食品法规及标准-第四章国际食品法规及标准.ppt

一、国际食品法典委员会一、国际食品法典委员会 （一）食品法典的概述（一）食品法典的概述 食品法典委员会（食品法典委员会（CACCAC），），19631963年由联合国粮农组织（年由联合国粮农组织（FAOFAO）和世界卫生组织）和世界卫生组织（WHOWHO）联合成立。）联合成立。CACCAC旨在建立一套食品安全和质量的国际标准、食品加工规范和准则，以保旨在建立一套食品安全和质量的国际标准、食品加工规范和准则，以保护消费者的健康，并消除国际贸易和不平等的行为。护消费者的健康，并消除国际贸易和不平等的行为。（二）国际食品法典委员会的组成及运行机制（二）国际食品法典委员会的组成及运行机制 20122012年，年，CACCAC已拥有成员国已拥有成员国180180个成员国。覆盖全球个成员国。覆盖全球98%98%的人口。的人口。CACCAC大会每两年召开一次，在意大利罗马和瑞士日内瓦轮流举行。大会每两年召开一次，在意大利罗马和瑞士日内瓦轮流举行。CACCAC秘书处设在罗马秘书处设在罗马FAOFAO食品政策与营养部食品质量标准处，由食品政策与营养部食品质量标准处，由FAOFAO及及WHOWHO总干总干事直接领导。事直接领导。CACCAC的组织机构包括执行委员会、秘书处、一般问题委员会、商品委员会、的组织机构包括执行委员会、秘书处、一般问题委员会、商品委员会、政府间特别工作组和地区协调委员会。政府间特别工作组和地区协调委员会。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准2第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规CACCAC的主要工作是通过其分委员会和其他分支机构来完成。的主要工作是通过其分委员会和其他分支机构来完成。法典委员会有法典委员会有2828个专业分委会中，有个专业分委会中，有8 8个被称作一般问题的委个被称作一般问题的委员会影响最大。员会影响最大。食品卫生（美国）、食品标签（加拿大）、食品添加剂和污食品卫生（美国）、食品标签（加拿大）、食品添加剂和污染物（荷兰）、兽药残留（美国）、分析方法和采样（匈牙染物（荷兰）、兽药残留（美国）、分析方法和采样（匈牙利）、特殊膳食与营养（德国）、一般准则（法国）以及进利）、特殊膳食与营养（德国）、一般准则（法国）以及进出口食品检验和认证体系（澳大利亚）委员会。出口食品检验和认证体系（澳大利亚）委员会。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准3第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规食品法规与标准4第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（三）国际食品法典委员会的作用（三）国际食品法典委员会的作用 （1 1）保护消费者健康和确保公正的食品贸易。）保护消费者健康和确保公正的食品贸易。（2 2）促促进进国国际际组组织织、政政府府和和非非政政府府机机构构在在制制定定食食品品标标准准方方面面的的协调一致。协调一致。（3 3）通通过过或或与与适适宜宜的的组组织织一一起起决决定定、发发起起和和指指导导食食品品标标准准的的制制定工作。定工作。（4 4）将那些由其他组织制定的国际标准纳入）将那些由其他组织制定的国际标准纳入 CAC CAC标准体系。标准体系。（5 5）修订已出版的标准。）修订已出版的标准。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准5第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（四）国际食品法典委员会标准体系的组成（四）国际食品法典委员会标准体系的组成 食品法典包括：标准和残留限量、法典和指南两部分食品法典包括：标准和残留限量、法典和指南两部分 包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。的标准。有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。食品法典体系中的标准可分为：食品法典体系中的标准可分为：通用标准、专用标准。通用标准、专用标准。