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理论学习参考（第2期）沈阳煤业集团宣传部 2009年1月1日编者按：现将林书记在公司党委二届二次全委（扩大）会议上的工作报告、尹总经理在公司四届二次职工代表大会上的工作报告和林书记在公司四届二次职工代表大会上的重要讲话发给你们，请组织干部职工认真学习。科学发展 精细管理为创建“双百”企业而努力奋斗在沈煤集团四届二次职工代表大会上的工作报告(2008年12月26日) 尹 璟 友各位代表，同志们：现在，我代表集团公司经理层向大会报告工作，请审议。报告共分三部分。第一部分 2008年工作回顾回顾即将过去的2008年，公司上下坚持以科学发展观为指导，以建设“双百”企业为目标，众志成城，奋发进取，殚精竭虑搞建设，一心一意谋发展。集团公司的各项工作均呈现出生机勃勃、健康发展的良好态势。一年来，在省委、省政府和省煤炭工业管理局的正确领导下，公司上下坚持以安全工作为中心，以煤炭主业调整和新项目建设为重点，以实施岗位价值精细化管理为主线，全面推进“双百”企业建设进程。通过公司上下扎实而富有成效的工作，圆满地完成了第四届职工代表大会确定的各项工作任务，向建设“双百”企业目标迈出了扎实而稳健的一步。2008年，集团公司多项主要经济指标创出历史最好水平。1、原煤产量：预计完成1583万吨，同比增加138万吨。2、精煤产量：预计完成533万吨，同比增加108万吨。其中，沈阳矿区完成475万吨，超计划25万吨；盛隆公司完成58万吨，超计划18万吨。3、掘进总进尺：预计完成米，同比增加1953米。其中，沈阳矿区完成80533米，超计划6633米；盛隆公司完成65000米，超计划8620米。4、开拓进尺：预计完成41420米，同比增加895米。其中，沈阳矿区完成27420米，超计划3770米；盛隆公司完成14000米，超计划1250米。5、商品煤平均售价：沈阳矿区预计完成774.43元/吨，同比增加358.57元/吨；盛隆公司预计完成240元/吨，同比增加73元/吨。6、企业经营总收入：预计完成85亿元，同比增加35.2亿元。其中，沈阳矿区完成75亿元，同比增加33亿元；盛隆公司完成10亿元，同比增加2.2亿元。7、企业利润：预计完成6亿元，同比增加4.45亿元。其中，沈阳矿区完成5亿元，同比增加3.8亿元；盛隆公司完成1亿元，同比增加6500万元。8、上缴税费：预计完成9.3亿元，同比增加4.4亿元。其中，沈阳矿区完成8.3亿元，同比增加4.1亿元；盛隆公司完成1亿元，同比增加3000万元。9、职工年人均收入：预计可实现32173元，同比增加3242元。安全生产：沈阳矿区百万吨死亡率为0.19，轻伤事故率同比下降38%。为了实现上述目标，一年来，面对繁重的工作任务和复杂多变的市场形势，公司上下充分发扬“三创”精神，精诚团结，迎难而上，为推动和促进集团公司的经济发展付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作。（一）牢固树立“安全第一”思想，努力营造稳定的安全生产局面。今年以来，公司上下认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针，牢固树立“安全就是政治、安全就是政绩、安全就是效益”的观念，并不断培育“安全第一、效益第二、生产第三”和“一切事故都可避免”的理念，始终坚持把安全工作作为中心任务来抓，切实落实“不安全不生产”的原则，在2007年实现安全生产无事故的基础上，继续巩固和发展稳定的安全生产形势，创出了两年零38天的公司历史上安全生产最长周期。一是加强质量标准化建设，夯实安全工作基础。为了有效推动各矿井真正实现动态达标，今年，集团公司在加强夜间抽查的同时，本着高标准、严要求的原则，实行了动态的质量标准化检查验收，增强了检查工作的实效性。在此基础上，为了进一步提升质量标准化建设水平，从根本上创造良好的安全生产环境，集团公司从9月份开始，在各矿井开展了精品岗位建设活动，截止到11月末，已有409个精品岗位通过了公司检查验收，预计到年末可以实现500个精品岗位建设目标。精品岗位工程的建设实施，已成为公司提升安全基础管理工作水平，打造本质安全型矿井的重要举措。二是突出重点，全面加强“一通三防”管理。今年，集团公司在坚持对各矿井通风系统进行定期审查的基础上，不断简化、优化通风系统，加强局部通风管理，保证了各矿井通风系统的安全可靠。