安全文明施工二次项目策划.pdf

.安全文明施工二次策划 1.概 述 1.1 编制目的 为了贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，塑造省第一电力建设公司安全品牌形象,创建达标投产、一流现场的目标，本策划编制基于高起点、高标准、严要求，依据福能风电发电有限责任公司大蚶山风电场机电设备安装工程安全生产协议书，编制大蚶山风电场机电安装设备工程安全文明施工实施细则，对现场总体布局、安全文明施工现场措施作出规定，以确保实现工程安全健康与环境管理目标。1.2 编制依据 1.2.1 主要编制的依据 1）66kV 及以下架空电力线路设计技术规 GB50061-2010 2)大蚶山风电场机工程安全文明施工总体措施策划书 3）施工现场临时用电安全技术规JGJ 462005 3）架空送电线路基础设计技术规定 DL/T 5219-2005 4）电力建设安全工作规程 第 2 部分：架空电力线路部分（DL5009.2-2004）5）国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）2009 年 7 月 6）架空送电线路杆塔结构设计技术规定 DL/T 5154-2002 7）预防混凝土碱骨料反应技术规GB/T50733-2011 8）施工企业安全生产管理规GB50656-2011 9）风力发电场安全规程DL 796-2001 10）省输变电工程安全文明施工管理实施细则（Q/FJG20061-2005）11）省电力施工企业输变电工程安全健康与环境管理 23 项制度 12）国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国网基安2011 13)国家电网公司基建标准化管理规定国网基建2008299 号 14)省电力输变电工程安全文明施工检查大纲（闽电基建200756 号）15）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册 .16)输变电工程安全文明施工标准2009-211 号 17)输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（国家电网科2009642 号）18)国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建2011354 号 19)关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知国家电网公司基建安全2010270 号 20)省电力企业标准基建安全文明施工管理标准（试行）闽电基建规2010145 号 21)省电力输变电工程施工安全“一工种、一守则、一卡片”管理办法 （试行）的通知（闽电基建2009 555 号）22）省电力建设单位工程项目危险点预控“周亮灯”制度管理办法 23）闽电安监2009173号安全生产反违章活动实施方案 24）国家电网公司关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知基建安全2010210 号 1.2.2 主要执行的法律依据 1）中华人民全生产法（2002 年 6 月 29 日）2）中华人民国劳动法（1995 年）3）中华人民国环境保护法（1989 年 12 月 26 日）4）中华人民国职业病防治法（2002 年 5 月 1 日）5)中华人民国道路交通安全法（2003 年 10 月 28 日）6)中华人民国环境噪声污染防治法（1996 年 10 月 29 日）7)中华人民国合同法（1999 年 3 月 15 日）8)建设工程安全生产管理条例（2003 年 11 月 24 日）9)建筑业安全和卫生公约（2001 年 10 月 27 日）10)其它相关的国家、地方安全生产法律、法规 11)陆续发布的国家、地方安全生产法律、法规 .1 工程概况 1.1 工程简述 工程名称：大蚶山风电机电设备安装工程 建设单位：福能埭头（）风力发电 建设地点：市秀屿区埭头镇大蚶山上 建设工期：开工后 200 天 1.2 工程性质及特点 在工期紧、任务重的情况下，应加强安全、质量管理，加强中间验收，充分发挥公司人才素质、技术管理、先进的施工机械、调试设备和机具的优势，进一步紧密作业交叉配合，提高工作效率，确保工程目标安全、优质、准点到达。1.3 工程规模 风电场计划安装 24 台并网型风力发电机组，单机容量 2MW，建设规模 48MW。1.4 工期要求 要求工期：工程开工时间 2014 年 8 月 24 日，工程竣工时间 2015 年 2 月 14 日，预计工期：200 天。施工进度计划：见大蚶山风电机电设备安装工程施工进度横道图。1.5 布置形式 主变采用户外布置、110kV 配电装置采用屋外布置、35kV 配电装置采用屋布置。环网柜采用户外布置，机舱到环网柜采用 35KV 电缆敷设。1.6 工程涉及的主要单位 建设单位：福能埭头（）风力发电 施工单位：省第一电力建设公司 设计单位：省电力勘测 监理单位：闽能咨询 .2安全文明施工管理目标 大蚶山风电场机电设备安装工程项目部根据公司的安全生产方针和目标，负责工程施工区域安全管理，认真执行 安全生产工作规定、电业安全工作规程(变电站电气部分)，基建安全文明施工管理标准（试行）（省电力 Q/FJG200612010），严格执行本公司的各项安全规章制度，遵守业主安全管理的各项规章制度，确保施工全过程安全。2.1 安全管理目标：不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。不发生因工程建设引起的电网及设备事故。