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准6第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规通通用用标标准准包包括括通通用用的的技技术术标标准准、法法规规和和良良好好规规范范等等，由由一一般般专题委员会负责制定；专题委员会负责制定；专专用用标标准准是是针针对对某某一一特特定定或或某某一一类类别别食食品品的的标标准准，由由各各个个商商品委员会负责制定。品委员会负责制定。CACCAC标标准准共共分分1313卷卷314314项项标标准准。包包括括所所有有向向消消费费者者销销售售的的加加工工、半加工食品或食品原料的标准。半加工食品或食品原料的标准。在在314314项标准中，通用标准项标准中，通用标准8787项，专用标准项，专用标准227227项。项。按按标标准准具具体体内内容容分分，可可将将CACCAC的的标标准准分分为为商商品品标标准准、技技术术规规范范、限量标准、分析与取样方法、一般导则及指南五大类。限量标准、分析与取样方法、一般导则及指南五大类。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准7第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（五）食品标准的制定、修订与采纳（五）食品标准的制定、修订与采纳1.CAC1.CAC制定标准的原则及步骤制定标准的原则及步骤 CACCAC或其附属机构经标准决定制定标准；或其附属机构经标准决定制定标准；秘书处准备推荐标准草案（秘书处准备推荐标准草案（Proposed Draft StandardProposed Draft Standard）；）；推荐标准草案送交各成员国及有关国际组织评审；推荐标准草案送交各成员国及有关国际组织评审；评审意见交附属机构或其他有关机构研究、修改推荐标准草案；评审意见交附属机构或其他有关机构研究、修改推荐标准草案；推荐标准草案经秘书处交推荐标准草案经秘书处交 CAC CAC采纳为标准草案（采纳为标准草案（Draft StandardDraft Standard）；）；秘书处将标准草案送交成员国和有关国际组织评审；秘书处将标准草案送交成员国和有关国际组织评审；评审意见交附属机构和其他有关机构研究，修改标准草案；评审意见交附属机构和其他有关机构研究，修改标准草案；秘书处将标准草案及有关成员国书面建议交秘书处将标准草案及有关成员国书面建议交 CAC CAC正式采纳为法典标正式采纳为法典标准（准（Codex StandardCodex Standard）。）。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准8第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（2 2）CACCAC对食品标准的修订对食品标准的修订 （3 3）成员国家对法典标准的采纳成员国家对法典标准的采纳 CACCAC标准供各国政府采纳的形式有三种：标准供各国政府采纳的形式有三种：第第一一，完完全全采采纳纳（full full acceptanceacceptance）：有有关关国国家家保保证证产产品品符符合合法法规规标标准准所所定定的的所所有有要要求求。符符合合标标准准的的产产品品不不能能因因本本国国法法律律和和管管理理问问题题阻阻碍碍其其流流通通。不不符符合合标标准准的的产产品品不不允允许许以以标标准准规规定定的的名称和内容在本国流通。名称和内容在本国流通。第第二二，目目标标采采纳纳（target target acceptanceacceptance）：有有关关国国家家计计划划在在几几年年后采纳标准，同时将允许符合标准的产品在本国流通。后采纳标准，同时将允许符合标准的产品在本国流通。第第三三，参参照照采采纳纳（acceptance acceptance with with specified specified deviationsdeviations）：有关国家虽然采纳标准，但修改或不同意某些特殊的规定。有关国家虽然采纳标准，但修改或不同意某些特殊的规定。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准9第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（六六）世世界界贸贸易易组组织织的的两两项项协协定定（SPSSPS协协定定及及TBTTBT协协定定）与与食食品品法典委员会法典委员会 SPSSPS协协定定是是世世贸贸组组织织成成员员国国间间签签署署的的不不利利用用卫卫生生和和植植物物检检疫疫规规定作为人为或不公正的食品贸易障碍的协定。定作为人为或不公正的食品贸易障碍的协定。