建筑工程计量与计价讲义课件.ppt

刘光程刘光程 李远航李远航 副主编副主编李李 遐遐 胡雪茵胡雪茵 主主 编编（一）工程建设的概念（一）工程建设的概念工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为工程建设。工程建设。一、工程建设相关概念一、工程建设相关概念（二）工程建设的内容（二）工程建设的内容1.1.建筑工程建筑工程建筑工程指永久性和临时性的各种建筑物和构筑物，建筑工程指永久性和临时性的各种建筑物和构筑物，如厂房、仓库、住宅、学校、矿井、桥梁、电站、如厂房、仓库、住宅、学校、矿井、桥梁、电站、体育场等新建、扩建、改建或复建工程，各种民用体育场等新建、扩建、改建或复建工程，各种民用管道和线路的敷设工程，设备基础、炉窑砌筑、金管道和线路的敷设工程，设备基础、炉窑砌筑、金属结构件（如支柱、操作台、钢梯、钢栏杆等）工属结构件（如支柱、操作台、钢梯、钢栏杆等）工程，以及农田水利工程等。程，以及农田水利工程等。2.2.设备及工、器具购置设备及工、器具购置设备及工、器具购置指按设计文件规定，对用于生产设备及工、器具购置指按设计文件规定，对用于生产或服务于生产达到固定资产标准的设备，工、器具的或服务于生产达到固定资产标准的设备，工、器具的加工、订购和采购。加工、订购和采购。3.3.安装工程安装工程设备安装工程是指永久性和临时性生产、动力、起重、设备安装工程是指永久性和临时性生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等设备的装配、安装工程，运输、传动和医疗、实验等设备的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、绝缘、保温、刷以及附属于被安装设备的管线敷设、绝缘、保温、刷油等工程。油等工程。4.4.工程建设其他工作工程建设其他工作工程建设其他工作是指上述三项工作之外而与建设项工程建设其他工作是指上述三项工作之外而与建设项目有关的各项工作，其内容因建设项目性质的不同而目有关的各项工作，其内容因建设项目性质的不同而有所差异，以新建工作而言，主要包括征地、拆迁、有所差异，以新建工作而言，主要包括征地、拆迁、安置，建设场地准备（三通一平），勘察、设计招标，安置，建设场地准备（三通一平），勘察、设计招标，承建单位投标，生产人员培训，生产准备，竣工验收、承建单位投标，生产人员培训，生产准备，竣工验收、试车等。试车等。（三）工程建设的最终表现形式（三）工程建设的最终表现形式工程建设的最终成果表现为固定资产的增加。所工程建设的最终成果表现为固定资产的增加。所谓固定资产，是指在社会再生产过程中，能够在谓固定资产，是指在社会再生产过程中，能够在较长时间内为生产、人民生活等方面服务的物质资料。较长时间内为生产、人民生活等方面服务的物质资料。二、建设项目及其分类二、建设项目及其分类（一）建设项目的概念（一）建设项目的概念工程建设项目通常简称为建设项目。它是指按照一工程建设项目通常简称为建设项目。它是指按照一个总体设计进行施工的，可以形成生产能力或使用个总体设计进行施工的，可以形成生产能力或使用价值的一个或几个单项工程的总体。它一般行政上价值的一个或几个单项工程的总体。它一般行政上实行统一管理，经济上实行统一核算。实行统一管理，经济上实行统一核算。（二）建设项目的分类（二）建设项目的分类1.1.按建设项目的建设性质分类按建设项目的建设性质分类建设项目按建设性质可分为基本建设项目和更新改建设项目按建设性质可分为基本建设项目和更新改造项目。造项目。2.2.按建设项目的用途分类按建设项目的用途分类按建设项目在国民经济各部门中的作用，可分为生按建设项目在国民经济各部门中的作用，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。产性建设项目和非生产性建设项目。3.3.按建设项目规模分类按建设项目规模分类根据国家有关规定，基本建设项目可划分为大根据国家有关规定，基本建设项目可划分为大型建设项目、中型建设项目和小型建设项目；型建设项目、中型建设项目和小型建设项目；更新改造项目划分为限额以上（能源、交通、更新改造项目划分为限额以上（能源、交通、原材料工业项目原材料工业项目5 0005 000万元以上，其他项目总万元以上，其他项目总投资投资3 0003 000万元以上）和限额以下项目两类。万元以上）和限额以下项目两类。4.4.