资源环境与中国经济可持续发展(1).ppt

第第11 11讲讲 人口资源环境与中国经济可持续发展人口资源环境与中国经济可持续发展中国经济问题专题中国经济问题专题经济与管理学院经济与管理学院 周金城周金城Email：博客博客:http:/ 人口资源环境经济关系人口资源环境经济关系第二节第二节 中国的人口与可持续发展中国的人口与可持续发展第三节第三节 中国的资源与可持续发展中国的资源与可持续发展第四节第四节 中国的环境与可持续发展中国的环境与可持续发展12/6/20222经济建设人口问题资源问题环境问题人口适度增长促进经济发展人口过度增长阻碍经济发展经济发展有利于提高人口素资经济发展有利于控制人口数量经济发展与自然资源关系密切,资源短缺直接影响经济发展.即要发展经济又要保护环境,环境问题在经济发展中产生和改善.资源短缺环境污染生态失调人口过多,资源消耗越来越多、人均占有量越来越少.人口过多,索取质能量过多,排放废气物超过自然净化能力,产生环境问题内容影响人类生存发展影响人类生存发展(核心问题)资源特点：数量有限。贯彻方针：崇尚节约。最好办法：保护和科 学利用资源。资源国情：总量大国 人均小国。树立观念；人均观念、节约观念、法制观念。欲先取之，必先予之。（1）环境污染种类：大气、水体、噪声、土壤、热污染等。（2）环保重点：防子污染之前，生态 破坏之前。（3）生态失调因素：自然和人为两个方面。第一节第一节 人口资源环境经济关系人口资源环境经济关系12/6/202231 1、人口、资源、环境、经济，四者是相互联系，相互、人口、资源、环境、经济，四者是相互联系，相互影响，相互作用的影响，相互作用的体现普遍联的系观点体现普遍联的系观点.2 2、正确处理四者的关系、正确处理四者的关系:人口不是越多越好人口不是越多越好,也不是越也不是越少越好少越好,合理的人口发展应当与社会经济发展相适应合理的人口发展应当与社会经济发展相适应,同资源开发利用和环境保护同资源开发利用和环境保护 相协调相协调,实现良性循环实现良性循环.3 3、解决四大问题所要实施的战略、解决四大问题所要实施的战略(1)(1)可持续发展战略、可持续发展战略、科科 教兴国战略；（教兴国战略；（2 2）贯彻三个基本国策：计划生）贯彻三个基本国策：计划生育、保护环境、保护资源政策；（育、保护环境、保护资源政策；（3 3）坚持一个坚持一个“中心中心”：以经济建设为中心；（：以经济建设为中心；（4 4）实行一个）实行一个“转变转变“：经济从粗放型向集约型转变。：经济从粗放型向集约型转变。4 4、各级政府解决四大问题所体现的国家职能：组织领、各级政府解决四大问题所体现的国家职能：组织领导社会主义经济建设职能，既管理经济职能；搞好导社会主义经济建设职能，既管理经济职能；搞好折耗公共服务职能；协调人民内部关系，利益职能。折耗公共服务职能；协调人民内部关系，利益职能。12/6/20224人人口口问问题题人口过多人口过多,资源消耗资源消耗越来越多、人均占越来越多、人均占有量越来越少有量越来越少.资资源源问问题题产生产生生存和发展的物质基础生存和发展的物质基础一切财富的源泉一切财富的源泉（核核心心问问题题）资资源源短短缺缺造成造成影响人类生存发展影响人类生存发展12/6/20225资资源源问问题题资源特点：资源特点：数量有限。数量有限。贯彻方针：贯彻方针：崇尚节约。崇尚节约。最好办法：最好办法：保护和科学利用资源。保护和科学利用资源。资源国情：资源国情：总量大国、人均小国。总量大国、人均小国。树立观念；树立观念；人均观念、节约观念、法人均观念、节约观念、法 制观念。欲先取之，必先予之。制观念。