SPSSPS协协定定确确定定了了各各国国有有权权利利制制定定或或采采用用这这些些规规定定以以保保护护本本国国的的消费者、野生动物以及植物的健康。消费者、野生动物以及植物的健康。贸贸易易技技术术壁壁垒垒协协定定（TBTTBT协协定定），它它涉涉及及的的是是间间接接对对消消费费者者及及健健康康产产生生影影响响的的标标准准及及规规定定（比比如如食食品品标标签签规规定定等等），TBTTBT协协定定同同样样建建议议成成员员国国使使用用法法典典标标准准。食食品品法法典典标标准准经经定定期期审审核核以以确确保保上述两项协定依据最新的科学资料。上述两项协定依据最新的科学资料。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准10第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规二、世界贸易组织（二、世界贸易组织（WTOWTO）（一）世界贸易组织（一）世界贸易组织（WTOWTO）概述）概述 世界贸易组织成立于世界贸易组织成立于19951995年年1 1月月1 1日，其前身是关税和贸易总协定日，其前身是关税和贸易总协定（GATTGATT）。）。WTOWTO现有成员现有成员158158个（截止到个（截止到20132013年年3 3月月2 2日），成员国贸易日），成员国贸易总额达到全球的总额达到全球的97%97%，有，有“经济联合国经济联合国”之称。之称。（二）（二）WTOWTO的组织机构的组织机构 WTOWTO的最高决策权力机构是部长大会，至少每两年召开一次会议，可的最高决策权力机构是部长大会，至少每两年召开一次会议，可对多边贸易协议的所有事务作出决定。对多边贸易协议的所有事务作出决定。部长大会下设总理事会和秘书处，负责部长大会下设总理事会和秘书处，负责WTOWTO日常会议和工作。日常会议和工作。总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与发总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三个委员会。秘书处设总干事展、国际收支、行政预算三个委员会。秘书处设总干事1 1人。人。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准11第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（三）（三）WTOWTO的宗旨、目标及地位的宗旨、目标及地位WTOWTO的宗旨是：的宗旨是：提提高高生生活活水水平平，保保证证充充分分就就业业，大大幅幅度度和和稳稳定定地地增增加加实实际际收收入入和和有有效效需需求求，扩扩大大货货物物和和服服务务的的生生产产与与贸贸易易，按按照照可可持持续续发发展展的的目目的的，最最优优运运用用世世界界资资源源，保保护护环环境境，并并以以不不同同经经济济发发展展水水平平下下各各自自需需要要的的方方式式，加加强强采采取取各各种种相相应应的的措措施施；积积极极努努力力，确确保保发发展展中中国国家家，尤尤其其是是最最不不发发达达国国家家在在国国际际贸贸易易增增长长中中获获得得与其经济发展需要相称的份额。与其经济发展需要相称的份额。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准12第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规lWTOWTO的具体目标是：的具体目标是：l建建立立一一个个完完整整的的、更更具具活活力力和和永永久久性性的的多多边边贸贸易易体体制制，以以巩巩固固原原来来的的关关贸贸总总协协定定为为贸贸易易自自由由化化所所作作的的努努力力和和乌乌拉拉圭圭回回合合多多边边贸贸易易谈谈判判的的所所有有成成果果。为为实实现现这这些些目目标标，各各成成员员应应通通过过互互惠惠互互利利的的安安排排，切切实实降降低低关关税税和和其其它它贸贸易易壁壁垒垒，在在国国际际贸贸易中消除歧视性待遇。易中消除歧视性待遇。lWTOWTO的地位是：的地位是：lWTOWTO是是具具有有法法人人地地位位的的国国际际组组织织，与与其其前前身身关关贸贸总总协协定定相相比比，WTOWTO在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准13第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（四）基本原则（四）基本原则 1 1公平贸易原则：倾销、补贴。公平贸易原则：倾销、补贴。