美国高等教育制度的发展与改革课件.ppt

第第4 4讲讲 美国高等教育制度美国高等教育制度的发展与改革的发展与改革 美国概况美国概况:总面积：总面积：9 9，372372，614614平方公里平方公里人人 口：口：3 3亿亿美国是移民国家，各大州美国是移民国家，各大州100100多个民族的多个民族的后裔生活在美国，其中后裔生活在美国，其中8484为欧洲移民为欧洲移民后裔，后裔，1212为黑人。官方语言为英语。为黑人。官方语言为英语。居民多信奉基督教新教、天主教、犹太居民多信奉基督教新教、天主教、犹太教、东正教等教、东正教等美国概况美国概况:美美 利利 坚坚 合合 众众 国国 UNITED STATES OF AMERICA UNITED STATES OF AMERICA 从从 大大 西西 洋洋 到到 太太 平平 洋，洋，几几 乎乎 横横 跨跨 整整 个个 北北 美美 洲洲 大大 陆。陆。它它 的的 领领 土土 还还 包包 括括 北北 极极 边边 缘缘 的的 阿阿 拉拉 斯斯 加加 以以 及及 远远 在在 太太 平平 洋洋 赤赤 道道 地地 区区 的的 夏夏 威威 夷。夷。美美 国国 广广 大大 土土 地地 上上 包包 含含 各各 种种 自自 然然 景景 观。观。从从 佛佛 罗罗 里里 达达 温温 暖暖 的的 海海 滩滩 到到 阿阿 拉拉 斯斯 加加 寒寒 冷冷 的的 北北 国国 地地 带；带；从从 中中 西西 部部 平平 坦坦 广广 阔阔 的的 大大 草草 原原 到到 终终 年年 为为 冰冰 雪雪 覆覆 盖盖 的的 落落 矶矶 山山 脉，脉，其其 中中 尤尤 其其 享享 誉誉 全全 球球 的的 是是 壮壮 观观 的的 大大 峡峡 谷、谷、伟伟 大大 的的 密密 西西 西西 比比 河，河，及及 声声 如如 雷雷 鸣鸣 的的 尼尼 加加 拉拉 大大 瀑瀑 布。布。美国概况（续）：美国概况（续）：这这 个个 广广 大大 而而 美美 丽丽 的的 国国 家家 境境 内内 蕴蕴 藏藏 着着 丰丰 富富 资资 源。源。美美 国国 拥拥 有有 许许 多多 堪堪 称称 世世 界界 最最 佳佳 的的 土土 地。地。不不 但但 水水 源源 充充 沛，沛，并并 且且 蕴蕴 藏藏 珍珍 贵贵 的的 矿矿 藏，藏，包包 括括 煤、煤、铜、铜、铁、铁、天天 然然 气气 以以 及及 石石 油。油。美国概况（续）美国概况（续）:三三 百百 年年 前前 的的 美美 国国 还还 只只 是是 一一 块块 广广 大大 无无 垠垠 的的 荒荒 原。原。欧欧 洲洲 人人 民民 在在 这这 块块 广广 大大 但但 却却 荒荒 凉凉 之之 至至 的的 土土 地地 上，上，看看 到到 开开 创创 新新 生生 活活 的的 机机 运：运：成成 千千 上上 万万 的的 移移 民民 来来 自自 不不 同同 的的 国国 家，家，带带 来来 不不 同同 的的 技技 巧巧 与与 观观 念。念。美国概况（续）美国概况（续）:从从 最最 初初 的的 移移 民民 时时 代代 开开 始，始，这这 一一 块块 广广 大大 而而 富富 庶庶 的的 土土 地地 就就 不不 断断 对对 美美 国国 的的 一一 代代 一一 代代 新新 人人 提提 出出 新新 的的 挑挑 战。战。在在 思思 想想 与与 行行 动动 上上 代代 代代 子子 民民 都都 勇勇 于于 面面 对对 挑挑 战，战，也也 因因 而而 造造 就就 国国 家家 的的 进进 步。步。当当 高高 山山 挡挡 住住 去去 路，路，美美 国国 人人 就就 绕绕 道道 或或 穿穿 凿凿 高高 山，山，建建 造造 公公 路路 和和 铁铁 路。路。洪洪 水水 威威 胁胁 时，时，美美 国国 人人 建建 造造 水水 坝坝 与与 堤堤 防防 遏遏 阻阻 水水 势；势；在在 干干 旱旱 地地 区，区，美美 国国 人人 建建 造造 伟伟 大大 的的 灌灌 溉溉 系系 统。统。为为 了了 骋骋 驰驰 于于 广广 大大 的的 田田 野野 中，中，美美 国国 人人 更更 开开 创创 了了 庞庞 大大 的的 运运 输输 系系 统统 及及 通通 讯讯 系系 统。统。美国概况美国概况:美美 国国 一一 直直 在在 不不 断断 地地 改改 变变 与与 发发 展展 之之 中。中。