按行业性质和特点分类按行业性质和特点分类按行业性质和特点，可分为竞争性项目、基础性按行业性质和特点，可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。项目和公益性项目。三、建设项目的组成三、建设项目的组成建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。部工程、分项工程五个项目层次。（一）建设项目（一）建设项目建设项目一般是指具有设计任务书和总体规划、经建设项目一般是指具有设计任务书和总体规划、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位，如一座工厂、一所学校、一所医院等，本建设单位，如一座工厂、一所学校、一所医院等，均为一个建设项目。均为一个建设项目。（二）单项工程（二）单项工程单项工程又叫工程项目，是建设项目的组成部分。单项工程又叫工程项目，是建设项目的组成部分。一个建设项目可能只有一个单项工程，也可能包括一个建设项目可能只有一个单项工程，也可能包括若干个单项工程。若干个单项工程。（三）单位工程（三）单位工程单位工程是单项工程的组成部分。单位工程单位工程是单项工程的组成部分。单位工程是指具有独立设计文件，可以独立组织施工，是指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但建成后一般不能独立发挥生产能力和使用但建成后一般不能独立发挥生产能力和使用效益的工程。效益的工程。（四）分部工程（四）分部工程分部工程是单位工程的组成部分。分部工程是指在分部工程是单位工程的组成部分。分部工程是指在一个单位工程中，按工程部位及使用的材料和工种一个单位工程中，按工程部位及使用的材料和工种进一步划分的工程，如一般土建单位工程的土石方进一步划分的工程，如一般土建单位工程的土石方工程、桩基础工程、砌筑工程、混凝土和钢筋混凝工程、桩基础工程、砌筑工程、混凝土和钢筋混凝土工程、金属结构工程、构件运输及安装工程、楼土工程、金属结构工程、构件运输及安装工程、楼地面工程、屋面工程，均属于分部工程。地面工程、屋面工程，均属于分部工程。（五）分项工程（五）分项工程分项工程是分部工程的组成部分。分项工程是指分项工程是分部工程的组成部分。分项工程是指在一个分部工程中，按不同的施工方法、不同的在一个分部工程中，按不同的施工方法、不同的材料和规格，对分部工程进一步划分，直到用较材料和规格，对分部工程进一步划分，直到用较为简单的施工过程就能完成，以适当的计量单位为简单的施工过程就能完成，以适当的计量单位就可以计算其工程量的基本单元，如砌筑工程可就可以计算其工程量的基本单元，如砌筑工程可划分为砖基础、内墙、外墙、空斗墙、空心砖墙、划分为砖基础、内墙、外墙、空斗墙、空心砖墙、砖柱、钢筋砖过梁等分项工程。砖柱、钢筋砖过梁等分项工程。四、工程建设程序四、工程建设程序（一）工程建设程序的概念（一）工程建设程序的概念工程的建设程序是指建设项目从酝酿、提出、决工程的建设程序是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收及投入生产整个过程策、设计、施工到竣工验收及投入生产整个过程中各环节及各项主要工作内容必须遵循的先后顺中各环节及各项主要工作内容必须遵循的先后顺序。序。（二）工程建设程序（二）工程建设程序我国建设项目的工程建设程序依次划分为四个建设阶我国建设项目的工程建设程序依次划分为四个建设阶段和若干个建设程序。段和若干个建设程序。建设前期阶段：建设前期阶段：提出项目建议书；进行可行性研究；提出项目建议书；进行可行性研究；选址；设计任务书；完成初步设计与开工报告。选址；设计任务书；完成初步设计与开工报告。建设准备阶段：建设准备阶段：施工图设计及审查；办理用地、报建、施工图设计及审查；办理用地、报建、招标。招标。建设施工阶段：建设施工阶段：组织施工，包括安全质量监督及监理。组织施工，包括安全质量监督及监理。竣工验收阶段：竣工验收阶段：验收及项目后评价。验收及项目后评价。1.1.提出项目建议书提出项目建议书 2.2.进行可行性研究进行可行性研究3.3.选择建设地点选择建设地点 4.4.编制设计文件编制设计文件5.5.建设前期准备工作建设前期准备工作6.6.编制建设计划和建设年度计划编制建设计划和建设年度计划7.7.建设实施建设实施8.8.项目投产前的准备工作项目投产前的准备工作8.8.项目投产前的准备工作项目投产前的准备工作10.10.