不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对公司造成影响的安全事件；2.2 环境保护目标:环境保护目标：“设施标准、行为规、施工有序、环境整洁”。提高施工人员文明施工、环境保护意识和能力，全员参与境；有害固体废弃物回收率达到 100%，规化管理环境整洁、保护环境、适应自然。2.3 文明施工目标 依据国家电网公司颁发的电力建设工程安全文明施工标准化工作规定，全面推行安全文明施工“六化”管理（即“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料摆放定置化、作业行为规化、环境影响最小化”）2.4 安全、环境保护目标分解 安全目标分解 项目 序号 单位 人 身 死 亡 重 伤 群 伤 恶 性 事 故 重大交 通事故 重大设备事故 火 灾事 故 轻伤事故 负伤率 环境事故 .1 公司保证指标 杜绝 杜绝 杜绝 杜绝 杜绝 杜绝 6 杜绝 2 项目部指标 杜绝 杜绝 杜绝 杜绝 杜绝 杜绝 3 杜绝 3 施工队指标 杜绝 杜绝 杜绝 杜绝 杜绝 杜绝 2 杜绝 3安全文明施工组织机构及职责 3.1 组织机构 3.1.1 安全管理组织机构 建立健全安全保证体系组织机构。项目部设安全施工管理小组，项目经理担任组长；下设工程管理部专职安全工程师负责安全管理日常工作；各施工队设专职安全员；各班组设兼职安全员。项目部、工地和班组组成三级安全网络，各级安全员均有安全施工否决权。安全保证体系组织机构如下：大蚶山风电场机电设备安装工程项目部安全管理组织机构见下图：3.2 技术保证体系 由项目经理、副经理及项目总工、技术部、施工队技术专职、各作业组技术员组成现场技术保证网络。从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针.对性预防与应急措施。3.3 安全监督保证体系 3.3.1 工程法定代表人是安全第一责任人，对项目的安全管理负全面责任。现场安委会主任对项目的安全管理负直接领导责任。项目经理是现场安全管理第一责任人，对现场安全文明施工的执行负全面的监督、管理责任。3.3.2 工程项目部按工程项目部、专业施工队、施工班组三级建立安全监督管理体系。三级安全监督管理体系由工程项目部安全专责负责统一组织与协调监督。3.3.3 工程项目部安全健康与环境工作职责 必须服从建设单位、总包商、监理承包商对安全文明施工的管理，并全面遵守项目法人、公司在承发包合同中及现场所规定的各项条款。在现场的项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环境管理工作和本规定有关条款的执行负全面责任。必须制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。必须建立现场安监机构，其人员、装备应符合本规定的要求，并报建设单位或总包商备案。向建设单位提供现场“总平面布置图”和总平面管理措施，并说明危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施。工程开工前，必须向建设单位呈报安全和健康工作程序，经批准后方可开工。对建设单位或公司提供的安全措施补助费及工程、机械、设备、人身保险费，必须做到专款专用，严禁挪作它用。接受建设单位、监理、总包、企业主管上级、地方有关部门对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。承担合同中明确的其它安全文明施工和环境保护、卫生健康责任。3.4 安全职责 3.4.1 施工项目部安全职责 3.4.1.1 建立健全施工安全组织机构，配备合格的专职安全管理人员和兼职安全员，负责项目安全管理工作。.3.4.1.2 依据工程业主项目部的项目安全目标和施工单位的企业安全目标，制订施工项目部安全工作目标。3.4.1.3 认真贯彻执行上级颁发的相关安全工作规定，结合工程项目特点制订安全管理制度和安全管理的帐、表、册、卡，并落实到施工现场。3.4.1.4 编制安全文明施工实施细则、强制性条文实施细则、安全文明施工措施补助费使用计划等，并报监理项目部审查、业主项目部审批后，在施工过程中贯彻落实。3.4.1.5 开展危险因素辨识、评价，制订预控措施；根据不同施工工艺、技术方法制订相应的安全措施。3.4.1.6 负责编制安全文明施工措施实施计划单和安全文明施工设施配置计划单，并报监理、业主审核审批。落实安全文明施工措施补助费的使用，做到专款专用。3.4.1.7 进行岗前教育培训，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防措施以及事故应急措施。3.4.1.8 建立健全应急救援体系，根据工程实际情况编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，并组织对演练结果进行评价，以持续改进。3.4.1.9 按有关规定加强施工机械的管理工作。负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。3.4.1.10 负责监督检查施工队（班组）每天进行班前站班会的开展情况。3.4.1.11 定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理相关工作要求。3.4.1.12 开展并参加各类安全检查，对存在的问题整改闭环。对经常发生和重复发生的问题，进行分析，制订防措施，避免再次发生。3.4.1.13 组织开展安全竞赛活动，提高项目部的安全文明施工水平。3.4.1.14 按照本单位安全管理制度对分包队伍进行安全管理。3.4.1.15 及时准确上报基建安全信息。3.4.1.16 参与或配合安全事故的调查和处理。