2 2关税减让原则：双边，最惠国待遇。关税减让原则：双边，最惠国待遇。3 3透明度原则：法律、法规等及实施。透明度原则：法律、法规等及实施。4 4针对针对“国营贸易企业国营贸易企业”原则：商业标准和竞争。原则：商业标准和竞争。5 5非歧视性贸易原则：最惠国待遇原则和国民待遇原则。非歧视性贸易原则：最惠国待遇原则和国民待遇原则。6 6一般禁止数量限制原则：配额、许可证一般禁止数量限制原则：配额、许可证 第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准14第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（五）技术性贸易壁垒协定（五）技术性贸易壁垒协定（WTO/TBTWTO/TBT）的主要内容）的主要内容1.1.技术性贸易措施的含义技术性贸易措施的含义一国为实现下列目标而对进口产品实行的种种限制性措施（技术法规、一国为实现下列目标而对进口产品实行的种种限制性措施（技术法规、标准和合格评定程序）：标准和合格评定程序）：（1 1）保护人身安全和人体健康）保护人身安全和人体健康机动车安全座带；香烟机动车安全座带；香烟“吸烟有害健康吸烟有害健康”（2 2）保护动植物的生命和健康）保护动植物的生命和健康与与SPSSPS协议的出发点不同，各国出台相应的法规为使处于水、大气和协议的出发点不同，各国出台相应的法规为使处于水、大气和土壤污染中的动植物免受濒于灭绝的危险。土壤污染中的动植物免受濒于灭绝的危险。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准15第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（3 3 3 3）保护环境）保护环境）保护环境）保护环境（4 4 4 4）防止欺诈行为：主要是通过标签（分等、包装要求和尺寸）防止欺诈行为：主要是通过标签（分等、包装要求和尺寸）防止欺诈行为：主要是通过标签（分等、包装要求和尺寸）防止欺诈行为：主要是通过标签（分等、包装要求和尺寸规格、质量等）规定的信息来保护消费者。规格、质量等）规定的信息来保护消费者。规格、质量等）规定的信息来保护消费者。规格、质量等）规定的信息来保护消费者。（5 5 5 5）其他目标）其他目标）其他目标）其他目标质量、技术协调一致和贸易便利化。质量、技术协调一致和贸易便利化。质量、技术协调一致和贸易便利化。质量、技术协调一致和贸易便利化。质量法规，例如：要求蔬菜和水果达到规定尺寸方可进入市场。质量法规，例如：要求蔬菜和水果达到规定尺寸方可进入市场。质量法规，例如：要求蔬菜和水果达到规定尺寸方可进入市场。质量法规，例如：要求蔬菜和水果达到规定尺寸方可进入市场。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准16第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规技术性贸易措施是各成员在国际贸易中市场准入的门槛，具技术性贸易措施是各成员在国际贸易中市场准入的门槛，具有二重性。合理的措施对贸易有积极作用，如保证了合格产有二重性。合理的措施对贸易有积极作用，如保证了合格产品的市场准入机制；确保了不同国家合格产品之间的公平竞品的市场准入机制；确保了不同国家合格产品之间的公平竞争；充分维护了消费者的权益。对合理的要设法跨越。争；充分维护了消费者的权益。对合理的要设法跨越。不合理的措施则背离上述五大合理目标，背离不合理的措施则背离上述五大合理目标，背离TBTTBT协定的协定的最小贸易限制原则、基于科学和国际标准的原则和非歧视原最小贸易限制原则、基于科学和国际标准的原则和非歧视原则等，对贸易会有恶意的限制作用，不合理的则要坚决打破。则等，对贸易会有恶意的限制作用，不合理的则要坚决打破。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准17第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规有一段时间我国被美国海关扣留的食品批次中，有一段时间我国被美国海关扣留的食品批次中，25%25%左右是由于营左右是由于营养标签不符合美国食品营养标签法的规定；另有养标签不符合美国食品营养标签法的规定；另有8%8%的批次是因为使的批次是因为使用了未经用了未经FDAFDA（美国食物与药品管理局）认可的添加剂。（美国食物与药品管理局）认可的添加剂。