高度重视防突管理，严格坚持“不采突出面、不掘突出头”的原则，切实加强煤与瓦斯突出的预测预报工作，认真实施开采解放层和密集钻孔释放工程，杜绝了煤与瓦斯突出事故。不断完善瓦斯综合治理措施，改革瓦斯抽采工艺，初步实现了“以用促抽、以抽保采”的目标。今年，全公司累计完成瓦斯抽采量3700万立方米，实现瓦斯发电4120万度，创效2400万元。特别是，通过严格落实瓦斯超限追究制度及处罚办法，瓦斯综合治理工作成效明显。今年公司各矿井瓦斯超限次数比2007年下降了61%。与此同时，认真研究和落实防火、防尘措施，突出重点，狠抓关键，在沈北实施生产主工艺改革过程中，消除了工作面拆安期间的发火威胁，消灭了采面自然发火现象，保证了生产主工艺改革的顺利实施。三是加大投入，努力改善安全生产条件。在充分利用国补和省补安全技术改造资金的基础上，今年，集团公司自提安全费用5.1亿元。利用这些资金重点改造和完善了各矿井的通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测监控系统和防火防尘系统。并按照上级要求，完成了瓦斯监测监控系统的升级改造工作。与此同时，集团公司今年还拿出一部分资金，用于开展“一通三防”强基固本、争创“十化”活动，为推动“一通三防”基础管理工作上水平创造条件。四是加强安全教育和培训，积极开展行之有效的安全活动。今年，集团公司党政工青齐抓共管，安全宣教和技能培训工作成果明显。全年集团公司共开办安全教育培训班31期，培训3249人次；各矿井开办安全教育培训班305期，培训9885人次。通过积极开展安全教育、安全培训和安全文化建设，职工队伍的安全素质有了新提高，安全生产意识进一步增强，为公司实现安全生产目标创造了必要条件。与此同时，通过深入开展“准军事化管理”、“手指口述”、“安全确认”等行之有效的安全活动，进一步规范了职工行为，减少了各类事故的人为诱发因素。（二）以建立正常生产秩序为目标，煤炭主业调整取得显著成效。在去年末的职代会上，集团公司将2008年确定为煤炭生产调整年。其主要目的，就是要集中精力，调整各矿井的中长远接续，调整和改革生产主工艺，调整和加强生产队伍建设，调整和理顺生产环节，建立正常、科学的生产秩序，为实现煤炭生产的健康、持续发展创造条件。一是加强生产接续调整，正常的生产秩序基本建立。通过不断改善掘进装备，改革掘进和支护工艺，加强掘进队伍建设，开展“单产单进创水平” 活动等有效措施，各矿井的掘进效率和单进水平不断提高，采掘关系更加合理，为建立正常的生产秩序奠定了重要基础。今年，沈阳矿区综合单进达到150米，同比提高5米。西马煤矿综掘单进和岩掘单进还分别创出了620米和212米的公司新纪录。二是加强采掘主工艺调整，煤炭生产科技含量明显提升。在公司上下的共同努力下，沈北矿区的生产工艺改革实现了历史性突破，清水煤矿和蒲河煤矿综采放顶煤工艺相继成功，并全部取消了炮采，形成了一矿一面的生产格局。红菱煤矿和红阳三矿通过采用大采高综采工艺，降低了万吨掘进率，提高了生产效率。林盛煤矿首个综采面也将于近日投产，至此，沈阳矿区六个生产矿井实现了“矿矿都有综采”的目标。沈北的软岩巷道支护工艺改革取得明显成效，提高了成巷质量，减少了维修成本。综合机械化掘进工艺在全公司得到广泛应用，掘进效率和工程质量同步提高。随着公司采掘主工艺改革力度的不断加大，矿井机械化生产水平不断提高，为本质安全型矿井建设打下了坚实的基础，安全、高效的煤炭生产格局初步形成。三是加强产品结构调整，精煤战略得到深入实施。为了确保集团公司的精煤战略落到实处，今年，集团公司投入1.25亿元资金，在红阳三矿新建了一座洗煤厂，对红菱矿、西马矿和蒲河矿洗煤厂进行了技术改造，使集团公司六个生产矿井的洗煤能力由原来的250万吨提高到了600万吨。为了进一步改善各矿井的生产装备，今年，集团公司投入近2.5亿元资金，新上大采高综采设备两套、综采放顶煤设备两套及大截身采煤机、大倾角综采设备和综掘设备。目前，集团公司综采设备达到12套，综掘设备达到22台套。今年，煤炭生产系统进一步增强市场观念和质量意识，始终坚持把提高煤质做为一项重点工作来抓，从生产设计到开采工艺选择以及井下储装运各个环节的调整，都充分考虑市场对煤质的需求，为公司深入实施精煤战略、不断提高煤炭产品利润水平发挥了重要作用。四是努力克服复杂多变的地质条件影响，生产组织和管理得到进一步加强。今年，通过煤炭生产系统的精心组织，各矿井都超额完成了公司下达的生产指标。