欲先取之，必先予之。12/6/20226人人口口问问题题人口过多人口过多,索取物质索取物质能量过多能量过多,排放废气排放废气物超过自然净化能物超过自然净化能力力,产生环境问题。产生环境问题。环环境境问问题题产生环境环境污染污染生态平生态平衡失调衡失调影响人类生存发展12/6/20227可可持持续续发发展展人口：1、现状 2、对策资源资源：1、现状 2、对策环境：环境：1、现状 2、对策与社会经济发展相适应,同资源开发利用和环境保护相协调,实现良性循环.三三个个效效益益统统一一知识梳理：知识梳理：12/6/20228 1 1、人口、资源、环境、经济，四者是相互联系，相互影人口、资源、环境、经济，四者是相互联系，相互影 响响，相互作用的，相互作用的体现普遍联的系观点体现普遍联的系观点.2 2、正确处理四者的关系、正确处理四者的关系:人口不是越多越好人口不是越多越好,也不是越少越也不是越少越好好,合理的人口发展应当与社会经济发展相适应合理的人口发展应当与社会经济发展相适应,同资源开发利同资源开发利用和环境保护相协调用和环境保护相协调,实现良性循环实现良性循环.3 3、解决四大问题所要实施的战略：、解决四大问题所要实施的战略：可持续发展战略、科可持续发展战略、科 教兴国战略；教兴国战略；贯彻三个基本国策：计划生育、保护环境、保贯彻三个基本国策：计划生育、保护环境、保护资源政策；护资源政策；坚持一个坚持一个“中心中心”：以经济建设为中心：以经济建设为中心.实实行一个行一个“转变转变“：经济从粗放型向集约型转变。：经济从粗放型向集约型转变。4 4、各级政府解决四大问题所体现的国家职能：组织领导社、各级政府解决四大问题所体现的国家职能：组织领导社会主义经济建设职能，既管理经济职能；搞好社会公共服务能会主义经济建设职能，既管理经济职能；搞好社会公共服务能协调人民内部关系，利益职能。协调人民内部关系，利益职能。12/6/20229“绿色GDP”绿色绿色GDP(GDP(可持续收入可持续收入)的基本思想是由的基本思想是由希克斯希克斯在在其其19461946年的著作中提出的。这个概念的基础是：只有年的著作中提出的。这个概念的基础是：只有当全部的资本存量随时间保持不变或增长时，这种发当全部的资本存量随时间保持不变或增长时，这种发展途径才是可持续的。持续收入定义为不会减少展途径才是可持续的。持续收入定义为不会减少总资总资本本水平所必须保证的收入水平。可持续收入数量上等水平所必须保证的收入水平。可持续收入数量上等于传统意义的于传统意义的GNPGNP减去人造资本、自然资本、人力资减去人造资本、自然资本、人力资本和社会资本等本和社会资本等各种资本的折旧各种资本的折旧。绿色绿色GDPGDP指用以衡量各国扣除自然资产损失后新指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。指一个国家或创造的真实国民财富的总量核算指标。指一个国家或地区在考虑了地区在考虑了自然资源自然资源（土地土地、森林森林、矿产矿产、水和海水和海洋洋等）与等）与环境因素环境因素（生态环境生态环境、自然环境自然环境、人文环境人文环境等）影响之后等）影响之后经济活动经济活动的最终成果，即将经济活动中的最终成果，即将经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDPGDP中予以中予以扣除。据统计，我国绿色扣除。据统计，我国绿色GDPGDP占占GDPGDP的的7575。