2023年xx县市场监督管理局优化提升营商环境实施方案.docx

2023年xx县市场监督管理局优化提升营商环境实施方案下面是我为大家整理的xx县市场监督管理局优化提升营商环境实施方案,供大家参考。x xx 县市场监督管理局优化提升营商环境实施方案 为认真贯彻落实全县优化提升营商环境工作的安排部署，进一步提升我局履职能力，切实优化提升营商环境，促进我县经济社会持续健康发展，结合我局工作实际，制定本方案。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照省市县优化提升营商环境的总体部署，进一步深化放管服改革、互联网+政务服务和优化提升营商环境三位一体战略目标的 统筹推进，积极服务全县经济社会健康发展。二、工作目标 商事制度改革向更深层次、更广领域延伸，企业注册登记便利化有效提高，双随机、一公开监管深入推进，各种损害市场竞争的垄断协议和滥用市场支配地位行为得到有效遏制和严厉查处，知识产权得到切实保护，营商环境得到明显改善。三、重点任务 （一）将 90%以上的新设立企业办理压缩至 2 个工作日内，实现企业开办和注销市场监管、公安、税务政务信息互联互通，将符合条件的企业简易注销压缩至 2 个工作日。责任科室：注册分局具体安排：新设立企业从受理审核到打印出营业执照将时间压缩至 1 个工作日，符合条件的企业简易注销压缩至 2 个工作日。（二）继续完善微信办照和网上登记业务系统，微信办照和网上登记比例达到 70%。责任科室：注册分局 具体安排：加大微信办照和网上登记便利化宣传工作力度，在办事窗口醒目位置设置微信办照和网上登记流程图提示牌，设立咨询台并派专人现场指导群众进行微信办照或网上登记。（三）进一步精简企业申办材料。推行新办企业申办材料一单清制度，除涉及前置审批事项外，新办企业只需向工商部门提交 5 项材料：公司登记（备案）申请书；全体股东签署的公司章程；全体股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件；公司法定代表人、董事、监事和经理的任职文件及身份证件复印件；公司住所（经营场所）使用证明及经营性市场主体住所（经营场所）登记承诺书即可。责任科室：注册分局 具体安排：严格执行精简企业申办材料的规定，不得擅自增加其他材料。（四）推行一窗通办。在县政务服务中心设立一站式企业开办专区，推进部门间数据实时共享和互认，实现企业注册登记、印章刻制、银行开户、税票申领全流程服务，实现只进一门、只对一窗、只跑一次，重复材料只需提交一次、办理进程短信告知、全链条流水作业。责任科室：注册分局 具体安排：按照县行政审批局的要求，积极配合做好一 窗通办的改革工作。（五）全面落实多证合一、一照一码、证照分离、照后减证改革，破解准入不准营等突出问题。进一步压缩涉企生产经营行政许可事项、工业产品生产许可证和产品强制认证种类。责任科室：注册分局 具体安排：按照中省市县要求，认真贯彻落实多证合一、 一照一码、证照分离、照后减证改革相关政策。（六）推行企业名称核准改革。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，一般企业设立登记不再实行预先核准，全面实现企业名称网上自主申报和登记窗口口头申报，申请人自主选择企业名称，提高企业名称登记效率。责任科室：注册分局 具体安排：严格执行企业名称核准改革规定。（七）开展规范中介服务专项行动。坚决制止中介组织违法违规等经营行为，促进中介机构规范运作、诚信经营。重点检查中介机构证照是否齐全、从业行为是否规范、收费是否合理、同业竞争是否合法规范等内容。责任科室：经检队具体安排：对全县范围内所有中介组织进行实地勘察，摸清底数，建立台账，做到全面掌握情况，发现中介组织存在侵害企业利益的问题，属于市场监管局职责范围内的，做到及时立案查处；不属于市场监管局职责范围的，并及时抄告相关行业主管部门处理。（八）清理地方保护和行政垄断行为。集中组织开展行政垄断行为排查整治专项行动，坚决纠正滥用行政权力、排除限制竞争行为。适时曝光一批已查结的行政垄断案件，对新发现的行政垄断行为快查快结，并及时向社会公布。通过在各级主流媒体向社会发布公告，提示社会各界特别是营商主体防范、发现、举报涉嫌地方保护、指定交易、市场壁垒等行政垄断行为。