美国研制美国研制HDTVHDTV（高清晰电视）技术时，一开始便充分应用数字压缩（高清晰电视）技术时，一开始便充分应用数字压缩技术，较好地解决了利用现有的技术，较好地解决了利用现有的TVTV设施传送和播送问题。为此美国设施传送和播送问题。为此美国联邦通信委员会（联邦通信委员会（ECCECC）规定：）规定：美国的美国的HDTVHDTV应当既能用卫星，又应当既能用卫星，又能利用现有的地方广播电视设施播送；能利用现有的地方广播电视设施播送；美国的美国的HDTVHDTV必须与现有的必须与现有的普通电视机和电视节目兼容。这两条普通电视机和电视节目兼容。这两条“合理合理”的规定，一举把日本的规定，一举把日本和欧盟的和欧盟的HDTVHDTV技术排斥出美国市场。技术排斥出美国市场。日本规定微型计算机的操作系统必须用日语编程。这样就把美国的日本规定微型计算机的操作系统必须用日语编程。这样就把美国的微机阻挡在日本市场之外，从而保障了日本微机工业的高速发展。微机阻挡在日本市场之外，从而保障了日本微机工业的高速发展。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准18第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规2.2.TBTTBT协定的宗旨：协定的宗旨：（1 1）认识到国际标准和合格评定程序能为提高生产效率和推动）认识到国际标准和合格评定程序能为提高生产效率和推动国际贸易作出重大贡献，为此，鼓励制定此类标准和合格评定国际贸易作出重大贡献，为此，鼓励制定此类标准和合格评定程序；但是希望这些技术法规和标准，包括包装、标志、标签程序；但是希望这些技术法规和标准，包括包装、标志、标签等不会给国际贸易制造不必要的障碍；等不会给国际贸易制造不必要的障碍；（2 2）认识到不应妨碍任何国家采取必要手段和措施保护其基本）认识到不应妨碍任何国家采取必要手段和措施保护其基本安全利益，保护其出口产品质量，保护人类、动物或植物的生安全利益，保护其出口产品质量，保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境或防止欺骗行为，但不能用这些措施作为命或健康，保护环境或防止欺骗行为，但不能用这些措施作为对情况相同的国家进行歧视或变相限制国际贸易的手段；对情况相同的国家进行歧视或变相限制国际贸易的手段；（3 3）认识到国际标准化有利于发达国家向发展中国家转让技术）认识到国际标准化有利于发达国家向发展中国家转让技术及帮助其制定采用技术法规、标准、合格评定程序克服困难。及帮助其制定采用技术法规、标准、合格评定程序克服困难。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准19第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规3.3.TBTTBT协定的基本原则协定的基本原则（1 1）无论技术法规、标准，还是合格评定程序的制定，都应以国际）无论技术法规、标准，还是合格评定程序的制定，都应以国际标准化机构制定的相应国际标准、导则或建议为基础；它们的制定、标准化机构制定的相应国际标准、导则或建议为基础；它们的制定、采纳和实施均不应给国际贸易造成不必要的障碍。采纳和实施均不应给国际贸易造成不必要的障碍。（2 2）在涉及国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护）在涉及国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境等情况下，允许实施与上述国际标准、动植物生命和健康以及保护环境等情况下，允许实施与上述国际标准、导则或建议不尽一致的技术法规、标准和合格评定程序，但必须按规导则或建议不尽一致的技术法规、标准和合格评定程序，但必须按规定程序予以事先通报；其他成员方对此提出的书面意见应予以充分考定程序予以事先通报；其他成员方对此提出的书面意见应予以充分考虑。虑。（3 3）实现各国认证制度相互认可的前提，应以国际标准化机构颁布）实现各国认证制度相互认可的前提，应以国际标准化机构颁布的有关导则或建议作为其制定合格评定程序的基础。的有关导则或建议作为其制定合格评定程序的基础。（4 4）在市场准入方面，）在市场准入方面，TBTTBT要求实施最惠国待遇和国民待遇原则。要求实施最惠国待遇和国民待遇原则。（5 5）在贸易争端进行磋商和仲裁方面，遵照执行）在贸易争端进行磋商和仲裁方面，遵照执行“关于争端处理规关于争端处理规则和程序的谅解协议则和程序的谅解协议”。