安全管理职业卫生OHSMS的机构和职责.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理职业卫生OHSMS的机构和职责 、要求与解析 （一）审核标准要求 4.4.1 机构和职责 用人单位的最高治理者应承担职业平安健康的最终责任，并在平安健康治理活动中起领导作用。 对用人单位的活动、设备和过程的职业平安健康风险有一定阻碍的从事治理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并构成文件予以传达。 用人单位应在最高治理层中任命一名成员作为治理者代表来承担特定的职业平安健康治理职责。治理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便： （1）确保用人单位按照本标准建立、施行与保持职业平安健康治理体系； （2）向最高治理者汇报职业平安健康治理体系的绩效，以便为评审和改良职业平安健康治理体系提供依照。 治理层应为施行、操纵和改良职业平安健康治理体系提供必要的资源（包括人力、专项技能、技术和财力资源）。假设用人单位设有职业平安健康委员会，则用人单位应做出有效的安排，以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。 所有承担治理职责的人员，都应实现其对职业平安健康绩效持续改良的承诺。 （二）解析 1.“分级治理，分线负责”的原则，是指用人单位内部按级分，可分为公司(厂)级、中层(科处室和分厂、子公司)级和根底(工段、班组、个人)级；按治理线 (专业口) 分，设备动能、运营、财务、技术、后勤等线。“分级治理，分线负责”是系统OHS治理的组织原则，是贯彻OHS责任制和职能部门平安职责的根本保证，要求纵向到底横向到边，用人单位的各级治理和全体员工都要把本人业务工作中的OHS治理做好，对本单位、本专业线的OHSMS工作负全责，方能构成用人单位内上下纵横交错的矩阵形OHS治理体系并有效运转。 2. 对用人单位内各部门、各岗位人员的OHS职责和权限应予以界定，即“分级治理，分线负责”应以“各级人员OHS责任制”(或平安消费责任制)的文件(文本)为准，并印发给应各司其职、各负其责的各部门、各岗位人员，且组织宣传贯彻。 3用人单位的最高治理者是OHS工作的第一责任人，(或OHS 的最终责任由最高治理者承担)，既是OHSMS18001及施行指南的根本要求，也是我国政府多年以来对OHS治理一贯的指导思想和原则；在国发(1993)50号文件“关于加强企业平安消费工作的通知”等诸多法规性文件中屡次强调。因此，只有用人单位的最高治理者亲身领导和安排OHSMS 的建立，并承诺对体系的持续改良，OHSMS才能予以保持，因此用人单位的最高治理者应对OHSMS负全面责任。 4最高治理层中应有一个行政副职详细分管OHS治理工作，即所谓的治理者代表，他对OHSMS负直截了当责任。负责建立施行与保持OHSMS，承担特定的OHS治理职责和权限；经常听取OHS主管只能部门的工作汇报，对觉察的征询题及时予以协调处理并决策；安排OHSMS 总体计划、施行与运转、检查与纠正审核与治理评审的方案、进度与考核；向最高治理者汇报OHSMS的绩效和提出改良的意见；负责OHSMS长期持续改良的各项组织领导工作。 5用人单位应确定OHS 治理的机构和按要求装备OHS 治理人员。没有常设的OHS治理机构，没有素养高、数量多、有朝气、有责任心的OHS 治理人员，OHSMS不可能建立和保持，临时组建的机构是不能实现OHSMS持续改良的。 6审核标准中对OHS治理机构的职责和权限予以了明确。事实上OHS 机构在OHSMS 方面的主要职责可用句话来概括：代表组用人单位的最高治理层对OHSMS的日常工作进展监视、检查、组织协调，或者说是OHSMS 的信息搜集、储存、处理、反响的中心。其中监视和协调、搜集和处理是最主要的职能。因此，OHSMS能否建立保持和持续改良，除了取决于最高治理层的决策和注重外，OHS 治理机构本身的素养和才能就显得格外重要了。 7OHSMS是一个全方位的体系，仅靠最高治理层、OHS 治理机构是远远不够的，用人单位内所有相关职能和层次的部门与人员，都应明确职责、权限，并对保持和推进OHSMS负责。这种规定，国务院早在1963年3月30日公布的五项制度中“关于平安消费责任制”中就已明确。 8OHSMS的建立、保持和持续改良，需要包括人力、专项技能、技术和资金等资源。这些资源，应由最高治理层乃至最高治理者亲身安排和提供，“人、财、物”，经常是完成一项系统性工作的必备条件，而只有最高治理层才具备调配和提供资源的决策功能。 9对OHSMS持续改良的承诺，是用人单位建建立和保持OHSMS的关键。因此，各级各线承担OHSMS 的人员，都应对相关职责和岗位上OHSMS的持续改良予以承诺，并将这些承诺付诸于有效的实际行动。 二、OHS机构与职责审核相关材料 1用人单位OHS治理机构网络图表； 2用人单位OHSMS的相关职责与权限分工及界定材料； 3. 