2023年以党建引领提升城市基层治理效能.docx

2023年以党建引领提升城市基层治理效能下面是我为大家整理的以党建引领提升城市基层治理效能,供大家参考。以党建引领提升城市基层治理效能 实施 党旗覆盖工程 ，把党的组织和工作延伸到城市最基层、各方面，变 上面千条线、下面一根针 为 上面千条线、下面一张网 ，通过党建引领加强工作协同，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把感情融洽在基层 城市的核心是人，做好服务群众工作不能 大水漫灌 、搞 大呼隆、一阵风 ，必须坚持服务供给与群众诉求精准对接，让群众切身感受党组织的温暖，增强群众对党的向心力 济宁市位于山东省西南部，是著名的孔孟之乡、运河之都。近年来，围绕打造淮海经济区中心城市目标，全面拉开中心城区大跨度发展框架，社会治理、民生保障面临全新课题。我们顺应新形势新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，把加强城市基层党建作为提升城市基层治理能力水平的关键，完善体制机制、织密织实网络、汇聚多方力量、精准精细服务，努力实现城市发展与群众福祉同频共振、相融共进。市、区两级书记带头抓，推动街道管理体制改革攻坚。做好城市工作，党的领导是根本保证。只有植入动力强劲的党建芯，才能激发城市基层治理原动力。但由于管理体制上的原因，我市基层治理长期处在九龙治水、多头管理的状态，街道党工委缺乏必要的统筹协调功能，难以成为领导基层治理的坚强轴心。针对这一问题，我们坚持顶层设计、高位推动，将深化街道管理体制改革，增强街道党工委统筹协调能力作为今年的市委书记突破项目。围绕明责，规范街道党工委 8 项职责，取消街道承担的招商引资、协税护税任务，将街道党工委的工作重心聚焦在抓党建、抓治理、抓服务上。围绕赋权，强化街道对县（市、区）直职能部门的评价考核，健全街呼区应、上下联动机制。围绕强基，选优配强街道党工委书记，设立城市基层党建专项经费，加强党群服务中心建设。各县（市、区）党委书记按照市委统一部署要求，将落实街道管理体制改革作为书记领航工程的首要任务，带头研究制定赋予街道5 项权力的具体实施办法，形成街道呼叫、部门迅速集结、一线解决问题的工作格局；带头优化街道党政机构设置，设立7 办 5 中心，成立综合执法平台，提升工作效能；带头包保联系工作滞后的街道，强化责任落实，确保改革取得实质性进展。健全基层党组织网络，打通城市基层治理堵点卡点。基层党组织是党执政大厦的地基，是党领导城市治理的基础。我们感到，城市基层治理之所以存在一些堵点卡点，关键还是在于党的组织覆盖不到位、党组织作用发挥不到位、党建工作引领不到位。针对这一问题，我们积极实施党旗覆盖工程，把党的组织和工作延伸到城市最基层、各方面，变上面千条线、下面一根针为上面千条线、下面一张网，通过党建引领加强工作协同，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把感情融洽在基层。在社区，把综治、城管、计生等各类网格整合成一张治理网格，将各部门涉及公共服务、公共管理的事务统一纳入网格，明确 39 项为民服务事项，由网格党组织统筹推动落实，社区两委成员保留 23 人在前台窗口服务，其余全部下到网格协助抓好工作。在此基础上，及时总结抗疫期间居民小区封控经验，出台加强城市居民小区党支部建设引领小区治理实施意见，通过开展共产党员户挂牌，合理设置小区党支部，党组织链条从社区延伸到小区，进一步健全了党在社区的组织体系。目前，全市已在 1336 个居民小区建立党支部，1.3 万余名党员纳入小区党支部管理。商务楼宇、商圈市场是城市各类人员聚集区、都市经济活跃区，也是基层治理的难点、薄弱点。我们及时组织开展全域组织覆盖行动，在商圈市场、商厦楼宇等聚集区域组建综合党委，打造城市基层党建综合体，把城市区域内每一个组织都兜底管起来。比如，建设太白路商圈综合党委，把太白路沿线的 8 栋商业综合体、19 个党组织融为一体，党建联抓、发展联促、服务联做，营造良好的营商环境，提升了商圈竞争力。坚持共建共治共享，汇聚多方力量奏响治理大合唱。城市治理千头万绪、纷繁复杂，如果仅仅依靠党委政府唱独角戏、说单口相声，无法解决众多烫手棘手的实际问题，必须整合公共资源，激发社会组织的内在活力，唱好群英会、打好合力牌。我们牢固树立全面统筹、开放融合的理念，健全完善党组织领导下的自治、法治、德治、智治机制，充分整合辖区内单位、社会组织、党员群众和志愿者等各方面力量，由等着难题找上门变为主动下沉解难题。发挥自治基础作用。创新居民说事拉呱说事等载体，由党组织组织居民代表、街道社区干部、相关部门人员共同参与，协商解决小区停车难、广场舞扰民等事项 2000多件。注重德治先导作用。立足济宁深厚文化根基，深入挖掘儒家和为贵善为本文化内涵，提出和为贵矛盾纠纷化解机制，开展邻居节济宁好人等活动，厚植基层道德底蕴，全面提升党组织矛盾纠纷调处化解能力。强化法治保障作用。落实一社区一法律顾问一社区一警务助理制度，选聘 120 名律师担任社区法律顾问，选派 248 名民警联系社区、包保网格；开展零上访、零事故、零发案街道社区创建，零上访社区达到 95%，零事故街道社区实现 100%。用好智治支撑作用。以县（市、区）为单位，建设智慧党建平台，开发党建 E家、O2O 便民服务平台、手机 APP，实现群众点单、信息跑路；建设社会治理网格化智能工作平台，推动街呼区应向网格延伸。精准管理精细服务，让群众生活得更舒心更美好。习近平总书记强调，要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。我们体会，城市的核心是人，做好服务群众工作不能大水漫灌、搞大呼隆、一阵风，必须坚持服务供给与群众诉求精准对接，让群众切身感受党组织的温暖，增强群众对党的向心力。我们按照10 分钟服务圈要求优化党群服务中心布局，在网格、居民小区建设1886 个红帆驿站，打造群众家门口 365 天不打烊的服务站。推动红色物业融入基层社会治理，健全党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业多方联动机制，推动 190 家物业企业建立党组织，街道社区自办或聘请物业服务公司兜底管理小区 343 个，用高质量红色物业提升居民幸福指数。在全市248 个社区组建党员志愿服务队，广泛开展红心公益志愿活动，涌现了爱心大妈王福银等 300 余名五星级志愿者；在街道社区建设社会组织孵化中心，培育扶持社会公益类、生活服务类等社会组织，为居民提供专业化、多元化服务。全面开展机关党组织、党员到社区双报到工作，组织全市 14 万余名在职党员到社区开展党员陪跑、红色代办活动，为群众办好事实事 1.3 万余件。疫情防控期间，依托双报到机制成立 1311 支市直党员抗疫先锋队，筑起了党组织领导下的联防联控、群防群治社区防线。在此基础上，大力实施民意 5 来听行动，选派机关干部组成民情书记服务团，每月 5 日、15 日、25 日下沉到小区和企业，通过入户走访、拉呱说事等方式，和群众坐在一条板凳上，察民情、听民意、解民忧、汇民智。