现代土木工程 第11章 土木工程建设项目管理.ppt

11.1 11.1 土木工程建设项目管理简介土木工程建设项目管理简介 11.1.111.1.1土木工程建设项目的概念土木工程建设项目的概念 （1）项目的定义:“项目项目”一词来源于一词来源于人类人类有组织的活动有组织的活动，中国的长城、，中国的长城、埃及的金字塔及古罗马的尼埃及的金字塔及古罗马的尼姆水道都是人类历史上运作姆水道都是人类历史上运作大型复杂项目的范例。大型复杂项目的范例。美国项目管理协会美国项目管理协会（PMIPMI）将项目定义为：）将项目定义为：“项目是为完成项目是为完成某一独特的某一独特的产品或服务所做的一次性产品或服务所做的一次性努力努力。”19641964年年MartinMartin将项目定义将项目定义为：为：“项目为一个具有规定项目为一个具有规定开始和结束时问的任务，它开始和结束时问的任务，它需要使用一种或多种资源，需要使用一种或多种资源，具有许多为完成该任务所必具有许多为完成该任务所必须完成的须完成的互相独立互相独立、互相联互相联系系、互相依赖互相依赖的活动。的活动。”德国德国DINDIN（德国工业标准）（德国工业标准）6990169901对项目的定义是：对项目的定义是：“项目是指在总体上具有项目是指在总体上具有预定预定目标目标、时间时间、财务财务、人力人力、专门组织专门组织以及以及其他限制条件其他限制条件的唯一性任务。的唯一性任务。”土木工程建设项目管理流程图土木工程建设项目管理流程图 （2）土木工程建设项目的含义 土木工程建设项目是一个建设单位在一个或几个建设土木工程建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内，根据上级下达的计划任务书和批准的总体设计和区域内，根据上级下达的计划任务书和批准的总体设计和总概算书，总概算书，经济上实行独立核算经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织行政上具有独立的组织形式形式，严格按基建程序实施严格按基建程序实施的基本建设工程。的基本建设工程。（3）土木工程建设项目的特点 特定的对象特定的对象 一次性一次性 明确的目标明确的目标 具有一定约束条件具有一定约束条件 复杂性复杂性 高投入和高风险高投入和高风险（4 4）土木工程建设项目的分类）土木工程建设项目的分类依据依据类别类别内容内容按建设按建设项目性项目性质质新建项目新建项目一般是指从无到有，一般是指从无到有，“平地起家平地起家”，新开始建设的项目，包括新建的企业、事业和行政单，新开始建设的项目，包括新建的企业、事业和行政单位及新建输电线路、铁路、公路、水库等独立工程。位及新建输电线路、铁路、公路、水库等独立工程。扩建项目扩建项目一般是指为扩大原有产品生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间、矿井、独立的一般是指为扩大原有产品生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间、矿井、独立的生产线或总厂之下的分厂的项目；生产线或总厂之下的分厂的项目；改建项目改建项目一般是指现有企业、事业单位为了技术进步，提高产品质量、增加花色品种、促进产品升一般是指现有企业、事业单位为了技术进步，提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、降低消耗和成本、加强资源综合利用和三废治理及劳保安全等，级换代、降低消耗和成本、加强资源综合利用和三废治理及劳保安全等，迁建项目迁建项目是指为改变生产力布局或由于环境保护和安全生产的需要等原因而搬迁到另地建设的项目。是指为改变生产力布局或由于环境保护和安全生产的需要等原因而搬迁到另地建设的项目。恢复项目恢复项目因自然灾害等原因毁坏后，未建成投产或交付使用的单位，仍按原设计进行重建的，不作因自然灾害等原因毁坏后，未建成投产或交付使用的单位，仍按原设计进行重建的，不作为恢复，而按原设计性质统计，又投资建设，进行恢复的项目。为恢复，而按原设计性质统计，又投资建设，进行恢复的项目。按建设按建设项目的项目的社会作社会作用用基础性建基础性建设项目设项目是指具有自然垄断性、建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益较低的基础设施和是指具有自然垄断性、建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益较低的基础设施和部分基础工业建设项目，如能源项目、交通项目、城市基础设施建设项目等。