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公文写作和处理知识讲座南雄市委党校蓝师俊2012年6月5日本次讲义的重点内容共有十一点主要是五点：1、公文的分类；2、公文的制作；3、公文的写作格式；4、公文的写作技巧；5、常用公文的写作方法。讲座依据1、讲座依据：国家行政机关公文处理办法、中国共产党机关公文处理条例、国家行政机关公文格式（国家标准局）、国务院办公厅关于实施国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见、国务院公文主题词表。公文文种的规范国家行政机关公文处理办法（2000年8月）规定文种13种：报告、请示、函、议案、决定、通知、意见、通报、批复、会议纪要、命令（令）、公告、通告；中国共产党机关公文处理条例（1996年5月）规定公文文种14种：报告、请示、函、决定、通知、意见、通报、批复、会议纪要、指示、决议、条例、规定、公报。国家行政机关公文格式（2000年4月国家行政机关公文的定义指国家行政机关在依法行使职权的行政管理过程中，处理日常事务时使用的一种具有规范体式的重要文字工具。公文的特点一、具有鲜明的政治性二、有法定的作者三、有法定的权威性和行政约束力四、具有严格的时效性五、具有特定的体式公文的功能一、规范和准绳功能二、领导和指导功能三、宣传和教育功能四、联系和关照功能五、依据和凭证功能公文的分类一、按照行文关系和行文方向可分为：上行文（报告、请示）平行文（函）下行文二、按公文的来源划分：收进公文外发公文内部公文三、按公文的职能划分：法规性公文指挥性公文报请性公文知照性公文实录性公文四、按公文内容的处理要求划分：参阅性公文（阅件）承办性公文（办件）五、按公文的秘密程序划分对外公开公文限国内公开公文内部使用公文秘密公文机密公文绝密公文六、按照公文的紧急程度划分特急公文急办公文常规公文公文的稿本草稿定稿定稿正本草稿定稿正本试行本试行本暂行本试行本暂行本正本复份的副本存本存本副本存本复制件的副本修订本修订本不同文字稿本修订本不同文字稿本公文格式规范1、公文要素组成划分为眉首（文头、版头）部分、行文（主体）部分、文尾（版记）部分。置于公文首页红色反线（或武文线，主要用于政府函件）以上的各要素统称眉首部分；占首页的三分之一至五分之二。请示类公文的文头天头留空要大于下行文、平行文，以供领导批阅。一般为：117毫米（80+15+18+4）。而其他公文的天头一般为62毫米（25+15+18+4）。置于主题词（含主题词）以下的各要素统称文尾（或版记）。置于第1页或偶数页。2、眉首要素A、公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。B、秘密等级和保密期限如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。C、紧急程度如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。D、发文机关标识联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。E、发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“”括入；序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。发文机关标识中人民政府和党委、党委部门用“发”，其他用“字”或不用。如果有签发人，发文字号居左空一格，签发人位于同行右首空一格。联合发文，只标注主办机关单位的发文字号。发文字号除标准形式外，还常使用流水号、期号（或刊号）。政府函件、批复、议案等文种的文号位于红色反线下方右侧。发文字号可根据文件内容性质和发文机关单位做灵活变动。从这一意义上来说，发文字号具有文件约束力表示的性质。函、议案、批复F、签发人上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号。冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。关于签发人的资格问题：主要负责人（指单位正职或主持工作的负责人）签发；分管负责人签发；办公厅（室）主任根据授权签发。主体（行文部分）A、公文标题红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。B、主送机关标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。党政机关公文主送机关确立的原则：文件内容和工作需要、隶属关系和职权范围规范化简称或同类型机关的统称。“同类型机关统称”具有模糊性，要求完整准确，对同性质、同级别而不同称呼的单位要求括注，如计委（发改委）。可以是逐级行文方式，也可以是多级行文方式。主送机关确立的顺序：常规（党政军群）、职级（高低）、亲密度（如办公厅、组织部、宣传部、统战部）C、公文正文主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。公文正文引用公文，一般遵守：先引标题，后引发文字号。如“你单位关于的请示（字2007号）收悉。”公文正文的结构要求完整；数字等的使用必须规范。D、附件公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1.”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(如带序号)。E、成文时间成文时间的制订标准：【1】以签发人的签发时间为准；联合行文以最后一个单位签发人的签发时间为准。【2】会议通过的文件，以通过时间为准。用汉字将年、月、日标全；“零”写为“”，如“二八年四月二十日”。成文时间右空4字（加盖单一印章）、左右各空7字并将成文时间拉开（加盖两个印章）、右空2字（三个及以上印章）。