3.4.1.17 在现场总平面布置中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆放场与处理措施；以及其它“三废”（废物、废水、废气）、噪声等排放、处理措施；使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。3.4.2 施工项目部人员安全职责 .落实责任制，制定各级人员安全责任，签订安全责任状，做到职责分担，并实行下级对上级的安全施工逐级负责制。项目经理职责：-施工项目部经理是本项目部安全第一责任人，对施工安全和组织调度实施全过程管理，确保工程施工顺利进行。-组织建立项目安全管控体系，保证其正常运转，并主持项目部安全会议。-定期组织开展安全大检查，日常巡视检查，并对发现的问题进行督促，整改，落实，做到闭环管理。-负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。-组织编制大、中型机械，安全操作规程，并完成安全技术交底工作。-组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工细则、应急现场处置方案等项目管控文件，并负责组织、实施。-保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。-组织开展项目部的安全教育培训工作-组织落实安全文明施工，职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开展落实。-参与项目的事故报告、调查工作。项目副经理职责：-按照项目经理的要求，对职责围的安全管理体系正确有效运行负责，保障体系正常运行。-按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施工班组进行业务指导。-全面掌握分管围的施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关工作会议，安排部署相应工作。-针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题提请项目经理协调解决。-组织落实分管围的安全文明施工、职业健康和环境保护有关规定，促进相关工作有效开展。-积极完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。.-参与项目的安全事故分析、报告、调查工作。施工项目部专职安全员安全职责-积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全，并做好日常安全检查记录。-认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督施工现场落实和指导。-负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况。-负责制订工程项目安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立项目安全管理台帐。-负责布置、检查、指导施工队伍安全施工措施的落实工作，并协助施工队伍提高专业水平，开展各项业务工作。-监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。-调查安全事故，提交调查报告，提出整改意见和防措施。有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为。-督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。-开展安全施工的宣传和推全施工经验。-负责上报各种安全信息，负责项目终端管理系统、国网公司基建管制模块等网络信息的录入，做到及时有效。-完成领导交办的其他工作任务。施工队长（班组长）安全职责-对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。-负责组织本班组人员学习与执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。-组织每周一次的安全日活动，总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。-组织本班组人员开展危险点分析活动，组织制订并落实危险点控制措施。-负责每天的“站班会”和班后安全小结。-每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用安全防护用品和.用具。-负责对新人员上岗前安全教育培训和变换工种人员的岗位安全教育培训。-在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签 字的人员，不得安排参加该项目的施工。-负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。-实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。-组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。工程分包队或专业分包队专职安全职责-工程分包队或专业分包队的安全管理列入项目安全管理，分包队安全专职应熟悉项目部的安全管理制度，服从项目部和项目部安全员的管理，参加项目部的各种活动、学习教育。-劳务分包按施工班组管理制度执行无差异化管理，由发包方指派专（兼）职安全员。-协助队长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。-协助队长进行班组安全建设，开展各项安全活动。