安全生产标准化培训课件教案.pptx

会计学1安全生产标准化培训课件安全生产标准化培训课件 2 国家安全生产监督管理总局公告 20102010年第年第9 9号号 国家安全生产监督管理总局批准下列国家安全生产监督管理总局批准下列1 1项安全生产项安全生产 行业标准，自行业标准，自20102010年年6 6月月1 1日起施行，现予以公布。日起施行，现予以公布。标准名称：标准名称：企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 标准编号：标准编号：AQAQT 90062010T 90062010。国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 二二OOOO年四月十五日年四月十五日第1页/共173页 3 一一一一一一一安全标准化有关文件标准安全标准化有关文件标准安全标准化有关文件标准安全标准化有关文件标准二二二安全生产标准的基本内涵安全生产标准的基本内涵安全生产标准的基本内涵安全生产标准的基本内涵四四四安全生产标准的主要内容及解读安全生产标准的主要内容及解读安全生产标准的主要内容及解读安全生产标准的主要内容及解读三三三安全生产标准的主要特点和作安全生产标准的主要特点和作安全生产标准的主要特点和作安全生产标准的主要特点和作用用用用内内 容容 提提 要要 第2页/共173页 4 20042004年年，国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强安安全全生生产产工工作作的的决决定定（国国发发200420042 2号号）提提出出了了在在全全国国所所有有的的工工矿矿、商商贸贸、交交通通、建建筑筑施施工工等等企企业业普普遍遍开开展展安安全全质质量量标标准准化化活活动动的的要要求求。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局发发布布了了关关于于开开展展安安全全质质量量标标准准化化活活动动的的指指导导意意见见，煤煤矿矿、非非煤煤矿矿山山、危危险险化化学学品品、冶冶金金、机机械械、电电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随随后后，除除煤煤炭炭行行业业强强调调了了煤煤矿矿安安全全生生产产状状况况与与质质量量管管理理相相结结合合外外，其其他他多多数数行行业业逐逐步步弱弱化化了了质质量量的的内内容容，提提出出了了安安全全生生产标准化的概念。产标准化的概念。一一一安全标准化有关文件标准安全标准化有关文件标准安全标准化有关文件标准安全标准化有关文件标准第3页/共173页 5 5 国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强企企业业安安全全生生产产工工作作的的通通知知（国国发发201023号）号）企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定（安监总局第（安监总局第26号令）号令）国国务务院院安安委委会会关关于于深深入入开开展展企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的指指导意见导意见（安委（安委20114号）号）国国务务院院安安委委会会办办公公室室关关于于深深入入开开展展全全国国冶冶金金等等工工贸贸企企业业安安全生产标准化建设的实施意见全生产标准化建设的实施意见（安委办（安委办201118号）号）全全国国冶冶金金等等工工贸贸行行业业安安全全生生产产标标准准化化考考评评办办法法（安安监监总总管四管四201184号）号）全全国国冶冶金金等等工工贸贸企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设评评审审工工作作管管理理办办法法（安监总管四（安监总管四201187号）号）有关文件有关文件1 1第4页/共173页 6 国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行）国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行）国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行）国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行）及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知（安监总管一（安监总管一（安监总管一（安监总管一200820082323号）号）号）号）国国国国家家家家安安安安全全全全监监监监管管管管总总总总局局局局关关关关于于于于印印印印发发发发冶冶冶冶金金金金企企企企业业业业安安安安全全全全生生生生产产产产标标标标准准准准化化化化评评评评定定定定标标标标准准准准（轧钢）的通知（轧钢）的通知（轧钢）的通知（轧钢）的通知（安监总管四（安监总管四（安监总管四（安监总管四20102010172172号）号）号）号）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知 （安监总管四（安监总管四（安监总管四（安监总管四201120111111号）号）号）号）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的 通知通知通知通知（安监总管四（安监总管四（安监总管四（安监总管四201120111212号）号）号）号）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通 知知知知（安监总管四（安监总管四（安监总管四（安监总管四201120111313号）号）号）号）6有关专业考评标准有关专业考评标准2 2第5页/共173页 7 GB 2894 安全标志安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则GB 13690 常用危险化学品的分类常用危险化学品的分类 及标志及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定GB 16179 安全标志使用导则安全标志使用导则GB 16483 化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书 编写规定编写规定GB 18218 重大危险源辨识重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电爆炸和火灾危险环境电 力装置设计规范力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范GB 50351 储罐区防火堤设计规范储罐区防火堤设计规范GBZ1 业企业设计卫生标准业企业设计卫生标准GBZ2 作场所有害因素职业接触限值作场所有害因素职业接触限值GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则故应急预案编制导则SH 3063 石石油油化化工工企企业业可可燃燃气气体体和和有有毒毒气体检测报警设计规范气体检测报警设计规范SH 3097 石油化工静电接地设计规石油化工静电接地设计规 涉及的相关标准涉及的相关标准3 3第6页/共173页 8 安全生产标准化概念安全生产标准化概念 通通过过建建立立安安全全生生产产责责任任制制，制制定定安安全全管管理理制制度度和和操操作作规规程程，排排查查治治理理隐隐患患和和监监控控重重大大危危险险源源，建建立立预预防防机机制制，规规范范生生产产行行为为，使使各各生生产产环环节节符符合合有有关关安安全全生生产产法法律律法法规规和和标标准准规规范范的的要要求求，人人、机机、物物、环环处处于于良良好好的的生生产产状状态态，并并持持续续改改进进，不不断断加加强强企企业业安安全全生生产产规规范范化化建设。建设。二二二安全生产标准的基本内涵安全生产标准的基本内涵安全生产标准的基本内涵安全生产标准的基本内涵1 1目目 录录第7页/共173页 9 基本内涵基本内涵 企业以企业以隐患排查治理隐患排查治理为基础；为基础；通通过过严严格格执执行行国国家家有有关关安安全全生生产产的的法法律律法法规规、标标准准规规范范，建建立立起起纵纵向向到到底底、横横向向到到边边，能能够够覆覆盖盖企企业业全全部部生生产产经经营营活活动动的的安安全全生生产产责责任任制制，制制定定符符合合法法律律法法规规要要求求及及本本企企业业实际情况的安全管理制度和操作规程；实际情况的安全管理制度和操作规程；通通过过排排查查治治理理隐隐患患和和监监控控重重大大危危险险源源，建建立立预预防防机机制制，规规范范生生产产行行为为，使使各各生生产产环环节节符符合合有有关关安安全全生生产产法法律律法法规规和和标标准准规规范范的的要要求求，人人（人人员员）、机机（机机器器、设设备备、设设施施）、物物（物物料料、物物品品）、环环（生生产产经经营营环环境境）处处于于良良好好的的生生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2 2第8页/共173页 10（一）主要特点（一）主要特点1 1管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模动态循环的现代安全管理模式式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。改进的目的，具有管理方法上的先进性。三三三安全生产标准的主要特点和作安全生产标准的主要特点和作安全生产标准的主要特点和作安全生产标准的主要特点和作用用用用目目 录录第9页/共173页 11 PDCA动态循环模式：依据依据PDCAPDCA循环是能使任何一项活动有效进行的循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。到了广泛的应用。