部分基础工业建设项目，如能源项目、交通项目、城市基础设施建设项目等。竞争性建竞争性建设项目设项目主要是指投资收益较好，对市场反应敏感，具有市场竞争能力的建设项目，如加工工业项主要是指投资收益较好，对市场反应敏感，具有市场竞争能力的建设项目，如加工工业项目、商业及服务业项目、房地产项目等。目、商业及服务业项目、房地产项目等。公益性建公益性建设项目设项目主要是指为社会提供服务的建设项目，包括科学研究、教育、文化设施，医疗卫生、体育主要是指为社会提供服务的建设项目，包括科学研究、教育、文化设施，医疗卫生、体育运动设施、生态和环境保护等建设项目。运动设施、生态和环境保护等建设项目。按建设按建设项目的项目的投资收投资收益能力益能力经营性项经营性项目目是指建成投入生产运营后，具有竞争能力和盈利能力的建设项目，如能源项目、交通项目、是指建成投入生产运营后，具有竞争能力和盈利能力的建设项目，如能源项目、交通项目、通信项目、原材料工业和加工工业项目。通信项目、原材料工业和加工工业项目。非经营性非经营性项目项目是指建成投入运营后，有明显的社会效益，而无直接的财务收益，或财务收益较低的建设是指建成投入运营后，有明显的社会效益，而无直接的财务收益，或财务收益较低的建设项目，主要是指科研、教育、文化设施以及大江大河治理、生态环境保护等公益性项目。项目，主要是指科研、教育、文化设施以及大江大河治理、生态环境保护等公益性项目。11.1.211.1.2土木工程建设程序土木工程建设程序项目建议书阶段项目建议书阶段 可行性研究阶段可行性研究阶段 设计工作阶段设计工作阶段建设准备阶段建设准备阶段 施工安装阶段施工安装阶段 生产准备阶段生产准备阶段 竣工验收阶段竣工验收阶段 后评价阶段后评价阶段 11.1.311.1.3土木工程建设项目管理的内涵及职能土木工程建设项目管理的内涵及职能 土木工程建设项目管理是土木工程建设项目管理是以土木工程项目建设全过程以土木工程项目建设全过程为对象为对象，按照土木工程建设项目的规律和特点对建设项目，按照土木工程建设项目的规律和特点对建设项目进行的管理活动。进行的管理活动。特点和任务特点和任务：运用各种知识：运用各种知识在有限的资源约束条件下，在有限的资源约束条件下，实施投资土木工程建设项目预期目标实施投资土木工程建设项目预期目标过程中的管理理念和过程中的管理理念和方法。方法。基本思想基本思想：土木工程建设项目管理是管理理念或管理：土木工程建设项目管理是管理理念或管理思想的体现，是先进的管理理念或管理思想与科学的管理思想的体现，是先进的管理理念或管理思想与科学的管理技术、方法的有机结合；建设项目管理是贯穿于土木工程技术、方法的有机结合；建设项目管理是贯穿于土木工程项目建设全过程的、相互联系的有机整体，是根据客观情项目建设全过程的、相互联系的有机整体，是根据客观情况不断调整地动态过程。况不断调整地动态过程。美国项目管理学会知识体美国项目管理学会知识体系系PMBOKPMBOK把项目管理划分把项目管理划分为为9 9个知识领域。美国的个知识领域。美国的项目管理知识体系可以看项目管理知识体系可以看成是一个动静结合的整体，成是一个动静结合的整体，包括动态的项目进程管理包括动态的项目进程管理和静态的项目管理九大知和静态的项目管理九大知识领域。识领域。中国工程项目管理知识体系是在国际项目管理两大体系的基中国工程项目管理知识体系是在国际项目管理两大体系的基础上进行综合和管理范围调整而自成体系，更突出系统的综础上进行综合和管理范围调整而自成体系，更突出系统的综合管理协调功能。合管理协调功能。中国工程项目管理知识体系中国工程项目管理知识体系C-CPMBOKC-CPMBOK按照现代项目管理理论，土木工程建设项目管理的基本职能按照现代项目管理理论，土木工程建设项目管理的基本职能有：有：决策、计划、组织、评价与控制、协调决策、计划、组织、评价与控制、协调。基本职能基本职能职能内容职能内容决策职能决策职能决策是项目管理者在项目策划的基础上，通过调查研究、比较分析、论证决策是项目管理者在项目策划的基础上，通过调查研究、比较分析、论证评估等活动，得出结论性意见并将其付诸实施的过程。评估等活动，得出结论性意见并将其付诸实施的过程。计划职能计划职能指根据建设项目的总体目标要求，对建设项目范围内的各项工作做出合理指根据建设项目的总体目标要求，对建设项目范围内的各项工作做出合理安排，确定任务和进度，并对完成任务所需的资源做出安排。