责任科室：经检队 具体安排：制定整治行政垄断行为实施方案，设立举报电话，并向社会公布，收集相关线索进行排查。（九）落实货车年审、年检和尾气排放检验三检合一政策，公布货车三检合一检验检测机构名单。提升认证、检测一站式一体化服务能力，引导检测认证机构提升技术服务能力、降低收费标准，坚决禁止和打击违规强制检测、捆绑销售行为。责任科室：认证认可与检验检测监督管理科 具体安排：通过政府网站、微信、主流公众号公布货车三检合一检验检测机构名单。引导检测认证机构提升技术服务能力、降低收费标准，坚决禁止违规强制检测、捆绑销售行为。（十）创新市场监管方式。完善一单两库一细则，全面推行双随机、一公开和告知承诺+事中事后监管等新型监管方式。责任科室：信用监管科 具体安排：组织指导全系统双随机、一公开工作，根据省局随机抽查事项清单（第二版），制定我局 20xx 年度抽查工作计划，并督促相关科室和人员按时完成抽查任务，及时上报抽查结果。（十一）加强电子商务领域知识产权执法保护工作；严格执行中省关于网购、进出口等重点领域加强知识产权执法的实施办法；组织开展打击侵犯商业秘密、专利、商标、地理标志侵权、网络盗版侵权等违法行为的专项整治行动。责任科室：商广专利监管科、网商监管科 具体安排：摸清全县范围内电商的情况，并建立台账。加强电子商务领域知识产权保护。制定打击侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、网络盗版侵权等违法行为的专项整治行动方案。（十二）做好侵权惩罚性赔偿制度的贯彻落实，解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题。充分利用国家互联网+知识产权保护系统，及时向有关机构、企业和权利人推送侵权假冒线索信息。责任科室：商广专利监管科、消保科 具体安排：做好侵权惩罚性赔偿制度的宣传，及时向有关机构、企业和权利人推送侵权假冒线索，全力做好维权工作。（十三）加强涉外中小微企业知识产权方面的教育培训，提高企业在海外的知识产权保护意识和能力。责任科室：商广专利监管科 具体安排：联合工业商贸局适时邀请保护知识产权方面专家，对全县范围内涉外中小微企业知识产权方面进行培训。（十四）坚决纠正一刀切式执法。加强分类指导、精准施策，依法开展行政处罚事项精简工作，细化行政处罚自由裁量权适用规则，规范我局自由裁量行为，确保执法标准统一；落实罚没收入与行政执法利益挂钩的禁止性规定，加强执法监督，规范行政执法行为。责任科室：法规科、相关执法科室和基层所 具体安排：依法规范自由裁量权和行政执法督查工作，组织一次法规业务知识和办案技巧培训。四、保障措施 （一）提高思想认识，加强组织领导。全系统要切实提高对优化提升营商环境工作重要性和必要性的认识，坚持以人民为中心的工作理念，进一步提高政治站位，加强政治自觉，积极改进工作作风和监管服务方式，以对人民群众高度负责的态度，狠抓各项工作落实，努力营造规范有序、公平公正的市场环境和安全放心的消费环境。要切实加强组织领导，周密安排部署，明确责任分工，层层抓好工作落实。（二）开展督促检查，狠抓工作落实。督查督办科将适时组织对各责任科室开展情况进行督促检查，总结推广好的经验做法，及时发现和解决工作中存在的突出问题。对重视不够、作风不实、工作不力，造成一定负面影响的，将在全系统进行通报。（三）强化部门协作，提升工作效能。要主动加强与行政审批、公安、税务、发展改革和科技等相关部门的工作沟通和政策协调，充分发挥各类联席会议制度的作用，借力借势破解工作难点，共同促进各项工作的有效开展，切实提升工作效能。（四）加强舆论宣传，注重工作实效。要充分发挥舆论宣传的引导作用，采取多种形式，充分利用各类媒体广泛宣传开展优化营商环境工作的成效，展示市场监管部门的良好作风和形象。对典型案件要及时予以曝光，扩大社会影响，震慑违法行为，争取赢得社会支持，充分发挥社会监督作用，注重案件查处的社会效果。（五）巩固工作成果，及时报送信息。工作开展过程中，各科室要注意总结推广先进经验和做法，不断巩固工作成果。并及时向信用监管科报送相关信息，对因报送不及时、不准确、不认真造成不良影响、延误工作进度的单位和个人将启动问责程序。信用监管科按照县优化提升营商环境工作领导小组办公室的要求按时报送相关资料信息。