2022年安全管理煤矿安全监察办事处如何执法.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理煤矿平安监察办事处如何执法 煤矿平安监察办事处（以下简称办事处）在垂直治理的煤矿平安监察体制中，处在执法最前沿，是执法的主力军。认识办事处的执法特点，对搞好平安监察工作具有重要意义。 一、办事处的执法地位 按照我国法律规定，执法机构所履行的职能必须是法定的职能。按照国办发1999104号文件规定，省级煤矿平安监察局承担现由劳动部门负责的煤矿平安监察职能，办事处为其派出机构，在其领导下，负责划定区域内煤矿平安监察和执法工作。现行法律如煤炭法、矿山平安法中规定的劳动部门的法定职能，省级煤矿平安监察局可以作为独立的执法主体予以承担。而办事处作为派出机构，由于没有授权，不具有独立的执法主体资历，其执法依附于省级煤矿平安监察局的执法职能，所作出的行政处分应该以省级平安监察局的名义发出。 二、办事处的执法权限 办事处在行使行政处分时相当于省煤矿平安监察局的工作人员执法，在适用简易程序时可以当场处分。按照行政处分法和煤炭行政处分方法，可以当场作出行政处分的情况有：对公民处50元以下、对企业或其他组织处1000元以下罚款或警告的。对越层越界开采邻矿资源、威胁邻矿平安、有可能发生伤亡事故、应责令停产的。对存严峻事故隐患、不立即停产有可能发生伤亡事故、应责令停产的。按照煤炭法第70条、矿山平安法第44条和国办发104号文件的授权，对越层越界威胁邻矿平安和不具备平安消费条件强行开采的煤矿企业，煤矿平安监察局可以行使处分权。办事处作为派出机构，对种情况可以以煤矿平安监察局名义当场作出行政处分，对种情况只能限期改良，施行停产整顿则需提请当地政府决定。当场进展行政处分使用的应是省级煤矿平安监察局提供的有预定格式、编有号码的行政处分决定书。 按照行政处分法，除可以当场作出行政处分外，办事处在适用一般程序和听证程序进展处分时，必须通过省煤矿平安监察局。即：在调查取证需要对证据进展保全时，要经省级煤矿平安监察局负责人的批准；调查终结，由省级煤矿平安监察局负责人对调查结果进展审查决定或集体讨论决定。这些重要的执法环节，办事处都不能以本人的名义进展，否则，越权执法、程序违法，行政处分无效。