P P、D D、C C、A A四个英文字母所代表四个英文字母所代表的意义如下：的意义如下：第10页/共173页 12 P P（PlanPlan）计划计划计划计划 包括方针和目标的确定及活动计划的制定包括方针和目标的确定及活动计划的制定D D（DODO）执行执行执行执行 具体运作，实现计划中的内容具体运作，实现计划中的内容C C（CheckCheck）检查检查检查检查 总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题A A（ActAct）行动行动行动行动 对对总总结结检检查查的的结结果果进进行行处处理理，成成功功的的经经验验加加以以肯肯定定，并并予予以以标标准准化化，或或制制定定作作业业指指导导书书，便便于于以以后后工工作作时时遵遵循循；对对于于失失败败的教训也要总结，以免重现。的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。循环中去解决。第11页/共173页 13 A A（行动）（行动）（行动）（行动）P(计划计划)D（执行）（执行）C C（检查）（检查）（检查）（检查）运用运用PDCAPDCA第12页/共173页 14 PDCAPDCA循环模式（计划、循环模式（计划、实施、检查、改进）实施、检查、改进）持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进第13页/共173页 15 15P PD DC CA AP PD DC CA AP PD DC CA A初始水初始水平平新的水新的水平平更高水平更高水平安全标准化系统的动态特安全标准化系统的动态特性性第14页/共173页 16 准备与准备与策划策划实施与实施与运行运行监督与监督与评价评价安全生产标准化系统安全生产标准化系统安全生产标准化系统安全生产标准化系统持续改进持续改进持续改进持续改进改进与改进与提高提高安全生产标准化系统的建立：安全生产标准化系统的建立：第15页/共173页 17 2 2内容的系统性内容的系统性 基基本本规规范范的的内内容容涉涉及及到到了了安安全全生生产产的的各各个个方方面面，从从安安全全生生产产目目标标、组组织织机机构构和和职职责责、安安全全投投入入、法法律律法法规规和和安安全全管管理理制制度度、隐隐患患排排查查和和治治理理、培培训训教教育育、生生产产设设备备设设施施、作作业业安安全全、职职业业健健康康、应应急急救救援援、事事故故报报告告调调查查和和处处理理、绩绩效效评评估估和和持持续续改改进进等等十十三三个个方方面面提提出出了了比比较较全全面面的的要要求求，而而且且这这十十三三个个方方面面是是有有机机、系统的结合，具备系统性和全面性。系统的结合，具备系统性和全面性。第16页/共173页 18 3 3较强的可操作性较强的可操作性 结结合合我我国国已已经经制制定定的的标标准准化化工工作作的的做做法法和和经经验验，对对核核心心要要素素的的都都提提出出了了具具体体、细细化化的的内内容容要要求求。企企业业在在贯贯彻彻时时，全全员员参参与与规规章章制制度度、操操作作规规程程的的制制定定，并并进进行行定定期期评评估估检检查查，这这样样使使得得规规章章制制度度、操操作作规规程程与与企企业业的的实实际际情情况况紧紧密密结结合合，避避免免“两两张张皮皮”情情况况的的发发生生，有有较较强强的的可可操操作作性性，便于企业实施。便于企业实施。第17页/共173页 19 4 4广泛的适用性广泛的适用性 基基本本规规范范总总结结归归纳纳了了煤煤矿矿、危危险险化化学学品品、金金属属非非金金属属矿矿山山、烟烟花花爆爆竹竹、冶冶金金、机机械械等等已已经经颁颁布布的的行行业业安安全全生生产产标标准准化化标标准准中中的的共共性性内内容容，提提出出了了安安全全生生产产管管理理的的共共性性基基本本要要求求，普普遍遍适适用用于于各各行行业业，是是各各行行业业安安全全生生产产标标准准化化的的“基基本本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。第18页/共173页 20 5 5管理的量化性管理的量化性 基基本本规规范范吸吸收收了了传传统统标标准准化化量量化化分分级级管管理理的的思思想想，有有配配套套的的评评分分细细则则，在在企企业业自自主主建建立立和和外外部部评评审审定定级级中中，根根据据对对比比衡衡量量，得得到到量量化化的的评评价价结结果果，能能够够比比较较真真实实地地反反映映自自身身的的安安全全管管理理水水平平和和改改进进方方向向，便便于于企企业业进进行行有有针针对对性性的的改改进进、完完善善。量量化化的的评评价价结结果果也也是是监监管管部部门门分分类类监监管管的的依据。依据。第19页/共173页 21 6 6法律法规的贯彻性法律法规的贯彻性 安安全全生生产产法法律律法法规规对对安安全全生生产产工工作作提提出出了了原原则则要要求求，设设定定了了各各项项基基本本的的法法律律制制度度。基基本本规规范范是是对对这这些些法法律律原原则则和和法法律律制制度度内内容容的的具具体体化化和和系系统统化化，并并通通过过运运行行使使之之成成为为企企业业的的生生产产行行为为规规范范，从从而更好地促进安全生产法律法规的而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实贯彻落实。