安全管理论文谈我国食品安全存在的问题及对策.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文谈我国食品平安存在的咨询题及对策        论文摘要 近年我国食品平安咨询题频发，危害人们的健康，损害消费者的利益，已经成为全社会共同关注的焦点。本文仅从食品平安监管方面存在的咨询题进展初步分析，借鉴国外成熟的治理经历，讨论应对措施，提出建立性意见。         论文关键词 食品平安咨询题对策                 最近频繁发生一系列食品平安事件，如“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“苏丹红”、多宝鱼等，无不暴露出我国食品平安监管体系存在着严峻咨询题。食品平安已成为目前公共健康面临的严重社会咨询题，它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命平安，关系到社会的经济开展与和谐稳定，甚至还关系到公民对社会和政府的信任咨询题。食品平安监管体系的健全和完善是处理食品平安咨询题的重要途径，因而必须遭到大家的注重。        1 我国食品平安监管体系存在的咨询题         1.1 食品法律、法规不标准        我国现行的食品平安监管大法是食品卫生法，所监管的范围过于狭窄，仅对食品消费、运营环节中的食品平安作了规定，没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品及食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的消费运营或使用，而食品平安咨询题恰恰涵盖了从农田到餐桌的全过程。因而使监管不可防止地出现了盲区，造成诸多食品平安咨询题的监管滞后和监管不力。        另外，法律、法规的条款笼统，操作性不强；对违法违规行为处分较轻，执法力度不够，也是造成食品平安咨询题的重要缘故。        1.2 监管方式分段治理，职责不清        2008年大部制改革之后，政府明确了食品监管分工。卫生部牵头建立食品平安综合协调机制，负责食品平安综合监视。农业部负责农产品消费环节的监管。国家质量监视检验检疫总局负责食品消费加工环节和进出口食品平安的监管。国家工商行政治理总局负责食品流通环节食品平安监视。卫生部承担食品平安综合协调、组织查处食品平安严重事故的责任。几大部门是按消费、消费、流通等环节实行分段治理，承担不同环节的监视职责。         从多个环节进展多重保障大概是件好事，但从另一个角度看，执法部门过多却难免会出现职责穿插和权力真空地带，深化互相制约难。有些部门不是不想主动跟进食品平安治理，但碍于职权范畴，不敢过界越权，破坏官场规矩。与此同时，按照中国的特别国情，由于政府部门与商业机构关系亲密，也容易造成某些食品平安监管部门出现潜规则。例如国家实行免检制度，令企业争相与质检部门拉关系，最终堕落为官商勾结的新手段。         1.3 食质量量标准存在缺陷         我国食品体系由国家标准、行业标准、地点标准、企业等级构成，总共将近 项。尽管数量上不可谓不多，但是存在的咨询题也非常突出：有关材料显示，我国食品标准相当一部分低于国际食品法典委员会（CAC）。我国食品产品的行业标准不断连续计划经济时期的各部委制定，这就难以防止标准政出多门、互相矛盾、穿插重复、指标不统一的现象。标准的评估修订没有及时跟进，有的标准居然超过10、20年都不修订，已经远远不能习惯食品行业的快速开展。        2 针对我国食品平安咨询题的建议          2.1 健全我国食品平安法律体系         加强食品平安监管，法制是根底和保障。从食品平安的法律体系上看，目前我国公布的有关食品消费和流通领域平安的法律、法规，无法满足日益变化的经济和人民群众的需要。建议进一步完善食品平安法(草案)，尽早施行食品平安法。各食品监管部门严格执法。         新的食品平安法(草案)对现行食品卫生法了较大修正：一是强化消费运营者为食品平安第一责任人，标准食品消费、运输、销售等各个环节。二是对食品添加剂将施行许可制度，消费者只能按照有关部门严格制定的法定目录进展添加，但凡目录之外的其他物质即便无害，也禁止添加。能够确信的是，正是由于“三聚氰胺”这一最直截了当的动因，食品添加剂将发生由乱到治的转机。三是建立消费者权益救济渠道，大幅提高惩处性赔偿标准。        2.2 借鉴兴旺国家食品平安监视的方式，强调“从农田到餐桌”的全过程监控         在食品平安监管方式上，逐步趋向于统一治理、协调高效。学习加拿大的监管方式，是不错的选择。加拿大自1997年起，成立了食品检查检验局，集中负责食品平安监管工作，重点负责食品消费加工销售过程中的日常监视、抽样检查和案件查处。该机构在全国设立18个地区级直属机构，共5 000多名职员，是加联邦最大的部委之一。同时，其他相关部门仍有配合职能。如卫生部要做好食品平安和营养标准的制定，农业部要做好农产品种植养殖标准和标准、产地环境等。         另外“三鹿事件”曝光后不久，国务院已断然废除食品免检制度，而食品平安法草案三审稿则以立法的方式，进一步确认食品“免检”从此走入历史。         2.3 全国标准化工作的主管机构国家标准化治理委员会统一协调治理         对我国的食品标准体系进展一次全面的评估和修正，从保障人体健康平安的角度出发，统一各类食品强迫标准条款内容，消除现有标准互相相矛盾、穿插重复、指标不统一的现象，为检验检测部门提供强有力的技术根据，以习惯食品行业的快速开展。         总之，食品平安品保障是一项长期而艰巨工作，需要全社会的共同努力，以真正保障消费者饮食平安和身体健康。         参考文献         1中华人民共和国主席令第59号.中华人民共和国食品卫生法Z.1995.         2全国人大常委会办公厅.食品平安法(草案)Z.2008.         3吴永宁.现代食品平安科学M.北京:化学工业出版社,2003.