使用3号宋体F、公文生效标识单一发文印章单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应采用“骑年压月，上大下小”的原则。端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。联合行文印章当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。不署机关单位名称。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个或以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。特殊情况说明当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。联合行文的上行文或下行文加盖印章的要求不同：联合行文的上行文一般只加盖主办机关单位一个印章；联合行文的下行文需要加盖所有单位的印章。G、附注公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。如（此件发至县团级）（此件可登报）请示在应该在附注处标注联系人的姓名和电话。如（联系人：王进；电话：02581234567）4、版记A、主题词“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词标引的依据：通用主题词表、行业主题词表、档案主题词表。主题词的标引方法：新的通用主题词表即国务院公文主题词表对原有的主题词表作了较大幅度的修改，主要有：【1】一份文件的标引，除类别词以外最多不超过5个。【2】先标引类别词，后标引类属词。先标反映文件内容的主题词，再标反映文件形式的主题词。【3】一份文件如果有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如“国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知”，先标反映第一个文件内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个文件内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。【4】根据需要，可将不同类别的主题词进行组配标引。【5】当词表中找不到反映文件内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够反映文件内容的词标在类属词后，并在该词的后面加“”以便区别。01综合经济（77）-区域词01A计划-类别词规划统计指标分配统配调拨-类属词B、抄送公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。抄送机关单位的顺序一般为：党委、人大、政府、政协、军队、法院、检察院、政府部门、群众团体、民主党派、事业单位、企业单位。C、印发机关和印发时间位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。D、版记中的反线版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。E、版记的位置：版记置于公文最后一页或偶数页，版记的最后一个要素置于最后一行。如果要标注页码，用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距下边缘7毫米。单页码居右空1字，双页码居左空1字。公文行文规范（一）公文的行文关系1、隶属（上下级）关系（国务院市人民政府沙区人民政府乡镇人民政府）2、指导关系（人事部市人事局区人事局）3、平级关系（市人事局市卫生局区交通局镇政府）4、不相隶属关系（某大学区政府、区政府区人大）二）公文的行文方式根据发文机关划分：根据发文机关划分单独行文联合行文根据受文对象划分：根据受文对象划分：1、纵向行文越级行文普发行文逐级行文多级行文越级行文越级行文2、横向行文横向行文三）公文行文规则1、依据隶属关系行文的规则（党政分开行文）2、上行文的规则（1）要单头主送，不要多头主送（2）要逐级行文，不要越级行文（3）要向机关行文，不要向领导者个人行文（4）请示的行文规则一文一事，不能一文数事；请示可以抄送其他上级机关，但不得同时抄送下级机关；请示与报告不能混用，不得在报告中夹带请示事项。3、下行文的规则（1）按照职权范围行文（2）部门之间应当经过协商一致，方可就有关问题向下行文4、联合行文的规则、（同级或准同级）同级或准同级）公文中运用数字的规范原则公文中的数字，原则：公文中的数字，除成文时部分结构层次序数和词、间、部分结构层次序数和词、词短语）、惯用语、缩略语、）、惯用语组（短语）、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词的数必须使用汉字外，字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。拉伯数码。公文的语言规范准确、庄重、严谨、简洁、平实、准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范准确：概念准确，避免歧义；措词得体，防止误用；把握分寸，褒贬得当；前后照应，杜绝矛盾；细心检查，排除错漏。如：1、没有能源的开发和交通运输业的发展，工业的发展是不可想象的。2、这些谬论在铁的事实面前是雄辩不了的。庄重：公文语言必须文雅庄重，严肃认真，庄重不能油腔滑调，胡吹瞎侃。1、把握文体特点，把准文章语言基调。命令、决定、决议庄重严肃；法规讲求严谨、确切、利落。2、注意接受心理。上行文尊重而不阿谀讨好；下行文谦和但不失度；平行文以诚以礼相待，多商量，不打官腔，互相尊重。