第20页/共173页 22 强调预测预警强调预测预警 基基本本规规范范要要求求企企业业应应根根据据生生产产经经营营状状况况及及隐隐患患排排查查治治理理情情况况，运运用用定定量量的的安安全全生生产产预预测测预预警警技技术术，建建立立体体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企企业业应应根根据据安安全全生生产产标标准准化化的的评评定定结结果果和和安安全全生生产产预预警警指指数数系系统统所所反反映映的的趋趋势势，对对安安全全生生产产目目标标、指指标标、规规章章制制度度、操操作作规规程程等等进进行行修修改改完完善善，持持续续改改进进，不不断断提提高高安安全绩效。全绩效。7 7第21页/共173页 23 全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段1 1（二）主要（二）主要作用作用作用作用 各各行行业业安安全全生生产产标标准准化化考考评评标标准准，无无论论从从管管理理要要素素到到设设备备设设施施要要求求、现现场场条条件件等等，均均体体现现了了法法律律法法规规、标标准准规规程程的的具具体体要要求求，以以管管理理标标准准化化、操操作作标标准准化化、现现场场标标准准化化为为核核心心，制制定定符符合合自自身身特特点点的的各各岗岗位位、工工种种的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程，做做到到安安全全管管理理有有章章可可循循、有有据据可可依依、照照章章办办事事的的良良好好局局面面，规规范范和和提提高高从从业业人人员员的的安安全全操操作作技技能。能。第22页/共173页 24 2 2体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法法 安安全全生生产产标标准准化化是是在在传传统统的的质质量量标标准准化化基基础础上上，根根据据我我国国有有关关法法律律法法规规的的要要求求、企企业业生生产产工工艺艺特特点点和和中中国国人人文文社社会会特特性性，借借鉴鉴国国外外现现代代先先进进安安全全管管理理思思想想，强强化化风风险险管管理理，注注重重过过程程控控制制，做做到到持持续续改改进进，比比传传统统的的质质量量标标准准化化具具有有更更先先进进的的理理念念和和方方法法，比比引引进进的的职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系有有更更具具体体的的实实际际内内容容，形形成成了了一一套套系系统统的的、规规范范的的、科科学学的的安安全全管管理理体体系系，是是现现代代安安全全管管理理思思想想和和科科学学方方法法的的中中国国化化，有有利利于于形形成成和和促促进进企企业业安安全全文文化化建建设设，促促进安全管理水平的不断提升。进安全管理水平的不断提升。第23页/共173页 25 3 3改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径 开开展展安安全全生生产产标标准准化化活活动动重重在在基基础础、重重在在基基层层、重重在在落落实实、重重在在治治本本。各各行行业业的的考考核核标标准准在在危危害害分分析析、风风险险评评估估的的基基础础上上，对对现现场场设设备备设设施施提提出出了了具具体体的的条条件件，促促使使企企业业淘淘汰汰落落后后生生产产技技术术、设设备备，特特别别是是危危及及安安全全的的落落后后技技术术、工工艺艺和和装装备备，从从根根本本上上解解决决了了企企业业安安全全生生产产的的根根本本素素质质问问题题，提提高高企企业业的的安安全全技技术术水水平平和和生生产产力力的的整体发展水平，提高安全保障能力。整体发展水平，提高安全保障能力。第24页/共173页 26 4 4预防控制风险、降低事故发生的有效办法预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通通过过创创建建安安全全生生产产标标准准化化工工作作，对对危危险险有有害害因因素素进进行行系系统统的的识识别别、评评估估，制制订订相相应应的的防防范范措措施施，使使隐隐患患排排查查工工作作制制度度化化、规规范范化化和和常常态态化化，切切实实改改变变运运动动式式的的工工作作方方法法，对对危危险险源源做做到到可可防防可可控控，提提高高了了企企业业的的安安全全管管理理水水平平，提提升升了了设设备备设设施施的的本本质质安安全全程程度度，尤尤其其是是通通过过作作业业标标准准化化，大大大大减减少少了了习习惯惯性性违违章章指指挥挥和和违违章章作作业业现现象象，控控制制了了事事故故多多发发的的关关键键因因素素，全全面面降降低低事事故故风风险险，将将事事故故消消灭灭在在萌萌芽芽状状态态，减减少少一一般般事事故故，进进而而扭扭转转重重特特大大事事故故频频繁繁发发生生的的被被动局面。动局面。