2022年管理体系基层队编制HSE实施程序应注意的问题.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系基层队编制HSE施行程序应留意的征询题 基层队编制HSE施行程序应留意的征询题 赵荣峰 索春兰 魏向军 本网据“平安、环境和健康”报导：随着集团公司HSE治理体系的全面施行，平安、环境与健康征询题在企业的消费运营中日益显得重要和突出。基层队作为各项消费运营活动的详细实践者和完成者，是平安、环保工作的主要阵地，其HSE工作的好坏，将对企业的平安消费与环境保护起着举足轻重的作用。而做好基层队HSE工作的前提，确实是编制一个科学、详细、可操作性强的HSE施行程序。 1编制基层队HSE施行程序遵照的原则 1.1以集团瓮HSE治理体系为按照，编制基层队施行程序 作为集团公司所属各基层队，在编制和施行HSE治理程序过程中，必须遵照集团公司的治理体系，满足体系要求，这是最根本的原则和前提。为此，在编写基层队HSE施行程序前，首先应组织有关人员认真学习集团公司HSE系列标准，掌握标准要素和内容，理解标准术语定义、规划施行程序的框架。同时，应发挥技术、消费、物资、人事、劳资、运营等部门和人员的作用，使编写的施行程序符合标准，表达“以人为本”的思想，实现HSE工作全员、全过程、全天候治理。 1.2结合消费运营实际，编制施行程序 由于基层队作业性质不同、治理体制和机制不一样，决定了在满足集团公司HSE治理体系前提下，各基层队必须结合实际编制HSE施行程序。例如，油田企业钻井队、采油队、建筑平安队等基层队，可以按标准要求编制一份要素齐全、内容完好的HSE施行程序，并在消费施工中详细施行。但关于作业队、录井队、固井队等基层队，由于作业周期短、人员少，对每个施工地点都要求编制一份完好的施行程序就比较困难，也不现实。实际工作中可采纳表格与治理文件相结合的方式编写。详细方法确实是将基层队概况、领导承诺、方针目的、组织机构和职责、培训、风险评价、运转维修、变更和应急治理、事故处理和预防等通用部分写成治理文件，而将详细施工作业地点的环境调查、人力物力资源、现场风险评价、设备设计和建立、应急计划附图、检查和监视、作业回忆等放在表格中予以表达。如此既能满足标准要求，又便于基层队现场操作。 1.3立足长远，做到继承和创新 HSE治理体系作业作为先进的平安治理方式和方法，突出“以人为本”的思想，领导承诺是前提，风险评价是核心。但它不能摒弃原有的适用的平安、环境、健康治理规定和制度，二者相辅相成、互为支持。因此，在编制基层队HSE施行程序时，应考虑现有体系与原有制度、规定的关系，考虑HSE工作与消费、运营的关系，尽量做到继承和创新相结合，以实现消费、平安、运营一体化。 2 编制基层队HSE施行程序应留意的征询题 从构造上讲，施行程序主要由基层队概况、环境调查报告及程序等三部分构成。各部分内容不同，留意的征询题也有差异。 2.1基层队概况 这部分主要是通过介绍，使相关人员理解基层队的情况，并认识到消费施工中可能存在的风险，有针对性地采取措施进展预防。同时，这部分内容还可加上基层队地址、联络及、电子信箱等，让社会公众理解基层队，并接受社会监视。在详细编写时，留意不能单纯介绍工艺、运营范围以及治理职能。可以用文字表达，也可以通过图表、表格来表达。 2.2调查报告部分 这一部分主要是对基层队四周的地理位置、自然环境和社会环境进展调查，并构成调查报告。要求在施工前或者装置（库、站）设产前、正常消费中进展。春目的是保证消费施工的正常进展，为事故情况下的应急工作做预备。因此，在进展调查时，调查内容要全、要详细，调查报告中有关单位、部门的名称、地址、间隔、负责人、联络等必须详细、真实。另外，调查报告内容还与风险评价、设备设计和建立、运转和维修、变更治理等关系亲切，因此不能简单概括。 2.3领导承诺、方针目的和责任 领导承诺是建立和施行HSE治理体系的前提和首要条件。领导承诺的关键是领导的表率作用，并提供足够的人力、财力、物力资源。因此，施行程序中必须有领导承诺内容，而且是基层队行政一把手签字。 方针目的是公司对其在健康、平安与环境治理方面的指导思想和准则，是公司HSE治理的责任和水平的总体目的。