项目后评价项目后评价一、建设项目总投资一、建设项目总投资（一）投资的含义（一）投资的含义投资是现代经济生活中的最重要的内容之一，无论投资是现代经济生活中的最重要的内容之一，无论是政府、企业、金融组织或个人，作为经济主体，是政府、企业、金融组织或个人，作为经济主体，都在不同程度上以不同的方式直接或间接地参与投都在不同程度上以不同的方式直接或间接地参与投资活动。投资的基本目的是实现投资者及投资主体资活动。投资的基本目的是实现投资者及投资主体的利益追求，取得某种未来的收益。的利益追求，取得某种未来的收益。投资可以从不同角度作不同的分类，如图投资可以从不同角度作不同的分类，如图1-11-1所示。所示。（二）建设项目总投资的概念（二）建设项目总投资的概念建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益，在建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需的全部资金。选定的建设项目上投入所需的全部资金。二、固定资产投资与工程造价二、固定资产投资与工程造价（一）固定资产投资（一）固定资产投资固定资产投资是指投资主体为了特定的目的，用于固定资产投资是指投资主体为了特定的目的，用于建设和形成固定资产的投资。建设和形成固定资产的投资。（二）工程造价（二）工程造价工程造价是指一项工程项目预计开支或实际开支的工程造价是指一项工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，是工程项目按照确定的建全部固定资产投资费用，是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。（三）建筑安装工程造价（三）建筑安装工程造价建筑安装工程造价也称为建筑安装工程价格，它建筑安装工程造价也称为建筑安装工程价格，它是建设工程造价的主要组成部分。是建设工程造价的主要组成部分。（四）工程造价的相关概念（四）工程造价的相关概念1.1.静态投资静态投资静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。静态为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。静态投资主要包括建设项目前期工程费、建筑安装工投资主要包括建设项目前期工程费、建筑安装工程费、设备及工具购置费、工程建设其他费、基程费、设备及工具购置费、工程建设其他费、基本预备费（在概算编制阶段难以包括的工程支出，本预备费（在概算编制阶段难以包括的工程支出，如工程量差引起的造价变化）等。如工程量差引起的造价变化）等。2.2.动态投资动态投资动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。投资需要量的总和。3.3.经营性项目铺底流动资金经营性项目铺底流动资金经营性项目铺底流动资金是指生产经营性项目为保经营性项目铺底流动资金是指生产经营性项目为保证生产和经营正常进行，按其所需流动资金的证生产和经营正常进行，按其所需流动资金的30%30%，作为铺底流动资金计入建设项目总概算，竣工投，作为铺底流动资金计入建设项目总概算，竣工投产后计入生产流动资金。产后计入生产流动资金。三、工程造价的特点三、工程造价的特点工程造价主要有以下几个特点：工程造价主要有以下几个特点：（一）工程造价的大额性（一）工程造价的大额性工程造价的大额性事关有关方面的重大经济利益，工程造价的大额性事关有关方面的重大经济利益，也使工程承受了重大的经济风险，同时也会对宏也使工程承受了重大的经济风险，同时也会对宏观经济的运行产生重大的影响。因此，应当高度观经济的运行产生重大的影响。因此，应当高度重视工程造价大额性的特点。重视工程造价大额性的特点。（二）工程造价的个别性和差异性（二）工程造价的个别性和差异性任何一项工程项目都有特定的用途、功能、规模，任何一项工程项目都有特定的用途、功能、规模，这导致了每一项工程项目的结构、造型、内外装饰这导致了每一项工程项目的结构、造型、内外装饰等都会有不同的要求，直接表现为工程造价上的差等都会有不同的要求，直接表现为工程造价上的差异性。异性。（三）工程造价的动态性（三）工程造价的动态性工程项目从决策到竣工验收直到交付使用，都有一工程项目从决策到竣工验收直到交付使用，都有一个较长的建设周期，而且由于许多来自社会和自然个较长的建设周期，而且由于许多来自社会和自然的众多不可控因素的影响，必然会导致工程造价的的众多不可控因素的影响，必然会导致工程造价的变动。变动。（四）工程造价的层次性（四）工程造价的层次性工程造价的层次性取决于工程项目的层次性。