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准20第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规4.4.TBTTBT协定与协定与SPSSPS协定的关系协定的关系SPSSPS协定是实施动植物卫生检疫措施的协定的简称。协定是实施动植物卫生检疫措施的协定的简称。与与WTOWTO其他某些协议所具有的内容相对独立且自成一体的特点不同，其他某些协议所具有的内容相对独立且自成一体的特点不同，TBTTBT协定与协定与SPSSPS协定在很多方面是相一致的。它们都承认协定在很多方面是相一致的。它们都承认WTOWTO各成员制定技术性规范并对进口产品适用这些规范的权利；但又都同各成员制定技术性规范并对进口产品适用这些规范的权利；但又都同时通过订立针对这些技术性规范的制定、实施的纪律，以及使用大量时通过订立针对这些技术性规范的制定、实施的纪律，以及使用大量相同的规定来规制这种权利。相同的规定来规制这种权利。SPSSPS协定与协定与TBTTBT协定在适用范围与具体内容上互补。在适用范协定在适用范围与具体内容上互补。在适用范围上，围上，SPSSPS协定适用范围界定清楚但相对狭窄。由该协议所调整协定适用范围界定清楚但相对狭窄。由该协议所调整的的SPSSPS措施其实就是用于防范所列举的四种风险的各种技术措施。它措施其实就是用于防范所列举的四种风险的各种技术措施。它们原本是属于们原本是属于TBTTBT措施范畴的，是被措施范畴的，是被SPSSPS协定协定“特定化特定化”了的了的TBTTBT措施。措施。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准21第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规三、国际标准化组织三、国际标准化组织（一）国际标准化组织概述（一）国际标准化组织概述 国际标准化组织（国际标准化组织（International Organization for International Organization for Standardization Standardization 简称简称ISOISO）：）：目前世界上最大最具权威的非政府性标准化专门机构，其前身目前世界上最大最具权威的非政府性标准化专门机构，其前身是国家标准化协会国际联合会和联合国标准协调委员会。成立是国家标准化协会国际联合会和联合国标准协调委员会。成立于于19471947年年 。ISOISO创立和工作的宗旨是：在全世界范围内促进标准化工作及其创立和工作的宗旨是：在全世界范围内促进标准化工作及其相关活动的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、相关活动的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作。科学、技术和经济方面的合作。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准22第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（二）国际标准化组织制定国际标准的工作步骤和组织机构（二）国际标准化组织制定国际标准的工作步骤和组织机构1.1.工作步骤一般可分为七个阶段：工作步骤一般可分为七个阶段：（1 1）提出项目；）提出项目；（2 2）形成建议草案；）形成建议草案；（3 3）转国际标准草案处登记；）转国际标准草案处登记；（4 4）ISOISO成员团体投票通过；成员团体投票通过；（5 5）提交）提交 ISO ISO理事会批准；理事会批准；（6 6）形成国际标准；）形成国际标准；（7 7）公布出版。）公布出版。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准23第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（2 2）组织机构）组织机构理事会是理事会是ISOISO常务领导机构。常务领导机构。理事会下设理事会下设8 8个工作委员会，包括：个工作委员会，包括：执行委员会执行委员会 技术委员会技术委员会 合格评定委员会合格评定委员会 消费者政策委员会消费者政策委员会 发展委员会发展委员会 情报委员会情报委员会 标准样品委员会标准样品委员会 标准化原理委员会。标准化原理委员会。