第25页/共173页 27 5 5建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 安安全全生生产产标标准准化化强强调调过过程程控控制制和和系系统统管管理理，将将贯贯彻彻国国家家有有关关法法律律法法规规、标标准准规规程程的的行行为为过过程程及及结结果果定定量量化化或或定定性性化化，使使安安全全生生产产工工作作处处于于可可控控状状态态，通通过过绩绩效效考考核核、内内部部评评审审等等方方式式、方方法法和和手手段段的的结结合合，形形成成了了有有效效的的安安全全生生产产激激励励约约束束机机制制。通通过过安安全全生生产产标标准准化化，企企业业管管理理上上升升到到一一个个新新的的水水平平，减减少少伤伤亡亡事事故故，提提高高企企业业竞竞争争力力，促促进进了了企企业业发发展展，加加上上相相关关的的配配套套政政策策措措施施及及宣宣传传手手段段，以以及及全全社社会会关关于于安安全全发发展展的的共共识识和和社社会会各各界界对对安安全全生生产产标标准准化化的的认认同同，将将为为达达标标企企业业树树立良好的社会形象。立良好的社会形象。第26页/共173页 28 n范围范围n规范性引用文件规范性引用文件n术语和定义术语和定义n一般要求（原则、建立和保持、评定一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）和监督）n核心要求（核心要求（13个一级要素、个一级要素、40个二级个二级要素）要素）四四四安全生产标准的主要内容安全生产标准的主要内容安全生产标准的主要内容安全生产标准的主要内容目目 录录第27页/共173页 29 范范围围规范性引用文件规范性引用文件术语和定义术语和定义一般要求一般要求核心要求核心要求安全生产标准化安全生产标准化安全绩效安全绩效相关方相关方资源资源原则原则建立和保持建立和保持评定和监督评定和监督目标目标组织机构和职责组织机构和职责法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查和处理事故报告调查和处理绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进第28页/共173页 30 1、范围、范围适用适用范围范围n工矿企业工矿企业n创建创建n咨询咨询n服务服务n评审评审n其他企业参照执行其他企业参照执行第29页/共173页 31 2、规范性引用文件、规范性引用文件GB2894 GB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识总局总局1616号令号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规安全生产事故隐患排查治理暂行规定定第30页/共173页 32 规范性规范性引用文件引用文件nGB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识nAQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则故应急预案编制导则nAQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则nAQ/T9005-2008 企业安全文化建设评价准企业安全文化建设评价准则则n总局总局3号令号令 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定n总局总局30号令号令 特种作业人员安全技术培训考特种作业人员安全技术培训考核管理规定等核管理规定等第31页/共173页 33 3、术语和定义、术语和定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方第32页/共173页 34 4、一般要求、一般要求原则原则n安全第一、预防为主、综合治理方针；安全第一、预防为主、综合治理方针；n以隐患排查治理为基础；以隐患排查治理为基础；n提高安全生产水平；提高安全生产水平；n减少事故发生；减少事故发生；n保障人身安全健康；保障人身安全健康；n保证生产经营活动的顺利进行。保证生产经营活动的顺利进行。第33页/共173页 35 建立建立保持保持nPDCA动态循环模式；动态循环模式；n建立并保持安全生产标准化系统；建立并保持安全生产标准化系统；n自我检查、自我纠正和自我完善；自我检查、自我纠正和自我完善；n建立安全绩效持续改进的安全生产长效建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。机制。第34页/共173页 36 评定评定监督监督n自主评定，外部评审自主评定，外部评审n企业根据本标准和有关评分细则进行自企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；主评定，申请外部评审定级；n分一级、二级、三级，一级最高；分一级、二级、三级，一级最高；n安监部门对评审定级进行监管。安监部门对评审定级进行监管。