12/6/202210 无数事实表明，经济发展不能只是靠耗尽资无数事实表明，经济发展不能只是靠耗尽资源，留下污染，产生源，留下污染，产生GDPGDP；更不是疯狂地；更不是疯狂地“透支透支”资资源，即以过度地掠夺资源、消耗资源来获取经济的源，即以过度地掠夺资源、消耗资源来获取经济的增长。考量环境成本，就是使发展真正实现由增长。考量环境成本，就是使发展真正实现由“环环境换取增长境换取增长”向向“环境优化增长环境优化增长”转变，才能推动转变，才能推动经济在环境容量可承载的限度内持续快速健康发展。经济在环境容量可承载的限度内持续快速健康发展。尽管经济发展需要消耗资源、利用环境，但必须尽管经济发展需要消耗资源、利用环境，但必须有一个有一个“度度”的把握。即要根据环境容量、发展目的把握。即要根据环境容量、发展目标、产业特点，优化提升产业结构。对高技术、高标、产业特点，优化提升产业结构。对高技术、高效益、低污染、低能耗效益、低污染、低能耗“两高两低两高两低”的产业，要加的产业，要加快发展；对占用资源少、污染少、附加值较高的现快发展；对占用资源少、污染少、附加值较高的现代服务业，要扩大发展；对技术水平低、能源消耗代服务业，要扩大发展；对技术水平低、能源消耗大、环境污染重的企业，则要分期分批加快淘汰。大、环境污染重的企业，则要分期分批加快淘汰。12/6/202211第二节 中国的人口与可持续发展一、中国人口问题及其对经济发展的影响一、中国人口问题及其对经济发展的影响1 1、人口数量和质量问题及其影响、人口数量和质量问题及其影响2 2、人口结构问题及其影响、人口结构问题及其影响3 3、人口流动问题及其影响、人口流动问题及其影响二、迈向可持续发展的中国人口战略选择二、迈向可持续发展的中国人口战略选择12/6/202212一、中国人口问题及其对经济发展的影响一、中国人口问题及其对经济发展的影响1 1、人口数量问题及其影响、人口数量问题及其影响第一个阶段：第一个阶段：1950195019571957年，其特点是较高的人口出生率和初步下降的人口年，其特点是较高的人口出生率和初步下降的人口死亡率，人口快速增长。马尔萨斯、马冉初。死亡率，人口快速增长。马尔萨斯、马冉初。第二个阶段：第二个阶段：1958195819611961年，其特点是非正常的低出生率和高死亡率带来了年，其特点是非正常的低出生率和高死亡率带来了非正常的人口减少和低增长。非正常的人口减少和低增长。第三个阶段：第三个阶段：1962196219701970年，其特点是恢复性的高水平出生率和持续下降的年，其特点是恢复性的高水平出生率和持续下降的死亡率带来的人口快速增长。死亡率带来的人口快速增长。第四个阶段：第四个阶段：1971197119791979年，其特点是迅速下降的出生率和趋于稳定的低死年，其特点是迅速下降的出生率和趋于稳定的低死亡率带来的较高速度但又呈下降式的人口增长。亡率带来的较高速度但又呈下降式的人口增长。第五个阶段：第五个阶段：19801980年至今，其特点是低位缓慢而持续下降的出生率和趋于稳年至今，其特点是低位缓慢而持续下降的出生率和趋于稳定的死亡率带来的人口缓慢而持续的增长。定的死亡率带来的人口缓慢而持续的增长。12/6/202213资源利用资源利用 我国是一个我国是一个“资源小国资源小国”，人均占有量远低于世界平均水，人均占有量远低于世界平均水平。资源的问题将会制约着中国经济的进一步的发展。平。资源的问题将会制约着中国经济的进一步的发展。收入分配收入分配 我国国内生产总值（我国国内生产总值（GDPGDP）已位居世界第二，但人均）已位居世界第二，但人均GDPGDP位居世界第位居世界第110110位。人口众多极容易产生收入分配差距过大的位。人口众多极容易产生收入分配差距过大的问题。问题。