用人单位对资源安排和使用的相关材料。 、要求与解析 （一）审核标准要求 4.4.1 机构和职责 用人单位的最高治理者应承担职业平安健康的最终责任，并在平安健康治理活动中起领导作用。 对用人单位的活动、设备和过程的职业平安健康风险有一定阻碍的从事治理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并构成文件予以传达。 用人单位应在最高治理层中任命一名成员作为治理者代表来承担特定的职业平安健康治理职责。治理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便： （1）确保用人单位按照本标准建立、施行与保持职业平安健康治理体系； （2）向最高治理者汇报职业平安健康治理体系的绩效，以便为评审和改良职业平安健康治理体系提供依照。 治理层应为施行、操纵和改良职业平安健康治理体系提供必要的资源（包括人力、专项技能、技术和财力资源）。假设用人单位设有职业平安健康委员会，则用人单位应做出有效的安排，以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。 所有承担治理职责的人员，都应实现其对职业平安健康绩效持续改良的承诺。 （二）解析 1.“分级治理，分线负责”的原则，是指用人单位内部按级分，可分为公司(厂)级、中层(科处室和分厂、子公司)级和根底(工段、班组、个人)级；按治理线 (专业口) 分，设备动能、运营、财务、技术、后勤等线。“分级治理，分线负责”是系统OHS治理的组织原则，是贯彻OHS责任制和职能部门平安职责的根本保证，要求纵向到底横向到边，用人单位的各级治理和全体员工都要把本人业务工作中的OHS治理做好，对本单位、本专业线的OHSMS工作负全责，方能构成用人单位内上下纵横交错的矩阵形OHS治理体系并有效运转。 2. 对用人单位内各部门、各岗位人员的OHS职责和权限应予以界定，即“分级治理，分线负责”应以“各级人员OHS责任制”(或平安消费责任制)的文件(文本)为准，并印发给应各司其职、各负其责的各部门、各岗位人员，且组织宣传贯彻。 3用人单位的最高治理者是OHS工作的第一责任人，(或OHS 的最终责任由最高治理者承担)，既是OHSMS18001及施行指南的根本要求，也是我国政府多年以来对OHS治理一贯的指导思想和原则；在国发(1993)50号文件“关于加强企业平安消费工作的通知”等诸多法规性文件中屡次强调。因此，只有用人单位的最高治理者亲身领导和安排OHSMS 的建立，并承诺对体系的持续改良，OHSMS才能予以保持，因此用人单位的最高治理者应对OHSMS负全面责任。 4最高治理层中应有一个行政副职详细分管OHS治理工作，即所谓的治理者代表，他对OHSMS负直截了当责任。负责建立施行与保持OHSMS，承担特定的OHS治理职责和权限；经常听取OHS主管只能部门的工作汇报，对觉察的征询题及时予以协调处理并决策；安排OHSMS 总体计划、施行与运转、检查与纠正审核与治理评审的方案、进度与考核；向最高治理者汇报OHSMS的绩效和提出改良的意见；负责OHSMS长期持续改良的各项组织领导工作。 5用人单位应确定OHS 治理的机构和按要求装备OHS 治理人员。没有常设的OHS治理机构，没有素养高、数量多、有朝气、有责任心的OHS 治理人员，OHSMS不可能建立和保持，临时组建的机构是不能实现OHSMS持续改良的。 6审核标准中对OHS治理机构的职责和权限予以了明确。事实上OHS 机构在OHSMS 方面的主要职责可用句话来概括：代表组用人单位的最高治理层对OHSMS的日常工作进展监视、检查、组织协调，或者说是OHSMS 的信息搜集、储存、处理、反响的中心。其中监视和协调、搜集和处理是最主要的职能。因此，OHSMS能否建立保持和持续改良，除了取决于最高治理层的决策和注重外，OHS 治理机构本身的素养和才能就显得格外重要了。 7OHSMS是一个全方位的体系，仅靠最高治理层、OHS 治理机构是远远不够的，用人单位内所有相关职能和层次的部门与人员，都应明确职责、权限，并对保持和推进OHSMS负责。这种规定，国务院早在1963年3月30日公布的五项制度中“关于平安消费责任制”中就已明确。 8OHSMS的建立、保持和持续改良，需要包括人力、专项技能、技术和资金等资源。这些资源，应由最高治理层乃至最高治理者亲身安排和提供，“人、财、物”，经常是完成一项系统性工作的必备条件，而只有最高治理层才具备调配和提供资源的决策功能。 9对OHSMS持续改良的承诺，是用人单位建建立和保持OHSMS的关键。因此，各级各线承担OHSMS 的人员，都应对相关职责和岗位上OHSMS的持续改良予以承诺，并将这些承诺付诸于有效的实际行动。 二、OHS机构与职责审核相关材料 1用人单位OHS治理机构网络图表； 2用人单位OHSMS的相关职责与权限分工及界定材料； 3. 用人单位对资源安排和使用的相关材料。