安排，确定任务和进度，并对完成任务所需的资源做出安排。组织职能组织职能组织职能是组织者和管理者把资源合理利用起来，把各种作业（管理）活组织职能是组织者和管理者把资源合理利用起来，把各种作业（管理）活动协调起来，使作业（管理）需要和资源应用结合起来的行为，是管理者动协调起来，使作业（管理）需要和资源应用结合起来的行为，是管理者按计划进行目标控制的一种依托和手段。按计划进行目标控制的一种依托和手段。评价与控制职评价与控制职能能项目计划是根据预测对未来的工作任务、进度和目标及所需的资源做出的项目计划是根据预测对未来的工作任务、进度和目标及所需的资源做出的全面地系统安排，发现偏差、识别偏差，按照系统控制的反馈原理，根据全面地系统安排，发现偏差、识别偏差，按照系统控制的反馈原理，根据项目实施过程中的实际情况，采取有效控制措施，调整计划，消除或缩小项目实施过程中的实际情况，采取有效控制措施，调整计划，消除或缩小偏差，使建设项目能按照预定的计划目标完成。偏差，使建设项目能按照预定的计划目标完成。协调职能协调职能协调职能就是在控制的过程中疏通关系，解决矛盾，排除障碍，使控制职协调职能就是在控制的过程中疏通关系，解决矛盾，排除障碍，使控制职能充分发挥作用。协调是控制的动力与保证。能充分发挥作用。协调是控制的动力与保证。11.1.411.1.4土木工程建设项目管理模式土木工程建设项目管理模式 项目管理模式是将土木工程项目作为一个系统，通过一项目管理模式是将土木工程项目作为一个系统，通过一定的组织和管理方式使系统正常运行，并确保其目标得以实定的组织和管理方式使系统正常运行，并确保其目标得以实现的一整套行为方法。现的一整套行为方法。项目融资模式项目融资模式：指土木工程项目发起人为满足工程项目建设资：指土木工程项目发起人为满足工程项目建设资金的需求，所采用的筹资方式以及相应的合同安排，包括以政府为金的需求，所采用的筹资方式以及相应的合同安排，包括以政府为投资主体、以传统的公司融资方式筹措资金、以有限追索为特征的投资主体、以传统的公司融资方式筹措资金、以有限追索为特征的项目融资等。项目融资等。项目组织模式项目组织模式：指土木工程项目业主或项目法人与其他参与方：指土木工程项目业主或项目法人与其他参与方（包括项目发起人）之间所形成的管理关系。（包括项目发起人）之间所形成的管理关系。项目承发包模式项目承发包模式：土木工程项目中工程实体（包括设计、施工、：土木工程项目中工程实体（包括设计、施工、材料、设备）的交易方式及相应的合同安排。材料、设备）的交易方式及相应的合同安排。土木工程建设项目模式并非严格地按照时间顺序从这三土木工程建设项目模式并非严格地按照时间顺序从这三个层面进行选择，而往往体现为这个层面进行选择，而往往体现为这三个层次的交错三个层次的交错。我国常。我国常见的管理模式有以下几种。见的管理模式有以下几种。(1)(1)工程指挥部模式工程指挥部模式 由政府主管部门牵头，组织建设单位、设计单位、施工单由政府主管部门牵头，组织建设单位、设计单位、施工单位针对具体项目成立指挥部、筹建处、办公室等，把管理建设位针对具体项目成立指挥部、筹建处、办公室等，把管理建设项目的职能与管理生产项目的职能分开。工程指挥部负责建设项目的职能与管理生产项目的职能分开。工程指挥部负责建设期间的设计、采购、施工管理。期间的设计、采购、施工管理。(2)(2)建设项目法人直接管理模式建设项目法人直接管理模式 由建设项目法人委托工程咨询或工程设计单位承担项由建设项目法人委托工程咨询或工程设计单位承担项目前期的市场调研和可行性研究、项目评估工作；在建设项目目前期的市场调研和可行性研究、项目评估工作；在建设项目决策后，通过招标选择工程设计、建筑施工、设备和材料供应决策后，通过招标选择工程设计、建筑施工、设备和材料供应以及工程监理单位，分别承担相关工作。由建设项目法人负责以及工程监理单位，分别承担相关工作。由建设项目法人负责项目建设的全过程、全方位管理。项目建设的全过程、全方位管理。(3)BOT(3)BOT模式模式 项目所在国政府或所属机构通过特许权协议将某个项项目所在国政府或所属机构通过特许权协议将某个项目交给本国公司或者外国公司融资、建设、经营、维护直至特目交给本国公司或者外国公司融资、建设、经营、维护直至特许期结束时将该设施完整无偿地移交给政府或所属机构。许期结束时将该设施完整无偿地移交给政府或所属机构。