环境保护环境保护 人口承载量。一般理解为在一定的生态环境条件下，地区人口承载量。一般理解为在一定的生态环境条件下，地区生态系统所能维持的最高人口数。生态系统所能维持的最高人口数。人口素质人口素质 人口素质低产生了大量的廉价的劳动力，并且使得科技人口素质低产生了大量的廉价的劳动力，并且使得科技创新人才紧缺。产业结构升级带来了困难，我国由于人口素创新人才紧缺。产业结构升级带来了困难，我国由于人口素质低，整体科技素质差，因此劳动生产率很低。质低，整体科技素质差，因此劳动生产率很低。12/6/2022142、人口结构问题及其影响（1)1)年龄结构年龄结构 劳动年龄人口数量的变动对经济发展的影响劳动年龄人口数量的变动对经济发展的影响 人口老龄化对经济发展的影响人口老龄化对经济发展的影响 养老基金黑洞。据有关专家估计，目前我国养老基金黑洞。据有关专家估计，目前我国养老保险养老保险的的资金缺口高达资金缺口高达5 5万亿元左右。而一些效益差的企业欠交保险费万亿元左右。而一些效益差的企业欠交保险费的现象很普遍，累计欠交达的现象很普遍，累计欠交达15001500亿元。社保基金被挪用、保亿元。社保基金被挪用、保值增值问题。值增值问题。(2)(2)中国人口的性别结构问题中国人口的性别结构问题(3)(3)中国人口的城乡结构问题中国人口的城乡结构问题12/6/2022153、人口流动问题及其影响 庞大的流动人口已经给中国的经济社会带来了深庞大的流动人口已经给中国的经济社会带来了深刻的影响。一般估计，目前我国流动人口总量在刻的影响。一般估计，目前我国流动人口总量在2亿亿以上。而且可以预计，未来还将有以上。而且可以预计，未来还将有1亿的农民流入城亿的农民流入城市。中国人口结构如此大规模的变动，在世界上都市。中国人口结构如此大规模的变动，在世界上都属罕见。数量众多的农民工进入城市，一方面改变属罕见。数量众多的农民工进入城市，一方面改变了三次产业的劳动力结构，另一方面，在为国内居了三次产业的劳动力结构，另一方面，在为国内居民提供了大量廉价商品的同时，也使中国迅速成为民提供了大量廉价商品的同时，也使中国迅速成为“世界工厂世界工厂”。对环境资源、城市基础设施和公共服务分配、对环境资源、城市基础设施和公共服务分配、流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面产生了巨大的压力。以及计划生育等方面产生了巨大的压力。12/6/202216二、迈向可持续发展的中国人口战略选择1 1、我国人口发展战略、我国人口发展战略（1 1）知识经济时代已经形成由人口质量决定竞争成败的格局。）知识经济时代已经形成由人口质量决定竞争成败的格局。（2 2）数量要控制，质量要提高，两个方面都不能忽视。）数量要控制，质量要提高，两个方面都不能忽视。2 2、实施人口战略的措施、实施人口战略的措施（1 1）坚持计划生育国策，稳定低生育水平）坚持计划生育国策，稳定低生育水平（2 2）建立计划生育利益导向机制）建立计划生育利益导向机制（3 3）加大人力资本投入，大力发展教育，把人口压力转化为人力资源优势）加大人力资本投入，大力发展教育，把人口压力转化为人力资源优势（4 4）改革养老保障体系，做到老有所养）改革养老保障体系，做到老有所养（5 5）遏制出生人口性别比升高）遏制出生人口性别比升高12/6/202217第三节 中国的资源与可持续发展一、中国的资源开发利用现状一、中国的资源开发利用现状二、中国资源开发利用中的主要问题二、中国资源开发利用中的主要问题三、实现资源持续利用的对策三、实现资源持续利用的对策12/6/202218一、中国的资源开发利用现状（一）中国资源的总体态势（一）中国资源的总体态势1 