一工程造价的层次性取决于工程项目的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程；一个单项工程又是由能够独立组织的单项工程；一个单项工程又是由能够独立组织施工、各自发挥专业效能的单位工程组成。施工、各自发挥专业效能的单位工程组成。（五）工程造价的兼容性（五）工程造价的兼容性工程造价的兼容性特点是由其内含的丰富性所决工程造价的兼容性特点是由其内含的丰富性所决定的。定的。四、工程造价的作用四、工程造价的作用其作用主要表现在以下几点其作用主要表现在以下几点（一）工程造价是建设项目决策的工具（一）工程造价是建设项目决策的工具建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了建设项目决策的重要性。工程造价决定着建设了建设项目决策的重要性。工程造价决定着建设项目的一次性投资费用。投资者是否有足够的财项目的一次性投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用、是否认为值得支付这项费务能力支付这笔费用、是否认为值得支付这项费用、是项目决策中要考虑的主要问题。用、是项目决策中要考虑的主要问题。（二）工程造价是制定投资计划和控制（二）工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具投资的有效工具投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以制定的。正确的投资计程价格等逐年分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用建设资金。工程造划有助于合理和有效地使用建设资金。工程造价在控制投资方面的作用是非常明显的。价在控制投资方面的作用是非常明显的。（三）工程造价是筹集建设资金的依据（三）工程造价是筹集建设资金的依据随着我国市场经济体制的建立和完善，已基本随着我国市场经济体制的建立和完善，已基本实现从单一的政府投资到多元化投资的转变，实现从单一的政府投资到多元化投资的转变，这就要求项目的投资者有很强的筹资能力，以这就要求项目的投资者有很强的筹资能力，以保证工程项目有充足的资金供应。工程造价决保证工程项目有充足的资金供应。工程造价决定了建设资金的需求量，从而为筹集资金提供定了建设资金的需求量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。了比较准确的依据。（四）工程造价是调节经济利益分配和产（四）工程造价是调节经济利益分配和产业结构的手段业结构的手段在计划经济体制下，政府为了用有限的财政资金在计划经济体制下，政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目，总是趋向于压低建设工程建成更多的工程项目，总是趋向于压低建设工程造价，使建设中的劳动消耗得不到完全补偿，价造价，使建设中的劳动消耗得不到完全补偿，价值不能得到完全实现。而未被实现的部分价值则值不能得到完全实现。而未被实现的部分价值则被重新分配到各个投资部门，为项目投资者所占被重新分配到各个投资部门，为项目投资者所占有。这种利益的再分配有利于各产业部门按照政有。这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展，也有利于按宏观经济府的投资导向加速发展，也有利于按宏观经济的要求调整产业结构，但是也会严重损坏建筑的要求调整产业结构，但是也会严重损坏建筑等企业的利益，造成建筑业萎缩和建筑企业长等企业的利益，造成建筑业萎缩和建筑企业长期亏损的后果，从而使建筑业的发展长期处于期亏损的后果，从而使建筑业的发展长期处于落后状态，与整个国民经济发展不相适应。落后状态，与整个国民经济发展不相适应。（五）工程造价是评价项目投资效果和（五）工程造价是评价项目投资效果和考察施工企业技术经济水平的重要指标考察施工企业技术经济水平的重要指标工程造价是一个包含着多层次工程造价的体工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，就一个工程项目来说，它既是建设项目系，就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含了单位生产能力的造程的造价，同时也包含了单位生产能力的造价，或单位平方米建筑面积造价等。所有这价，或单位平方米建筑面积造价等。所有这些指标形成了工程造价自身的一个指标体系。