(4)EPC(4)EPC模式模式 工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、成本全面负责，即设计工期、成本全面负责，即设计采购采购施工总承包，又被称为施工总承包，又被称为交钥匙模式。交钥匙模式。(5)PMC(5)PMC模式模式 PMCPMC公司受业主委托代表业主对整个项目过程进行管理，公司受业主委托代表业主对整个项目过程进行管理，并对项目的进度、质量、费用承担管理风险和经济责任，即项并对项目的进度、质量、费用承担管理风险和经济责任，即项目管理承包商模式。目管理承包商模式。PMCPMC管理采用业主参与的一体化管管理采用业主参与的一体化管理方式，其对项目负有管理、监理方式，其对项目负有管理、监督、检查和控制等责任。但是该督、检查和控制等责任。但是该模式在我国的施行有着很大的局模式在我国的施行有着很大的局限性。限性。(6)(6)代建制模式代建制模式 通过设立专业的建设代理机构，代理（或提供咨询服通过设立专业的建设代理机构，代理（或提供咨询服务）建设单位负责有关工程项目建设的前期和实施阶段的工作。务）建设单位负责有关工程项目建设的前期和实施阶段的工作。盈利模式是收取代盈利模式是收取代理费、咨询费、从理费、咨询费、从节约的投资中提成，节约的投资中提成，其风险是承担相应其风险是承担相应的管理、咨询风险，的管理、咨询风险，不承担具体的工程不承担具体的工程风险。风险。建设项目管理模式的选择，在很大程度上取决于建设项目法人建设项目管理模式的选择，在很大程度上取决于建设项目法人自身的管理能力和经验，同时与建设项目合同方式密切相关。自身的管理能力和经验，同时与建设项目合同方式密切相关。11.1.511.1.5土木工程项目管理的发展趋势土木工程项目管理的发展趋势工程项目全寿命管理工程项目全寿命管理工程项目管理的集成化工程项目管理的集成化 工程项目协作概念的出现工程项目协作概念的出现 工程项目总控概念的出现工程项目总控概念的出现 计算机技术、信息技术及网络技术的普遍应用计算机技术、信息技术及网络技术的普遍应用 11.2 11.2 土木工程建设项目招投标与合同管理土木工程建设项目招投标与合同管理 11.2.111.2.1土木工程招投标的范围土木工程招投标的范围 招标投标，是在市场经济条件下进行建设工程、货物买招标投标，是在市场经济条件下进行建设工程、货物买卖、财产租赁和中介服务等经济活动的一种卖、财产租赁和中介服务等经济活动的一种竞争和交易竞争和交易活动。活动。特征是特征是引入竞争机制引入竞争机制以求达成交易协议和（或）订立合以求达成交易协议和（或）订立合同，兼有同，兼有经济活动和民事法律行为经济活动和民事法律行为两种性质。两种性质。目的则是在土木工程建设中引入竞争机制，目的则是在土木工程建设中引入竞争机制，择优选定择优选定勘勘查、设计、设备安装、施工、材料设备供应、监理和施工等查、设计、设备安装、施工、材料设备供应、监理和施工等单位，以保证单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。从法理上讲，招标是一种从法理上讲，招标是一种民事行为民事行为，项目的采购方有权，项目的采购方有权决定是否采用招标选定承包方、供应商或服务方。但是，当决定是否采用招标选定承包方、供应商或服务方。但是，当事人的这种权利要受到法律的限制。事人的这种权利要受到法律的限制。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法规定下列工程项目，规定下列工程项目，包括项目的勘查、设计、施工、监理以及工程建设有关重包括项目的勘查、设计、施工、监理以及工程建设有关重要设备、材料等的采购，必须进行招标：要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 有下列情况之一的，经批准后可以不进行工程招标：有下列情况之一的，经批准后可以不进行工程招标：涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾而不适宜招标的涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾而不适宜招标的涉及利用扶贫资金实施以工代赈需要使用农民工的涉及利用扶贫资金实施以工代赈需要使用农民工的 施工主要技术采用特定的专利或专用技术的施工主要技术采用特定的专利或专用技术的施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求程要求 