第35页/共173页 37 5 5、主要内容、主要内容核心核心要求要求5.1 目标目标5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.5 教育培训教育培训5.7 作业安全作业安全5.8 隐患排查治理隐患排查治理5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.10 职业健康职业健康5.11 应急救援应急救援5.12事故报告、调查和处事故报告、调查和处理理5.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.6 生产生产设备设施设备设施第36页/共173页 38 n n共分为一、二、三级，其中一级为最高。共分为一、二、三级，其中一级为最高。共分为一、二、三级，其中一级为最高。共分为一、二、三级，其中一级为最高。评定评定等级等级标准化标准化得分得分得分安全绩效得分安全绩效一级一级90 应应应应为为为为大大大大型型型型企企企企业业业业集集集集团团团团、上上上上市市市市公公公公司司司司或或或或行行行行业业业业领领领领先先先先企企企企业业业业。申申申申请请请请评评评评审审审审之之之之日日日日前前前前一一一一年年年年内内内内，大大大大型型型型企企企企业业业业集集集集团团团团、上上上上市市市市集集集集团团团团公公公公司司司司未未未未发发发发生生生生较较较较大大大大以以以以上上上上生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故，集集集集团团团团所所所所属属属属成成成成员员员员企企企企业业业业90%90%以以以以上上上上无无无无死死死死亡亡亡亡生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故；上上上上市市市市公公公公司司司司或或或或行行行行业业业业领领领领先先先先企企企企业业业业无无无无死死死死亡亡亡亡生生生生产产产产安安安安全全全全事故。事故。事故。事故。二级二级二级二级7575申申申申请请请请评评评评审审审审之之之之日日日日前前前前一一一一年年年年内内内内，大大大大型型型型企企企企业业业业集集集集团团团团、上上上上市市市市集集集集团团团团公公公公司司司司未未未未发发发发生生生生较较较较大大大大以以以以上上上上生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故，集集集集团团团团所所所所属属属属成成成成员员员员企企企企业业业业80%80%以以以以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1 1人。人。人。人。三级三级60申申申申请请请请评评评评审审审审之之之之日日日日前前前前一一一一年年年年内内内内生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故累累累累计计计计死死死死亡亡亡亡人人人人员员员员未未未未超超超超过过过过2 2人人人人。安全标准化等级安全标准化等级第37页/共173页 39 一级一级要素要素二级二级要素要素基本规范基本规范要求要求企业达标标准企业达标标准标准标准分值分值评分方式评分方式一、目标一、目标企业根据企业根据自身安全自身安全生产实际，生产实际，制定总体制定总体和年度安和年度安全生产目全生产目标。标。建立安全生产目标的管理制度，建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。考核等环节内容。4 4 无该项制度的，不得分；未以文件形式发布无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣扣2 2分；未能明确相应环节的责任部门或责任人分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣相应责任的，扣2 2分。分。按照安全生产目标管理制度的规按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。产目标。6 6 无总体和年度安全生产目标的，不得分；未无总体和年度安全生产目标的，不得分；未以文件印发的，不得分；安全生产目标内容不完以文件印发的，不得分；安全生产目标内容不完善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣3 3分；目分；目标不合理或不明确，每处扣标不合理或不明确，每处扣1 1分。分。按照所属按照所属基层单位基层单位和部门在和部门在生产经营生产经营中的职能，中的职能，制定安全制定安全生产指标生产指标和考核办和考核办法。法。根据所属基层单位和部门在安全根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。标，并制定实施计划和考核办法。4 4 无年度安全生产目标分解的，不得分；无实无年度安全生产目标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，扣性的，扣2 2分；缺一个基层单位和职能部门的目分；缺一个基层单位和职能部门的目标实施计划或考核办法的，扣标实施计划或考核办法的，扣2 2分。分。