-协助队长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。-检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。-协助队长进行安全健康与环境保护的宣传教育。-协助队长做好安全活动记录；保管好有关安全资料。-参加本班组事故的调查分析。-参加本班组事故的调查分析。班组（专）兼职安全员安全职责-协助班组长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。-协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动。-协助班组长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。-检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。-协助班组长进行安全健康与环境保护的宣传教育。.-协助班长做好安全活动记录；保管好有关安全资料。-参加本班组事故的调查分析。施工人员安全职责-学习有关基建安全工作的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。-正确使用安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。-施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。-作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。-不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具-爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。-施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。-认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。-发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防措施。4安全文明施工管理措施 4.1 进场作业人员素质与技能管理 （1）上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。（2）分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。（3）特殊工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期）方可上岗。（4）工作人员至少每两年进行一次体格检查，不适宜变电站施工的病症者不得参加施工。作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。（5）未满 16 周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。（6）不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟.悉应急预案的基本容不得上岗。（7）进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽；穿符合安全要求的工作服，现场负责人、安全监护人穿红马夹，专职安全员戴红袖章。4.2 施工安全管理制度和台帐 为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格执行以下规章制度。4.2.1 项目部建立并严格执行以下规章制度:4.2.1 安全施工责任制度 4.2.2 安全施工教育培训制度 4.2.3 安全施工检查制度 4.2.4 安全施工措施管理制度与安全施工作业票管理制度 4.2.5 事故调查、统计、处理、报告制度 4.2.6 安全考核和奖惩制度 4.2.7 安全工作例会制度 4.2.8 安全用电管理制度 4.2.9 安全防护装备、设施管理制度 4.2.10 尘毒安全卫生管理制度 4.2.11 防火、防爆安全管理制度 4.2.12 机械、工器具安全管理制度 4.2.13 车辆交通安全管理制度 4.2.14 文明施工及环境保护管理制度 4.2.15 安全设施管理制度 4.2.16 生活卫生监督管理制度 4.2.17 加班加点控制管理制度 4.2.18 女工特殊保护管理制度 4.2.19 工作票、操作票管理制度 4.2.20 施工现场出入管理制度 4.2.21 成品保护管理制度 .4.2.22 安全文明施工保证金管理制度 4.2.23 分包工程安全管理制度 4.2.24 安全监护制度 4.2.25 安措补助费文明施工费使用管理办法 4.2.26 职业健康管理制度 4.2.27 项目部应建设完善的安全管理台帐 项目部应建设完善的安全管理台帐。如：安全管理人员登记表安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、安全隐患整改通知书及整改反馈书、特种作业人员登记表、安全奖惩登记台帐、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、危害因素调查表、职业安全健康危害源清单、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、文件、事故通报、安全法律法规等。4.2.3 施工队（班组）建设完善的安全管理台帐。施工队（班组）应建设完善的安全管理台帐。