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的人仍具备承包能力的 法律、法规、规章规定的其他情形法律、法规、规章规定的其他情形 11.2.211.2.2土木工程招投标方式土木工程招投标方式公开招标公开招标：土木招标人以土木招标人以招标公告的方式招标公告的方式邀请不特定的法人或邀请不特定的法人或者其他组织投标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上者其他组织投标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布或者以其他公开方式发布招标公告，所有符合条件的承包人都发布或者以其他公开方式发布招标公告，所有符合条件的承包人都可以平等地参加投标竞争，招标人从中择优选择中标者的招标方式。可以平等地参加投标竞争，招标人从中择优选择中标者的招标方式。工程项目业主或项目法人与其他参与方（包括项目发起人）之间所工程项目业主或项目法人与其他参与方（包括项目发起人）之间所形成的管理关系。形成的管理关系。邀请招标邀请招标：招标人以招标人以投标邀请书的方式投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其邀请特定的法人或者其他组织投标。他组织投标。协商议标协商议标：对一些客观条件影响而无法进行公开招标的项目，对一些客观条件影响而无法进行公开招标的项目，如专业性很强、时间紧迫的工程项目，可以邀请几个情况熟悉的承如专业性很强、时间紧迫的工程项目，可以邀请几个情况熟悉的承包商，对其报价进行比较，选取一家，并由业主和承包商包商，对其报价进行比较，选取一家，并由业主和承包商双方协商双方协商确定有关事宜。确定有关事宜。11.2.311.2.3土木工程招投标的程序和内容土木工程招投标的程序和内容招标公告或招标邀请书招标公告或招标邀请书 投标人须知投标人须知 资格预审资格预审 投标人的合格条件投标人的合格条件 踏勘现场和标前会议踏勘现场和标前会议 招标文件的澄清与补遗招标文件的澄清与补遗 开标与标书的澄清开标与标书的澄清 标书的符合性检查标书的符合性检查 标书的评价标书的评价 签订合同签订合同 11.2.411.2.4土木工程建设项目合同类型与计价方法土木工程建设项目合同类型与计价方法 总价合同总价合同：是指在合同中确定一个完成项目的总价，是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同类型承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同类型能够促使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包人，能够促使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包人，易于进行支付计算。易于进行支付计算。单价合同单价合同：招是承包人在投标时，按招标文件就分招是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量确定各部分分项工程费用的部分项工程所列出的工程量确定各部分分项工程费用的合同类型。单价合同可分为计量单价合同和纯单价合同。合同类型。单价合同可分为计量单价合同和纯单价合同。计量定价合同计量定价合同：是以工程量清单和单价表为基础确是以工程量清单和单价表为基础确定工程造价的合同。定工程造价的合同。成本加酬金合同成本加酬金合同：适用于工期紧迫的工程，例如抢险救灾、保适用于工期紧迫的工程，例如抢险救灾、保密等。承接任务时，因无完成图纸或工程量，无法估算工程成本，密等。承接任务时，因无完成图纸或工程量，无法估算工程成本，故按工程实际发生成本加上商定的总管理费用和计划利润来确定工故按工程实际发生成本加上商定的总管理费用和计划利润来确定工程总造价的合同。程总造价的合同。合同方式合同方式合同内容合同内容成本加固定百分成本加固定百分比酬金比酬金方法虽然简便，但是总价随直接成本的增加而增加，不能起到鼓励承包商方法虽然简便，但是总价随直接成本的增加而增加，不能起到鼓励承包商缩短工期、降低成本的效果，现在较少采用。缩短工期、降低成本的效果，现在较少采用。成本加固定酬金成本加固定酬金成本据实报销，酬金固定不变，因而消除了承包商企图增加成本以获得较成本据实报销，酬金固定不变，因而消除了承包商企图增加成本以获得较多酬金的弊端，虽然不能鼓励承包商降低成本，但是可鼓励承包商为尽快多酬金的弊端，虽然不能鼓励承包商降低成本，但是可鼓励承包商为尽快获得酬金而缩短工期。