其中，林盛煤矿完成精煤83万吨，超计划8万吨；红菱煤矿完成精煤98万吨，超计划8万吨，完成标煤5.2万吨；红阳三矿完成精煤196万吨，超计划16万吨，完成标煤10.8万吨；西马煤矿完成精煤43.5万吨，超计划18.4万吨，完成标煤60万吨；蒲河煤矿完成精煤25.5万吨，超计划5.5万吨，完成标煤39万吨；清水煤矿完成精煤29万吨，超计划9万吨，完成标煤70万吨，超计划30万吨。鸡东煤矿完成商品煤141万吨，超计划1万吨；青山煤矿完成商品煤72万吨，超计划6万吨；碱厂煤矿完成商品煤142万吨，超计划21万吨；新城煤矿完成商品煤55万吨，超计划1万吨；立新煤矿完成商品煤10万吨。特别值得一提的是，盛隆公司通过积极有效的工作，基本解决了各矿井的证照问题，消除了制约企业发展的瓶颈。今年，盛隆公司的生产经营成果十分显著，为集团公司完成投资回报3.6亿元。随着矿井调整和改造任务的结束，盛隆公司已经步入了良性发展的轨道，自我壮大和发展能力逐步增强。（三）积极推进岗位价值精细化管理，企业经营管理工作得到新加强。2008年，为了进一步加强企业的基础管理工作，提升企业的管理水平，集团公司积极推进岗位价值精细化管理工作，实施了全面预算管理模式，试行了内部市场化运作经营方式。通过近一年时间的工作，效果比较理想。一是岗位价值精细化管理不断推进，企业基础管理工作有了新加强。为了确保岗位价值精细化管理工作实现预期目标，公司将2008年确定为“精细化管理实施年”。围绕“精细化管理实施年”活动，公司上下进一步理清工作思路，坚持从基础工作抓起，建立健全了各级各类人员的岗位职责和工作标准。在此基础上，按照“定标、宣标、贯标、达标”的次序，逐步实现岗位管理精细化，岗位职责精准化，工作标准精确化。为了充分发挥典型引路的作用，集团公司和各基层单位分别确定了试点单位，率先实行了内部市场化运作管理模式。在实际运行过程中，发现问题及时解决，不断完善管理环节和流程，为公司全面实施内部市场化运作积累了宝贵经验，奠定了重要基础。特别是，集团公司年初开始实施的全面预算管理，为加强成本控制、杜绝预算外开支发挥了重要作用。与此同时，集团公司还稳步推进了岗位价值工资改革和通勤车管理社会化工作，使企业的经营管理模式更加符合现代企业要求。二是煤炭销售工作成果显著，物资采购和供应管理不断加强。紧紧抓住今年前几个季度市场形势较好的有利时机，煤炭销售部门本着“销售利润第一，企业效益至上”的原则，及时调整商品煤销售价格，同比实现增收18.7亿元。与其它煤炭企业相比，我们仅通过销售价格的早涨和多涨两个途径，就为公司实现增收近1亿元。针对今年后期急转直下的市场形势，我们果断采取灵活多变的营销策略，通过及时调整产品结构、加强煤质管理、加大市场开发力度等有效手段，最大限度地控制了商品煤库存量。今年，集团公司继续深入实施精煤战略，通过加大对各洗煤厂的技术改造力度，精煤产量进一步提高，仅精煤销售一项同比增收5.36亿元。灵山洗煤公司在立足自我，积极发展机加和浮选药剂产业的同时，以市场为导向，实现了多品种配洗，全年实现精煤产量96.3万吨。铁路运输部在圆满完成公司商品煤外运任务的同时，及时完成了红阳三矿技改工程铁路线和西马煤矿洗煤专用铁路线改造工程。今年，通过供应处、质价处和招标处的共同努力，物资采购到货率达到98%，同比提高3.5%，物资采购成本同比下降7200万元；通过实施招标采购节约资金8400万元。租赁公司在不断加强设备检修质量和现场管理的同时，今年完成租金收取近3亿元，盘活不良资产1085万元。通过公司上下的认真组织，今年，集团公司修旧利废成果明显，全公司共计完成修旧利废超过4500万元。三是财务管理更加规范，资本运作有了新进展。为了进一步规范财务管理工作，今年，集团公司重新调整了财务机构，加强了财务力量，实行了资金和结算的集中管理，并理顺了矿业公司的会计核算体制。通过加强全面预算管理，认真落实资金收支两条线管理办法和投资核算管理办法，企业资金管理和投资管理明显加强。与此同时，通过盛隆公司的积极运作，今年我们又成功收购了鸡西市立新煤矿和邮政中心，收购了青山煤矿的所有股权。并借助山西省煤炭资源整合契机，成立了山西晋辽矿业公司，接收了临汾市古县的青凹矿和下辛佛矿。进一步增加了集团公司的资源占有量，实现了资本扩张。四是节能减排、信息化建设和改革转制工作全面推进。