如：安全（例会）活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、安全检查记录、安全施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、文件、事故通报、安全法律法规等。4.3 “两项费用”的使用管理 4.3.1 严格执行 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）（国家电网基建2005403 号）、国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行），省电力输变电工程安全文明施工管理实施细则（试行）（Q/FJG20061 2005）、输变电工程施工安全措施补助费和文明施工措施费管理规定（Q/FJG 200792006）等标准制度和公司输变电工程施工安全文明施工措施费管理办法（试行）（闽电建安字2007第 27 号）等规定，依据国家发改委 2007-7-26发布的电网工程建设预算编制与计算标准，提取安全措施补助费和安全文明施工费。4.3.2 工程项目部在工程建设项目开工前，结合工程特点、作业环境要求，组织编制项目工程安全措施计划（含文明施工措施计划），依据本细则明确本工程安全文明管理和环境保护措施的设施、项目，填写安全设施购置申报单和文明施工设施及文明措施工程项目申报单以施工组织设计报审单的形式报工程监理单位的审核和建设单位的.批准。4.3.3 制定 安措补助费文明施工费管理办法 安全文明施工措施费应做到专款专用，不得挪作他用。4.3.4 安全设施购置，必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证，严禁使用“三无”产品。工程项目加工制作的安全设施，必须做到安全可靠，满足安全要求。4.3.5 安全文明施工设施进场时，工程项目部及时填写安全设施进场验收单和 文明施工设施及文明措施工程项目验收单，报工程监理和建设单位验收和签字确认。4.3.6 工程项目在施工过程中，将安全文明措施落到实处，做好安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护、保养等工作。4.4 安全文明施工标准化管理 施工作业现场应按要求配备使用标准化的安全文明施工设施。安全文明设施须专人管理，定期进行性能检查、试验，确保在用设施标准、可靠。(1)安全围栏 (2)消防设施及器材架 (3)下线爬梯 (4)低压配电箱 (5)便携式卷线电源盘 (6)施工接地线 (7)防静电服 .(8)安全帽 (9）全方位冲击安全带 (10)工作服及岗位胸卡 4.5 作业人员行为管理 作业人员必须严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。工程开工前对危害源进行辨识、评价，制定出控制措施。规作业人员在施工全过程中的安全文明施工行为，提高作业人员的安全文明施工意识和“四不伤害”能力；杜绝或最大限度减少下列作业性违章、装置性违章、指挥性违章、文明施工违章现象的发生。4.5.1 强化个体安全防护装备管理（1）进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽；（2）进入现场的施工人员应穿符合安全要求的工作服，现场工作负责人、操作监护人起重指挥人员外着红马甲、专职安全员戴红袖章，着装力求整齐统一；（3）从事尘毒及特殊作业的人员，应穿着专用特殊防护服；.（4）高处作业的施工人员必须人手一条安全带、小吊绳、工具包，并在施工中正确使用；（5）进入施工现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物；（6）施工人员应穿符合本工种安全要求的工作鞋，进入施工现场的施工人员严禁穿拖鞋、凉鞋和高跟鞋；（7）进入施工现场的施工人员严禁穿短裤、背心、裙装和赤膊；（8）进入现场的施工人员不得长发披肩，长发、长辫应塞入安全帽或工作帽；（9）使用砂轮机、火焊、高速切削；接触化学危险品必须戴防护镜。（10）使用砂轮机应站在侧面并戴防护镜，使用钻床时工作服袖口应扎紧不得带手套；严禁直接用手清除钻屑。4.5.2 遵守安全“红线”制度 安全生产“红线”制度是工程项目部现行的安全生产规章制度中的基本条款，是不可违反和逾越的。（1）未经编审人员同意，擅自更改作业方案，擅自变更安全措施、擅自拆除损坏安全设施；（2）强令他人违章冒险作业；（3）高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件，工器具不系保险绳、无防坠落措施；（4）特殊施工项目或重大吊装方案未经批准擅自施工；（5）在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火；（6）酒后驾车。4.3 专项施工方案 4.5.3 本工程需要编制安全技术措施的项目：序号 项目 部位 编制时间 编制责任人 规模 1 主变压器系统设备安装 主控配电楼、事故油池、避雷针基础 分部工程开工前 项目总工 2 主控及直流设备安装 主控配电楼 分部工程开工前 项目总工 3 脚手架搭设拆除 主控配电楼 分部工程开工前 项目总工 4 高处作业 主控配电楼 分部工程开工前 项目总工 .安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师审批，报总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.5.4 本工程需编制的专项施工方案：序号 项目 部位 编制时间 编制责任人 规模 1 主变压器安装 主变区 分部工程开工前 项目总工 2 主变附件安装 主变区 分部工程开工前 项目总工 3 系统附属设备安装 主控楼 分部工程开工前 项目总工 4 施工用电 站区 项目开工前 项目总工 5 GIS 吊装 110 千伏区 分部工程开工前 项目总工 4.6 施工安全风险管理 根据本工程特点进行危害辩识与风险评价、环境因素辩识与评价，对辩识评审出的风险值较大的重要危险源，环境危害因素进行重点预防，编制管理措施进行控制；对在施工过程中新出现的危险源、环境危害进行辩识和评价，并制定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗灾害发生时，将损失降到最小值。