有时也可采取质量好坏、工期缩短情况和降低成本获得酬金而缩短工期。有时也可采取质量好坏、工期缩短情况和降低成本等评价条件，鼓励承包商更好地完成工程。等评价条件，鼓励承包商更好地完成工程。成本加浮动酬金成本加浮动酬金优点是业主和承包商所承担的风险都不大，还可促使承包商注意降低成本优点是业主和承包商所承担的风险都不大，还可促使承包商注意降低成本和缩短工期；缺点则是预期成本的估算比较困难。和缩短工期；缺点则是预期成本的估算比较困难。目标成本加奖罚目标成本加奖罚通常先根据粗略估算的工程量和适当的单价表编制概算作为目标成本，另通常先根据粗略估算的工程量和适当的单价表编制概算作为目标成本，另规定一个百分数作为酬金，如果实际成本高于目标成本并超过事先商定的规定一个百分数作为酬金，如果实际成本高于目标成本并超过事先商定的界限，则减酬金，如果实际成本低于目标成本并超过事先商定的界限，则界限，则减酬金，如果实际成本低于目标成本并超过事先商定的界限，则加酬金。加酬金。混合型合同混合型合同：指有部分固定价格、部分实际成本加酬金的合同指有部分固定价格、部分实际成本加酬金的合同形式。另外，还有按投资总额或承包工程量取费的合同形式，这种形式。另外，还有按投资总额或承包工程量取费的合同形式，这种合同适用于可行性研究、勘查设计、材料设备采购和监理等合同。合同适用于可行性研究、勘查设计、材料设备采购和监理等合同。土木工程建设项目的性质和特点土木工程建设项目的性质和特点，工程复杂程度，环境和，工程复杂程度，环境和风险等因素；风险等因素；土木工程建设项目业主因素土木工程建设项目业主因素，包括建设项目的战略、目标，包括建设项目的战略、目标和动机，业主的管理能力、经验，以及融资能力，建设项目和动机，业主的管理能力、经验，以及融资能力，建设项目业主的管理风格以及对项目管理介入的深度；业主的管理风格以及对项目管理介入的深度；承包商因素，承包商因素，包括承包商的经营战略、目标、动机、企业包括承包商的经营战略、目标、动机、企业规模、业绩、经营状况和财务状况、管理水平、管理能力和规模、业绩、经营状况和财务状况、管理水平、管理能力和管理风格、融资能力等。管理风格、融资能力等。选择合同类型时一般考虑三个因素：选择合同类型时一般考虑三个因素：11.2.511.2.5土木工程建设项目合同类管理土木工程建设项目合同类管理合同管理贯穿了项目合同的形成到执行的始终。合同管理贯穿了项目合同的形成到执行的始终。合同的形成合同的形成通常从起草招标文件到合同签订为止；而通常从起草招标文件到合同签订为止；而合同的执行合同的执行则是从则是从签订合同开始直到承包商按合同规定完成并交付工程，并在签订合同开始直到承包商按合同规定完成并交付工程，并在保修期结束为止。保修期结束为止。(1)(1)合同管理的内容合同管理的内容 主要是围绕与土木工程合同有关的信息管理工作而展开，主要是围绕与土木工程合同有关的信息管理工作而展开，通过合同的拆分、合同变更过程中的成本项目的指定、合同结算通过合同的拆分、合同变更过程中的成本项目的指定、合同结算拆分，构成动态成本重要的一部分。拆分，构成动态成本重要的一部分。(2)(2)工程变更管理工程变更管理 土木工程项目建设的自身特点决定了整个建设过程中充土木工程项目建设的自身特点决定了整个建设过程中充满了不确定性，从而常常导致工程变更，进而引起工程合同实施满了不确定性，从而常常导致工程变更，进而引起工程合同实施中的变更，因此，工程变更管理是建设项目合同管理的重点。中的变更，因此，工程变更管理是建设项目合同管理的重点。(3)(3)工程索赔工程索赔 通常情况下，索赔是指承包人（施工单位）在合同实施通常情况下，索赔是指承包人（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人（建设单位）给予补偿损失的一种权利要求。而将建设单位对于（建设单位）给予补偿损失的一种权利要求。而将建设单位对于施工单位应承担责任的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔施工单位应承担责任的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反赔偿。偿，称为反赔偿。