大大 城城 市市 的的 高高 度度 与与 范范 围围 面面 积积 同同 时时 拓拓 展。展。同同 内内 忙忙 碌碌 的的 工工 厂厂 生生 产产 出出 精精 良良 的的 货货 品，品，美美 国国 各各 处处 农农 场场 的的 产产 量量 在在 全全 世世 界界 中中 更更 是是 首首 屈屈 一一 指。指。艺艺 术术 与与 科科 学学 活活 动动 在在 这这 片片 广广 大大 的的 土土 地地 上上 也也 相相 当当 兴兴 盛。盛。美美 国国 式式 的的 生生 活活 产产 生生 格格 什什 温温 的的 音音 乐、乐、马马 克克 吐吐 温温 与与 辛辛 克克 莱莱路路 易易 士士 的的 文文 学、学、以以 及及 怀怀 特特 的的 建建 筑筑 学。学。美美 国国 制制 造造 了了 原原 子子 能、能、电话、电话、热狗、热狗、沙沙克疫苗，克疫苗，第第 一一 位位 踏踏 上上 月月 球球 的的 也也 是是 美美 国国 人。人。一、美国高等教育制度的产生和发展一、美国高等教育制度的产生和发展(1、2)1 1、16361636哈佛学院、哈佛学院、17011701耶鲁学院耶鲁学院董董事事会会：地地方方团团体体创创办办、校校外外人人士士控控制制（与与欧欧洲的师生行会区别）洲的师生行会区别）学校由教会控制，培养教会人士学校由教会控制，培养教会人士2 2、1919世世纪纪前前半半叶叶：民民间间资资助助建建立立学学院院达达到到高高潮；潮；1800-18601800-1860：500500多所，四分之一生存下来。多所，四分之一生存下来。1919世纪后半叶，企业家取代牧师参加董事会世纪后半叶，企业家取代牧师参加董事会19001900年年，小小型型私私立立学学院院达达900900个个（主主要要在在东东中中部）部）一、美国高等教育制度的产生和发展一、美国高等教育制度的产生和发展(3、4)3 3、大学的产生和发展（德国模式）、大学的产生和发展（德国模式）18761876年，约翰年，约翰霍普金斯大学（吉尔曼霍普金斯大学（吉尔曼GILMANGILMAN）哈哈佛佛大大学学、普普林林斯斯顿顿（18961896更更名名）、哥哥伦伦比比亚亚（19121912更名）、芝加哥（更名）、芝加哥（18921892）、斯坦福（）、斯坦福（18911891）4 4、美国州立大学的产生、美国州立大学的产生18251825年，杰斐逊，弗吉尼亚大学年，杰斐逊，弗吉尼亚大学18621862年，摩雷尔法案：赠地法案年，摩雷尔法案：赠地法案中西部、加利福尼亚公立大学的发展中西部、加利福尼亚公立大学的发展康奈尔（康奈尔（18651865，怀特）、威斯康星模式（，怀特）、威斯康星模式（18481848，范海，范海斯）；州立大学更具有大众性、综合性（农、林、工、斯）；州立大学更具有大众性、综合性（农、林、工、家政）、杂交性（职业学科与自然、社会、人文科学家政）、杂交性（职业学科与自然、社会、人文科学联系起来）联系起来）赫钦斯赫钦斯（Robert Maynard Hutchins，18991977）美国教育家，永恒主义教育流派的代表美国教育家，永恒主义教育流派的代表人物。人物。1928年担任耶鲁大学法学院院长。年担任耶鲁大学法学院院长。1929-1945年年，赫钦斯年仅，赫钦斯年仅30岁应聘担任岁应聘担任芝加哥大学校长，推行芝加哥大学校长，推行“芝加哥计划芝加哥计划”，对这所大学进行大胆的改革。与此同时，对这所大学进行大胆的改革。与此同时，他又推行他又推行“名著教育计划名著教育计划”，并专门设立，并专门设立了了“西方名著编纂咨询委员会西方名著编纂咨询委员会”。赫钦斯赫钦斯大刀阔斧的改革大刀阔斧的改革赫钦斯的宏大抱负，是要通过大学对腐败、物质主义的社会实行一种精神上的转型。建立一种理智的秩序。大学的共同目标，就是为真理自身的理由而追求真理（Common aim:Pursuit truth on its own sake）。要在芝加哥大学本科生院进行普通教育（General education），并建立了物理学、生物学、理科、社会科学、人文科学研究院，鼓励跨学科研究。重视对一些永恒事物的研究（Permanent studies）。他认为大学校长应该是麻烦制造者（Trouble maker）。对学术事务具有绝对的领导权威。教授们对学校事务只有咨询的权力要废除学术职称等级，根据需要和家庭规模付给薪水；教师校外收入上交。