简洁：语言必须简洁明快、干净利落、言简意赅。如：可以不可以，请马上批示意见可否，请即批示在处理公务的记录里在案收到了，知道了收悉为了这个目的为此开门见山，不玩文字游戏；使用规范化公文用语，不用文学语言，不使用夸张、双关、隐喻；使用规范化简称；多用陈述句、祈使句；慎用多义词。严谨不仅指具体语句的严谨，还包括整篇文章的结构表达上的严谨。平实语言平直自然，通俗易懂。规范：讲“普通话”，不说“方规范言”。使用规范的现代书面语言；使用规范的词语；使用规范的文字；正确使用标点符号。行政机关公文的结构行政机关公文的结构开头-主体-结尾(凤头、猪肚、豹尾)开头：说明发文的根据、原由和目的。主体：表述公文的主要内容，要求观点鲜明主体正确，提出的意见措施得当，脉络清晰。结构：并列式递进式连贯式结尾：发出号召，提出希望或要求。结尾行政机关公文的语言与表达公文的基本表达方式记叙说明议论常用公文写作注意事项1.公文是一种特殊的文章，写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外，还需要遵循一些特殊的规律，公文写作基本要求就是对这些规律的反映。其内容是：合法、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。2.公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“”；第三层为“”；第四层为“”。成文时间用汉字，“零”可写为“”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。公文的常用结构和写作技巧结构：提出问题分析问题（分析原因）解决问题（阐明措施）；可以是一部分、两部分或三部分；要结合不同文种和同一文种的不同类型具体分析技巧：公文写作的技巧综述公文写作在安排文章结构时，要注意把握好“四对八个环节”，例如：层次与段落、过渡与照应、主次与详略、开头与结尾。下面分别加以简单介绍。(一一)层次与段落层次与段落1.层次。又称“部分”、“大段”、“逻辑段”等，是小于篇、大于段(有时也可以等于段)的结构单位。在公文中，它可以像篇和段一样，有明确的外部标志，如章程、条例等法规类公文，由“总则、第一章、第二章附则”来构成，清晰地显现出层次来。它也可以没有明确的外部标志，但人们在阅读时，仍然能够区分出来，因为不同层次承担着文章内容展开的不同步骤。层次是结构诸环节中最重要的一环。结构的完整性和严密性，主要通过层次安排得以实现。公文层次的两种基本形态。公文的层次安排，有两种基本形态，一种是并列式，一种是递进式。2.段落。段落就是我们平时所说的自然段，它是小于层次(有时也会有一个段落自成一个层次的情况)大于句子的结构单位。它有着段首空两字，段尾另起行的外部标志。段落的划分使文章的结构更明晰、醒目。划分段落的注意事项相对于层次的安排，段落的划分比较容易一些。只需注意以下三点：(1)保持段意的单一性。(2)注意段意的完整性。(3)段落安排要长短适度。(4)注意长短标准的统一问题。(二二)过渡与照应过渡与照应1过渡。就是在段落之间、层次之间进行衔接的形式或手段。用于承前启后的形式和手段，就是过渡。公文在总论(或总述)与分论(或分述)之间，一般需要过渡；分论(或分述)之间，有时也需要过渡。过渡的方式有三种。一是过渡段，二是过渡句，三是关联词语。2.照应。就是文章前后内容之间的关照和呼应。作为一个有机的整体，文章的前后内容有着紧密的关联。缺乏内容的前后关照和脉络的前后呼应，文章就会散乱、松懈。合理地运用照应的手段，不但能使文脉贯通，结构严谨，还能使文章中某些关键的内容得到强化。公文中照应的常见形式：(1)首尾照应。(2)序列照应。(3)注释性照应。(三三)主次与详略主次与详略1.主次。文章各部分的内容，在文章中所占的地位和所起的作用，并不完全相同，有的份量重，有份量轻；有的为主，有的为辅。分清主次，也是结构安排的一个主要环节。一般来说有两种方法，第一是在层次上显出，第二是在篇幅份量上显出。2.详略。公文写作，表述观点时可详可略，叙述和引用材料时也可详可略。我们在这里只能提供两条原则。第一第一条原则：条原则：以主次的地位确定详略。大多数情况下，主要观点和重要条文要详写，一般观点和次要条文要略写。第二第二条原则：条原则：以典型程度确定详略。这是指材料而言。典型材料的说服力强，要表述得充分一些；非典型性的辅助性材料，则可以表述得简略一些。(四四)开头与结尾开头与结尾1公文开头的写作要求：一是要开门见山。二是要文笔简炼。公文开头的常见体式：(1)根据式开头：就是在开头表明发布公文的根据，所根据的一是上级文件，二是领导指示，三是有关规章，四是现实情况。(2)叙述式开头：运用概括叙述的方式，把公文所指向的主要事实作一个简要的交待，然后在事实的基础上展开主体部分的表达，这就是叙述式开头。(3)结论式开头：一开头就提出对某一事件或某一问题的基本认识，以此为前提布置有关工作，提出开展工作的方法、措施和要求，也是一种比较常用的公文开头方式。(4)目的式开头：在开头提出发布公文的动机、缘由、目的，称为目的式开头。这种开头常以“为”、“为了”等介词作为领起。2.公文结尾的特殊要求。必须明确提出结论性的意见、请求或执行要求。常见体式有：(1)总结式结尾：在结尾处用简洁明白的语言进行画龙点睛式的概括归纳，也就是对全文内容进行总结。(2)希望式结尾：在结尾处提出希望、号召。(3)说明式结尾：在结尾处对与文章内容有关的事项或问题进行交待说明。(4)套语式结尾：用固定的套语作结尾，多用于请示、报告等上行文和通知、通告等普发性下行文。常见公文函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。1.标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为关于*（事由）的函；复函为关于*（答复事项）的复函。2.