缪瑞林同志在全市“学习沭阳赶超沭阳”动员大会上的讲话.doc

全面掀起比学赶超、竞相发展新热潮在全市“学习沭阳赶超沭阳”动员大会上的讲话缪 瑞 林（2012年2月25日）同志们：市委、市政府决定在全市开展“学习沭阳、赶超沭阳”活动，是在“十二五”发展进入承上启下的关键阶段，为推进更大突破、实现全面小康所采取的重大举措，也是深入开展创先争优和“推进落实年”活动的重要内容，对于动员全市上下进一步解放思想，开拓创新，务实苦干，奋力开创宿迁又好又快发展新局面，具有深远的历史意义和重大的现实意义。下面，我讲三个方面意见。一、为什么开展“学习沭阳、赶超沭阳”活动？1999年、2007年，市委先后两次发出了“全市学沭阳”的号召，在全市上下掀起了学习先进、赶超先进、争当先进的热潮，有力地推动了宿迁经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。时隔五年，市委、市政府决定开展“学习沭阳、赶超沭阳”活动，是对前两次“全市学沭阳”活动的深化与拓展，就是要更好地发挥沭阳的典型示范、标杆引领、榜样带动作用，进一步激发活力，增强动力，推动全市上下全面掀起比学赶超、竞相发展、争先进位的新热潮，奋力开创宿迁跨越攀升、协调并进、全面突破的新局面。之所以开展“学习沭阳、赶超沭阳”活动，是因为沭阳持续不断的发展变化值得我们去学习借鉴。建市之初，沭阳和全市其他县（区）同处一个方阵，甚至困难更大、矛盾更多、基础更差。但就在这样的情况下，沭阳县领导班子团结带领广大干部群众励精图治、不懈奋斗，经济社会取得了长足发展，城乡面貌发生了巨大变化。特别是近年来，在过去基础上又实现了新的突破，给“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神以及“我能我行我成功、创新创业创一流”的新时期宿迁气质作出了生动的诠释，吸引了省内外许多地方纷纷前来学习借鉴、竞相效仿。先进就在身边，标杆就在眼前，我们不能“墙内开花墙外香”，更无需舍近求远。可以说，学习沭阳就是学习先进，赶超沭阳就是赶超先进，就能找到各自的差距、确定相应的标杆。之所以开展“学习沭阳、赶超沭阳”活动，是因为沭阳洼地崛起的宝贵经验需要我们去推广放大。沭阳在又好又快推动经济社会发展过程中，积累了许多成功的经验做法。近年来，从高举工业强县大旗、做活“六大投资”文章，到全方位、全领域、全激活的基本方略，沭阳坚持从实际出发，走出了一条符合发展定位、具有区域特色的新路子；从率先开展城乡建设用地增减挂钩试点，到全面推行乡镇存贷款挂钩试点，沭阳坚持解放思想，探索了不少破解难题、管用好用的新办法；从推行一线工作法、实行大督查机制，到副职干部实绩考核、健全调整不适宜担任现职干部制度，沭阳坚持以发展论英雄、靠德才定位子，建立了较为科学的选人用人新机制；从大力弘扬“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”的沭阳精神，到强化责任意识、培育责任文化，沭阳坚持自加压力，树立了敢于担当、敢于负责、敢打敢拼的新风貌。开展“学习沭阳、赶超沭阳”活动，就是要求全市上下认真借鉴沭阳经验，并结合实际创造性地加以运用，从而以点带面、以点促面，引领发展、推动发展。之所以开展“学习沭阳、赶超沭阳”活动，是因为建成全面小康的艰巨任务催逼我们去追赶超越。确保到2015年建成全面小康社会，是省委、省政府下达的硬性任务，是546万宿迁人民的殷切期盼，是我们必须担当的历史责任。从目前情况看，虽然我市25项全面小康指标中已有18项达标，但仍有二三产业增加值、研发经费支出占GDP比重等重要指标完成难度较大；一些指标虽然达到时序进度，但要高水平、高质量完成还要付出艰苦努力；有的指标虽已阶段性实现，但与人民群众的感受度相比并不匹配，如不加以巩固提升还有可能退步下滑。多年来，沭阳虽然人口多、人均少，实现全面小康任务最重、压力最大，但始终咬定目标、坚定信心、大干快上，许多工作都走在了全市乃至苏北的前列。对照沭阳推进发展的良好态势，面对建成全面小康的艰巨任务，我们没有理由退缩，更不能掉队落伍。开展“学习沭阳、赶超沭阳”活动，就是要动员全市上下锁定目标、奋勇争先、跨越赶超，不断缩小与发达地区的差距，为全省推进“两个率先”作出应有的贡献。二、学习沭阳究竟学什么？学沭阳学什么？综观建市以来沭阳的发展历程，是大改革赢得了竞争优势、大开放富集了发展要素、大开发铸就了城乡巨变，但最根本、最重要的经验是做活了人的文章、激发了人的斗志。学沭阳，既要学习沭阳推动发展的好思路、好机制、好做法，更要学习沭阳全县上下自立自强、务实苦干的好精神、好状态、好风气。