今年，集团公司共提取节能减排专项资金3499万元，相继实施了锅炉系统节能改造工程、林盛矿和红菱矿矿井水综合利用工程，并在全公司积极推广应用高技术节能产品，提前两年完成了上级下达的“十一五”期间节约18万吨标准煤的节能指标，绿色沈煤和生态沈煤建设迈出了新步伐。在信息中心的积极努力下，集团公司网络资源整合平台及网上经营管理办公信息系统、精细化管理和控制信息系统、远程教育信息系统、安全生产技术综合信息管理系统，均按计划实现了试点单位上线运行。与此同时，清水矿和红菱矿的政策性破产工作取得了新进展，破产启动方案已经获得国家批准，待法院裁决和国家财政拔款后即可实施操作。（四）进一步加快重点和骨干项目建设，多元发展的产业格局进一步形成。为了全面落实公司的长远发展战略，几年来，集团公司不断加大对非煤产业的发展投入，积极建设骨干项目，努力打造非煤支柱产业。与此同时，对非煤单位的政策支持和扶持力度也不断加大。一是煤与非煤重点项目建设进展顺利，重点工程实现了预期目标。在集团公司的高度重视下，通过项目筹备处的精心组织和各有关单位的密切配合，红阳三矿技改工程提前一个月实现投产目标；本溪交通水泥日产5000吨干法水泥生产线创出我国北方同规模生产线最短建设周期；辽阳富山水泥项目于9月1日顺利实现点火。预计到年底，红阳三矿技改工程可为公司增产100万吨，实现增收5亿元；本溪交通水泥公司生产熟料86万吨，生产水泥73万吨，实现利润2200万元；辽宁富山水泥公司生产熟料17万吨，实现销售收入3739万元。与此同时，沈南2×30万千瓦煤矸石热电项目开工手续完备，工程基础已经到零米，截止到11月底，已累计完成项目投资4.7亿元，预计到2010年将实现并网发电目标。二是非煤产业总体发展态势良好，经济总量持续增长。今年，公司非煤各单位进一步增强发展意识，努力克服市场需求不旺等实际困难，通过加强市场开发、完善内部管理等有效举措，实现了经济总量和自主发展能力的同步提高。辽阳石膏矿和本溪石膏矿在市场需求明显趋缓的情况下，不断加强产品质量管理和生产成本控制，两个矿井全年总计生产石膏116万吨，实现利润1658万元。建材总厂在认真搞好产品生产的同时，不断加强产品销售工作，全年生产水泥31万吨，并实现了产销平衡。多种经营公司在依托公司内部市场的基础上，努力开发社会市场，全年完成产值1.4亿元，同比提高3000万元。通过进一步加大新产品开发力度，积极引进新装备、应用新技术，机械制造公司的自制加工能力显著增强，初步具备了为各矿井配套生产装备的能力，全年完成机加产值1.8亿元，同比提高7870万元。焦化公司上半年紧紧抓住市场机遇，充分发挥生产潜能，创造了较好的经济效益；下半年灵活应对市场变化，压产保炉，全年生产焦炭45万吨，实现利润1.1亿元。灯塔红阳热电公司严格按照上市公司要求，全面规范企业管理，全年累计发电2.8亿度，实现利润3173万元。信诚房产开发公司通过采取灵活的营销策略，努力克服房市低迷等实际困难，全年实现销售收入6350万元，创造利润4000万元。煤矸石建材公司通过加强技术攻关和设备改造，矸石砖产量实现了同比翻番，全年生产成品砖1.89亿块，达到了年产2.2亿块折标砖的设计能力，并成功地研制出了利用清水矿矸石作为制砖原料的新配方。今年，在集团公司的支持下，通过非煤各单位的积极努力，公司非煤产业收入达到23.7亿元，同比增加7.9亿元。（五）认真履行后勤服务职能，和谐稳定的矿区局面初步形成。今年，公司后勤系统以建设和谐矿区为初衷，以改善职工生产和生活环境为目标，以解决职工实际困难为重点，不断完善和提升后勤服务职能，努力营造和谐稳定的矿区新局面。一是矿区信访形势日趋稳定。在社保部、劳资处等有关部门的密切配合下，公司两级信访稳定部门不断增强责任意识，针对当期的热点问题和不稳定因素，及时召开专题会议，认真研究解决方案。通过采取加强政策宣传、强化思想疏导和积极解决实际问题等措施，及时处理和化解了大量的矛盾和问题，营造了公司近几年来最为稳定的信访形势。特别是，随着公司补还历史欠帐，兑现国家新政策力度的不断加大，矿区离退休群体出现了前所未有的稳定局面。二是后勤服务质量进一步提高。一年来，公司后勤系统认真落实岗位价值精细化管理的要求，后勤服务部门的标准化建设水平和服务质量有了明显提升。在房产福利处、沈北物业处和供电部的共同努力下，矿区水、电、暖的供应管理工作不断加强，保证了矿区生产和生活需要。本着“以人为本、关爱职工”的理念，在集团公司的统一安排下，今年，益民医院先后为全公司餐饮服务人员、尘肺疑似职工和离退休职工等共计一万余人进行了健康检查。