些指标形成了工程造价自身的一个指标体系。它能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能它能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能形成新的工程造价指标信息，为今后类似工程项形成新的工程造价指标信息，为今后类似工程项目的投资提供参照指标。工程造价水平也反映了目的投资提供参照指标。工程造价水平也反映了施工企业的技术经济水平。如在投标过程中，施施工企业的技术经济水平。如在投标过程中，施工单位的报价水平既反映了其自身的技术经济水工单位的报价水平既反映了其自身的技术经济水平，又反映了其在建筑市场的竞争能力。平，又反映了其在建筑市场的竞争能力。一、工程计价概念及其原理一、工程计价概念及其原理（一）工程计价的概念（一）工程计价的概念工程造价计价就是计算和确定建设项目的工程造工程造价计价就是计算和确定建设项目的工程造价，简称工程计价，也称工程估价。价，简称工程计价，也称工程估价。（二）工程计价的基本原理（二）工程计价的基本原理工程计价的基本原理就在于工程项目的分解与组工程计价的基本原理就在于工程项目的分解与组合。由于建设工程项目的技术经济特点，如单件合。由于建设工程项目的技术经济特点，如单件性、体积大、生产周期长、价值高以及交易在先、生性、体积大、生产周期长、价值高以及交易在先、生产在后等，使得建设项目工程造价形成过程和机制与产在后等，使得建设项目工程造价形成过程和机制与其他商品不同。其他商品不同。工程计价分解与组合的基本原理如图工程计价分解与组合的基本原理如图1-21-2所示。所示。二、工程计价的特征二、工程计价的特征工程造价的特点决定了工程计价有如下特征：工程造价的特点决定了工程计价有如下特征：（一）计价的单件性（一）计价的单件性建设工程产品的个别差异性决定了每项工程都必须单建设工程产品的个别差异性决定了每项工程都必须单独计算造价。即便是完全相同的工程，由于建设地点独计算造价。即便是完全相同的工程，由于建设地点或建设时间不同，仍必须进行单独计价。或建设时间不同，仍必须进行单独计价。（二）计价的多次性（二）计价的多次性建设项目建设周期长、规模大、造价高，这就要求在建设项目建设周期长、规模大、造价高，这就要求在工程建设的各个阶段多次计价，并对其进行监督和控工程建设的各个阶段多次计价，并对其进行监督和控制，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。制，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。1.1.投资估算投资估算投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是判投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是判断项目可行性、进行项目决策、筹资、控制造价的断项目可行性、进行项目决策、筹资、控制造价的主要依据之一。主要依据之一。2.2.设计总概算设计总概算在初步设计阶段，根据初步设计的总体布置，采在初步设计阶段，根据初步设计的总体布置，采用概算定额或概算指标等编制项目的总概算。用概算定额或概算指标等编制项目的总概算。3.3.修正概算修正概算当采用三阶段设计时，在技术设计阶段，随着当采用三阶段设计时，在技术设计阶段，随着对初步设计的深化，建设规模、结构性质、设对初步设计的深化，建设规模、结构性质、设备类型等方面可能要进行必要的修改和变动，备类型等方面可能要进行必要的修改和变动，因此，初步设计概算随之需要做必要的修正和因此，初步设计概算随之需要做必要的修正和调整。但一般情况下，修正概算造价不能超过调整。但一般情况下，修正概算造价不能超过概算造价。概算造价。4.4.施工图预算施工图预算经审查批准的施工图预算，是签订建筑安装工经审查批准的施工图预算，是签订建筑安装工程承包合同、办理建筑安装工程价款结算的依程承包合同、办理建筑安装工程价款结算的依据，它比概算造价或修正概算造价更为详尽和据，它比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，但不能超过设计概算造价。准确，但不能超过设计概算造价。6.6.结算价结算价结算价是该单项工程的实际造价。结算价是该单项工程的实际造价。7.7.竣工决算价竣工决算价竣工决算价才是建设项目的最终实际造价。竣工决算价才是建设项目的最终实际造价。5.5.