因此，基层队施行程序应该直截了当采纳集团公司“HSE32字方针”。目的推行“零”方式，应以集团公司“三无”（无事故、无污染、无人身损害）为总体目的，制定基层队HSE目的，不能出现千人死亡率、重伤率和职业病率等词语和指标。 2.4组织机构、职责、资源和文件操纵 在制定职责时，一定要包括平安、环保和健康的内容，不能照搬照抄“岗位平安职责”或“环保职责”，应该是制定HSE职责。而且部门要写全，职责要写明，做到有岗有责、分工明确、责任落实。培训部分应包括培训的要求，培训内容及考核等内容。施行文件操纵的目的，是为了保证文件的有效性和及时性，因此，施行程序应写明基层队文件操纵的范围及编制、审批、发放、更改、治理的内容和要求。 2.5风险分析与隐患治理 风险评价（分析）是HSE治理体系的核心，搞好风险评价是实现事前操纵、预防为主的关键，也是HSE治理体系与原有平安、环境治理方法的根本区别。风险评价可以按照岗位来编，也可以按照消费工艺和流程、施工工序来写，但都应该包括：风险的品种、风险分析、表现准则、削减措施等。需要说明的是，一些基层队由于工艺流程复杂、工序多，风险评价篇幅太大，也可以将评价部分和相关操作规定、要求单独编写成册，下发职工遵照操作。同时，由于消费和施工是动态的，还需要各班组随时进展岗位风险分析和隐患整改活动，以保证HSE目的的实现。 2.6承包商和供应商治理 不管是运转类基层队，仍然建立类基层队，在此都应写明对承包商和供应商的治理要求。区别在于运转类基层队，作为业主（甲方）更应注重对承包商的治理。建立类基层队总体作为承包商，首先应考虑建立和施行符合业主要求的HSE治理体系，并接受业主或者业主代表的监视和检查。由于工程承包方式不同，承包商可能需要再雇佣其他承包商，这时原承包商在一定意义上作为甲方对所雇佣的承包商进展治理和监视，因此编制工程工程HSE施行程序时，应制定其他承包商的治理内容和要求。 2.7装置（设备）设计和建立 设计和建立是落实“三同时”制度和平安卫生预评价与环保评价制度的关键阶段，是“预防为主”方针的详细表达，是力求本质平安、消除隐患的本质性工作。因此，对设计和建立单位的资质及人员资质、设计标准、审查与纠正、试运转等都应做出详细规定。需要说明的是，基层队作为详细执行层，应规定哪些工作要派人参加建立或参加监视，以保证施工队伍按要求施工。 2.8运转与维修（施工治理、储运运营与运转维护） 为保证消费和施工的平安平稳运转，应制定和完善包括动火、作业许可证、设备拆迁与安装、隐患报告、危险物品、健康治理、环境治理、营区治理、检查制度、事故治理等内容的运转维修和HSE治理程序。基层队可按照实际，制定或者采纳有关规定制度，并在施行程序中予以表达，内容可多可少，但要全面。标准和规定也可直截了当援用，但基层队必须有源文件。 2.9变更治理和应急治理 由于变更的失效、失控，集团公司曾发生过多起事故，造成人员和设备损失。因此，施行程序一定要写明基层队施行变更的范围、变更的申请、变更的审批、变更的施行和验收等要求。 基层队在编制应急治理程序时，必须按照体系要求，制定有效而又完善的应急预案。包括应急的组织、应急的程序、应急的物质、应急的联络和报告以及应急的附件等，并通过培训和演练，提高职工的自救互救才能和自我防护技能。 2.10检查和监视 临测是HSE治理体系中的重要活动，它是监视、检查、测量、分析等一系列工作的统称。基层队应定期对HSE治理体系的运转情况进展检查，以保证HSE治理体系及其方针目的的实现。基层队要求每月组织一次检查，重要或常用的检查表和验收表都可以作为这个要素的内容。另外还应包括通过仪器、设备，对现场及环境区域物理和化学要素进展的定量监测。 2.11事故处理和预防 HSE治理体系建立和施行的目确实实是为杜绝或减少各类事故的发生，将事故操纵在尽可能低的水平。要做好事故的处理和预防，基层队应制定事故报告、现场保护、配合调查处理、预防措施等内容。 2.12审核、评审和持续改良 基层队应定期开展内部审核活动，并积极配合上级单位对其进展的HSE治理体系的评审，理解体系整体运转情况及其缺乏，及时采取措施改良，从而确保体系的持续适应性，不断提高HSE治理水平。 3 参考文献（略）