1、资料总量丰富，人均数量少、资料总量丰富，人均数量少2 2、资源分布的空间差异大，配置利用不甚合理、资源分布的空间差异大，配置利用不甚合理3 3、资源类型多、品味低、开发难度大，浪费严重、资源类型多、品味低、开发难度大，浪费严重4 4、呆滞资源多，开发投资大、呆滞资源多，开发投资大(二二)开发利用现状开发利用现状1 1、开发利用历史悠久，开发利用强度大、开发利用历史悠久，开发利用强度大2 2、资源开发进入高潮、资源开发进入高潮3 3、资源有效利用率不高、资源有效利用率不高4 4、资源开发引起的环境问题较多，可再生资源超载明显、资源开发引起的环境问题较多，可再生资源超载明显5 5、资源供给由自给自足向利用国内外两种资源转变、资源供给由自给自足向利用国内外两种资源转变12/6/202219二、中国资源开发利用中的主要问题（一）土地资源（一）土地资源 （1 1）耕地绝对量和人均量都持续下降，后备资源不足，整体质量恶化。）耕地绝对量和人均量都持续下降，后备资源不足，整体质量恶化。（2 2）土地资源退化和破坏严重，农业生产空间日益紧缩。）土地资源退化和破坏严重，农业生产空间日益紧缩。（3 3）土地沙漠化有扩大趋势。）土地沙漠化有扩大趋势。（二）草地资源（二）草地资源 （1 1）过渡超载乱砍滥垦，草原破坏严重。）过渡超载乱砍滥垦，草原破坏严重。（2 2）草原土壤的营养成分锐减，草原动植物资源严重破坏。）草原土壤的营养成分锐减，草原动植物资源严重破坏。（3 3）草地牧业基本上是处于原始自然放牧利用阶段。）草地牧业基本上是处于原始自然放牧利用阶段。（三）淡水资源（三）淡水资源 （1 1）淡水资源短缺，供需矛盾日益加剧。）淡水资源短缺，供需矛盾日益加剧。（2 2）水质危机所导致的水资源危机大于水量危机。）水质危机所导致的水资源危机大于水量危机。（3 3）水的生态环境恶化）水的生态环境恶化 （4 4）洪涝灾害严重。）洪涝灾害严重。12/6/202220（四）森林资源（四）森林资源 林木年龄结构分布不均，造林保存率低，边远地区及农村因能源供林木年龄结构分布不均，造林保存率低，边远地区及农村因能源供应不足而过度采伐，使林木资源遭到严重破坏。应不足而过度采伐，使林木资源遭到严重破坏。（五）物种资源（五）物种资源 （1 1）生态系统遭到破坏。）生态系统遭到破坏。（2 2）物种受威胁和灭绝严重）物种受威胁和灭绝严重（六）矿产资源（六）矿产资源 （1 1）许多矿山后备资源不足或枯竭。）许多矿山后备资源不足或枯竭。（2 2）矿产资源开发利用率低，浪费大。）矿产资源开发利用率低，浪费大。（3 3）矿产资源开采利用中的环境问题严重。）矿产资源开采利用中的环境问题严重。（七）海洋资源（七）海洋资源 过渡捕捞：不重视再繁殖，捕捞中幼鱼比例大为增加，使鱼类资源过渡捕捞：不重视再繁殖，捕捞中幼鱼比例大为增加，使鱼类资源明显衰退，主要经济鱼类的收益减少。每年大量工业和生活废弃物倾倒和明显衰退，主要经济鱼类的收益减少。每年大量工业和生活废弃物倾倒和排放入海，海洋生态环境遭到严重危害，一些鱼类已因污染而灭绝。排放入海，海洋生态环境遭到严重危害，一些鱼类已因污染而灭绝。