合同价合同价合同价属于市场价格的性质，它是由承发包双方合同价属于市场价格的性质，它是由承发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不等同于最终结算的实际工程造价。并不等同于最终结算的实际工程造价。工程造价的计算是组合而成的，这一特性与建设工程造价的计算是组合而成的，这一特性与建设项目的组合性有关。一个建设项目总造价由各个项目的组合性有关。一个建设项目总造价由各个单项工程造价组合而成；一个单项工程造价由各单项工程造价组合而成；一个单项工程造价由各个单位工程造价组合而成；一个单位工程造价按个单位工程造价组合而成；一个单位工程造价按分部分项工程计算得出，这充分体现了分部组合分部分项工程计算得出，这充分体现了分部组合计价的特点。计价的特点。（三）计价的组合性（三）计价的组合性（四）计价方法的多样性（四）计价方法的多样性在可行性研究阶段，工程造价的计价多采用设在可行性研究阶段，工程造价的计价多采用设备系数法、生产能力指数估算法等。在设计阶备系数法、生产能力指数估算法等。在设计阶段、尤其是施工图设计阶段，设计图纸完整、段、尤其是施工图设计阶段，设计图纸完整、细部构造及做法均有大样图，工程量已能准确细部构造及做法均有大样图，工程量已能准确计算，施工方案比较明确，则多采用定额法或计算，施工方案比较明确，则多采用定额法或实物法计算。实物法计算。（五）计价依据的复杂性（五）计价依据的复杂性由于工程造价的构成复杂、影响因素多，且计价方法由于工程造价的构成复杂、影响因素多，且计价方法也多种多样，因此计价依据的种类也多，主要可分为也多种多样，因此计价依据的种类也多，主要可分为以下七类：以下七类：（1 1）设备和工程量的计算依据，包括项目建议书、可）设备和工程量的计算依据，包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。行性研究报告、设计文件等。（2 2）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据，包）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据，包括各种工程定额。括各种工程定额。（3 3）计算工程资源单价的依据，包括人工单价、材料）计算工程资源单价的依据，包括人工单价、材料单价、机械台班单价等。单价、机械台班单价等。（4 4）计算设备单价的依据。）计算设备单价的依据。（5 5）计算各种费用的依据。）计算各种费用的依据。（6 6）政府规定的税、费依据。）政府规定的税、费依据。（7 7）调整工程造价的依据，如造价文件规定、物价指）调整工程造价的依据，如造价文件规定、物价指数、工程造价指数等。数、工程造价指数等。对基本子项的单位价格分析，可以有以下两种形式：对基本子项的单位价格分析，可以有以下两种形式：1.1.直接费单价直接费单价如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形式，即：资源要素的消耗量和价格形式，即：2.2.综合单价综合单价如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他费用，如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他费用，则构成的是综合单价。则构成的是综合单价。以上不同的单价形式形成不同的计价方式。以上不同的单价形式形成不同的计价方式。（1 1）直接费单价（定额计价方法）。）直接费单价（定额计价方法）。（2 2）综合单价（工程量清单计价方法）。）综合单价（工程量清单计价方法）。（二）工程计价模式（二）工程计价模式1.1.建设工程定额计价模式建设工程定额计价模式建设工程定额计价是我国长期以来在工程价建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式，是国家通过颁布格形成中采用的计价模式，是国家通过颁布统一的估价指标、概算定额、预算定额和相统一的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对建筑产品价格有计划管理应的费用定额，对建筑产品价格有计划管理的一种方式。的一种方式。2.2.工程量清单计价模式工程量清单计价模式工程量清单计价模式是建设工程招投标中按照国工程量清单计价模式是建设工程招投标中按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人或其委托家统一的工程量清单计价规范，招标人或其委托的有资质的咨询机构编制反映工程实体消耗和措的有资质的咨询机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。