一要学习沭阳继往开来、团结奋进的士气。“保持连续就是一种效益，就是一种速度。”沭阳之所以能始终保持持续攀升、加速跨越的强劲发展势头，决非一日之功、一时之快，一个重要的原因就是历届县委、县政府都能够团结带领广大干群一年一年攻坚克难、一任一任接力奋进，不动摇、不懈怠、不折腾，以继往开来催生跨越发展、以薪火相传赢得进位争先。二要学习沭阳敢于负责、敢于担当的勇气。“找事做、要事做、事情就该我来做”，“首战用我、用我必胜”，是责任文化在沭阳大地的生动体现。任何时候、任何情况下，沭阳的同志都能迎着困难上、顶着压力冲，不怕苦、不畏难、不退缩，以敢想敢干、敢作敢为、敢抓敢管的过硬作风，推动了各项工作不断取得新进展。三要学习沭阳开拓创新、大胆改革的锐气。敢于走前人没有走过的路，敢于做前人没有做过的事，是沭阳广大干群的一贯风格，也是沭阳得以跨越发展的制胜法宝。在推动发展的过程中，沭阳人敢涉“深水区”、敢走“无人路”，在深化经济制度、管理体制、干部人事制度、教育卫生事业改革等方面创造了许多鲜活的经验，激发了动力、释放了活力、增强了实力。四要学习沭阳一抓到底、务求必成的豪气。“百分之百执行力”和“定了就干、干要快干、干必干成”的过硬作风，是沭阳干部真抓实干、狠抓落实的真实写照，也是沭阳各项工作快推进、快见效的重要保障。近年来，沭阳人始终做到高起点谋事、高标准做事、高效率成事，以不达目的不罢休、不见成效不收兵的决心和毅力，开创了沭阳经济社会发展的新局面。五要学习沭阳奋勇争先、永争一流的志气。“有第一必争、有红旗必扛”，“干就干最好、争就争第一”，是沭阳工作的总体定位，也是沭阳发展的动力源泉。长期以来，沭阳始终瞄准先进、勇攀新高，见贤思齐、见快思超，无论是工业化还是城镇化，无论是民生改善还是社会建设，事事争一流、样样争前列、项项创第一，以一流目标激发出一流干劲，以一流干劲创造出一流业绩。学习沭阳，就是要把沭阳这些好经验转化为谋划发展的新思路，好做法转化为加快发展的新举措，好作风转化为推动发展的新动力，进一步在全市形成活力迸发、竞相超越的生动局面。三、如何通过学习沭阳实现跨越赶超？学习沭阳、赶超沭阳，学习是前提，赶超是目的。全市广大干部群众要充分领会市委、市政府的决策意图，在准确把握学沭阳学什么的基础上，进一步明确赶沭阳赶什么？超沭阳超什么？对照沭阳找差距，学习沭阳谋跨越，赶超沭阳求突破，推动各项工作不断登上新台阶。具体要在五个方面创先争优、竞相赶超。一是在解放思想、改革创新中创先争优、竞相赶超。解放思想、改革创新是推动经济社会发展的强大动力。沭阳的经验也充分表明，解决发展中出现的新情况、新问题，不可能有现成答案，也不可能有一成不变的发展道路和发展模式，必须不断解放思想，与时俱进，以改革激发内生动力，以创新释放发展活力。当前，面对宏观经济环境深刻变化的严峻挑战，面对科学发展、跨越发展、和谐发展的艰巨任务，全市上下要自觉从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往经验模式的局限中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，从局部利益的羁绊中解放出来，切实把思想和行动统一到市第四次党代会的战略部署上来，把智慧和力量凝聚到推进更大突破、实现全面小康的宏伟目标上来，以更加科学的思路引领发展、更加创新的举措谋求突破。要以开展区域协调发展综合改革试点为契机，始终高举改革突破、创新发展的旗帜，深入推进各个领域、各个方面的改革创新，着力构建更加科学、更富效率、更具活力的体制机制，以此赢得发展先机、构建发展优势、再创发展佳绩。二是在高点定位、勇攀新高中创先争优、竞相赶超。致力跨越发展，立志勇攀新高，既是一种目标追求，更是一种政治责任。从“三分总量有其一、跻身苏北前三强”，到“苏北全面争第一、全省年年有进位”，沭阳用一个个高点定位的奋斗目标，引领和推动了全县经济社会的持续攀升，实现了从全省末位到苏北领先的激情跨越。全市上下要大力弘扬这种奋勇争先、争创一流的精神，积极开展岗位创优、行业创优、区域创优，加快形成各个群体争先进位、各个单位竞相赶超、各个地区百舸争流的生动格局。各县（区）要围绕确保“十二五”期间建成全面小康社会，确立更高目标，选择更高标杆，树立更高追求。沭阳县要确保苏北第一、力争全省十强，泗阳县要确保提前一年建成全面小康社会、进入全国百强行列，泗洪县要确保建成高水平全面小康社会、当好苏皖边界小康建设先行军，宿豫区要确保2013年在全市率先建成全面小康社会、率先开启基本现代化建设新征程，宿城区要确保跻身苏北区级方阵前三强。