按照制度规定，对安全生产目标按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。并保存有关监测记录资料。3 3 无安全目标实施情况的检查或监测记录的，无安全目标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣2 2分；分；检查和监测资料不齐全的，扣检查和监测资料不齐全的，扣1 1分。分。定期对安全生产目标的完成效果定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。修改记录应形成文件并加以保存。3 3 未定期进行效果评估和考核的（含无评估报未定期进行效果评估和考核的（含无评估报告），不得分；未根据评估结果及时调整实施计告），不得分；未根据评估结果及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式印发的，扣划未以文件形式印发的，扣2 2分；记录资料保存分；记录资料保存不齐全的，扣不齐全的，扣1 1分。分。评审标准评审标准结构形式结构形式第38页/共173页 40 安全生产标准化评分标安全生产标准化评分标准准第39页/共173页 41 第40页/共173页 42 1.建立安全生产目标的管理制度，明确建立安全生产目标的管理制度，明确目标目标与与指标指标的的制定、分解、实施、考核制定、分解、实施、考核等环节内容。等环节内容。2.按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体总体和和年度年度安全生产目标。安全生产目标。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。2.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。1.根据所属根据所属基层单位基层单位和和部门部门在安全生产中的职能，分解年度在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标安全生产目标，并制定，并制定实施计划实施计划和和考核办法考核办法。2.按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料监测记录资料。3.定期对安全生产目标的完成效果进行定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核评估和考核，依据评估考核结果，及时，依据评估考核结果，及时调整调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改修改记录应形成记录应形成文件文件并加以保存。并加以保存。5.1 5.1 目标目标第41页/共173页 43 制定目标要考虑的因素：制定目标要考虑的因素：目标方针方针风险风险法律法规要求法律法规要求相关方观点相关方观点规划（计划）规划（计划）持续改进持续改进规模规模技术水平技术水平财务能力财务能力运行情况运行情况经营要求经营要求第42页/共173页 44 举举例：例：目标：目标：追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国内良好的安全生产业绩。破坏环境，创国内良好的安全生产业绩。年度工作目标：年度工作目标：以防范安全、环境污染事故为重点，力争避免火灾以防范安全、环境污染事故为重点，力争避免火灾爆炸事故、过程失控事故、中毒事故、有人员死亡的责爆炸事故、过程失控事故、中毒事故、有人员死亡的责任事故、环境污染事故和环境破坏事故。任事故、环境污染事故和环境破坏事故。第43页/共173页 45 年度安全生产管理指标：年度安全生产管理指标：1 1）隐患治理计划完成率达到隐患治理计划完成率达到95%95%以上；以上；2 2）主要领导承包重点要害部位到位率达到主要领导承包重点要害部位到位率达到100%100%，监督检查履，监督检查履行率达到行率达到100%100%；3 3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%100%；4 4）特殊工种持证上岗率达到特殊工种持证上岗率达到100%100%，定期复培率达到，定期复培率达到100%100%；5 5）新改扩建设项目新改扩建设项目“三同时三同时”审查验收率达到审查验收率达到100%100%；6 6）消防工作达标率达到消防工作达标率达到100%100%。第44页/共173页 46 5.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责 组织机构组织机构【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。1.建立设置建立设置安全管理机构安全管理机构、配备、配备安全管理人员安全管理人员的管理制度。的管理制度。2.按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。按照相关规定设置安全管理机构