服务内容及服务需求.pdf

第 1 页 共 6 页 服务内容及服务需求 一、协审资源名录的确定及管理（1）入选复审名录（第 1 包）的造价咨询机构派驻协审人员，只能参与县审计机关对建设项目价款决（结）算审计项目的复审或抽查协审工作；（2）入选审核名录（第 2 包）甲级造价咨询机构及派驻协审人员，优先安排县审计机关对总投资 1000 万元以上政府投资建设项目竣工决（结）算审计的协审工作，以及总投资 5000 万元以上作为重点工程的政府投资项目跟踪审计的协审工作。但并不限制入选审核名录（第 2 包）乙级造价咨询机构对总投资 1000 万元以上政府投资建设项目的任何协审工作（相关法规另有规定除外）。（3）所有入选审核名录（第 2 包）的造价咨询机构，均可接受本县各乡镇和县直部门委托，承担列入项目主管部门或建设单位年度内部审计项目计划的政府投资建设项目的决（结）算审计或全过程造价跟踪审计的协审工作。（4）采购人将于各中标协审单位服务期内对派驻宿松项目组组成人员在宿松县“政府投资审计管理平台”进行公示，接受社会监督。项目组人员原则上不得调换，确有特殊情况需要调换的，应按优于或等于原技术人员配置的要求，书面报经县审计机关同意后方可调整，在服务期内每年调整人次不得多于项目组年初人数的 30%。项目组技术负责人须直接参与审核报告及工程造价审计分析表的编审，负责协审项目现场踏勘取证、审核结果定案签证和向审计机关及审计组负责人交流审计业务情况等。（5）通过公示符合条件的候选投标供应商，即为中标（或备选）协审机构，与采购人签订协审框架协议后，按委托人规定分配委托协审业务。（6）所有中标协审机构不超过 10 家时，采购人可以调整招标文件规定的协审业务分配范围。（7）承诺中标后在宿松县设立分支机构的，须在中标通知书发出之日起 30 日内按照招标文件要求及投标文件承诺完成分支机构的设立，并提交相关资料供采购人审查，未按承诺及时设立或未通过审查的（审查内容见资格审查表第 5 项），视为自动放弃中标资格。二、协审服务计费标准与业务管理（一）协审服务费标准及计取 协审服务费用按照基本费用与审核成果费用两项计取，依据“谁委托，谁付费”的原则负担。1.费用标准（1）项目跟踪审计服务费用标准 项目投资金额 基本费用 审核成果费用 备 注 1000 万元以内（含）4.5 0.0%审计服务费用计费基础为跟踪审计核定项目完成投1000-5000 万元以内（含）3.5 0.0%第 2 页 共 6 页 5000-10000 万元以内（含）2.5 0.0%资额（宿松县审计局根据审计报告审查确定）10000-30000 万元以内（含）2.0 0.0%30000 万元以上 一事一议 一事一议 竞标（2）工程决（结）算审计服务费用标准 工程造价金额 基本费用 审核成果费用 备 注 200 万元以内（含）1000 元 3.5%审计服务费用计费基础为项目价款决（结）工程造价（宿松县审计局根据审计报告审查确定）。单个项目服务费超过 15 万元的部分，按 50%计付。200-500 万元以内（含）2000 元 3.3%500-1000 万元以内（含）3000 元 3.0%1000-5000 万元以内（含）5000 元 2.8%5000-10000 万元以内（含）10000 元 2.5%10000-30000 万元以内（含）15000 元 2.0%30000 万元以上 一事一议 一事一议 竞标 2.计费方式（1）跟踪审计基本费用计费基础为复审核定跟踪审计项目工程造价，不计算审核成果服务费；（2）审核成果计费基础为项目净审减额加审增额，审增额仅指单项或单位工程的净审增额，不分析计算分部分项工程量清单中某个或若干个清单项审增金额。（3）价款决（结）算审计标准费用计算方式为：基本费用和审核成果费用二选一，取最大值，不累计；无审减额的，按基本费用计算；基本费用计费基础为核定审计项目工程总造价。（4）工程价款（决）算复审标准费用计算方式为：工程决（结）算审计服务基本费用加审核成果费用。复审仅指由宿松县审计局安排实施的抽查或复核项目价款决（结）算审计。（5）一事一议，指在低于上一档服务费标准的基础上，委任人采用竞争性谈判等方式确定协审服务费标准或费额。（6）按复审（抽审）审增额计算的标准服务费，同时从审计机关核定的应付前一协审机构标准服务费中全额扣除；如前一协审机构该项目服务费已通过审核结付或已由其他单位结付，则从该协审机构当前或以后应结算服务费中一次扣除。（二）价款决（结）算协审工作时间要求 1.价款决（结）算审核期限 序号 单项工程造价金额（万元）最长时间（日历天）备注 1 50 万元以下（含）10 到期日遇国家法定节假日，顺延至下一工作日；一个项目含 2 个及以上单项工程，以最高造价单项工程审计期2 50200 万元（含）15 3 200500 万元（含）20 第 3 页 共 6 页 4 5002000 万元（含）30 限作为本项目审计期限；多个单项工程分批次报送资料审计的，以接收最后一批单项工程资料日期开始计算的最后期限作为本项目审计期限。