合企业定额自主报价的计价方式。一、工程造价管理的概念一、工程造价管理的概念工程造价管理是指在建设项目的建设中，全过程、工程造价管理是指在建设项目的建设中，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对建设项目工程造价的预测、优化、控制、通过对建设项目工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设项分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设项目最大的投资效益。目最大的投资效益。（一）建设工程投资费用管理（一）建设工程投资费用管理作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴。畴。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效果，对工程建设投资管理，就是为了达到预期的效果，对建设工程的投资行为进行计划、组织、协调与控制。建设工程的投资行为进行计划、组织、协调与控制。这种含义侧重于投资费用的管理，而不是侧重于工这种含义侧重于投资费用的管理，而不是侧重于工程建设的技术方面。程建设的技术方面。（二）工程价格管理（二）工程价格管理工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次。在微观层次上，经济条件下，价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。为的系统活动。二、工程造价管理的目标、任务、特点和对象（一）工程造价管理的目标（一）工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定工程造价和有效地控制造价，进管理手段，合理地确定工程造价和有效地控制造价，以提高投资效益。以提高投资效益。（二）工程造价管理的任务（二）工程造价管理的任务工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方面的经济理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方面的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。1.1.工程造价的预测工程造价的预测工程造价的预测是指根据建设项目决策内容、技术文件、工程造价的预测是指根据建设项目决策内容、技术文件、社会经济水平等资料，按照一定的方法对拟建工程项目社会经济水平等资料，按照一定的方法对拟建工程项目的花费做出测算。的花费做出测算。2.2.工程造价的优化工程造价的优化工程造价的优化就是以资源的优化配置为目标工程造价的优化就是以资源的优化配置为目标而进行的工程造价管理活动。而进行的工程造价管理活动。3.3.工程造价的控制工程造价的控制工程造价的控制就是在工程建设的每一个阶段，工程造价的控制就是在工程建设的每一个阶段，检查造价控制目标（如批准的概算、合同总价检查造价控制目标（如批准的概算、合同总价等）的实现情况。等）的实现情况。4.4.工程造价的分析评价工程造价的分析评价工程造价的分析评价贯穿于整个工程造价管理过工程造价的分析评价贯穿于整个工程造价管理过程之中，它包括工程造价的构成分析、技术经济程之中，它包括工程造价的构成分析、技术经济分析、比较分析等。分析、比较分析等。5.5.工程造价的监督工程造价的监督工程造价的监督主要是指根据国家的有关文件和工程造价的监督主要是指根据国家的有关文件和规定对建设项目造价进行审查与审计。规定对建设项目造价进行审查与审计。（三）工程造价管理的特点（三）工程造价管理的特点1.1.工程造价管理的参与主体多工程造价管理的参与主体多工程造价管理的参与主体不仅是建设单位项目法人，工程造价管理的参与主体不仅是建设单位项目法人，还包括工程项目建设的投资主管部门、行业协会、设还包括工程项目建设的投资主管部门、行业协会、设计单位、施工单位、造价咨询机构等在内。计单位、施工单位、造价咨询机构等在内。2.2.