安全管理应急预案解密我国矿山应急救援体系.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案解密我国矿山应急救援体系 近年来，随着矿山事故的不断发生，我国矿山应急救援体系的建立也成为矿业界的一个抢手话题，百姓关心，政府注重。当记者走访正在筹建中的国家平安消费监视治理局矿山救援指挥中心筹备组时，初次理解到我国矿山应急救援体系的总体设想。同时获知，为全面提升矿山救援才能，国家将投入1.2亿元的装备资金。 缜密设计的三大体系 矿山抢救及应急救援治理体系 矿山抢救及应急救援组织体系 矿山抢救及应急救援支持体系 一、 矿山抢救及应急救援治理体系 矿山抢救及应急救援是一项庞大、复杂的系统工程，需要建立强有力的全国性的治理系统。其主要职责是组织、指导和协调矿山抢救工作，履行矿山抢救及其应急救援行业治理的职能。 据悉，为满足矿山平安消费的需要，国家局矿山救援指挥中心正在筹建当中。在国家平安消费监视治理局领导下，立即成立国家矿山抢救及应急救援委员会。委员会主任、副主任将由国家平安消费监视治理局（国家煤矿平安监视局）领导同志兼任；委员由国家平安消费监视治理局的有关司、室负责人、省局及省矿山救援指挥中心负责人、矿山抢救他指挥员、矿山抢救专家等组成。救援委员会办事机构设在国家局矿山救援指挥中心。 二、 矿山抢救及应当救援组织体系 1 国家平安消费监视治理局矿山救援指挥中心 国家平安消费监视治理局成立矿山救援指挥中心，作为国家矿山抢救及其应急救援委员会的办事机构，负责组织、指导和协调全国矿山抢救及应急救援的日常工作；组织研究制定有关矿山抢救的工作条例、技术规程、方针政策；组织开展矿山抢救技术的国际交流等；组织指导矿山抢救的技术培训和抢救队的质量审查认证，以及对平安消费品的功能检测和消费厂家的质量保证体系的检查。矿山救援指挥中心装备具有实战经历的指挥员，具备技术支持才能。当矿山发生严峻（复杂）灾变事故，需要得到矿山救援指挥中心技术支持时，矿山救援指挥中心可协调全国救援力量，协助制定救灾方案，提出技术意见，并对复杂事故的调查分析取证提供足够的技术支持。 2 省级矿山救援指挥中心 在省级煤矿平安监察机构或省负责煤矿平安监察的部门设立省级矿山救援指挥中心，负责组织、指导和协调所辖区域的矿山抢救及其应急救援工作。省级矿山救援指挥中心，业务上将接受国家局矿山救援指挥中心的领导。 3 区域抢救大队 区域抢救大队是区域内矿山抢险救灾技术中心。具有抢救专家、抢救设备和演习训练中心。为保证有较强的战斗力，区域抢救大队必须拥有3个以上的抢救中队，每个抢救中队应不少于4个抢救小队，每个抢救小队至少由9名队员组成。区域抢救大队的现有隶属关系不变、资金渠道不变，但要由国家平安消费监视治理局利用技术改造资金对其进展重点装备，提高技术水平和作战才能。在矿山严峻（复杂）事故应急救援时，应接受国家局救援指挥中心的协调和指挥。 区域抢救大队的主要任务是：制定区域内的各矿救灾方案，协调使用大型救灾设备和出动人员，施行区域力量协调抢救；培训矿山抢救队指战员；参与矿山抢救队技术装备的开发和试验；必要时执行跨区域的应急救援任务。 国家矿山救援指挥中心的建立，将有效地对矿山的灾险抢救提供保障，并能更好地促进以预防为主的矿山平安消费。 4 矿山抢救队 各矿山抢救队的设置，将充分利用现有的抢救资源，临时维持目前现有的治理体制和资金渠道，但要按照周边各矿的分布特点，扩大效劳范围。 三、 矿山抢救及应急救援支持体系 1 技术支持体系 矿山应急救援工作具有技术强、难度大和情况复杂多变、处理困难等特点，一旦发生爆炸或火灾等灾变事故，往往需要动用数支矿山抢救队。为了保证矿山应急救援的有效、顺利进展，必须建立应急救援技术支持体系。按照煤矿应急救援组织构造，它将分级设立、分级运作，统一指挥、统一协调，构成强有力的技术支撑。 国家局矿山救援指挥中心的技术支持职能，将由各职能处室履行。主要是对严峻恶性事故、极复杂灾变事故的抢救及其应急救援提供技术支持。 区域抢救大队是区域内矿山应急救援技术支持中心。可利用国家的重点资金支持，来提高其技术水平、装备水平和作战才能，能够对本区域的应急救援提供支持和保障。必要时，在国家局矿山救援指挥中心的协调和指导下，可提供跨区域的应急救援技术支持和协助。 为了促进矿山抢救技术的开展和技术进步，促进矿山应急救援整体水平的提高，在组建国家矿山救援指挥中心的同时还将组建国家矿山抢救技术实验中心和国家矿山抢救技术培训中心。 2 矿山应急救援信息网络体系 建立矿山应急救援信息网络和通讯体系，将采取分步施行的方法。首先在国家局矿山救援指挥中心、各省矿山救援指挥中心与区域救援大队、矿山抢救队之间联成网络；然后再与各煤炭企业联成网络，逐步扩大覆盖面，提高快速反响才能。 在矿山应急救援信息网络体系中，它既包含矿山应急救援工作的信息网络，也包含为矿山全面效劳的信息系统。为保证应急救援的需要，还将逐步建立起救灾远程会商视频系统。 3 矿山抢救及其应急救援装备保障体系 为保证矿山应急救援的及时、有效，和具备对严峻、复杂灾变事故的应急处理才能，必须建立矿山抢救及其应急救援装备体系，以构成全方位应急救援装备的支持和保障。 国家局矿山救援指挥中心将装备先进、具备较高技术含量的救灾技术装备，为严峻、复杂事故的抢险救灾提供可靠的装备支持。 区域抢救大队除按矿山抢救大队进展装备外，还应按照区域内矿山灾害特点，装备较先进和关键性的救灾技术装备，一旦发生较大灾变事故，即可迅速投入使用，并对其他矿山抢救队也能构成有力的装备支持。区域抢救大队是我国矿山应急救援的中坚力量，要不断加快加强技术装备和更新改造的步伐，要具有与其作用和地位相称的装备水平。 矿山抢救队还要按照有关要求进展应急救援设备、设备、材料的储藏。如建立消防系统、消防材料库等。矿山抢救队还应对矿山应急救援装备材料的储藏、规划和状态施行有效监视。 4 矿山抢救及其应 5 急救援资金保障体系 矿山抢救及其应急救援工作是重要的社会公益性事业，矿山抢救及其应急救援资金保障应实行国家、地点和矿山企业共同保障的体制。 关于国家局矿山救援指挥中心和区域抢救大队的救灾技术装备、救灾通讯和信息体系，国家局将加大投入，以保证必要的应急救援才能。参考国外的通常做法，将设立矿山应急救援基金，以应对矿山严峻灾变事故。另外，对应急救援技术及装备的研制开发也将给予足够的资金支持，以促进矿山应急救援的技术水平适应矿山消费和社会开展的需要。地点政府对矿山应急救援体系的建立和开展，也将提供必要的资金支持，以保证所辖区域矿山应急救援工作的有效进展，矿山企业则应保证所属矿山应急救援工作的有效进展，矿山企业则应保证所属矿山抢救队的资金投入，接着实行矿山应急救援的有偿效劳，并逐步完善矿山工伤保险体系。