行政执法廉洁执法自查报告.doc

安阳县人口和计划生育依法行政廉洁行政自查报告按照省、市关于开展人口和计划生育“依法行政、廉洁行政”检查的工作要求， 8月10日至8月22日，安阳县对全县人口计生系统“依法行政、廉洁行政”工作开展情况进行了自查，现将自查情况报告如下：一、高度重视强化对依法行政、廉洁行政自查工作组织领导为确保自查工作的顺利开展，成立了由县计生委党组书记、主任杨百泉任组长，副主任李晓东任副组长的“依法行政、廉洁行政”工作领导小组，设立了办公室，明确6人负责自查工作，为自查工作扎实有效开展提供了组织保障。二、规范性文件审查制度建立情况我委按照上级要求，对2010年以来全县人口计生系统印发的文件进行了全面的清理清查，2010年安阳县人口计生委印发文件76份，县人口计生领导小组印发文件 22份；2011年1-8月县人口计生委印发文件 46 份，县人口计生领导小组印发文件 23份。在发文过程中，安阳县严格按照规范性文件审查制度的规定，对印发的文件逐级进行审批，所有文件印发前都必须经过法制机构的审查，严格落实规范性文件备案制度，每年都对规范性文件进行一次清理。通过自查，我县人口计生系统印发的文件中无下达征费指标和下达手术任务内容的现象。三、社会抚养费征收和行政处罚情况2010年安阳县共办理计划生育行政征收案件585 件，办理行政处罚案件78 件， 2011年1-8月份办理计划生育行政征收案件362件；办理行政处罚案件28 件：在案件办理过程中，每个执法人员均能够按照要求亮证执法，对每起案件均严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律法规正确。所有案卷均能够按照省、市人口计生委规范整理归档，征收的社会抚养费能够严格按照规定上交国库。通过自查，全县所有计划生育行政案件没有违反法定程序和超越法定权限现象。四、行政执法宣传教育培训情况安阳县在人口和计划生育依法行政工作中，坚持将宣传教育放在首位，每年都要举办多次宣传活动，通过举办宣传晚会、设立宣传一条街、刷写、悬挂宣传标语、印制宣传单、制作电视专题节目等形式，广泛宣传人口计生政策法规，有效提高了群众对人口计生法律法规的知晓率。在做好宣传工作的同时，安阳县高度重视对人口计生执法工作人员的培训教育，县人口计生委每年都要举办2期计划生育依法行政培训班，并积极组织人员参加县政府法制部门组织的执法培训，通过参加培训和考试，全县人口计生系统共有89人取得了行政执法资格，领取了行政执法证。五、行政执法监督情况为切实开展计划生育行政执法工作，安阳县在做好计划生育行政执法工作的同时，推行了行政执法责任制，通过多种形式，向社会公开人口和计划生育行政执法依据、职权分解、执法岗位责任制度、行政执法标准、行政执法工作流程图、行政过错责任追究办法等内容，接受群众监督。在做好行政执法监督工作的同时，我委开展了计划生育乱收费、乱罚款专项治理活动；在每年的计划生育生殖健康进家庭优质服务活动中，都组织专人查验每个实行计划生育手术人员的身份证明，并开展术后随访活动进行抽出验证；在节日和计划生育各种检查调查评比工作中，我委按照安阳市监察局、市人口计生委规定，严格执行相关纪律规定，有效防止不廉洁行为的发生。通过上述各项工作的开展，我委通过自查，没有发现有违法行政和送钱送礼及收受红包的问题。六、信访工作及12356阳光计生热线工作情况安阳县在人口和计划生育信访工作中，以落实信访工作长效机制为抓手，以畅通信访渠道为切入点，以解决群众反映的信访问题为目的，切实落实各项信访工作制度，取得了良好的成效。2010年以来共接待群众来访12人次，通过12356阳光计生热线接听群众来电 27次，对所有来访来电人员反映咨询的问题均能够做到件件有答复，次次有回音，群众满意率为100%。共接到共通过网络、信件、热线反映问题22件，所有案件均按照要求全部按时答复结案。2010年以来，我县没有发生一起进京、赴省上访问题。七、存在的问题1、由于在工作中，人口计生工作繁忙，压力大、头绪多，各种考评检查不断，经常加班加点。而与其他部门人员相比待遇又相同，造成了基层计生人员变动频繁，新调整到计生工作岗位的人员业务不熟，为依法行政工作的开展带来了一定的困难。2、基层人口和计划生育行政执法人员业务素质有待提高，执法行为不够规范，案卷不够规范。3、在社会抚养费征收工作中存在征收不到位的问题。其原因是由于基层在征收社会抚养费过程中没有有效的手段，在申请法院强制执行时，法院事务多人员少，不能满足人口计生依法行政工作的需要，且强制执行的手段仅限于行政拘留15天，如果当事人被拘留后仍据不缴纳，人口计生部门就没有任何办法，甚至对工作的开展造成了负面的影响。4、2010年我委在应用计划生育行政执法管理系统软件办理案件中，由于系统软件时好时坏并且安阳县人口计生委办公地址搬迁，存在网上办理案件较少的问题。5、在征收社会抚养费时，由于县财政专户在农业银行，基层乡镇网点少，采取的是收费后集中上缴，存在执行“收支两条线”不到位的现象。八、整改措施1、进一步加强计划生育依法行政的宣传教育力度，不断提高计生工作人员的依法行政观念和群众自觉遵守计划生育法律法规的观念。2、进一步加强制度建设，查找工作中存在的漏洞和问题，及时查漏补缺，规范行政执法行为，防止违法问题的发生。3、进一步加强财务管理，对照存在的问题，深入进行自查自纠，及时进行整改，严格按照“收支两条线”规定进行操作，严防违规情况的发生。4、进一步加强社会抚养费的征收力度，积极与相关部门进行协调配合，尽力改变社会抚养费征收到位难的现状，严厉打击违法行为，维护人口计生政策的严肃性。5、进一步强化责任管理，将社会抚养费的征收管理纳入人口计生整体工作目标考核，切实落实行政执法过错责任追究制度，确保计划生育行政执法工作的顺利开展。通过自查，我委在人口计生依法行政工作中，虽然采取了一定的措施，取得了一些成效，但仍与上级工作要求存在有差距。在下一步的工作中，我们将进一步进行自查自纠，加大工作力度，及时查漏补缺，确保我县的人口计生依法行政工作顺利开展。 安阳县人口和计划生育委员会 2011年8月22日