11.3 11.3 土木工程建设项目目标管理土木工程建设项目目标管理 建设项目管理，就是项目的管理者，在建设项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约束有限的资源约束下，运用下，运用系统的观点、方法和理论系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作，对项目涉及的全部工作进行进行有效地管理有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以，以实现项实现项目的目标目的目标。工程项目管理把其工程项目管理把其管理对象作为一个管理对象作为一个系统进行管理。把系统进行管理。把项目作为一个有机项目作为一个有机整体实施全向管理；整体实施全向管理；其次，对项目进行其次，对项目进行系统分解，把大系系统分解，把大系统分解为若干个不统分解为若干个不同层次的子系统；同层次的子系统；对于各系统之间、对于各系统之间、各目标之间应遵循各目标之间应遵循系统法则，既是独系统法则，既是独立的，又是相互依立的，又是相互依存的，同处于一个存的，同处于一个大系统之中。大系统之中。11.3.111.3.1土木工程建设项目质量管理土木工程建设项目质量管理(1)(1)质量影响因素质量影响因素 影响土木工程质量的因素主要有人、材料、机械、方影响土木工程质量的因素主要有人、材料、机械、方法和环境五个方面。法和环境五个方面。(2)(2)质量管理过程质量管理过程 建设单位一般都直接介入整个生产过程，参与全过程建设单位一般都直接介入整个生产过程，参与全过程各个环节的、对各种要素的质量管理。各个环节的、对各种要素的质量管理。(3)(3)质量控制方法质量控制方法控制方法控制方法具体措施及特点具体措施及特点调查表法调查表法调查表又称统计调查分析表，是用表或表格统计工程调查表又称统计调查分析表，是用表或表格统计工程设计施工中发生的各种数据，并对统计的数据概略分设计施工中发生的各种数据，并对统计的数据概略分析，常用的有分项工程质量调查表、不合格内容调查析，常用的有分项工程质量调查表、不合格内容调查表和不良原因调查表。表和不良原因调查表。分层法分层法也称分组法，是将收集的数据进行整理分析，然后按也称分组法，是将收集的数据进行整理分析，然后按照不同目的进行分类，将性质相同、相同施工条件下照不同目的进行分类，将性质相同、相同施工条件下得来的数据归纳在一起，而后再利用其他方法制成有得来的数据归纳在一起，而后再利用其他方法制成有关图表，如分层排列图，分层直方图等。关图表，如分层排列图，分层直方图等。直方图法直方图法通过频数分布来进一步分析、研究数据的集中程序和通过频数分布来进一步分析、研究数据的集中程序和波动范围的一种数学方法，也是整理数据、判断和预波动范围的一种数学方法，也是整理数据、判断和预测生产过程中的质量管理的一种常用工具。测生产过程中的质量管理的一种常用工具。排列图法排列图法也称主次因素排列图法，其原理是按照出现各种质量也称主次因素排列图法，其原理是按照出现各种质量问题的频数，按大小次序排列，寻找出造成质量问题问题的频数，按大小次序排列，寻找出造成质量问题的主要因素和次要因素，以便抓住关键，采取措施，的主要因素和次要因素，以便抓住关键，采取措施，加以解决。加以解决。因果分析图因果分析图法法也称鱼刺图法，就是把对于结果有影响的重要因素加也称鱼刺图法，就是把对于结果有影响的重要因素加以分析和分类，并在同一个图上用箭头将其关系表示以分析和分类，并在同一个图上用箭头将其关系表示出来，通过整理、归纳、分析、查找原因，将因果关出来，通过整理、归纳、分析、查找原因，将因果关系搞清，然后采取措施，解决质量问题，使控制工作系搞清，然后采取措施，解决质量问题，使控制工作系统化，条理化。系统化，条理化。11.3.211.3.2土木工程建设项目费用管理土木工程建设项目费用管理 土木工程项目费用土木工程项目费用管理和控制的能力，取管理和控制的能力，取决于人、方法和工具三决于人、方法和工具三种元素。土木工程项目种元素。土木工程项目各参与方均是以获取经各参与方均是以获取经济利益为其经营目的，济利益为其经营目的，因此，项目费用管理在因此，项目费用管理在项目管理中占据重要位项目管理中占据重要位置。项目的费用管理是置。项目的费用管理是项目管理方在批准的预项目管理方在批准的预算条件下确保项目保质算条件下确保项目保质按期完成而采取的各种按期完成而采取的各种措施。措施。