民主管理：共创幸福生活2014-课件.ppt

第二课第二课我国公民的政治参与我国公民的政治参与民主管理：民主管理：共创幸福生活共创幸福生活 1.1.你想过当村官或居委你想过当村官或居委会委员吗？会委员吗？2.2.村官和居委会委员是村官和居委会委员是公务员吗？公务员吗？基层民主基层民主自治自治 直接行使直接行使民主权利，民主权利，管管理基层理基层公共事公共事务和公益事业。务和公益事业。人民当家作主的人民当家作主的人民当家作主的人民当家作主的最有效途径最有效途径最有效途径最有效途径海选是指一种产生村委会候选人的方式,其特点是放手让有选举权的村民自由提名自己认可的候选人,上级部门的领导、村党支部不加干涉。90年代初期，吉林省梨树县平安村的农民在民主政治进程中发明了海选方式，为中国农村权威基础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再来自上级政府，而源于普通的村民。2002年全国有许多地方进行村委会换届选举，不少地方在选举中采用了“海选”方式，设立秘密划票间，候选人向村民发表治村演说公开唱票计票，且当场公布选举结果、绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明A 村民选举是村民参与政治的一种重要途径B 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分C 村民选举是村民自治的重要组成部分D“海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径 03全国政治1、基层民主自治进程回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。村民选举村民选举村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的，是村民自治的，是村民自治的基础基础基础基础，也是村民参与民主管理的也是村民参与民主管理的也是村民参与民主管理的也是村民参与民主管理的主要途径；主要途径；主要途径；主要途径；村民决策：村民决策：村民决策：村民决策：村民村民村民村民会议会议会议会议按按按按少数服从多数少数服从多数少数服从多数少数服从多数的原则；的原则；的原则；的原则；村民管理：村民管理：村民管理：村民管理：村民自治章程或村民民约；村民自治章程或村民民约；村民自治章程或村民民约；村民自治章程或村民民约；村民监督：村民监督：村民监督：村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员村务公开、民主评议村干部、村委员村务公开、民主评议村干部、村委员村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作；会定期报告工作；会定期报告工作；会定期报告工作；村村民民选举村干部选举村干部选举村干部选举村干部村民会议村民会议村民会议村民会议村规村规村规村规村务公开村务公开村务公开村务公开村民评议干部村民评议干部村民评议干部村民评议干部村民村民自治自治村民选举村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理村民监督村民监督2 2村民自治内容村民自治内容 自己选举自己选举当家人，是村当家人，是村民自治的民自治的基础基础，也是村民参与也是村民参与民主管理的民主管理的主主要途径；要途径；直接选举直接选举民主选举民主选举民主管理民主管理 村民自治章村民自治章程和村规民约等程和村规民约等形式，是形式，是村民规村民规范自己和村干部范自己和村干部行为行为，运用民主，运用民主的办法的办法管理村里管理村里的日常事务的日常事务的有的有效途径。效途径。1 1居民委员会居民委员会性质：性质：城市居民自我管理、自我教育、自城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是我服务的民主管理机构，是城市居民的城市居民的自治组织自治组织。城市居民自治城市居民自治探究：探究：你和居委会打过你和居委会打过交道吗？交道吗？居民委员会是一居民委员会是一个什么样的机构？个什么样的机构？1 1居民委员会作用居民委员会作用：维护合法权益维护合法权益管理居民的公共事务和公益事业管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷调解居民纠纷协助维护社会治安协助维护社会治安反映居民意见、要求和建议反映居民意见、要求和建议等等城市居民自治城市居民自治民主选举民主选举直接选举直接选举民主决策民主决策民主管理民主管理 凡涉及居凡涉及居民切身利益的民切身利益的事务事务，都提请，都提请居民会议讨论居民会议讨论决定。决定。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。民主监督民主监督办事公开制度定期向居民会汇报工作接受居民的监督和质询 村委会和居委会是基础群众自治组织（企村委会和居委会是基础群众自治组织（企事业单位的职工代表大会）不是国家机关；不事业单位的职工代表大会）不是国家机关；不是基层政权组织，是基层政权组织，基层政权组织是乡镇政府基层政权组织是乡镇政府。