2022年应急管理培训大纲.doc

应急治理培训大纲1 范围本大纲规定了应急治理培训、再培训的要求、内容和学时安排。本大纲适用于应急治理人员、企业负责人和平安消费治理人员、平安消费应急救援队伍以及其他相关人员的应急治理培训。2 培训要求2.1应急治理人员必须接受应急治理培训，具备与所从事工作相习惯的应急治理知识和应急才能。2.2应急治理培训、再培训应按照本大纲3、4、5规定的培训内容、再培训内容和学时等进展。2.3应急治理培训应由相关有培训资质的培训机构进展。培训机构应建立健全应急治理培训档案，详细、精确记录培训及考核情况，并采纳国家推荐的应急治理培训教材进展培训。2.4培训机构应坚持理论与实际相结合，结合相关专业的应急技术，采纳多种有效的培训方式，注重对应急治理人员职业道德、平安认识、应急理论和应急才能的综合培养。2.5凡已获得应急治理人员资质的人员，假设接着从事原岗位的工作，每年应进展一次接着教育。3 培训内容3.1应急治理概论主要包括突发事件分类分级、应急治理的根本概念、平安消费应急治理的内涵、根本任务和重要意义，以及我国平安消费应急治理现状及开展趋势。3.1.1突发事件应急治理3.1.1.1突发事件特征、分类和分级突发事件的概念突发事件的特征突发事件的分类和分级3.1.1.2突发事件应急治理的内涵和原则突发事件应急治理的概念突发事件应急治理的内涵突发事件应急治理的根本原则3.1.1.3突发事件应急治理工作的必要性突发事件应急治理工作的重要意义突发事件应急治理工作的社会作用3.1.1.4突发事件应急治理工作指导思想、工作目的和内容突发事件应急治理工作的指导思想突发事件应急治理工作的目的突发事件应急治理工作的内容3.1.1.5突发事件应急治理法制建立突发事件应对法其他相关法律法规3.1.2平安消费应急治理内涵、特点与任务3.1.2.1平安消费应急治理的内涵3.1.2.2平安消费应急治理的特点和意义平安消费应急治理的特点平安消费应急治理的意义3.1.2.3平安消费应急治理的根本任务平安消费应急治理指导思想平安消费应急治理工作目的平安消费应急治理主要任务3.1.3平安消费应急治理现状及开展趋势3.1.3.1我国平安消费应急治理现状3.1.3.2平安消费应急治理法律法规现状国内外平安消费应急治理有关法律、法规、标准和国际公约3.1.3.3我国平安消费应急治理开展趋势平安消费应急救援体系建立平安消费应急预案体系建立平安消费应急治理法制建立平安消费应急治理宣传、培训和教育平安消费应急投入3.2平安消费应急体系我国平安消费应急体系的总体构造、组织体制、运转机制、法律法规体系、以及支持保障等系统的建立与筹划。3.2.1平安消费应急体系建立健全平安消费应急体系的必要性与重要意义平安消费应急体系建立的指导思想和原则平安消费应急体系构造全国平安消费应急体系总体规划方案3.2.2平安消费应急组织体系3.2.2.1领导决策层国务院安委会及其办公室、国务院有关部门、地点各级人民政府的主要应急治理职责企业负责人的主要应急治理职责3.2.2.2应急治理与协调指挥系统国家平安消费应急救援指挥中心、有关专业平安消费应急治理与协调指挥机构、地点各级平安消费应急治理与协调指挥机构、企业平安消费应急指挥机构的主要职责3.2.2.3应急救援队伍国家级区域应急救援基地、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍和社会救援力量的构成及其主要职责3.2.3平安消费应急体系运转机制3.2.3.1应急治理机制行政治理设备设备治理信息治理预案治理队伍治理培训演练3.2.3.2应急响应机制报警与接警协调与指挥3.2.3.3经费保障机制3.2.4平安消费应急治理法律法规3.2.4.1应急治理法制主要内容3.2.4.2应急治理法制原则和功能应急治理法制建立原则应急治理法制的功能3.2.4.3国外应急治理法律制度3.2.4.4我国应急治理法律法规层级框架法律行政法规地点性法规行政规章标准3.2.5平安消费应急体系支持保障系统3.2.5.1支持保障系统根本内容通讯信息系统培训演练系统技术支持系统物资与装备保障系统3.2.5.2平安消费应急平台平安消费应急平台体系建立的根本原则平安消费应急平台体系总体建立要求应急平台体系建立的标准标准和平安保障3.2.5.3应急信息系统应急信息系统根本构造应急信息系统平战结合功能的实现应急信息系统建立方向3.3平安消费应急预案主要包括应急预案的概念、根本要求、构造体系、编制步骤及治理。