安全管理论文施工安全监理的风险管理及防范措施.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文施工平安监理的风险治理及防范措施摘要：针对当前我国建立工程平安消费情势的严峻性和平安消费治理存在的种种征询题，政府和社会对监理单位参与平安消费治理这个征询题越来越注重。本文系统研究了施工平安监理的风险治理，结合实际情况指出了当前平安监理风险产生的缘故，并提出防范措施。关键词：平安监理  风险治理  防范措施0 引言建立工程工程作为集技术、治理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险要素。建立工程平安消费治理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程工程成败以及社会安定的风险性特别高的工作。平安监理已成为工程监理的重要组成部分，也是建立工程平安消费治理的一种方式，自然也要承担特别大的风险1,2。平安监理风险是指在工程工程监理工程中，因建立工程的平安消费事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建立工程的施工阶段，工程监理单位是责任主体之一，不可防止地要遭到来自建立单位、施工单位以及本身职业责任等方面风险地冲击，尤其是现代工程工程具有规模日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，承建单位越来越多，市场竞争日益加剧等特点，必定带来工程工程平安治理风险日益增加，监理责任日趋加重等征询题。因此监理单位和监理工程师必须充分注重和加强建立工程施工平安监理的风险治理，加强监理责任的防范认识。只有如此，才可能有效地防止承担平安监理的责任。1 风险及风险治理概述研究风险的存在、发生、开展直至构成风险损失的过程，对深化认识风险、有效地操纵风险的重要意义。风险要素是指风险产生的诱因。某一风险的存在是由该风险构成的内在要素的存在性决定的，而这种不确定的内在要素是由于人们对事物认识的阶段性和局限性决定的。在工程建立中存在风险是由于在工程施行的过程中，存在着各种不确定性要素（即风险要素）决定的。风险事件是指风险要素可能诱发的各种不确定事件。如异常的气候风险要素可能导致某工程在施工中发生持续高温、雨季延长、特大暴雨、特大洪水等风险事件。风险损失是指发生的风险事件所引起的对工程工程建立目的的阻碍。工程工程风险的构成机理可表示为：风险要素风险事件作用途径风险损失。所谓风险治理，确实是人们对潜在的意外损失进展辩识、评估，并按照详细情况采取相应的措施进展处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法防止时也能寻务实在可行的补偿措施，从而减少意外损失或进而使风险为我所用。风险治理可采纳“两阶段”循环治理过程，即风险分析阶段和风险对策决策阶段。风险分析是指通过辩识、可能和评价对风险做出全面的、综合的分析，是风险治理的重要环节。风险辩识是风险治理的第一步，这项工作相当重要，它是整个风险治理工作的根底。2 建立工程平安监理的风险品种及产生缘故分析我们要研究建立工程施工平安监理的风险治理，首先就必需要明确平安监理风险的品种及其产生的缘故。目前平安监理工作的风险主要有两种：一是法律责任的风险。随着平安条例的公布与施行，监理单位和监理工程师承担平安监理的法律责任得到了明确。另一种风险则是指经济损失的风险。尽管现在建立工程监理合同、施工合同示范文本中没有专门针对平安监理的条款，但随着平安条例的公布施行，大部分建立单位已将平安监理纳入了监理合同中，明确了平安监理的工作职责和工作权利，平安监理已经成为监理合同的一项重要内容。更重要的是，因平安事故的发生，监理单位遭到行政处分和合同处分，使监理单位的社会信誉、水平才能遭到了质疑，使监理单位的竞争力下降，将带来更大的经济损失，并严峻阻碍到监理单位的生存。建立工程施工阶段平安监理的风险主要来源于建立单位、施工单位和监理本身的职业责任三个方面。监理本身职业责任的风险则表现在监理单位和监理工程师因本身行为有过错，同时过错的行为导致了平安事故的发生，给监理单位和监理工程师带来法律责任和经济上的损失。当前，建筑市场秩序混乱使平安事故频发的主要缘故之一。因建立单位缘故此导致平安监理风险主要表现在以下几个方面：建立单位的市场行为不标准；建立单位的建立资金不到位；建立单位重进度轻平安的思想等方面。施工单位是工程建立活动中的重要主体之一，在施工平安消费中处于核心肠位。近年来建立工程中发生的重、特大消费平安事故分析说明，施工单位是绝大多数平安事故的直截了当责任方。施工单位引的平安监理风险也是多方面缘故造成的，主要有以下几方面：施工单位的市场行为不标准；施工单位必要的平安消费资金投入缺乏；施工单位的从业人员整体素养不高，违章指挥、违章作业、野蛮施工的情况时有发生，经常造成平安隐患。监理因本身的职业责任而造成的平安监理工作方面地风险主要表现在以下4个方面，即过失责任风险、渎职责任风险、不作为责任风险和越位责任风险。 3 建立工程平安监理的防范措施由于建立工程平安消费的监理责任已经法制化，假设因上述风险缘故导致了监理单位和监理工程师要承担平安事故的责任，则将面临行政、经济甚至是法律上的处分，其后果可能是十分残酷的。因此，正确认识平安监理责任的性质，制定防范监理责任的措施，是十分必要的。详细来说，应该从以下几个方面留意。加强工程监理单位本身的建立。加强监理人员的平安消费教育工作，结实树立监理人员的平安责任防范认识，提高法制观念和合同治理认识。在没有修订建立工程监理标准（GB 50319-2000）前，编写企业内部有用的建立工程平安监理手册，指导平安监理工作。补充和充实监理人员在平安监理方面职业道德和纪律的规定，对以下有成心情节的要给予重罚。在承揽监理业务及履行监理委托合同中，学会并擅长防范风险，承担与其资质、才能相称的监理业务。对不熟悉又缺乏实际经历的建立工程，监理单位承接该业务要慎重；对资金缺乏，又无良好融资渠道，主要甚至全依赖压低工程造价（包括压低监理费）、施工单位垫资及拖欠工程款为手段运作的工程工程，监理单位承接该业务要特别慎重。与建立单位签订监理合同时，要补充关于平安监理双方权利义务的条款；协助建立单位选好施工单位；施工过程中发生工程变更，监理单位应及时评估对施工平安方面的阻碍，说明态度并签留意见；施工过程中，建立单位出于某种需要压缩工期实行抢工时，一方面工程监理单位应协同建立单位、施工单位完善相应施工平安措施，使“抢工”具有施行可行性；在履行合同过程中，假设建立单位成心违法违规，监理单位应及时提示、奉劝，说明制止的态度；关于由施工单位垫资的工程，建立单位也要受施工单位的操纵，监理单位的行为也更得不到建立单位的支持，因此，施工单位对监理单位的检查监视会置之不理，恣意妄为。认真履行平安监理职责，但不要越俎代庖。在平安监理工作中，监理工程师要留意平安条例所规定的平安监理的责任和监理合同中所商定的平安监理工作内容、职责的各条一定要做到位；但属施工单位的平安工作，监理不要越俎代疱。注重平安监理材料的搜集、整理和保存，以便维护监理的合法权益平安监理材料必须真实、完好，能够反映监理单位及监理人员依法履行平安监理职责的全貌。平安监理材料应包括监理日记、监理月报、音像材料及事故处理材料等。学会应用法律保护监理本身的正当权益，注重建立工程监理保险工作面对如此严峻的平安监理风险，监理单位除了采取躲避的措施以外，还应采取转移风险的措施。目前倡导的保险制度，正是监理单位转移和降低风险的主要手段之一。