作支持。（5)、善后处理组（财劳部、合同部、工会、综合事务部）：在事故发生后，协助责任单位要做好伤亡人员家属的接待、安抚及保险索赔工作。（6)、事故调查组（安全部等职能部门）：及时开展事故调查取证工作，整理并提交事故调查处理报告上报有关部门。10 （二）险情报告程序 发现险情立即向单位责任人报告，情况紧急时，可直接向应急指挥部或应急办公室报告；发现有人员受伤的（拔打当地救援电话：xxxxxx。十、地质灾害报告 地质灾害发生后，在通信设施未破坏或已恢复的情况下，在不影响救援队伍通信联络的前提下，及时向上级主管单位和当地政府通报灾情，在条件许可下，进行后续报告。十一、应急抢险的基本任务 1、补充应急抢险所需的人员、设备、物资等资源。2、控制危险源。3、抢救受害人员。4、指导全体人员防护和规避风险。5、协助做好赈灾和防疫。十二、应急响应结束 经项目部相关部门确认抢险救援工作告一段落，或经当地应急管理单位鉴定灾害险情已得到有效控制后，应急响应结束。11 十三、生产和生活恢复 1、工程部提出恢复生产和生活的技术方案或措施，并指导实施。2、增加安全防护投入，加强安全薄弱环节的安全防范，确保安全生产。3、深入细致地做好灾害善后处理工作。4、发生险情单位应及时安排人员清理险情现场，对破坏的设备及时进行更新，及早恢复正常的生产和生活秩序，做好疾病的防治和消除等工作。十四、法律责任 1、不执行或故意拖延应急指挥部指令，致使抢险工作进展缓慢，造成严重后果的；2、不履行应急抢险职责，擅自离开工作岗位，遇事推诿的；3、不执行应急管理规定，擅自关闭手机或不接听电话的。4、违反所在国、政府法律法规，及建设单位和项目部其它相关安全管理规定的。存在以上情况的，按相关管理规定，依法给予行政处分或者处警告，并加倍处罚款。情节严重的，依法追究法律责任。12 十五、附则 本应急预案由项目部安全生产第一责任人、项目经理王怀宣布启动。王怀因事不在项目部时，依次由柏玉冰、郑旺禄、李建民、王志进行递补，宣布启动。本应急预案由项目部安全生产第一责任人、项目经理王怀经理宣布实施，自预案下发之日起开始执行。附件：抢险应急救援机械设备器材配置表 2020.6.3 希姆肯特 13 附件：抢险应急救援机械设备器材配置表 序 号 机械设备器材 单 位 数 量 备 注 1 小 车 台 后勤保障 2 工程运输车 18T 台 工程抢险运输 3 随车吊 台 4 25T 汽车吊 台 5 装载机 台 6 挖 机 台 其中 2 台轮挖 7 手持照明 把 8 轻卡 台 抢险运输 9 中巴 台 人员运输 10 反光条警示背心 件 11 水泵 台 12 铁锹 撬棍 安全绳 批 13 对讲机 台 14 发光警示棒 支 15 警示带标识 标志牌 批