2022年安全管理浅谈我镇在安全生产中存在问题原因及解决途径.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理浅谈我镇在平安消费中存在征询题缘故及处理途径 近年来,由于多种缘故,我镇各类平安事故隐患增多,事故发生偏高,平安消费情势比较严峻。就我镇当前平安而言,尽管镇党委、政府及各职能部门着力加大平安消费监视力度，采取了种种强硬措施，但收效甚微。去年1-11月全镇各类伤亡事故接连发生,居高不下。镇党委、政府对此高度注重,屡次在会上或日常工作中提出,要求各职能部门找准征询题,查明缘故,拿出措施,抓好落实，加强平安监视治理，坚决遏制各类事故频发势头。针对当前严峻情势,适逢平安消费法的施行,各职能部门特别是平安消费监视治理部门深感责任严峻，镇经贸平安治理部门按照镇党委、政府领导的要求和当前我镇平安消费的现状，深化基层,查找存在的征询题和事故多发的缘故,就如何采取有效对策措施，遏制和减少我镇各类事故,进展了深化调查、分析和研究,并希望与镇党委、政府、人大领导和全镇各界有关平安治理行家共同讨论。        一、我镇当前平安消费现状        桃花岛以岛建镇，地理位于舟山群岛东南部、穿山半岛以东海域，岛周四面环海，全镇共有12个行政村、1个居委会，有54家中小型企业，大小船只300余艘，是一个半农半渔的乡镇。据调查，20xx年1-11月份，全镇发生各类平安事故37起，死亡人数12人。其中：海洋捕捞作业事故7起，死亡8人；海上交通（货运）事故1起，沉船1艘，死亡1人；陆上交通事故22起，死亡2人；其他意外事故1起，死亡1人；山林火灾事故6起。        二、平安消费中存在征询题与缘故分析        近年来，我镇尽管在落实平安消费措施，防范与遏止各类严峻事故发生方面获得了一定的成效，但我们也觉察许多不尽人意之处。各类平安事故时有发生，尤其是海上渔业平安消费，一些渔民为抢夺渔场资源而不顾平安消费，伤亡事故居高不下，事故隐患十分严峻。我们从上述各类事故发生的缘故和不利因从来分析，其主要表现如下：        （一）海洋捕捞与水上交通平安事故隐患严峻        1、海洋捕捞：造成海洋捕捞事故多发的缘故和不利要素有：        一是国际海洋公约的施行及中日、中韩渔业协议的生效，国内渔场空间缩小，水产资源衰竭，渔业减产减收，导致渔区投入后劲缺乏，部分渔船船龄长、船况差，而分布广，查不胜查。尤其是中小型渔船，平安救生设备有效装备率仍不高，救生设备陈旧，海上自救才能较差。        二是随着我国对外开放、对内搞活的不断深化，经济开展促进货运业兴隆，大批外轮频繁进出我国港口、渔船作业水域，对渔船平安构成严峻威胁。        三是渔区消费运营方式的严峻变化。渔船身份的变动、人员流淌频繁，在自主灵敏的运营方式，使得渔民以效益最大化为主要目的，加上渔区资源衰退，消费本钱上升，效益下降的缘故，渔民平安投入减少，冒险作业等现象特别普遍，渔船事故隐患明显增加，使平安治理趋于被动。        四是内陆地区非渔业劳动力的涌入，增添了海上渔业平安消费治理的难度。沿海经济开展对廉价劳动力的需求，推进了内陆非渔区劳动力向沿海渔区快速流淌，但涌入的大多数非渔区劳动力大多未经培训，就直截了当上船出海，加剧了船员整体素养的下滑，使海洋渔业平安消费情势更为严峻。        2、水上交通：随着桃花知名度的提高，旅游事业逐年兴隆，同时也促进了海岛水上交通运输业的快速开展。一方面，关于桃花水上客运来讲，近几年外来游客日益增加，尤其在“五一”和“十一”长假旅游黄金周期间，旅客拥堵，在运营过程中出现超载和上下船争先等混乱现象，导致水上交通事故发生。如九九年七月桃运公司“金翔”轮所发生的打缆时由于船只冲力，缆绳致使旅客重伤，直截了当经济赔偿50万元一事。另一方面，随着渔农村经济体制的改革，我镇个体运输船只逐年增多。但这些个体运营船只大多数都是超龄老化的木质船，有的还属于“三无”船只，且设备陈旧，自救才能差，再加上船员本身素养缘故，冒险运营现象普遍，事故隐患严峻。如20xx年3月15日稻蓬村浙普120xx号朱增耐运输船，由于其本人驾驶技术不过硬，平安认识淡薄，在横穿桃花港国际航道时，不慎被外轮撞沉，导致船上9人落水，其中1人死亡的事故。        （二）道路交通平安事故频发        我镇近几年陆上交通事故居高不下，按照目前我镇交通道路设备配套来看，尽管有较大改观，但仍未能满足车辆开展的需求。尤其是一些老街、老路，由于路面窄、行人多，而行驶车辆车速过快，再说有些驾驶人员本身素养差，操作不规，违章停车现象严峻等缘故，致使交通事故居高不下，隐患严峻。据调查，存有事故隐患及事故多发的缘故有以下几个方面：        1、行驶车速过快：在桃源路公前街一带行人较多，特别是在两所学校门口，假设车辆行驶速度过快的话，容易发惹事故。        2、违规违章多：有些车主为抢夺生意,不顾平安,冒险超载运转。特别是在道路偏僻、弯道较多、路面狭窄的路段行驶, 超载、冒险运转有着严峻的事故隐患。我们在调查中觉察，中心小学(包括幼儿园)学生包车未按规定定额运营，时常超载现象严峻，同时还发现在街道路面两侧及人行道乱停车以及占道行驶和无证驾驶等违规情况，尤其是一些机动三轮车，违规现象更为严峻。        3、人员平安认识淡薄：我镇只有2万不到人口，且交通平安事故时常发生，这从中说明了人的平安认识淡薄，横穿马路、非载客车搭客和未成年人骑自行车等现象普遍存在，从而引发出各类交通平安隐患。        （三）工、矿企业平安事故突出        1、矿山企业：我镇一些个私矿山企业明显特点是规模小、规划不合理，矿山治理粗放，开采工艺技术落后，人员素养不高，平安条件差，矿山平安事故隐患较多。分析矿山平安事故隐患的主要缘故有以下几方面：        矿山规划不合理。由于各种缘故，我镇现有矿山企业的规划缺少严格的统一规划，矿山企业逢山便采，水运码头沿海遍设，矿山采场已构成矿连矿、矿对矿的情况，采场设置过密，其间距小于法定的平安间隔。加之矿山消费爆破作业时间不统一，给矿山的消费和矿石的短拨运输平安留下了不少事故隐患。        采矿工艺简单，开采技术落后。矿山企业由于其恶劣的工作环境和落后的作业方式，决定了在消费过程中容易发生各类平安事故。多年来由于我镇个私矿山业主建立投资资金实力缺乏，再加上矿山业主的短期行为，促使矿山企业不愿也无力在矿山平安设备建立中投入必要的人力、物力和财力，因此造成矿山企业开采规模小、采矿工艺简单，技术落后，平安性差等征询题。有些矿山业主一味追求经济效益，突击性消费，穿爆作业周期频繁，职工疲劳作业，造成了特别多事故隐患。目前我镇一些矿山仍然适用导火索雷管扩壶爆破，独工作面掘进的方式来进展消费，这一落后的采矿工艺和技术造成上宕作业均在陡峭的岩壁上进展，没有一个平安可靠的作业平台，极易发生浮岩滚落、踩空坠落、破摔岩体自然塌落、爆破伤人等矿山事故的发生。        矿山企业从业人员素养偏低，平安消费治理粗放。由于我镇一些个私矿山企业的业主都是本地农村，文化水平普遍较低，使企业从业人员资质条件达不到规定的要求；治理方式缺少技术性和科学性，各项规章制度还不够完善，即便制定了平安消费规章制度，也贯彻执行不严，形同虚设；矿山业主法制观念淡薄，只顾企业经济利益，对平安投入缺乏，对作业人员的平安教育和技术培训不够注重；从业人员平安认识淡薄，违章操作等现象时有出现。        2、工业企业        目前，按照全镇各工业企业平安消费情况来看，存在的突出征询题主要有：        一些企业法人平安认识淡薄，重收益，轻平安，对本企业的平安消费未负起第一责任人的责任。他们片面追求经济效益，急功近利。不注重对职工的平安教育培训。当消费与平安发生矛盾时，把平安置于脑后，乱加班，拼设备，不惜违规违章指挥职工去冒险作业。当觉察存在事故隐患时，不肯将资金投入平安整改，而是思想麻痹，存幸运心理，直到酿成大祸。        相当一些企业的平安消费责任制不落实，各项制度形同虚设。依法建立各项企业消费规章和制度，是企业治理的主要手段和按照，但有些企业制订的制度是为了应付上级检查时查台帐而用，没有成为广大职工的操作标准，尤其是有些企业目前正处于转制过程中，有的企业法人给职工买了保险金后，就不再注重平安消费；有的把以往平安消费治理机构和其人员首当其冲进展精简；对上级部门检查、监察时指出的隐患久拖不改等等，使平安消费治理工作处于失控状态。对此，尤要引起我们的高度注重。        一些企业无章可循，职工的平安权益难以保障。许多平安消费的制度和操作规程都是长期工作经历的积累。但是有相当部分的企业，特别是一些规模较小的私营企业，有法不依，有章不循，有禁不止，我行我素，“三违”现象相当普遍。