正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，“敬请大力支持为盼”等。公文请示的写作格式请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。(一)请示的分类根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：1.请求指示性请示；2.请求批准性请示；3.请示批转性请示。(二)请示的结构、内容和写法请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：1.首部。首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。（1）标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如开封发电分公司关于的请示；另一种是由事和文种构成，如关于开展扭亏增盈活动的请示。（2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。2.正文。正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。（1）开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。（2）主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。（3）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。3.落款。落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间年月日。(三)撰写请示应注意的问题请示的写作一要一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。公文报告的写作要点报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。(一)标题：制发机关事由报告；报告前可加“紧急”。(二)正文：1.事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。2.事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。(三)结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。(四)注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。会议性通知写作格式关于召开安全文明生产会议的通知各部室：定于月日召开召开安全文明生产会议。现将有关事宜通知如下：会议议题。参加人员。会议时间月日（会期，报到。）会议地点。有关事宜（一）。（二）。（三）。联系人：，电话：，传真：。中电投河南公司开封发电分公司年月日普发性通知写作要点通知是要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。(一)标题：制发机关事由通知。(二)正文：1.通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决的问题，经批准，现将，具体规定通知如下。2.通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。(三)结尾：三种写法：1.意尽言止，不单写结束语。2.在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。3.再次明确主题的段落描写会议纪要格式及写作要领会议纪要通常由标题、正文、落款三部分构成。1.标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如开封发电分公司党委专题民主生动会议纪要。二是召开会议的机关加内容加纪要，如中电投河南公司关于企业扭亏会议纪要。2.会议纪要正文一般由两部分组成：会议概况与会议的精神和议定事项。3.落款。包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：1.集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。2.分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。3.发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。1内容的纪实性。内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。2表达的要点性。表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐3称谓的特殊性。称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。公文处理是指对公文的撰制、传递、处理与管理，是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，是机关实现其管理职能的重要形式。拟写制作处理传递保管提供利用监督控制和组织管理公文处理的原则：一、执行法规原则三、集中统一原则五、优质原则七、保密原则二、实事求是原则四、党政分工原则六、时效原则八、简化原则公文处理的基本任务一、发文办理二、传递公文三、收文办理四、处置办毕公文五、管理公文收文处理程序收进阶段：签收登记启封分发摘编阅办阶段：审核拟办批办承办承办注办组承办织传阅催办查办处置办毕公文：清退暂存销毁立卷归档发文处理程序拟稿会商审核签发编号注发复核缮印校对用印或签署登记分装发出