12/6/202221三、实现资源持续利用的对策（一）合理开发利用资源，提高资源利用率（一）合理开发利用资源，提高资源利用率（二）依靠科技进步缓解资源供求矛盾（二）依靠科技进步缓解资源供求矛盾（三）优化区域资源配置（三）优化区域资源配置（四）提高利用国际资源能力（四）提高利用国际资源能力（五）建立资源节约型社会经济体系（五）建立资源节约型社会经济体系12/6/202222第四节 中国的环境与可持续发展一、中国的环境状况一、中国的环境状况二、中国的环境管理制度二、中国的环境管理制度三、中国环境与经济的协调发展三、中国环境与经济的协调发展12/6/202223一、中国的环境状况一、中国的环境状况1 1、1949194919781978年的环境状况年的环境状况（1 1）较严重的环境状况）较严重的环境状况 当时主要的环境问题有当时主要的环境问题有:空气和水污染空气和水污染,废水灌溉的生态废水灌溉的生态影响影响,以及与住房建设、城市规划和职业病有关的环境问题。以及与住房建设、城市规划和职业病有关的环境问题。（2 2）环境问题的成因。）环境问题的成因。发展战略的失误发展战略的失误市场失灵、产权不清市场失灵、产权不清保护环境的保护环境的努力不够努力不够12/6/2022242、1978年以来的环境状况（1 1）环境退化问题）环境退化问题土地退化土地退化生态恶化生态恶化资源破坏资源破坏环境污染环境污染（2 2）环境退化的原因）环境退化的原因人口压力人口压力片面强调经济增长片面强调经济增长能源结构不合理能源结构不合理粗放型增长方式粗放型增长方式城市化快速发展带来的压力城市化快速发展带来的压力环境管理制度不健全环境管理制度不健全,执行不力执行不力12/6/202225二、中国的环境管理制度1 1、中国现行的环境管理制度、中国现行的环境管理制度 （1 1）环境影响评价制度（）环境影响评价制度（2 2）“三同时三同时”制度（制度（3 3）排污收费制度）排污收费制度4 4）排污申报登记制度（）排污申报登记制度（5 5）城市环境综合整治定量考核制度（）城市环境综合整治定量考核制度（6 6）环境）环境污染限期治理制度（污染限期治理制度（7 7）环境保护现场检查制度（）环境保护现场检查制度（8 8）环境污染及破坏事）环境污染及破坏事故报告制度（故报告制度（9 9）环境统计制度（）环境统计制度（1010）环境举报制度（）环境举报制度（1111）环境监理政）环境监理政务公开制度（务公开制度（1212）环境标志制度（）环境标志制度（1313）IS014000IS014000环境管理体系（环境管理体系（1414）环）环境保护目标责任制（境保护目标责任制（1515）排污许可证制度（）排污许可证制度（1616）污染集中控制制度）污染集中控制制度2 2、现行环境管理制度的不足、现行环境管理制度的不足（1 1）行政命令和运动手段运用较多）行政命令和运动手段运用较多,经济激励手段不足经济激励手段不足 （2 2）排污收费制度等经济手段的效果不显著）排污收费制度等经济手段的效果不显著（3 3）社区和公众参与环境管理的途径欠缺）社区和公众参与环境管理的途径欠缺（4 4）环境管理的重点还集中在末端治理上）环境管理的重点还集中在末端治理上12/6/202226三、中国环境与经济的协调发展1 1、进行环境与经济发展的综合决策、进行环境与经济发展的综合决策2 2、完善环境保护法规体系、完善环境保护法规体系,切实依法保护环境切实依法保护环境 3 3、政府调控与市场机制相结合、政府调控与市场机制相结合,努力增加环境保护投入努力增加环境保护投入4 4、改革环境管理制度、改革环境管理制度,运用多种手段保护环境运用多种手段保护环境 5 5、促进有利于环境的科技进步与推广、促进有利于环境的科技进步与推广6 6、规范环保产业市场、规范环保产业市场,促进环保产业发展促进环保产业发展7 7、积极参加全球环境保护、积极参加全球环境保护,广泛开展国际环境合作广泛开展国际环境合作 12/6/202227社会能见度 记录中国污染http:/