本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。4.6.1 危险分析及控制程序（1）对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，填写职业健康安全危害辨识与风险评价调查表。（2）对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。（3）对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。（4）对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素登记及评价表。（5）对所列清单容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。（6）本工程重要工序安全控制点及措施 4.6.2 应急管理工作要求安全风险作业项目，见下表：.施工阶段 序号 危险作业项目 计划施工时间 施工部位 风险等级及类型 变电安装阶段 1 主变压器系统设备安装 2014 年 10 月 主变区 固有三级 2 主控及直流设备安装 2014 年 10 月 主控配电楼 固有三级 3 脚手架搭设拆除 2014 年 10 月 主控配电楼 固有三级 4 高处作业 2014 年 10 月 主控配电楼 固有三级 4.6.3 施工作业存在的风险 （1）主变施工:站区主控配电楼、主变基础、避雷针基础、消防水泵房、事故油池等有进行静压桩桩基地基处理施工，有大型施工机械进场，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、起重伤害”风险。（2）主变及直流设备安装：本工程避雷针基础、事故油池等基坑开挖深度均为 4 米的，属于固有三级风险，存在“坍塌、物体打击、机械伤害”风险。（3）脚手架搭设及拆除:本工程主控配电楼室将搭设模板支撑系统，属于固有三级风险，存在“高处坠落、坍塌、物体打击”风险。（4）高处作业:主控配电楼室外一般脚手架搭设，属于固有三级风险，存在“坍塌、高处坠落”风险。4.6.4 风险预控措施 （1）“主变施工”安全风险预控措施包括包括作业准备、作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面，分析具体的风险预控措施，。（2）“主变及直流设备安装”安全风险预控措施包括包括作业准备、作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面，分析具体的风险预控措施，。（3）“主控配电楼模板工程”安全风险预控措施包括包括作业准备、作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面，分析具体的风险预控措施，。.（4）“主控配电楼脚手架工程”安全风险预控措施包括包括作业准备、作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件 5。4.6.5 风险作业项目安全防护要求 （1）“主变”安全防护基本要求 1)人员正确佩戴安全帽，高处作业须系好安全带，并在桅杆上固定牢。2)撞击四周设置护栏，护栏高度宜为 0.8 米。3）在起吊过程中，有专人监护，吊臂及吊物下严禁站人或有人经过。（2）“主变及直流设备安装”安全防护基本要求 1)施工时均在其周围设置围栏及警告标志，围栏离坑边危险处所夜间应设红灯示警。2)作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全 规要求，并装设防护围栏。（3）“模板安装及拆除”安全防护基本要求 1)模板安装及拆除时，周围设安全网或加设安全防护栏杆；交通区域，悬挂警告标志，并派专人监护。2)高处或复杂结构的模板安装及拆除，操作人员配挂好安全带并挂在暂不拆除部分的牢固结构上。（4）“脚手架搭设”安全防护基本要求 1)搭设脚手架时施工人员系好安全带，递杆、撑杆施工人员密切配合。施工区周围设围栏，通向入口处设警告标志，并由专人监护，无关人员不得入。2)脚手架的外侧、斜道和平台设 0.6 米、1.2 米高的两道栏杆和 18 厘米高的挡脚板或设防护立网。4.6.6 重大风险作业项目施工现场监督安排 .搭设高度为 6.6 米的室 GIS 模板支撑系统、高度为 12 米主控配电楼一般脚手架搭设、属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。4.6.7 电气安装阶段 4.6.8 重大施工安全风险作业项目 施工阶段 序号 危险作业项目 计划施工时间 施工部位 风险等级及类型 电气安装 1 油浸式变压器及电抗器安装 2014 年 11 月 主变区及主控配电楼 固有三级 2 GIS 组 合 电 气 安装 2014 年 11 月 主控配电楼 固有三级 4.6.10 施工作业存在的风险（1）油浸式变压器及电抗器安装：本工程采用油浸式变压器，其吊罩检查属于固有三级风险，存在“起重伤害、高处坠落”风险。（2）GIS 组合电气安装：本工程采用户 GIS，室 GIS 组合电气就位属于 特殊作业项目，存在“起重伤害、物体打击、高处坠落”风险。