与此同时，辽宁工贸学校努力提高教学质量和办学水平，社会信誉和影响力不断提高，在完成上级交办的各项培训任务的同时，为矿区职工子女的技能培训和就业开辟了一条新路。三是加大民生投入，职工生活质量明显改善。今年，集团公司用于民生工程的投入创出历史新高，全年累计达到1.1亿元。其中，投入1500万元为在职和离退休职工谋福利；为职工建设经济适用房14栋822户；新建和改造生活后勤服务网点57处；并对矿区供水、供电和供暖管网进行了改造，维修了危旧住宅，改造了离退休职工活动室。这些民生工程的实施，极大地改善了职工居住和生活环境，提高了职工生活质量。今年，集团公司职工人均年收入预计将达到32173元，同比提高3242元，提前两年实现了公司“十一五”规划的职工人均收入目标。整个矿区呈现出职工安居乐业，企业和谐平安的喜人局面。回顾即将过去的一年，集团公司各项工作都取得了理想进展。这是公司上下团结拼搏、共同努力的结果，是公司广大干部职工辛勤工作的结晶。为此，我代表集团公司经理层向在座的各位，并通过你们向全公司各条战线上的广大干部和职工，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是安全管理工作仍需进一步加强和改进。尤其是我们的安全工作基础还不够牢固，在制度、措施和安全生产责任制落实方面，还存在着执行力不够和落实不到位的问题，职工“三违”行为还时有发生。二是煤炭生产在工艺调整过程中，由于设备增多，技术含量增加，部分职工不能适应新的生产工艺要求，导致下半年矿井中断生产事故较多。三是我们的经营管理工作尚有很大的提升空间，实现精细化管理的目标还需要我们付出更大的努力。这些问题都需要我们认真总结和反思，在今后的工作中努力加以克服。第二部分 2009年面临的形势和任务各位代表，同志们，再有几天的时间，我们就将迎来新的一年。展望2009年，我们企业面临的发展形势可以说是喜忧掺半。既面临着现实困难，也将迎来难得的发展机遇。明年，我们面临的困难主要体现在两个方面。一是当前国际金融危机的影响还在加深，对我国经济发展的影响还将进一步显现。据经济专家预测，明年，金融危机对我国实体经济的影响仍将继续扩展和蔓延。我国明年的经济增长也将回落到8%至9%，最乐观的预测也仅在9.3%左右。而在2008年之前已经连续4年都在10%以上。特别是西方国家受到金融危机的影响比较深重，直接影响到我国的进出口贸易，进而波及到我们煤炭和建材产品的下游产业，从而影响到公司的经济发展。二是我国煤炭产能继续增加，供需结构时刻都在发生变化。受煤炭市场连续8年的利好形势拉动，我国煤矿在建规模庞大，且正值产能释放期，预计2009年全国煤炭产能将增加2亿吨左右，煤炭供应总量将达到29.6亿吨。据专家预测，明年煤炭产能增长幅度将大于需求增长幅度。受供需结构发生变化的影响，煤炭产品的市场价格将会持续回落。这在一定程度上，会影响到集团公司的销售收入和现金流量，给企业发展带来一定的困难和压力。在充分预见不利因素影响的同时，我们也要看到面临的发展机遇和利好形势。一是从国家的层面上看，由我国现行的政治体制和经济体制所决定，我们应对金融危机的能力相对较强，办法相对较多。金融危机对国民经济影响的广度、深度和时间不会达到难以预测的程度，对宏观经济的影响也不会造成致命的伤害。特别是，中央决定在两年内动用4万亿投资民生工程和基础设施建设，以拉动内需，刺激经济增长，最快在明年初其拉动作用就可显现。另外，我国外汇储备丰富，人口众多，市场庞大，内需拉动的潜力巨大，这些有利因素将使金融危机影响降至最低程度。二是国家宏观政策的调整，为我们企业发展带来了难得机遇。一方面，国家放宽投资限制，鼓励金融机构增加企业贷款等政策，有利于我们拓宽融资渠道，为我们发展新兴产业带来了新机遇。另一方面，由于在金融危机面前，国有企业的力量得到充分体现，国家将进一步提高对国有大企业的重视程度，相应的政策支持和扶持力度也会不断加大。第三，危机过后，国家的经济体制改革必将进一步深化，新一轮的结构调整和行业重组也将到来，这对我们国有大企业实施低成本资本扩张、引进技术和人才、加快产业升级步伐都是难得的机遇。三是集团公司综合实力的增强，使我们具备了一定的抵御风险能力。特别是近几年来，随着市场形势的好转，公司投入不断增加，资产迅速扩大，资产质量进一步做优，加之企业管理的升级，集团公司的经济实力明显增强，抵御危机及抗风险能力大大提高。同时，我们沈煤人具有艰苦奋斗和善打硬仗的光荣传统，拥有一支坚强有力、富有凝聚力的领导干部队伍，拥有一支特别能战斗的职工队伍。