安全管理论文浅谈新时期加强路政安全管理工作的若干思考.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅谈新时期加强路政平安治理工作的假设干考虑 摘要：新世纪以来，随着我国经济建立以及各项社会事业的不断开展，公路建立事业也进入快速开展的新阶段。路政治理平安工作一方面要应对各种恶劣自然灾害天气的挑战，另一方面，各种侵占、破坏公路及其用地和附属设备的行为时有发生，危及道路行驶的平安畅通。本文在分析新时期加强路政平安治理工作必要性的根底上，对当前路政治理平安工作面临的突出矛盾进展剖析，并提出应对策略。        关键词：路政治理、平安工作、突出矛盾               一、新时期加强路政平安治理工作的必要性        新世纪以来，随着我省经济建立以及各项社会事业的不断开展，公路建立事业也进入快速开展的新阶段。2009年，我省公路通车总里程到达14.38万公里，其中一般干线公路8852公里。路政治理工作也逐步被社会公众所熟悉，路政治理作为公路治理的重要组成环节，是公路外部行政治理的集中表达，其根本任务确实是要保护路产，维护路权，为道路平安和改善交通环境提供保障。如何保证公路这一投资宏大、折旧周期长的根底设备在国民经济开展中的价值得到最大化发挥，治理工作就显得尤为重要，而路政治理平安是其他各项工作得以进展的根本前提。路政治理平安工作一方面要应对各种恶劣自然灾害天气的挑战，另一方面，各种侵占、破坏公路及其用地和附属设备的行为时有发生，危及道路行驶的平安畅通。因此，提高对路政治理平安工作重要性的认识，采取科学的治理方式和先进的技术手段来实在加强路政平安治理工作，就显得尤为紧迫和必要。        二、当前路政平安治理工作面临的突出矛盾        1、道路硬件“先天缺乏” 埋下平安隐患        当前，公路建立规模大、范围广、投资增幅高，一些工程在工程决策、施工建立、质量治理、工程监管等环节存在标准性差、技术标准降低等征询题，比方未设置港湾式应急停车带，一些农村公路建立工程，只注重主体质量，却无视了排水、边沟等附属设备质量，遇到严峻灾害事故损毁严峻；部分公路平安设备不完善，没有设置必要的防护设备和警告标志，潜在的平安隐患相当严峻。        2、治理手段相对落后 信息化建立滞后        随着公路事业的迅猛开展和车流量的逐年增长，路政平安治理也正面临着全新的挑战。一方面，目前路政平安防范、检查以及执法等大部分工作尚处于手工操作阶段，自动化水平坦体处于零散化、不完全的状态，以人工为主的治理方式带来的征询题越来越多；另一方面，在道路交通量日益增加，道路道路不断变更，道路、桥梁、隧道等交通设备建立翻修频繁的情况下，为路政平安治理工作带来极大困难。再加之公路治理工作时间与空间跨度大的典型特点，就更加大了治理与决策的难度。借助信息化技术手段，提高路政平安治理工作对道路突发事件的反响速度，提高各项查询、统计等治理工作效率，具有明显的经济、社会效益。        3、路政队伍参差不齐 执法力量缺乏        公路治理的各项法律法规以及路政平安中存在的各项隐患都需要由路政人员去贯彻落实、去排查处理，因此路政队伍的整体素养对平安治理工作尤为重要。就目前来看，有以下两大突出征询题：一是人员力量装备缺乏，缺乏以完成日常繁重的路政平安治理工作。公路治理系统的人员装备指数远远低于政府标准，有限的人力既要负责日常巡查、执法和路面治超，又要担负起处理各种道路突发事件以及交通保障任务，导致对路面操纵力明显降低，路政治理存在诸多盲区，进而有可能成为平安事故发生的助燃剂；二是执法人员专业才能参差不齐，导致个别执法人员缺乏对路政平安征询题的分析、应变和处理才能，贻误平安事故的最正确处理时机。路政平安治理工作不是简单的行政执法，而是涉及公路工程、行政治理、交通法规等多学科知识，要求执法者要具备较高的业务才能和治理水平。        4、治理权责不明晰 缺乏综合协调机制        路政平安治理是一项涉及部门众多、涉及法规存在职权穿插的综合性工作，这在突出各部门结合执法的同时，也加大了治理的难度。