确定费用目标确定费用目标 编制费用计划编制费用计划实际费用与计划实际费用与计划费用偏差费用偏差 采取纠偏措施采取纠偏措施(1)(1)费用管理原理费用管理原理设计阶段设计阶段 招投标阶段招投标阶段 施工阶段施工阶段 竣工阶段竣工阶段(2)(2)费用控制内容费用控制内容(3)(3)费用控制方法费用控制方法S曲线法曲线法 挣值法挣值法 11.3.311.3.3土木工程建设项目进度管理土木工程建设项目进度管理 进度管理是指对土木工进度管理是指对土木工程建设各阶段的工作内程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进间和衔接关系，根据进度总目标和资源优化配度总目标和资源优化配置原则制定项目进度计置原则制定项目进度计划，在既定工期内，在划，在既定工期内，在项目执行计划过程中监项目执行计划过程中监控项目的进度情况，及控项目的进度情况，及时、定期地将实际进度时、定期地将实际进度情况与计划进度相比较，情况与计划进度相比较，及早发现偏差，分析产及早发现偏差，分析产生的原因和对工期的影生的原因和对工期的影响程度，然后采取相应响程度，然后采取相应的措施。的措施。对引起进度拖延的原因采取措施对引起进度拖延的原因采取措施投入更多的资源加速活动投入更多的资源加速活动 采取措施保证后期的活动按计划执行采取措施保证后期的活动按计划执行 分析进度网络，找出有工期延迟的路径分析进度网络，找出有工期延迟的路径 改进方法和技术提高劳动生产率改进方法和技术提高劳动生产率 解决进度拖延的措施：解决进度拖延的措施：11.3.411.3.4土木工程建设项目安全管理土木工程建设项目安全管理 建立安全生产制度建立安全生产制度贯彻安全技术管理贯彻安全技术管理 坚持安全教育和安全技术培训坚持安全教育和安全技术培训 组织安全检查组织安全检查 进行事故处理进行事故处理(1)(1)安全管理的内容安全管理的内容全员参与全员参与全过程的管理全过程的管理(2)(2)安全管理的基本要求安全管理的基本要求(3)(3)安全管理的基本原则安全管理的基本原则 实现活动过程中人与客观物质环境的和谐，始终保持安全状实现活动过程中人与客观物质环境的和谐，始终保持安全状态，达到活动目标的实现。态，达到活动目标的实现。11.4 11.4 土木工程建设项目信息化管理土木工程建设项目信息化管理 11.4.111.4.1土木工程建设项目信息化管理概述土木工程建设项目信息化管理概述 信息作为土木工程建设项目实施过程中相互沟通的最信息作为土木工程建设项目实施过程中相互沟通的最基本的前提条件，是进行项目有效管理的基本的前提条件，是进行项目有效管理的基础基础。随着现代。随着现代信息技术的迅猛发展，项目管理开始向信息技术的迅猛发展，项目管理开始向集成化集成化、信息化信息化的的方向发展。项目管理的组织方向发展。项目管理的组织纵向层次减少纵向层次减少、横向联系增加横向联系增加、交叉综合交叉综合、并行工作并行工作并且向并且向虚拟化虚拟化的体系转变，在此基础的体系转变，在此基础上信息化管理。上信息化管理。11.4.211.4.2土木工程建设项目信息化管理的意义土木工程建设项目信息化管理的意义 促进管理工作规范化促进管理工作规范化 加强项目目标控制加强项目目标控制 提高项目沟通效率提高项目沟通效率 实现项目协同作业实现项目协同作业 与国际惯例接轨的需要与国际惯例接轨的需要 11.4.311.4.3土木工程建设项目信息化管理系统的建设土木工程建设项目信息化管理系统的建设过程过程 土木工程建设项目信息化管理系统，是以土木工程建设项目信息化管理系统，是以计算机计算机、网络网络通信通信、数据库技术数据库技术为支撑，对土木工程建设项目周期内所产为支撑，对土木工程建设项目周期内所产生的各种信息进行及时、准确和高效管理，并为建设项目各生的各种信息进行及时、准确和高效管理，并为建设项目各层次管理人员的管理和决策，提供高质量信息服务的系统。层次管理人员的管理和决策，提供高质量信息服务的系统。可行性研究阶段可行性研究阶段 系统分析系统分析 系统设计系统设计 系统实施系统实施 系统运行维护和评价系统运行维护和评价 11.4.411.4.4土木工程建设项目信息化管理的实施策略土木工程建设项目信息化管理的实施策略 项目信息化管理在土木项目信息化管理在土木工程建设项目管理中作用显工程建设项目管理中作用显著，具有重大的意义。所以著，具有重大的意义。所以土木工程项目信息化的实现土木工程项目信息化的实现显得更加重要，一般来讲，显得更加重要，一般来讲，其具体策略如下：其具体策略如下：转变观念转变观念与管理流程相结合与管理流程相结合以项目需求为基础以项目需求为基础 分阶段进行分阶段进行 加强培训加强培训 注意安全保密的要求注意安全保密的要求