赫钦斯赫钦斯大刀阔斧的改革大刀阔斧的改革赫钦斯是美国大学最坦率直言（Most outspoken）的大学校长。与克尔相比，更加具有批判性的姿态；不喜欢妥协。他认为，由于专业化的统治，魔鬼侵占了大学，威胁到文明的存在本身。要建立真理的等级秩序（Hierarchy of truth），看看哪些知识领域在这种秩序中具有显著的重要性，哪些不是（which is significant,which is not）。不重要的要搬到大学的围墙之外。教育意味着教学，教学意味着知识，知识意味着真理，而真理在到处都是一样的，因此每个地方的教育也应该是一样的（Education implies teaching,teaching implies knowledge,knowledge implies truth,truth in everywhere is the same,hence education everywhere is the same）。一、美国高等教育制度的产生和发展一、美国高等教育制度的产生和发展(5、6)5 5、理工学院和大学的建立和发展：、理工学院和大学的建立和发展：麻麻省省理理工工学学院院（18611861年年）、加加州州理理工工学学院院（18911891年）年）6 6、19001900年年前前后后，建建立立一一批批独独立立的的公公立立师师范范学学院，二次大战期间成为公立综合性学院院，二次大战期间成为公立综合性学院一、美国高等教育制度的产生和发展一、美国高等教育制度的产生和发展(7、8)7 7、19201920年年代代前前后后，初初级级学学院院、社社区区学学院院发发展展很快；很快；2020世纪世纪7070年代，达到年代，达到10001000多所，多所，8 8、多元化巨型大学（、多元化巨型大学（MULTIVERSITYMULTIVERSITY）：）：若若干干个个目目标标、若若干干个个权权力力中中心心、若若干干种种顾顾客客（克拉克（克拉克克尔，克尔，大学的功用大学的功用P96P96）克拉克克拉克克尔克尔(Clark kerr)克拉克克拉克克尔（克尔（Clark kerr，1911年年5月月17日日-2003年年12月月1日）曾经是美国加州大学伯克日）曾经是美国加州大学伯克利分校经济学教授和学术委员会主任，加利分校经济学教授和学术委员会主任，加利福尼亚大学伯克利分校首任校长利福尼亚大学伯克利分校首任校长(1952-1958)，加利福尼亚大学的第十二届校长，加利福尼亚大学的第十二届校长(19581967)。他的不朽名著大学之用。他的不朽名著大学之用（The Uses of the University），是），是1963年年在哈佛大学讲座的汇编在哈佛大学讲座的汇编对对大学的功用大学的功用的评价的评价大学的功用是大学的功用是20世纪有关美国高等教育的最好的世纪有关美国高等教育的最好的著作。对复杂问题的清晰讨论。精确的细节描述。对著作。对复杂问题的清晰讨论。精确的细节描述。对研究型大学的剖析甚至鞭挞（研究型大学的剖析甚至鞭挞（whip），诊断其病态。），诊断其病态。并提出多元化大学的概念。克尔不是像一般的大学行并提出多元化大学的概念。克尔不是像一般的大学行政人员那样，只是会重复一些高调和陈词滥调。政人员那样，只是会重复一些高调和陈词滥调。克尔是理智的，说自己对现代大学是持批判态度的。克尔是理智的，说自己对现代大学是持批判态度的。研究型大学既是一种巨大的成就，但其发展也有巨大研究型大学既是一种巨大的成就，但其发展也有巨大的甚至致命的成本。他对大学的观察是智慧、镇静的，的甚至致命的成本。他对大学的观察是智慧、镇静的，对现代大学的超然的描述。批评者认为，该书是一心对现代大学的超然的描述。批评者认为，该书是一心捍卫多元化大学，以及现存的社会政治秩序。捍卫多元化大学，以及现存的社会政治秩序。