工程造价管理的多阶段性工程造价管理的多阶段性建设项目从可行性研究阶段开始，依次进行设计、招建设项目从可行性研究阶段开始，依次进行设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段，每一个阶段都标投标、工程施工、竣工验收等阶段，每一个阶段都有相应的工程造价文件：投资估算、设计概预算、标有相应的工程造价文件：投资估算、设计概预算、标底或报价、工程结算、竣工决算。底或报价、工程结算、竣工决算。3.3.工程造价管理的动态性工程造价管理的动态性工程造价管理的动态性有两个方面，一是指工工程造价管理的动态性有两个方面，一是指工程建设过程中有许多不确定因素，如物价、自程建设过程中有许多不确定因素，如物价、自然条件、社会因素等，对这些不确定因素必须然条件、社会因素等，对这些不确定因素必须采用动态的方式进行管理；二是指工程造价管采用动态的方式进行管理；二是指工程造价管理的内容和重点在项目建设的各个阶段是不同理的内容和重点在项目建设的各个阶段是不同的、动态的。的、动态的。4.4.工程造价管理的系统性工程造价管理的系统性工程造价管理具备系统性的特点，例如，投资估工程造价管理具备系统性的特点，例如，投资估算、设计概预算、标底（报价）、工程结算与竣算、设计概预算、标底（报价）、工程结算与竣工决算组成了一个系统。因此，应该将工程造价工决算组成了一个系统。因此，应该将工程造价管理作为一个系统来研究，用系统工程的原理、管理作为一个系统来研究，用系统工程的原理、观点和方法进行工程造价管理，才能实施有效的观点和方法进行工程造价管理，才能实施有效的管理，实现最大的投资效益。管理，实现最大的投资效益。（四）工程造价管理的对象（四）工程造价管理的对象建设工程造价管理的对象分客体和主体。客体是建建设工程造价管理的对象分客体和主体。客体是建设工程项目，而主体是业主或投资人（建设单位）、设工程项目，而主体是业主或投资人（建设单位）、承包商或承建商（设计单位、施工单位、项目管理承包商或承建商（设计单位、施工单位、项目管理单位）以及监理、咨询等机构及其工作人员。单位）以及监理、咨询等机构及其工作人员。三、工程造价管理的内容三、工程造价管理的内容工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价。（一）工程造价的合理确定（一）工程造价的合理确定工程造价的合理确定，就是在工程建设的各个阶工程造价的合理确定，就是在工程建设的各个阶段，采用科学的计算方法和现行的计价依据及批段，采用科学的计算方法和现行的计价依据及批准的设计方案或设计图纸等文件资料，合理确定准的设计方案或设计图纸等文件资料，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算价。工程结算价、竣工决算价。依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作深度相适应。建设程序和各阶段工程造价性工作深度相适应。建设程序和各阶段工程造价确定见图确定见图1-41-4。（二）工程造价的有效控制（二）工程造价的有效控制工程造价的有效控制是指在投资决策阶段、设计阶工程造价的有效控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，随程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。力，取得较好的投资效益和社会效益。四、工程造价管理的组织四、工程造价管理的组织工程造价管理的组织是指为了实现工程造价管理工程造价管理的组织是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。能相关的有机群体。（一）政府行政管理系统（一）政府行政管理系统政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，度，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围。围。（二）行业协会管理系统（二）行业协会管理系统我国工程造价管理协会已初步形成三级协会体系，我国工程造价管理协会已初步形成三级协会体系，即中国建设工程造价管理协会，省、自治区、直即中国建设工程造价管理协会，省、自治区、直辖市和行业工程造价管理协会以及工程造价管理辖市和行业工程造价管理协会以及工程造价管理协会分会。其职责范围也初步形成了宏观领导、协会分会。其职责范围也初步形成了宏观领导、中观区域和行业指导、微观具体实施的体系。中观区域和行业指导、微观具体实施的体系。（三）企业、事业机构管理系统（三）企业、事