各部门、各条线也要牢固树立“争就争第一、干就干最好”的理念，坚持事事争优、处处创先，凡是省考核及评比的工作，都要力争进入先进行列；凡是市委、市政府要求的工作，都要力争走在前列；凡是负责落实的工作，都要保质保量完成。尤其是各个条管部门要不断强化“冠宿迁名、做宿迁事”的责任意识，不折不扣地围绕中心、服务大局，讲担当、赛服务、比作为，千方百计为宿迁发展作出更多更大的贡献。三是在集中民智、激活民力中创先争优、竞相赶超。人民群众是创造财富的主体，是推动经济社会发展的根本动力。沭阳的成功经验就在于，既激发了各级干部想干事、干成事的内生动力，又激活了广大群众干事业、创家业的内在潜力。各地、各部门要始终把集中民智、激活民力作为发展之基，大力弘扬创业文化，积极推动创业实践，最大限度地激发广大群众的创业热情。要充分发挥沭阳全民创业的示范带动作用，多种形式搞活民营经济，多措并举发展“三来一加”，促进全社会创业实践更加活跃、创业形式更加丰富、创业经济更加繁荣。要积极引导和发动村组干部、大学毕业生、退伍军人以及技术能人、致富能手等社会各个层面自主创业、艰苦创业、勇创大业，迅速在全市掀起新一轮全民创业热潮，不断巩固和发展“人人搞经济、个个忙创业、家家上项目、户户奔小康”的生动局面。要大力弘扬创业有功、致富光荣的价值观念，全面创优健康有序、依法经营的发展环境，努力把广大群众的注意力和着力点引导到创业致富上来。四是在提升效能、优化服务中创先争优、竞相赶超。效能建设是发展所需、民心所盼、职责所系，也是如期建成全面小康社会的重要保证。沭阳跨越发展的经验也告诉我们，抓效能提升就是抓经济发展，只有工作提速才能实现发展加速，只有建设良好的发展环境才能吸引生产要素、释放发展潜力。各地、各部门要以自我革命的精神，持续掀起“效能风暴”，深入推进机关效能建设，敢于向慢作为、不作为亮剑，敢于向低效率、低效能开刀，以作风大转变、效能大提升，促进发展环境大改善、经济社会大跨越。进一步优化行政审批，健全完善行政审批事项动态清理机制，简化审批环节，压缩审批时限，规范审批程序，确保做到执行政策就宽不就窄、必收费用就低不就高、审批程序就简不就繁。要加强干部教育培训，提高综合素质和能力，既要想干事，又要能干事、会干事、快干事。要提升机关服务水平，着力打造“政策上最宽松、手续上最简化、时间上最快捷、服务上最优质、成本上最节约、服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务事项零积压、服务效能零投诉”的“五最五零”服务，以工作高效率带动发展高速度，以工作高标准增创发展新优势。五是在敢于担当、真抓实干中创先争优、竞相赶超。近年来，沭阳经济社会发展之所以能够由弱变强、由后进跃为先进，至关重要的原因就是沭阳广大干群在不甘落后、争创一流中激发了敢于负责、敢于担当的勇气，形成了一抓到底、必抓到成的作风。在推进更大突破、实现全面小康的火热实践中，全市上下必须大力倡导这种敢于担当、真抓实干的作风，时时以发展为重，处处以落实为本，目标一旦确定、任务一旦明确，就要拿出百倍的信心、百倍的勇气、百倍的干劲、百倍的才智，矢志不渝为之拼搏、为之奋斗。各级领导干部特别是“一把手”更要以敢于负责、敢于担当的勇气和激情对待工作，推动各项工作目标化、项目化、责任化，努力做到级级有目标、个个有压力、事事有人抓、件件有着落。要深入推行条线工作法、一线工作法和项目工作法，充分发挥“大督查”机制的督促作用，以真抓实干的举措、动真碰硬的考核推动各项工作落实到底、落实到成。要始终坚持凭德才用干部、以实绩论英雄、看公论定取舍的用人导向，以不换思想就换人、不在状态就换人、不见成效就换人的有力措施，进一步营造一心一意促发展、群策群力抓落实的浓厚氛围。沭阳县作为宿迁经济社会发展的典型、全市学习赶超的标杆，要切实把这次活动作为一种激励、一种鞭策，跨越发展不停步，奋勇争先不懈怠，以更高的定位、更高的标准、更高的要求推动各项事业在更高的层面上实现更大的突破。要紧紧围绕“确保苏北第一、力争全省十强”的目标定位，坚决杜绝自满情绪，始终保持清醒头脑，再接再厉，自加压力，开拓奋进，切实把发展共识凝聚得更紧、干事热情激发得更旺、经济发展推进得更好，努力建设一个发展更稳健、城乡更优美、生活更殷实、社会更和谐的新沭阳。同志们，“榜样的力量是无穷的”。希望全市上下一定要按照市委、市政府的部署要求，以深入开展“学习沭阳、赶超沭阳”活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，团结一心，苦干实干，全力开创宿迁经济社会又好又快发展的新局面！