所有这些，都是我们战胜前进道路上的各种困难，开创企业光明前景的力量源泉。为此，对于明年企业发展面临的形势，大家一定要保持冷静和清醒的头脑。一方面，我们要充分认识到明年形势的严峻性，切实增强危机意识和忧患意识，要把工作中的困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些。特别是，为了有效应对当前的金融危机，集团公司在明年将实施开展“节约管理年”活动等十项针对性很强的措施，公司上下一定要高度重视，步调一致，全面抓好落实。可以说，我们能否顺利渡过这次金融危机，对于我们每一个领导同志都是一次新的考验，也是对我们政治素质、领导水平和工作作风的最好检验。另一方面，我们也要看到这次危机给我们企业带来的诸多机遇，如何才能抓住这些机遇，更好地推动企业发展，这是我们公司上下都要认真思考的问题。特别是，大家既要看到眼前的困难，做好相应的心理和工作上的准备，又要认识到我们的优势，坚定信心，鼓足勇气，勇敢地迎接各种挑战，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，过硬得力的工作措施，保证明年各项工作的圆满完成，奋力夺取新的更大的胜利。在此，集团公司郑重承诺，明年我们将努力克服危机影响，坚决做到不减人，不减薪，职工生活水平不下降。基于上述形势分析，我们确定明年行政工作的指导思想是：牢固树立和认真落实科学发展观，以集团公司新的发展战略和产业规划为指针，坚持走安全发展、协调发展、创新发展、节约发展和可持续发展之路，为早日实现“双百”企业目标而努力奋斗。依据这个指导思想，我们确定明年行政工作的基本思路是：坚持一个中心，突出两个重点，搞好三项活动，实现八个目标。坚持一个中心就是要继续坚持以安全工作为中心。突出两个重点就是要突出正常生产秩序建设和岗位价值精细化管理这两个重点。搞好三项活动就是要搞好以增收节支、降低成本为核心的“节约管理年”活动；以“塑造英雄行动”为载体的“四有”职工队伍创建活动；以提高科技对企业发展贡献率为目标的科技创新活动。明年，我们要努力实现的八个奋斗目标是：1、商品煤产量要完成1130万吨，其中沈阳矿区710万吨，盛隆公司420万吨； 2、精煤产量要完成610万吨，其中沈阳矿区550万吨，盛隆公司60万吨；3、掘进进尺要完成米，其中沈阳矿区72000米，盛隆公司71900米；4、开拓进尺要完成36000米，其中沈阳矿区19000米，盛隆公司17000米；5、企业经营总收入要实现75亿元，其中沈阳矿区65亿元，盛隆公司10亿元；6、商品煤单位成本沈阳矿区要控制在405.94元/吨以内，盛隆公司要控制在185元/吨以内；7、企业利润要完成1.1亿元，其中沈阳矿区1亿元，盛隆公司1000万元；8、安全生产要消灭三人以上重大事故，努力实现死亡事故为零的目标。第三部分 关于2009年的重点工作各位代表，同志们，展望明年，我们依旧面临着繁重的发展任务。特别是在主导产品市场低迷、资金紧张的困难面前，公司上下一定要进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，依靠我们扎实而富有成效的工作，确保明年各项主要奋斗目标的胜利实现。（一）坚持“安全第一”生产方针不动摇，全力打造安全生产长效机制。近些年来，通过公司上下的不懈努力，集团公司的安全管理工作有了长足的进步，安全装备不断完善，特别是在重大事故的防范方面已经具备了一定的基础，安全生产形势也正在朝着日趋稳定的方向发展。但是，要想实现矿区的长治久安，仅此还远远不够。我们必须逐步建立起完善的、符合企业自身特点的安全生产长效机制。为此，从明年开始，我们要把安全工作的重点，转移到安全生产长效机制的建设上来，打造本质安全矿井，建设本质安全企业，以踏实而坚定的脚步，朝着安全发展、可持续发展的目标迈进。一是要打造安全基础工作的长效机制，继续深入开展质量标准化建设。明年，集团公司的质量标准化建设，要继续本着“朴素、实用”的原则，把工作重点放在井下，放在采掘工作面，放在生产车间，放在具体的工作岗位。职工安全素质过硬，岗位操作行为规范，工作场所安全可靠，这是我们质量标准化建设工作的根本目标。明年，集团公司要进一步推进和推广精品岗位建设工程，全面提高岗位员工的操作技能和安全素养，从源头开始控制安全隐患的产生，为实现真正意义上的动态达标奠定基础。