业主一句话，不行也得行，不干也得干，有的私人企业甚至出现了老总为赚钱而不顾工人死活的情况。        企业平安消费治理缺乏法律标准，企业平安消费责任制不健全或者不落实，企业负责人的平安责任不明确。有关责任追查的法律规定不详细或者处分过轻，使平安工作得不到应有的注重。企业平安技术设备老化、落后，带病运转，特别是一些“锅容管特”设备平安功能下降，抗灾才能差，不能及时有效地预防和抵御事故灾害，致使事故隐患大量存在，一触即发。        随着经济体制改革的不断深化，非公有制经济成分逐年增多，对其平安行为和平安违法行为没明确严格的法律标准和处分标准。相当多的私营企业、合伙企业和股份制企业不具备根本的平安消费条件，平安治理混乱，有的老总甚至“要本人的钱，不要别人的命”，违法消费运营，导致事故不断。        （四）山林防火平安认识淡薄        桃花有着41.74平方公里的陆域面积，而山林植被面积占到60%左右，林木生长茂密，以常绿林为主。1993年3月被列入省级风景名胜区之后，政府部门对保护山林这一自然资源特别注重，会上会下屡次强调要加强对现有花、草、木的治理和保护，留意山林防火。尽管通过任何方式进展宣传、教育，但近几年山林火灾事故时有发生。据统计，20xx年1-11月份以来已发生山林火灾事故6起，受灾山林面积约90亩。经分析，山林火灾多发的缘故主要是由人为要素所造成。一方面是由于岛民对保护措施认识不够，防火认识淡薄，在行路时乱丢烟火，导致山林火灾事故发生；另一方面是由烟花爆竹所引起，在严峻节日期间，放烟花爆竹庆贺较多，特别是在清明节，上山上坟祭祖放鞭炮敬香的较多，容易引起山林火灾；其次是野外玩火，尤其是一些年龄较小的学生或年老体弱的老人,在野外用火, 导致山林火灾事故发生。        关于桃花寨、射雕城二个景区来说，平安防火事关重要。目前看，该二个景区各自采取有效的防范措施，但尚未有一套健全的消防设备和人员，存有严峻的火灾事故隐患。        三、对策与措施        平安消费事故频繁，死伤众多，不仅阻碍了经济开展和社会稳定，而且也损害了党和政府的威信。平安消费引起了各级党和政府领导的高度注重和社会各界的广泛关注。我们针对目前我镇平安消费存在的征询题与症结，在认真做好分析研究的根底上，与全镇广大干部群众共同商讨，提出如下对策与措施：        1、以人为本，强化教育。进一步强化平安消费宣传教育，是认真贯彻“平安第一，预防为主”方针的根底工作与重要手段。为此，力求在平安宣传教育的广泛性、针对性和有效性上狠下功夫，使宣传教育工作深化到基层，甚至每个岛民，并定期或不定期地深化到各个消费单位进展调查研究，对隐患重点单位召开各种方式的座谈会，与有关单位业主进展面对面交流，认真学习平安消费法和有关平安法规，做到边宣传边检查边整改，使他们树立防范胜于救灾的平安认识，积极落实平安消费的有效措施。对我镇事故多发的海上渔业平安消费要特别注重宣传教育，引导船员在思想上注重平安消费，加强自我保安认识。我们还要充分利用渔村较为健全的渔民老年协会等民间社团的作用，在渔村开展对渔民家属的平安教育工作，并促使妻子、儿女成为开展海上渔业平安消费教育的辅助力量，在社会上构成一种良好的平安消费宣传教育气氛。同时我们还要用血的教训、典型事例开展针对性的教育，坚决克服运营业主和从业人员幸运心理，做到平安消费，警钟长鸣。        2、健全网络，狠抓落实。这是搞好平安消费的重要保证。一是要明确责任，层层落实责任制，并采取点线结合，做到横向到边，纵向到底。二是各消费运营单位要专门设立平安监视员，并明确其详细职责，在消费运营中进展治理和监视，及时做好平安记录，定期向组织及上级平安主管部门报告情况。三是要建立平安监视治理机制和社会监视治理体系，镇平安主管部门要建立平安隐患举报和信箱，接受社会监视。四是要进一步完善平安消费检查制度，制定检查计划，确定检查内容与重点，做好检查记录，并以块为主，分片包干，对发生严峻事故和觉察严峻事故隐患实行逐级报告制度。        平安消费治理是一项综合性的社会系统治理，平安治理不仅仅是平安监视治理部门的工作，必须实行多部门共同参与和多层次治理。因此，要建立和完善平安消费监视治理网络，与时俱进，狠抓落实，要在平安消费监视治理上构成实在有效的预警机制、保障机制、约束机制、效劳机制、监视机制。        