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准24第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规l技技术术委委员员会会又又根根据据不不同同学学科科、专专业业要要求求下下设设若若干干技技术术委委员员会会分分会会，现现有有218218个个技技术术委委员员会会（TCTC）和和600600多多个个分分技技术术委委员员会会（SCSC），），l如如ISOISOTCl76TCl76是质量管理专业技术委员分会，是质量管理专业技术委员分会，lIS0IS0TC207TC207是环境管理专业技术委员分会，是环境管理专业技术委员分会，lISO/TC34ISO/TC34是农产食品专业技术委员会，是农产食品专业技术委员会，lISO/TC34/SC4ISO/TC34/SC4是是农农产产食食品品委委员员会会谷谷物物和和豆豆类类分分专专业业技技术术委委员员会。会。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准25第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规（三）我国采用国际标准的原则（三）我国采用国际标准的原则 1.1.采用国际标准，应符合我国有关法律、法规，遵循国际惯例，采用国际标准，应符合我国有关法律、法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理。安全可靠。做到技术先进、经济合理。安全可靠。2.2.制定（包括修订）我国标准应当以相应国际标准（包括即将制定（包括修订）我国标准应当以相应国际标准（包括即将制定完成的国际标准）为基础。对于国际标准中通用的基础性制定完成的国际标准）为基础。对于国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准应当优先采用。标准、试验方法标准应当优先采用。3.3.采用国际标准时，应当尽可能等同采用国际标准。由于基本采用国际标准时，应当尽可能等同采用国际标准。由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因对国际标准进行修气候、地理因素或者基本的技术问题等原因对国际标准进行修改时，应当将与国际标准的差异控制在合理的、必要的并且是改时，应当将与国际标准的差异控制在合理的、必要的并且是最小的范围之内。最小的范围之内。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准26第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规4.4.我我国国的的一一个个标标准准应应当当尽尽可可能能采采用用一一个个国国际际标标准准。当当我我国国一一个个标标准准必必须须采采用用几几个个国国际际标标准准时时，应应当当说说明明该该标标准准与与所所采采用用的的国国际标准的对应关系。际标准的对应关系。5.5.采采用用国国际际标标准准制制定定我我国国标标准准，应应当当尽尽可可能能与与相相应应国国际际标标准准的的制定同步。制定同步。6.6.采采用用国国际际标标准准，应应当当同同我我国国的的技技术术引引进进、企企业业的的技技术术改改造造、新产品开发、老产品改进相结合。新产品开发、老产品改进相结合。7.7.采采用用国国际际标标准准的的我我国国标标准准的的制制定定、审审批批、编编号号、发发布布、出出版版、组组织织实实施施和和监监督督，同同我我国国其其他他标标准准一一样样，按按我我国国有有关关法法律律、法法规和规章规定执行。规和规章规定执行。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准27第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规8.8.企业为了提高产品质量和技术水平，提高产品在国际市场上企业为了提高产品质量和技术水平，提高产品在国际市场上的竞争力，对于贸易需要的产品标准，如果没有相应的国际标的竞争力，对于贸易需要的产品标准，如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，可以采用国外先进标准。准或者国际标准不适用时，可以采用国外先进标准。（四）国际标准化组织负责的食品标准化工作内容（四）国际标准化组织负责的食品标准化工作内容1.1.术语术语 2.2.分析方法和取样方法分析方法和取样方法 3.3.产品质量和分级产品质量和分级 4.4.