集团公司的总体目标是，争取到2010年底，使全公司所有一线岗位全部达到精品岗位标准，为建立安全生产的长效机制创造必要条件。二是要打造防范重大事故的长效机制，进一步强化“一通三防”管理。抓好“一通三防”工作，是生产矿井安全工作的重中之重，也是集团公司防范重大安全事故的首要任务。首先，要随着矿井生产工艺改革和生产布局的调整，进一步简化、优化矿井通风系统，确保矿井的通风系统合理可靠。同时，要加强局部通风管理，特别是在生产布局的设计过程中，要优先考虑通风系统的科学性与合理性，确保局部通风系统稳定可靠。其次，要以瓦斯治理为重点，不断改进和完善瓦斯抽采工艺，进一步改进和更新瓦斯治理装备，千方百计提高瓦斯抽采效率。明年，公司将继续执行瓦斯超限就按事故处理的规定,各矿井要力争杜绝瓦斯超限现象。第三，要认真抓好防突管理。近几年,公司在防治突出方面投入了大量精力和财力，采取了许多有效措施，工作效果也比较理想,基本消灭了煤与瓦斯突出事故。但这并不能说明，各矿井受到的突出威胁减弱了。在实际工作中，我们还经常面临着突出危险，防治瓦斯突出工作丝毫都不能放松。特别是，公司上下要进一步统一思想，严格坚持“不采突出面、不掘突出头”的原则。要继续深入研究有效的防治突出措施和手段，进一步加大力度，确保各项防治煤与瓦斯突出措施的落实。作为防治瓦斯突出的重点工程，红菱煤矿密集钻孔抽采瓦斯工程要进一步加快进度。第四，要本着“预防为主”的原则，进一步加强防火和防尘工作。公司和矿井两级生产技术部门，要根据生产工艺的改变和生产强度的变化，及时调整工作思路，重新审视矿井防火重点。特别是在工作面的准备、安装过程中，就要充分考虑到防火需要，避免给工作面开采过程中留下发火隐患。三是要打造制度建设的长效机制，强化责任落实和制度措施的执行力。强化责任落实，提高执行力，是我们建立安全生产长效机制的一个重要环节。首先，要进一步加强安全生产责任制的落实，本着谁主管谁负责的原则，明确分工，责任到人，真正形成逐级负责的安全管理与制度落实体系。其次，要继续加强安全检查，突出安全检查的实效性。特别是各级安全管理人员，在安全检查过程中一定要善于发现问题，勇于揭摆问题和及时解决问题。第三，要加强责任追究。明年，对于安全制度和措施落实不到位的责任人及主管领导，集团公司将加大力度，进行认真追查，严肃处理，以不断增强各级干部和职工的安全生产责任意识，提高规章制度和安全措施的执行力。四是要打造提高职工队伍安全素质的长效机制，加强安全教育和培训工作力度。提高职工队伍的整体安全素质，培养职工形成良好的安全行为和习惯，是我们建立安全生产长效机制的一个重要组成部分。首先，要充分发挥好公司两级安培中心的作用，保证培训时间，保证培训人数，保证培训质量，不断提高职工的岗位操作技能和自我保安意识。其次，要充分利用班前会和各种宣传媒介等载体，不断加强职工的安全教育，增强职工的安全意识，为实现安全生产筑牢思想防线。第三，要深入开展安全文化建设，坚持不懈地开展好准军事化管理、手指口述、岗位安全确认等行之有效的安全活动，进一步规范职工的工作行为，减少事故的人为诱发因素。（二）建立科学合理的生产秩序，保持煤炭生产健康发展。按照集团公司安全发展、创新发展和可持续发展的要求，明年，煤炭生产系统要重点抓好以下几个方面的工作。一是要继续抓好生产接续调整，进一步建立和完善科学的生产秩序。通过近两年的调整，目前公司各矿井的生产接续已基本稳定。但是，出于保证安全生产和满足生产工艺调整的需要，采掘接续工作仍然不能有丝毫的放松。特别是，部分矿井接续工程的工期仍然很紧，从整体上看，各矿井中长远的接续形势也不是很乐观。为此，明年煤炭生产系统要继续把接续调整做为重点任务抓紧抓好。一方面，要立足当前，把各矿井的小接续进一步调整好，确保当期的煤炭生产科学、合理衔接。另一方面，要着眼长远，认真做好各矿井的中长远接续规划，并抓好开拓延伸工程，保证矿井发展后劲。明年，林盛煤矿柳塘沟新区、红阳三矿风井工程和西二采区建设要做为集团公司的重点工程，明确目标，落实责任，紧抓不放，确保按计划顺利推进。二是要继续推进高产高效矿井建设，促进煤炭生产的健康发展。一方面，要认真抓好综采综掘工艺管理，充分发挥机械化生产效能。特别是沈北两个矿和林盛矿的综采工艺都是刚刚起步，在生产实践过程中，要认真积累经验，培养队伍，生产工艺改革不能走回头路。另一方面，要继续抓好采掘主工艺改革。特别是要深入研究大倾角综采工艺的可行性，加大综掘工艺的推广和应用，不断提高矿井机械化生产程度。通过机械化生产程度的提高，简化井下生产系统，减少设备、巷道和人员占用，保证安全生产。