3、突出重点，加强整治。这是平安消费工作的重要组成部分。要以实在提高平安防范才能为目的，不断加强平安设备的建立与装备。在今年上半年专项整治的根底上，接着对全镇各业深化开展各类平安消费专题整治工作。第一，大力开展渔业捕捞平安消费专项整治，重点对一些中小拖虾、蟹笼、渔业运输船舶进展整治。通过整治，进一步完善渔船平安监视治理制度，加强渔区广大干部群众的平安认识；强化渔船平安治理，取缔和查处“三无”、“三证不齐”渔船；落实渔船平安防范措施，消除事故隐患，改善渔船平安闲航功能，实在遏制严峻渔船事故死亡人数大幅度上升势头，确保渔区平安消费秩序的稳定和广大渔民群众生命财产平安。第三，平安主管部门要经常会同道路交通治理部门对全镇道路交通事故的多发点、段认真进展排查，针对今年道路交通事故的多发缘故，对一些超速、超道行驶、超载运转、违章停车和无证驾驶的车辆进展专项整治，实行以点促面，带动全镇整个道路交通环境的进一步改善。第二，进一步做好消防平安方面的重点整治工作。主要做好对公众聚拢场所、“三合一”企业和旅游景区的整治工作。在根本完成今年上半年全市重点消防平安整治单位的根底上，下一步重点对“桃花寨”、“射雕城”旅游景区、各村山林及家庭旅馆等进展整治，促使各村、各单位对消防平安工作引起高度注重，努力消除火灾隐患。第四，认真贯彻执行危险化学品平安治理条例，布置开展危险化学品，特别是液化气灌站、制氧厂、加油站等危险物品的专项整治工作。第五，要高度注重企业的平安消费征询题，特别是一些矿山企业，要加强整改力度，实在改善操作人员冒险作业多的情况，努力为职工制造良好的劳动条件和生活环境。另外，还要接着做好“锅容管特”及建筑平安等行业的专项整治工作，防止严峻事故的发生。        4、狠抓培训,提高素养。加强专业或操作人员的技术培训，是处理平安消费的关键。必须坚持搞好专业人员的技术培训，海上渔业和水上交通要利用休渔期、风暴期举办职务船员和外来务工人员的技能培训班，开设航海和轮机、海洋与气象、水手船艺、海上救生、船舶消防、海上急救、海损事故应急处理专业知识课程等，使全镇从事海上作业人员根本到达持证上岗，标准操作。工、矿企业要结合企业实际，指定好专职人员进展技能操作上岗和平安消费监视治理培训，全面推行企业注册平安主任制度。        5、加强行政执法队伍建立，提高平安消费监视治理水平。建立一支政治理论水平高、业务精、依法执行、高效廉洁的平安消费监视治理队伍，是平安消费监视治理工作的一项重要内容。加大执法力度，加强行政执法队伍建立，提高平安消费监视治理水平，是创始我镇平安消费监视新场面的当务之急。为此，一是加强平安消费监视治理队伍的政治思想教育，以“三个代表”的重要思想，贯彻平安消费监视治理的全过程。加强思想理论学习,牢记江总书记“平安责任重于泰山”的重要指示精神,实在提高平安消费监视治理队伍的责任感和使命感；二是加强法律、法规、政策业务的学习班，提高依法行政，依法治理的水平；三是不断改良平安消费监视治理方法，擅长运用新技术、新装备，开展平安消费监视治理，努力探究和实践平安消费治理新机制，创始平安消费监视治理新场面；四是依法行政，强化治理，严峻打击矿山、海上和其他平安消费的违法活动，维护社会稳定大局。        6、坚持检查，常抓不懈。要进一步完善平安消费检查制度，及时制定检查计划，确定检查内容与重点对象，做好检查记录，对严峻事故隐患实行报告制度。同时要催促企业和单位对存有一定事故隐患的老设备、旧设备进展技术改造，加大投入力度，防止各类事故发生。        平安消费关系到人民群众生命和财产平安，直截了当阻碍到社会稳定的大局。“平安第一，预防为主”是党和政府一贯倡导的方针，也是我们平安消费长期经历的总结。实践证明，针对平安消费工作中的突出征询题，下决心采取果断措施，积极开展专项整治活动，是做好平安消费工作的一项有效措施。乱而不治，事故的发生就难以防止。同时，各单位、各部门要在抓好面上平安消费的同时，一定要结合各自的实际，找准征询题的切入点，抓住主要矛盾，下大决心，花大力气，积极开展各项整治工作，努力获得实实在在的效果，实在维护正常的平安消费秩序，力争全镇平安消费情势得到明显好转。                            朱  存  宝                    20xx年3月12日