操作、运输和贮存要求操作、运输和贮存要求 第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准28第一节第一节第一节第一节 国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规国际食品标准与法规一、欧盟食品标准与法规一、欧盟食品标准与法规 （一）食品质量安全管理机构及职责（一）食品质量安全管理机构及职责 在欧盟政策、法令、条例等制定和决策过程中起重要作用的是在欧盟政策、法令、条例等制定和决策过程中起重要作用的是四个主要机构四个主要机构 欧洲委员会欧洲委员会 欧洲议会欧洲议会 欧盟理事会（部长理事会）欧盟理事会（部长理事会）经济与社会委员会经济与社会委员会欧盟食品管理机构与欧洲委员会、各个成员国当局以及生产者欧盟食品管理机构与欧洲委员会、各个成员国当局以及生产者和经营者共同组成食品安全管理体系。和经营者共同组成食品安全管理体系。欧盟食品安全管理机构由管理董事会、执行主任和职员、咨询欧盟食品安全管理机构由管理董事会、执行主任和职员、咨询论坛和一个科学委员会及若干个科学小组构成。论坛和一个科学委员会及若干个科学小组构成。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准29第二节第二节 其他国家食品标准与法规其他国家食品标准与法规第二节第二节 其他国家食品标准与法规其他国家食品标准与法规l欧盟食品安全管理机构的主要使命欧盟食品安全管理机构的主要使命:l是是在在食食品品和和饲饲料料安安全全所所涉涉及及的的所所有有领领域域，为为共共同同体体立立法法及及制制定政策提供科学建议和技术支持。定政策提供科学建议和技术支持。l同同时时，对对内内部部同同一一市市场场运运行行框框架架内内的的动动物物健健康康和和福福利利、植植物物健健康康和和环环境境给给予予关关注注，并并对对人人类类生生命命和和健健康康给给予予高高度度保保护护。另另外外，就就直直接接和和间间接接地地影影响响到到食食品品和和饲饲料料安安全全的的风风险险监监测测和和风险特征进行信息收集和分析。风险特征进行信息收集和分析。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准30第二节第二节 其他国家食品标准与法规其他国家食品标准与法规（二）欧盟制定和采用标准的原则（二）欧盟制定和采用标准的原则一方面立足于本地区的实际情况，保证其地区和成员国的根本一方面立足于本地区的实际情况，保证其地区和成员国的根本利益；利益；另一方面，也是充分考虑到了与有关国际组织的合作，尽可能另一方面，也是充分考虑到了与有关国际组织的合作，尽可能遵循遵循SPSSPS协议，借鉴（协议，借鉴（CACCAC），（），（OIEOIE），（），（WHOWHO）和（）和（FAOFAO）等规）等规定和要求，有些甚至是直接引用。定和要求，有些甚至是直接引用。（三）食品标准法规体系（三）食品标准法规体系 1.1.技术法规技术法规 2.2.农药残留标准农药残留标准 3.3.有机农业条例有机农业条例 第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准31第二节第二节 其他国家食品标准与法规其他国家食品标准与法规l欧欧盟盟对对有有机机食食品品的的质质量量要要求求非非常常严严格格，其其必必须须符符合合下下列列基基本本要求：要求：l（1 1）原原产产地地无无任任何何污污染染；耕耕地地一一般般在在播播种种前前至至少少要要有有2 2年年的的转转换换期期；多多年年生生作作物物（草草场场除除外外）要要按按所所述述的的产产品品要要求求，在在第第一一次次收收获获前前至至少少要要有有3 3年年的的转转换换期期。检检查查机机构构可可与与主主管管部部门门视耕地以前的使用情况，确定延长或缩短其转换期。视耕地以前的使用情况，确定延长或缩短其转换期。l（2 2）生生产产过过程程中中不不使使用用任任何何化化学学合合成成的的农农药药、肥肥料料、饲饲料料、除草剂和生长素等，同时要保持土壤的肥力和生物活性。除草剂和生长素等，同时要保持土壤的肥力和生物活性。l（3 3）加加工工过过程程中中不不使使用用任任何何化化学学合合成成的的食食品品防防腐腐剂剂、添添加加剂剂、人工色素和用有机溶剂提取等。人工色素和用有机溶剂提取等。l（4 4）贮藏、运输过程中未受有害化学物质的污染。）贮藏、运输过程中未受有害化学物质的污染。l（5 5）必须符合国家食品卫生法的要求和食品行业质量标准。）必须符合国家食品卫生法的要求和食品行业质量标准。第四章第四章 国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准 食品法规与标准32第二节第二节 其他国家食品标准与法规其他国家食品标准与法规4.4.农产品包装、储运与标识