2022年安全管理石化行业关联交易中安全管理问题的思考.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理石化行业关联买卖中平安治理征询题的考虑 1征询题的提出石化行业重组改制后，在原有一个法人主体的情况下，主体消费装置与辅助检维修单位剥离成“上市”与“非上市”两个部分，变成了以关联买卖为纽带的两个市场经济主体。尽管两者都有着高度一致的利益目的，但运营理念、运营方式和运转机制都发生了根本性的变化，关联买卖现象长期存在。与重组改制前相比，“上市”部分（以下称甲方）与“非上市”部分（以下称乙方）的作业现场没有变， 工作环境条件没有变，工作性质没有变，工作内容没有变。但关联作业中工作环节增多，相应增加了平安治理难度，平安消费面临着许多矛盾和征询题。2现状分析石化行行重组改制后，平安治理方面存在如下征询题。2.1平安治理存在着“大规模、低效率”现象基于平安消费的地位和作用，石化行业改制后“上市”与“非上市”都保存了平安治理机构，相应的人员比经前增加了许多，但队伍素养参差不齐，少部分人的治理经历、知识水平、工作才能与所从事的工作不相适应。加之治理工作大多是“程序性”工作，外表上看，原有工作量与人员的重组是加强了，但实际上规模的分配缩减比大大高于工作量的分配缩减比，使得监视检查、宣传教育、平安文化、平安信息等这些有规模效应性的工作特别难有效开展。如“平安消费月”活动，过去只需要一次整体筹划、安排、施行，而现在需分两次进展，势必造成人力 、物力的浪费；又如平安检查，往往涉及化工、检修、防火、外来施工单位治理、电气作业等专业，过去各路人材集中，得心应手，效果好，而现在就特别困难。2.2 平安教育、平安文化、平安信息、平安责任、平安设篱治理和事故治理等存在一定的征询题从大的方面讲，平安消费，人人有责。但从详细的施工作业和治理情况来看，尽管过去是同一个企业，但现在也决不是简单的甲、乙方关系。这方面主要存在如下五个征询题。征询题一：原属同一公司（工厂的职工，改造后因经济着眼点不一样，甲方只有保工期、保平安稳定消费才能保经济效益，而乙方只有保任务、保工作量才能保效益，不同的利益驱动，使他们的平安防范认识有差异。加之甲、乙双方平安治理根底参差不齐，使得在检维修作业中，特别是在急、难、险作业中，违章行为时有发生。甲方为追求效益最正确化，要求抢修尽可能缩短检修时间，为满足这一目的，抢修时不得不投入大量的人力。由于昼夜施工、空间狭窄、多工种穿插作业，平安防范措施不易到位；同时，由于时间短，工艺处理特别难平安到位，极易留下死角。另外，乙方职工怕在关联买卖中丧失“活源，对甲方个别基层单位提出的不合理要求，不敢坚持原则立场，平安工作比较被动，给事故酿成可乘之机。征询题二：关联买卖中施工作业大多是在同一厂区、同一装置内进展，“甲方”不管是装置停车、工艺条件具备、外部环境具备，其过程都不是单方面进展的，有时需要乙方的配合。按照贯例，乙方进入甲方厂区施工，甲方要履行平安教育职责，并进展必要的平安监视。那么，是否有必要双方都进展一次平安教育？当甲、乙方在进展平安检查时觉察对方的违章和事故隐患时如何处理？征询题三：关联买卖双方在现场动火、进设备内作业环节中所需要的消防、气防器材，本应按照“谁需要谁携带，谁使用谁维护”的原则，甲方现场上的消防器材是在装置消费中出现紧急情况下备用的，由甲方自行配置、维护、保养，责、权、利属甲方。现乙方到消费装置现场施工作业时往往不带消防气防器材，需要时随意到现场拿用，且用后不复原位，易使这些器材损坏或失效，在事故状态下就不能发挥应有的作用。这些消耗的器材谁去补充？紧急情况下这些器材不能启用所造成的事故谁去负责？征询题四：关联买卖作业双方的平安文化、平安信息建立面向同一环境、同一群体，假设要各自建立一套运转体制，势必造成人力、物力的浪费，或者因治理人员的大幅减少而应接不暇，难以构成气候。征询题五：当关联作业中发惹事故后，事故缘故及责任可能涉及甲、乙双主，假设双方各自进展调查、分析、处理，势必会产生许多矛盾。当双方在事故分析、处理中有分歧时，谁来仲裁？如何统计、上报？2.3与平安消费关系亲切的技术检测机构的职能发生征询题随着现代企业制度进一步健全和完善，企业的自我约束机制已初步构成。在改制前，起重设备检测、防雷防静电接地检测等是作为平安部门的“眼睛”为平安消费效劳的专业技术检测机构。改制后，这些职能有的划入“乙方”，与“甲方”的关系就变得复杂，如何接着发挥这些职能的“眼睛”作用呢？