5 20005000 万元（含）45 6 5000 万元以上 60（1）在所有基本审计资料齐全的条件下，确有特殊原因不能按以上时间要求完成审核报告的，必须在总日程三分之二（最少 5 个工作日）之前向审计组作出书面情况说明，经委托单位负责人批准同意后可适当延长完成期限，一个建设项目最长审核期限不得超过 90 天。（2）审计期间，协审机构及人员不得直接要求被审计单位或个人补充提供送审资料；必须补充的送审资料须由审计组书面通知被审计单位限期送达，被审计单位补充送审资料原则上不得超过 3 次。（3）同一协审机构未完成审核报告的审计项目达到 3 个，或超过审计时限未提交审核报告审计项目达到 2 个，采购人不再分配协审机构新的审计项目。2.复审项目的审计期限，单项工程造价 500 万元及以下的按上表列价款决（结）算审核期限执行；单项工程造价 500 万元以上的按上表列价款决（结）算审核期限的上一档日期执行。3.跟踪审计协审单位应根据相关项目建设文件编制跟踪审计实施方案，制定造价控制的实施细则，确定控制目标，参与工程造价控制的有关会议。承、发包双方提出索赔时，依据相关规定及时提出审计意见；及时审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；及时核定建设单位提交的施工单位上报的已完成工作量月报和分阶段完工的分部工程结算，并出具审计意见或阶段审计报告；项目完成后应及时提供完整结算审核报告。跟踪审计月进度完成工程量投资及中间结算（进度款）审核结果，须由协审单位于次月第一个工作日随跟踪审计月报提交到审计组。（三）协审业务及质量要求 1.协审机构应严格遵守国家的法律、法规和有关规章制度，严格遵守工程造价咨询单位执业行为准则、造价工程师职业道德行为准则等行业准则，遵守采购人制定的政府投资项目协审机构审计质量考核办法以及为提升审计质量和效率、加强协审经费管理、控制廉政风险等方面制定的各项规定，审计行为和质量要求执行审计署颁布的国家审计准则（审计署第 8号令）和安徽省审计厅制定的政府投资审计五项管理制度（皖审投201558 号）。2.协审机构或人员在合同服务期内，因违法违纪、重大责任事故或被造价行业管理部门处理处罚的，采购人有权将其清退名录，并保留对其进一步处理的权利。3.协审机构在合同服务期内，采购人对协审人员实行持证上岗（协审工作证）管理，协审机构使用无证人员从事协审工作的、不能按委托人要求提供项目组具有相应专业技术职称的协审人员实施对应专业的协审业务的，一经发现立即给予暂停委托业务等处理。采购人将于各协审机构服务期内对派驻宿松项目组组成人员在宿松县“政府投资审计管理平台”进行公示，接受社会监督。项目组人员原则上不得调换，确有特殊情况需要调换的，应按优于或等于原配置人员的条第 4 页 共 6 页 件，书面报经县审计机关同意后方可调整，在服务期内每年调整人次不得多于项目组年初人数的30%。项目组技术负责人须直接参与审核报告及工程造价审计分析表的编审，负责协审项目现场踏勘取证、审核结果定案签证和向审计机关及审计组负责人交流审计业务情况等。4.中标协审机构须按照采购人制定的有关业务管理、工作考核等制度和办法的要求开展协审工作；同时必须认同采购人针对协审机构及人员在协审过程中出现的违纪、违规、审计结果质量低劣、工作效率低下等情形采取的暂停安排业务、扣减协审费用、扣减履约保证金、清除名录等措施。中标协审机构有以下行为的，一经查实，实行“一票否决制”，直接清除名录，五年内不得入选名录。情节严重的报相关部门在宿松县进行通报，并列入黑名单，涉嫌违法违纪将移送相关部门。（1）非协审单位人员、无证人员违规执业的；（2）协审单位擅自从被审计单位接收资料的；（3）与建设单位、施工单位、监理单位串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的；（4）所协审项目因协审业务质量问题、违反执业准则等原因引起投诉情节严重的；（5）无正当理由放弃委托协审业务的；（6）与所协审项目的被审计对象有关联关系及其他利益（利害）关系的，或参与该项目清单、控制价编制、造价结算审核及监理等业务应当回避未回避的；（7）利用其他社会关系谋求不当业务便利，造成恶劣影响的；（8）未经允许，擅自安排被审计单位办理结算审核业务的。5.采购人对协审机构出具的项目竣工决（结）算审核报告（包括复审报告）进行抽查或复审，审查结果误差按以下办法处理：（1）协审机构应在投标时承诺，价款决（结）算审核总误差率不超过 2%，且相对误差率不超过 50%。