一、美国高等教育制度的产生发展一、美国高等教育制度的产生发展(9、10)9 9、联邦拨款大学：、联邦拨款大学：（克拉克（克拉克克尔，克尔，大学的功用大学的功用，P37-38P37-38）1010、美国体制的特点：、美国体制的特点：分散控制、市场体制、竞争机制分散控制、市场体制、竞争机制美国高校类型和学生人数美国高校类型和学生人数院校类型院校类型Institutional Type公立公立Public私立私立Independent私立营利私立营利Private for Profit合计合计Total两年制两年制副学士副学士6,268446(36%)82,157(1%)298,047(2%)6,648,650(38%)博士大学博士大学3,651,241(21%)1,020,787(6%)24,125(1%)4,696,153(27%)硕士大学硕士大学2,462,330(14%)1,178,477(7%)98,062(1%)3,738,869(21%)学士学院学士学院318,476(2%)744,937(4%)22,847(1%)1,086,260(6%)特殊院校特殊院校309,674(2%)423,112(2%)567,868(3%)1,300,654(7%)部落学院部落学院11,667(1%)5,222(1%)016,889(1%)合计合计13,021,834(75%)3,454,692(20%)1,010,949(6%)17,487,475二、美国大学组织结构（二、美国大学组织结构（1）系系(Department)(Department)：形形成成原原因因：大大学学自自上上而而下下的的组组织织形形式式；把把权权力力委托给非个人化办公机构（官僚授权方式）委托给非个人化办公机构（官僚授权方式）最早最早18251825年出现在哈佛学院；年出现在哈佛学院；（1 1）权权力力分分散散：讲讲座座教教授授、正正教教授授、副副教教授授、助理教授之间协商助理教授之间协商（2 2）非个人化：三年轮换一次）非个人化：三年轮换一次（3 3）社团式机构和官僚单位（上挤下压）社团式机构和官僚单位（上挤下压）系负责教学人员的任命系负责教学人员的任命二、美国大学组织结构（二、美国大学组织结构（2、3）院（院（CollegeCollege、FacultyFaculty）：）：文文理理、医医、法法、商商；学学者者和和行行政政人人员员交交织织一一起起，平衡作用平衡作用院长、助理院长（多数任命产生）：预算院长、助理院长（多数任命产生）：预算院教授会：课程院教授会：课程校（校（UniversityUniversity）：）：董事会、行政人员、教授权力交织一起董事会、行政人员、教授权力交织一起院外监督、官僚指挥、社团联盟院外监督、官僚指挥、社团联盟二、美国大学组织结构（二、美国大学组织结构（4）4 4、公立多校园大学：、公立多校园大学：全全州州性性的的大大学学行行政政机机构构：调调拨拨经经费费、制制订订标标准准、检查控制检查控制例如，加利福尼亚大学：例如，加利福尼亚大学：加加利利福福尼尼亚亚大大学学（9 9所所大大学学，授授予予博博士士学学位位）-高中前高中前1/8-12%1/8-12%加加利利福福尼尼亚亚州州立立大大学学（2222所所，授授予予硕硕士士学学位位）-高中前高中前1/3-33%1/3-33%加利福尼亚社区学院（加利福尼亚社区学院（108108所）所）-100%-100%二、美国大学组织结构（二、美国大学组织结构（5、6）5 5、州州：州州长长、预预算算和和财财政政官官员员、州州教教育育厅厅；超超级级委委员员会会（SUPER SUPER BOARDBOARD；协协调调机机构构）更更多多由公众代表构成由公众代表构成非非政政府府性性质质的的区区域域协协会会：对对各各院院校校及及其其所所授授予予的学位进行审查（主要对低质量院校有压力）的学位进行审查（主要对低质量院校有压力）6 6、联邦、联邦：教育资助：教育资助以以学学生生为为主主提提供供经经费费（补补助助和和贷贷款款；学学生生购购买买教育）教育）以院校为主提供经费（以院校为主提供经费（6060年代，最多达年代，最多达25%25%）以学科为主提供经费（项目拨款；主要方式）以学科为主提供经费（项目拨款；主要方式）三、美国高等教育大发展及其结果三、美国高等教育大发展及其结果美美国国高高等等教教育育在在1953-19541953-1954年年即即开开始始步步入入大众化阶段。大众化阶段。结果：结果：大学成为社会的中心大学成为社会的中心行政集权化（发展行政集权化（发展-经费竞争）经费竞争）行政机构同政界越来越紧密结合在一起行政机构同政界越来越紧密结合在一起学科权力加强、多样化、分权化学科权力加强、多样化、分权化