一些部门往往从本身利益出发，无视法律普遍适用的原则，在法律适用上打马虎眼。比方规划部门认为本部门只适用于城市规划法，土地部门认为本部门只适用于土地法，而对公路法置假设罔闻，由此则出现土地部门在审批公路两侧土地时，不考虑公路法中关于建筑操纵区的规定，导致公路两侧违章建筑矗立，而公路部门只能依照公路法被动地去处分、甚至撤除。这种行政上的不作为，增加了对公路通行才能的干扰和冲突，使道路平安遭到阻碍。再比方关于非法超限运输的治理征询题，这本是一个多部门联动的综合治理过程，然而在实际操作中，由于各种部门利益分配和本钱分担为题，往往只有路政部门承担绝大部分工作，治理成效微薄。        三、加强路政平安治理工作的有效途径        1、注重宣传工作，提高沿线群众平安认识        公路是公共财产，保护公路人人有责，提高全民尤其是沿线群众爱路护路认识，依托社会力量齐抓共管维护好公路平安，需要持之以恒地加大公路路政治理法规以及平安工作的宣传力度。从路政平安执法的实际过程来看，相当一部分的公路沿线群众法律认识淡薄，对路政平安认识缺乏，为求一己之便，把公路当成自家后院，随意向路面排放污水污物、堆放垃圾，农忙时在公路上打场晒粮，在公路两侧乱搭乱建，摆摊设点这些行为满足了个人的利益要求，却把种种危害推向社会，不仅给路政人员执法增加负担，更是对道路行驶造成严峻平安隐患。因此，就需要利用各种宣传途径开展路政普法教育活动，加强人们对路政平安治理和执法重要性的认识与理解，进而营建一个全社会共同关注道路平安、保护公路设备、支持公路治理的良好气氛。        2、加大执法力度，开展路政平安专项整治        路政治理行为包括路政许可、行政处分和路政强迫执行等，公路法、路政治理规定等一系列法律法规的公布施行，促进路政执法工作逐步走向标准化和法制化，也使得路政平安治理工作有章可循、有法可依。在实际操作中，路政平安工作仍然存在诸多困难和阻碍，这就需要积极争取各地政府对路政工作的支持力度，由政府牵线搭桥，协调各部门工作，加大路政平安治理的力度。此外，路政治理部门还有积极开展各种平安专项整治活动，定期对公路的边沟、涵洞、桥梁等附属设备进展去除和排查工作，针对路政巡查、治超现场、路政专用车辆等在平安治理方面存在的突出征询题和薄弱环节，认真开展自查自纠，在实践中逐步完善路政平安治理制度，使平安整治长效化、制度化。        3、建立预警机制，加强应急保障才能建立        伴随着当前社会突发事件频发的现况，建立公路应急治理和突发事件预警机制已成为路政平安治理工作的当务之急。公路应急治理，是指政府和公路治理机构对道路交通事故、危险化学品泄漏、恶劣天气、自然灾害以及其它突发性的可能危及到交通平安畅通的事件进展事前预防、事发应对和事后治理的过程，通过建立必要的应急和预警机制，尽可能降低平安危害，保障公众生命财产平安和公路行驶的平安畅通。应急保障才能建立是一项涉及交通、消防、医疗、安监等多部门的系统工程，必须有相应的法律法规保证，以政府为主导，建立健全公路应急预案体系，逐步实现科学标准、快速高效地应急治理与处置。        4、提高队伍素养，发挥公路养护保洁人员积极作用        处理路政平安治理工作人员装备力量缺乏的征询题，一方面要加强路政执法队伍建立，扩大人员储藏，加大专业执法培训力度；另一方面还应充分发挥公路养护保洁工人的积极作用，提高他们参与平安防范与治理工作的积极性。“道班工人长期在养护消费一线作业，对路的感情最深，路产路权受损害，道班工人心最疼。而且，他们对所养护路段情况最熟悉，发生在他们所辖管路段的损害路产路权案件，他们都能第一时间就明白，对制止违章、保护现场能发挥特别大作用。”1然而现实情况是，许多养护人员对危害道路平安的事件不管不征询，错失了平安治理的第一时间。因此，应该全力支持道班人员参与平安治理工作，明确职责，建立奖惩制度，调动他们参与治理的积极性。               参考文献：        1 韩春公路路政治理必须发挥道班工人的作用J科技信息，2009（23）