价款审核总误差率（%）复审（抽查）新增调整工程价款/被复审项目前一次审定工程总价款（按百分位后一位小数四舍五入，下同）价款审核相对误差率（%）复审（抽查）新增调整工程价款/被复审项目前一次造价审核调整工程价款（2）审查结果总误差率小于等于 2%时，若相对误差率小于等于 50%的，协审机构可按照委托协议约定收取协审服务标准费用；相对误差率大于 50%的，每超出 5%（不足 5%按 5%计）扣减5%协审服务标准费用（不含已扣减复审净审增调整价款已扣减费用部分，下同），直至扣为零。（3）审查结果总误差率在 2%-3%（含）之间时，首先从协审单位协审服务标准费用中扣减复审服务费用（当协审服务标准费用小于复审服务费用时直接扣除全额协审费用）；当协审服务第 5 页 共 6 页 标准费用大于复审服务费用且相对误差率大于 50%的，相对误差率每超出 5%（不足 5%按 5%计）扣除协审服务费用与复审服务费差额的 10%，直至协审服务费扣为零。（4）审查结果总误差超过 3%时，扣除全部协审服务标准费用；且当相对误差率大于 50%时，相对误差率每超出 10%（不足 10%按 10%计）处以协审计单位全部协审服务标准费用 10%的违约金；违约金最高为复审服务费用的 30%，从协审单位其他审计项目应结算协审服务费用中扣除。（5）当复审（抽查）项目为跟踪审计项目时，跟踪审计全部服务费用即为协审服务费用，其工程结算审核报告确定的调整结算造价为审核成果。（6）对工程价款决（结）算审查结果总误差率超 3%项目或被全额扣减协审项目服务费的协审机构,暂停对其委托审计业务 3 个月，整改后方可重新分配委托协审业务；对审查结果总误差率超过 4%项目或因价款审核质量被处罚违约金的协审机构，暂停委托审计业务 6 个月。（7）协审机构在 1 个年度内出现了 3 个第（6）项所列项目、或 3 个月内（以复审报告日期计算）出现了 2 个第（6）项所列项目的，作清除出名录处理。（8）协审机构因第（6）项原因被停止委托审计业务后，经批准恢复委托的协审项目在第一次抽查或复审时出现第（6）项所列情形的，或审查结果相对误差率大于 100%的，采购人将终止全部委托审计业务（含跟踪审计业务），将其清除出宿松县政府投资项目协审机构资源名录，并建议有关建设行政主管部门计入信用档案。6.抽查或复审协审项目的确定（1）列入审计机关审计项目计划的跟踪审计项目完（竣）工验收后，跟踪审计协审单位应及时向审计组提交项目跟踪审计及价款决（结）算审核报告，由审计机关实施价款决（结）算复审后，向建设单位出具跟踪审计报告。（2）审计机关组织实施的批准投资 2000 万元及以上建设项目的竣工决（结）算审计，除已由建设单位或主管部门委托造价咨询机构进行了造价审核的项目，应在实施价款决（结）算复审后，向建设单位出具竣工决（结）算审计报告。（3）由审计机关统一安排的政府投资建设项目专项审计或审计调查项目，涉及工程价款决（结）算的，对本次审计以前审计机关未安排价款决（结）算审计的建设项目，按专项审计（调查）方案要求，抽查 10-20%安排价款决（结）算审计或复审，审计结果纳入专项审计（调查）报告。（4）由审计机关组织实施的其他价款决（结）算审计项目，或者由项目建设单位及主管部门（乡镇）实施的价款决（结）算内部审计项目（已安排抽查或复审的除外），分别按项目投资（工程造价）100 万元及以下、100 万元至 400 万元及以下、400 万元以上分组，由审计机关按约 5-10%比例抽取实施价款决（结）算复审，并在审计机关实施复审后统一出具工程决（结）算第 6 页 共 6 页 审计报告。（5）由审计机关安排的价款决（结）算复审项目，按每一复审造价咨询机构抽取一定数量的项目进行质量复核。审计机关可以安排复审名录中的协审机构交叉互审，也可委托省市或邻近县（区）审计机关协审名录（库）甲级造价咨询机构实施复核。复核总误差率不超过 3%时，复核结果主要供审计机关考核复审名录协审机构审计质量，以及审核复审服务结算费用使用；复核总误差率超过 3%时，审计机关按规定追究原复审协审机构违约责任。（四）协审服务费用结算 1.协审机构按照采购人规定的审计时限、业务质量要求和管理制度完成项目协审工作，经被审计单位核对签证等并按协审单位内部业务管理程序出具审核报告，审核结果报经委托人审查通过并出具审计报告后，由委托人按照约定的计费标准和计费基础结算审计服务费用。2.项目协审结算费用（含复审结算费用）协审费用结算金额项目协审服务标准费-项目抽查或复审结果误差考量扣减费用 3.协审费用原则上由委托人每季度或每半年支付 1 次,跟踪审计服务费每半年按当期核定的已完成工作量价款的 50%为基数计付 1 次。4.协审机构未按要求完成协审工作并移交相关资料，委托人有权拒付审计服务费用，并按照政府投资项目协审机构考核有关规定追究该项目协审机构相关责任。