街道办是国家机关的最基层的政府的派出街道办是国家机关的最基层的政府的派出机构机构。居民委员会同城市基层政权的关系是：居民委员会同城市基层政权的关系是：居居民委员会民委员会在市辖区人民政府、不设区的市人民在市辖区人民政府、不设区的市人民政府或者它的派出机关政府或者它的派出机关-街道办事处的街道办事处的指导下指导下进行工作，市、市辖区人民政府的有关部门也进行工作，市、市辖区人民政府的有关部门也可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。指导。居民委员会与街道办事处居民委员会与街道办事处共建祥和文明社区共建祥和文明社区1 1实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义 实行农村实行农村实行农村实行农村村民自治村民自治村民自治村民自治和城市和城市和城市和城市居民自治居民自治居民自治居民自治，扩大基层民，扩大基层民，扩大基层民，扩大基层民主，主，主，主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。2 2青年学生应如何自觉参与民主管理青年学生应如何自觉参与民主管理 中学生在参与民主管理的过程中，可以中学生在参与民主管理的过程中，可以中学生在参与民主管理的过程中，可以中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主学习民主学习民主学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从，从，从，从而在民主实践中而在民主实践中而在民主实践中而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的逐步增强和提高自己政治参与能力的逐步增强和提高自己政治参与能力的逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领责任意识和实际本领责任意识和实际本领责任意识和实际本领。发展基层民主，保障人民享有更多更切实发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。回答重要内容。回答64-6764-67题。题。6464在我国社会公共管理中，城市在我国社会公共管理中，城市居民委会和农村村民委员会发挥着重居民委会和农村村民委员会发挥着重要作用。它们的性质是要作用。它们的性质是 A A基层党组织基层党组织 B B基层自治组织基层自治组织 C C基层政府机关基层政府机关 DD基层政权组织基层政权组织 B会考链接会考链接 65.65.某中学拟组织学生对所在地某中学拟组织学生对所在地区开展基层民主自治情况的社会调查。区开展基层民主自治情况的社会调查。下列最适宜作为调查对象的是下列最适宜作为调查对象的是该地区居民委员会该地区居民委员会 该地区物业管理委员会该地区物业管理委员会 该地区村民委员会该地区村民委员会 该地区街道办事处该地区街道办事处A A B.B.C.D.C.D.B会考链接会考链接67.67.我国我国村民委员会组织法村民委员会组织法规定规定村村规民约的内容不得与宪法、法律规民约的内容不得与宪法、法律 、法规和、法规和国家的政策相抵触国家的政策相抵触不得有侵犯村民的人不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是下列内容能够纳入村规民约的是 A A 外出务工者必须按时返乡参加选举外出务工者必须按时返乡参加选举 B B 牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿 C.C.村委会定期张榜公布村内重要事项村委会定期张榜公布村内重要事项 D.D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定村民发生纠纷必须服从村委会裁定C会考链接会考链接民民主主管管理理最广泛的最广泛的民主实践民主实践共建祥和共建祥和文明社区文明社区村民自治村民自治居民自治居民自治性质性质内容内容性质性质内容内容实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理注意：注意：村委会村委会是农村村民的自治组织，是农村村民的自治组织，居委会居委会是城市居民的自治组织，是城市居民的自治组织，都不是国家机关都不是国家机关。中共中央关于制中共中央关于制定国民定国民经济和社会和社会发展第十一个五年展第十一个五年规划的建划的建议中指中指出，建出，建设社会主社会主义新新农村是我国村是我国现代代化化进程中的重大程中的重大历史任史任务。要按照。要按照生生产发展、生活展、生活宽裕、裕、乡风文文明、村容整明、村容整洁、管理民主管理民主的要求，的要求，坚持从各地持从各地实际出出发，尊重，尊重农民意愿，民意愿，扎扎实稳步推步推进新新农村建村建设。