第三，要进一步加强设备检修和维护工作，保证检修时间，提高检修质量，减少中断生产时间。随着各矿井机械化生产程度的提高，煤炭生产越来越集中，一旦出现重大中断生产事故，对矿井乃至公司的产量都会产生重要影响。为此，煤炭生产和技术部门，要把控制中断生产事故作为明年加强生产管理的一个重点，从方方面面研究措施加以落实。明年，各矿井累计中断生产时间要实现同比下降20%以上的目标。集团公司也将进一步加大对重大中断生产事故的追查和处理力度。三是要坚持以科技创新为动力，进一步提升煤炭生产的科技含量。一方面，要针对各矿井的具体条件和不同情况，进一步加强新工艺、新设备、新材料和新技术的推广与应用，不断提高新技术和新装备对企业发展的贡献率。另一方面，要认真组织和全面开展科技创新活动。特别是,在继续抓好采掘主工艺改革和支护工艺改革的同时，要全力推进矸石井下回填项目工作。明年，矸石井下回填项目在沈南矿区要取得试点成功；2010年在沈南矿区要全面推开，四个矿井都要实现矸石井下回填；2012年要基本解决沈南四个矿井的矸石排放问题。各单位要进一步提高对科技创新工作的重视，要制定明确的目标，研究实施方案和具体措施，并认真抓好落实。要在政策上积极引导和鼓励职工，有针对性地进行小改小革和发明创造。明年，对具有重大贡献的科技项目，公司将给予重奖。四是要加强职工队伍建设，适应现代化生产的需要。人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。职工队伍素质的高低，不仅影响安全，还直接影响生产效率和产品质量。特别是，随着公司机械化生产程度的不断提高，职工队伍建设已经显得越来越重要。为此，我们要立足于现代化大生产的需要，把“四有”职工队伍建设作为提升企业整体素质的大事来抓。一方面，要通过开展“塑造英雄行动”，培育思想好、作风硬、素质高、技术强的先进典型群体。另一方面，要通过加强业务培训、开展“师徒传帮带”活动等各种有效方式和途径，努力建设一支技术水平高、业务能力强的高素质队伍，以适应和满足公司长远发展的需要。（三）以“节约管理年”活动为主线，全面推进经营管理工作上台阶。明年，集团公司的经营管理工作要以“节约管理年”活动为重点，以全面实现岗位价值精细化管理为目标，全力推动各项基础管理工作的持续改进和完善。一是要认真组织和开展好“节约管理年”活动，全面创建节约型企业。为了有效应对国际金融危机对企业的影响，集团公司决定，将2009年确定为集团公司的“节约管理年”。为了开展好“节约管理年”活动，集团公司制定了“节约管理年”活动实施方案，并提出要在17个方面采取措施，实现节约2亿元的目标。围绕这个总体目标，公司各系统、各单位都要详细制定具体的实施方案，并保证指标分解到位，责任落实到位，措施安排到位。同时，各单位要把节约指标完成情况与职工收入直接挂钩，加强考核，严格兑现。进而在全公司形成崇尚节约的良好风气，保证“节约管理年”活动目标的实现，推动节约型企业建设。二是要继续推进岗位价值精细化管理，进一步提升企业管理水平。一方面，要全面推开和实行内部市场化运作。内部市场化运作是岗位价值精细化管理工作的核心。在部分非煤单位已经先行试点的基础上，明年，集团公司的经费单位，包括租赁公司、供应公司、供电部、信息中心等都要实行市场化运作。同时，各单位内部的市场化运作也要全部推开，争取到明年底，公司与各基层单位、各基层单位之间、各单位与各生产车间（区队）、各车间（区队）之间以及各车间（区队）与班组，全部实现内部市场化的运行关系。另一方面，要进一步加强全面预算管理，抓好成本控制。特别是，财务预算管理作为全面预算管理的核心，公司两级财务系统要切实强化管理职能，通过加强事前预算、事中控制和事后考核，确保企业的每一笔资金支出都在有计划、有控制的范围之内，尽最大努力杜绝预算外支出。三是要强化职能，进一步加强物资采购和供应管理。做为集团公司最大的资金出口，物资采购和供应管理部门无论是在生产服务方面，还是在“节约管理年”活动中都扮演着十分重要的角色。为此，物资采购和供应管理部门要切实增强责任意识，在认真搞好生产服务、确保生产物资及时供应的同时，要进一步突出管理职能。通过加强管理，努力实现最大限度的节支目标。明年，全公司材料费要实现节约4173万元的目标，设备大中修费要实现节约5000万元的目标。四是要加快企业信息化建设，进一步规范劳动工资管理。实现信息化管理，是公司提升管理工作水平的重要途径，也是实