4.6.11 风险预控措施（1）“油浸变压器及电抗器吊罩检查”安全风险预控措施包括包括作业准备、作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件 6。（2）“GIS 组合电气安装”安全风险预控措施包括包括作业准备、作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件 7。4.6.12 风险作业项目安全防护要求（1）“油浸变压器吊罩检查”安全防护基本要求 1）作业区域，均应在其周围设置围栏及警示标志。.2）器身检查时，检查人员应穿无钮扣、无口袋、不起绒毛干净的工作服、耐油防滑靴，所带工具进出器身前后必须清点，不得将其遗留在器身。3）器身检查人员应使用竹梯上下，竹梯不得支靠在绕组上，竹梯两端必须用干净布包扎好，并设专人扶梯和监护。(2)“GIS 组合电气安装”安全防护基本要求 1）作业区域，均应在其周围设置围栏及警示标志。2）外沿作业人员要注意防止高处坠落，在离地 2 米以上作业时系好安全带。3）作业过程使用梯子要防滑，结实可靠，无断层。4.6.13 试验调试阶段 4.6.14 重大施工安全风险作业项目 本工程试验调试阶段共有 1 项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段 序号 危险作业项目 计划施工时间 施工部位 风险等级及类型 调试试验 1 交流耐压试验 2014 年 12 月 主变区 110kV 区 重要工序 4.6.15 施工作业存在的风险 交流耐压试验：本工程安装 1 台主变，主变压器耐压试验、GIS 耐压试验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。4.6.16 风险预控措施（1）交流耐压试验风险预控措施：GIS 耐压试验应将 GIS 与主变压器断开，与进、出线断开，同时还应将电压互感器、避雷器断开，试验后再安装恢复；进入地下施工现场时，要随时查看气体检测仪是否正常，并检查通风装置运转是否良好、空气是否流通。如有异常，立即停止作业，组织施工人员撤离现场；高压试验设安全围栏，向外悬挂“止步，高压危险!”的标识牌，设立警戒；.高压试验设备的外壳必须接地，接地必须良好可靠。高压试验时，高压引线长度适当，不可过长，引线用绝缘支架固定。变压器局放及耐压试验用的电源，根据试验容量选择开关容量、导线截面、站用变跌落保险值；作业人员应与供电部门联系，避免在试验过程中突然停电，给试验人员和设备带来危害；试验电源应采用三相五线制，其开关应采用有明显断点的双刀开关和电源指示灯，并设专线，应有专人负责维护；试验区域应装设门形组装式安全围栏，挂接地线，专人监护；试验结束后，应将电荷放净，接地装置拆除。4.6.17 风险作业项目安全防护要求 现场试验区域、被试系统的危险部位或端头，均应设临时遮栏，向外悬挂“止步，高压危险”的警告标志，并设专人监护；试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。4.6.18 重大风险作业项目施工现场监督安排 主变压器耐压试验、等属于重要施工工序。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。（1）应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。（2）建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法容要宣传到每个员工。要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓。（3）工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。（4）结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。（5）事故、事件发生时，项目部即刻启动预案并响应，在上级应急救援组织统一指挥下，展开救援等各项工作。.（6）施工现场配备急救药箱、消防器材、防汛防台等应急物资。5安全文明施工要求及实施 根据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）、送变电工程施工安全设施标准化规定、输变电工程安全文明施工标准化图册，省电力输变电工程安全文明施工管理实施细则（试行）、输变电工程施工安全措施补助费和文明施工措施费管理规定，以及项目建设管理单位的有关要求，结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置，并采用必要的图片进行直观说明，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规化、环境和谐协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。5.1 项目部户外建设 本工程现场实行模块化管理。根据施工组织设计中的总平面布置图，将现场划分为生活办公、材料站、施工现场三大模块，做到划分合理,满足各区域的使用功能要求。再将三大模块分成生活、办公、材料、牵、场、基础、立塔等区域。实行常态化区域维护，做到责任到人。5.2 项目部办公、生活区建设 生活区所外设置，办公区所设置，房屋色彩采用主色调（蓝或国网绿），以“三封一透”形式布置；（1）办公区设置在宅村。（2）办公室前活动场地混凝土硬化,办公区设安全文明施工宣传橱窗。（3）生活、办公区院设可回收、不可回收垃圾箱和消防器材。（4）办公区分为项目经理室、建设单位、监理单位办公室、会议室、值班室等。（5）办公室、会议室配备空调设施，将项目部人员组织机构图、项目部安全监督