3.3.1应急预案3.3.1.1应急预案概述应急预案定义应急预案根本内容3.3.1.2应急预案目的和作用应急预案的目的应急预案的重要性3.3.1.3应急预案的根本要求应急预案根本要求，包括针对性、科学性、可操作性、完好性、合法合规、可读性、互相衔接等3.3.2我国应急预案框架体系3.3.2.1我国突发事件应急预案体系我国突发事件应急预案体系框架我国突发事件应急预案体系主要内容3.3.2.2突发事件总体应急预案3.3.2.3突发事件专项应急预案已经发布的国家突发事件专项应急预案情况国家平安消费事故灾难应急预案的主要内容3.3.2.4突发事件部门应急预案已经发布的国家突发事件部门应急预案国家平安监管总局七件部门应急预案3.3.3消费运营单位平安消费事故应急预案3.3.3.1消费运营单位平安消费事故应急预案的重要性3.3.3.2消费运营单位平安消费事故应急预案体系组成3.3.4应急预案编制3.3.4.1应急预案编制根本要求3.3.4.2应急预案编制步骤3.3.4.3应急预案主要内容应急预案概况预防程序预备程序应急程序恢复程序附图附表预案治理与评审改良3.3.4.4应急预案互相衔接应急预案衔接的重要性和要求政府与消费运营单位的应急预案互相衔接方式消费运营单位内部应急预案的衔接3.3.5应急预案治理3.3.5.1应急预案评审与发布应急预案评审类型应急预案评审时机应急预案评审工程3.3.5.2应急预案备案各级人民政府有关部门、消费运营单位应急预案备案要求3.3.5.3应急预案修订与更新应急预案修订与更新的重要性应急预案修订与更新时机3.4危险分析与应急才能评估主要包括应急预案编制过程中进展危险分析和应急才能评估的技术和方法，以及编制应急预案时需要考虑的各种危险要素。3.4.1危险分析根本过程危险源辨识脆弱性分析风险评估危险分析根本过程的实例3.4.2危险源辨识企业根底材料调查与搜集严重危险源辨识严重危险源危险性分析典型事故挑选与分析3.4.3风险评估3.4.3.1风险等级确定方法风险评估方法，能够定性地确定事故发生的可能性和后果的严峻程度，然后通过风险矩阵确定事故的风险等级3.4.3.2危险分析结果汇总用表的方式进展分析结果汇总，供给急预案编制时使用3.4.4常用危险分析技术方法3.4.4.1严重危险源辨识方法3.4.4.2火灾事故后果模型3.4.4.3爆炸事故后果模型3.4.4.4泄漏扩散事故后果模型3.4.4.5其它常用危险分析技术方法简介3.4.5应急才能评估3.4.5.1应急支持保障体系及要求国家突发事件总体应急预案根本要求国家平安消费事故灾难应急预案根本要求3.4.5.2城市应急才能评估城市应急才能评估的目的和意义国内外城市应急才能评估的现状城市应急才能评估指标体系、评估指标赋分方式城市应急才能评估方法3.4.5.3消费运营单位应急才能评估消费运营单位场内应急才能消费运营单位场外应急才能3.5应急培训与演练应急培训的要求、根本内容及施行；应急演练的一般要求，应急演练预备、施行以及评价、总结和追踪。3.5.1应急培训3.5.1.1应急培训指导思想、工作原则、根本任务和方法应急培训指导思想应急培训工作原则应急培训根本任务应急培训方法3.5.1.2应急培训的根本内容应急根底知识培训专业应急技术培训不同层次应急者的培训3.5.1.3应急培训施行应急培训需求分析应急培训计划的制订应急培训的施行应急培训效果评价和改良3.5.2应急演练概论3.5.2.1应急演练目的与要求应急演练的目的应急演练的根本要求3.5.2.2应急演练任务与目的应急演练根本任务应急演练目的3.5.2.3应急演练类型桌面演练、功能演练和全面演练的概念确定应急演练方法时应考虑的要素3.5.2.4应急演练参与人员按照演练过程中扮演的角色和承担的任务，应急演练参与人员的分工特点3.5.3应急演练预备3.5.3.1演练目的与演练范围选择应急演练目的的选择应急演练目的组织方案确实定应急演练范围确实定与演练协议的签订3.5.3.2演练方案编写演练情景的设计情景说明书、演练计划、评价计划、情景事件总清单、演练操纵指南、演练人员手册、通讯录等编写要点3.5.3.3演练现场规则对有关演练和演练操纵、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练完毕程序等事项的规定或要求3.5.3.4评价人员确实定和培训确定演练所需评价人员数量和应具备的专业技能分配评价人员所负责的应急组织和演练目的针对评价人员进展现场评价方法、程序方面的培训3.5.3.5演练方案介绍操纵人员、评价人员、演练人员的情况演练现场规则以及演练情景和演练计划中与各自工作相关的内容3.5.4应急演练施行3.5.4.1演练操纵演练操纵的根本要求3.5.4.2演练施行要点初次通报、指挥与操纵、通讯、警报与紧急公告、公共信息与社区关系、资源治理、卫生与医疗效劳、应急响应人员平安、公众保护措施、火灾与搜救、执法、事态评估、人道主义效劳、市政工程等方面的施行要求3.5.5应急演练评价与总结3.5.5.1应急演练评价演练评价过程编写演练评价方法3.5.5.2应急演练总结演练总结主要内容演练评价报告和总结报告演练后整改情况的追踪3.5.5.3应急演练实例3.6 应急处置及事后恢复与重建主要包括事故现场的响应与处置、事故应急响应、事故发生后的现场处置以及恢复与善后的方法和手段等。3.6.1应急响应3.6.1.1应急响应根本任务化解或操纵事故抢救受害人员指导群众防护、组织群众撤离清理现场消除危害后果3.6.1.2应急响应施行事故预警信息、事故信息接报事故预警信息处置原则和流程事故信息处置原则和流程应急响应行动过程应急响应工作考前须知3.6.2事故应急处置现场操纵与安排3.6.2.1事故现场操纵与安排应遵照的根本原则快速反响原则救助原则人员疏散原则保护现场原则保护应急参与人员平安的原则3.6.2.2现场操纵的根本方法戒备线操纵法区域操纵法遮盖操纵法以物围圈操纵法定位操纵法3.6.2.3现场状态与情境的评估评估事故的性质现场潜在危害的监测现场情景与所需的应急资源人员伤亡情况的评估经济损失的可能与可能造成的社会妨碍四周环境与条件的评估3.6.2.4现场应急处置安排设置戒备线通讯应急响应人力资源的组织与协调应急物资设备的调集人员的平安疏散现场的交通管制现场的治安秩序维护信息和新闻媒介的现场治理3.6.3应急恢复与善后工作3.6.3.1恢复期间的治理恢复期间治理的重要性恢复期间的治理方式3.6.3.2恢复过程中的重要事项现场戒备和平安受妨碍员工及公众的救助损失情况的评估工艺数据的搜集事故调查公共关系和联络商业关系3.6.3.3应急后评估各阶段应急工作的总结和评估要点3.7 典型事故应急治理案例分析国内外典型严重事故应急治理案例分析典型事故应急治理经历与教训4 接着教育内容4.1有关平安消费方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和标准4.2突发事件应急治理的新技术、新方法4.3平安消费应急治理的新理论、新知识4.4国内外严重事故应急救援典型案例分析与讨论5 学时安排5.1平安消费应急治理的培训时间，主要负责人和应急治理人员不少于40学时，详细培训内容和学时应符合表1规定。5.2平安消费应急治理的接着教育时间不少于16学时，接着教育内容应符合表2的规定。表1平安消费应急治理培训学时安排项 目培 训 内 容学时（h）第一部分应急治理概论突发事件应急治理1平安消费应急治理内涵、特点与任务2平安消费应急治理现状及开展趋势1小计4第二部分平安消费应急体系平安消费应急体系概论1平安消费应急体系构造2平安消费应急组织体系2平安消费应急体系运转机制1平安消费应急体系支持保障系统1平安消费应急治理法律法规1小计8第三部分平安消费应急预案应急预案概论1我国应急预案框架体系1应急预案编制2应急预案治理2小计6第四部分危险分析与应急才能评估危险分析根本过程1危险源辨识2风险评估2常用危险分析技术方法2应急才能评估1小计8第五部分应急培训与演练应急演练概论1应急演练预备1应急演练施行2应急演练评价与总结2应急培训1小计6第六部分应急处置与救援、事后恢复与重建应急响应1事故应急处置现场操纵与安排2应急恢复与善后工作1小计4复 习2考 试2合 计40   表2平安消费应急治理接着教育学时安排 项 目培 训 内 容学时（h）接着教育部分有关平安消费方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和标准突发事件应急治理的新技术、新方法平安消费应急治理的新理论、新知识国内外平安消费应急治理经历和教训国内外严重事故应急救援典型案例分析与讨论16