电子政务 第04章 电子政务业务应用体系.ppt

第四章 电子政务业务应用体系电子政务杨兴凯杨兴凯第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理行政办公管理行政办公管理行政办公管理行政办公管理公文管理公文管理公公文文撰撰制制发发文文管管理理收收文文管管理理归归档档管管理理电子会议管理电子会议管理会会议议承承办办会会议议室室管管理理通通知知报报名名系系统统管管理理流程监控流程监控在在办办事事务务监监控控已已结结案案事事务务监监控控行行政政执执法法监监察察领领导导日日程程安安排排信信访访管管理理接接待待管管理理新新闻闻信信息息管管理理日常工作管理日常工作管理网网络络通通信信管管理理后后勤勤保保障障管管理理图图41 电子政务环境下的行政办公管理功能模块结构电子政务环境下的行政办公管理功能模块结构第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理公文管理公文管理 电子政务环境下的公文管理电子政务环境下的公文管理，就是对政府机关或企事业单位，就是对政府机关或企事业单位开展工作所需要的信息进行系统的科学的综合性管理活动。电开展工作所需要的信息进行系统的科学的综合性管理活动。电子政务环境下处理的子政务环境下处理的“公文公文”主要指的是电子公文。主要指的是电子公文。所谓所谓电子公文电子公文是指能被计算机系统识别、处理，按一定格式是指能被计算机系统识别、处理，按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上，并可在网上传送的数字代存储在磁带、磁盘或光盘等介质上，并可在网上传送的数字代码序列。码序列。电子公文具有电子公文具有存储密度高、便于检索、可远距离存取存储密度高、便于检索、可远距离存取等优势。等优势。电子公文在产生、形态、传递、存储与管理等方面均与传统的电子公文在产生、形态、传递、存储与管理等方面均与传统的纸质公文有着明显的差异，对政府机关的作业方式、流程、管纸质公文有着明显的差异，对政府机关的作业方式、流程、管理方法以及工作制度都将产生直接的影响。理方法以及工作制度都将产生直接的影响。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理公文撰制公文撰制 首先，领导人或文件主管人员通过文本或语音方式，提交从首先，领导人或文件主管人员通过文本或语音方式，提交从公文内容的组成到公文形式以及完成时限等具体要求。公文内容的组成到公文形式以及完成时限等具体要求。然后，秘书根据网上交拟提供的具体要求进入公文撰写辅助然后，秘书根据网上交拟提供的具体要求进入公文撰写辅助系统，利用计算机检索技术搜集所需信息资料，找出其中蕴含系统，利用计算机检索技术搜集所需信息资料，找出其中蕴含的与交拟时领导或主管人员的意愿相吻合的观点、意见等。的与交拟时领导或主管人员的意愿相吻合的观点、意见等。最后根据电子政务系统中提供的具体文种、收发对象和适用最后根据电子政务系统中提供的具体文种、收发对象和适用场合的公文模板，进行公文的起草，并将最后成文的公文按一场合的公文模板，进行公文的起草，并将最后成文的公文按一定的格式保存，传输给主管领导，由主管领导在计算机上进行定的格式保存，传输给主管领导，由主管领导在计算机上进行审核，确定是否进行发文操作。审核，确定是否进行发文操作。电子政务公文撰制不仅是秘书进电子政务公文撰制不仅是秘书进行公文的撰写，而且还记录下包括行公文的撰写，而且还记录下包括领导交拟的一整套撰制过程。领导交拟的一整套撰制过程。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理发文管理发文管理 电子政务下的发文管理，不仅要有公文账号维护、自动生成电子政务下的发文管理，不仅要有公文账号维护、自动生成文号、归档形成红头公文等功能，而且还需要记录公文起草人文号、归档形成红头公文等功能，而且还需要记录公文起草人拟稿、部门领导审稿、机关秘书核稿以及单位领导会签、签发拟稿、部门领导审稿、机关秘书核稿以及单位领导会签、签发公文、批阅流转等具体运作过程。公文、批阅流转等具体运作过程。图图42 发文管理流程发文管理流程拟稿拟稿核稿核稿签批签批发文登记发文登记核对核对送印送印分发分发归档归档复复核核会会签签签签署署意意见见呈呈批批初初校校复复校校排排版版复复印印核核查查分分发发第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理收文管理收文管理收文收文签签收收退退回回登登记记分办分办收收文文复复核核分分发发转转办办收收文文回回告告办理办理签签收收登登记记拟拟办办报报批批会会办办催催办办查查办办办办结结注注办办抄抄送送件件批批示示处处理理答答复复图图43 收文办理流程收文办理流程 电子政务下的收文管理，可以通过网络接收其他单位发来的电子政务下的收文管理，可以通过网络接收其他单位发来的公文，并自动录入收文数据库，然后自动形成拟办意见，设置公文，并自动录入收文数据库，然后自动形成拟办意见，设置公文拟办流程，根据流程自动进行收文的批阅流转、查询以及公文拟办流程，根据流程自动进行收文的批阅流转、查询以及公文的归档，提供方便、灵活、直观的公文批示处理，并实现公文的归档，提供方便、灵活、直观的公文批示处理，并实现对公文的密级鉴定、调阅人员的权限设定和控制以及相关收文对公文的密级鉴定、调阅人员的权限设定和控制以及相关收文管理操作。管理操作。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理公文归档管理公文归档管理电子公文归档管理的原则：电子公文归档管理的原则：集中统一管理原则集中统一管理原则全程管理原则全程管理原则前端控制原则前端控制原则真实性保障原则真实性保障原则电子、纸质公文并存原则电子、纸质公文并存原则办公自动化系统中电子办公自动化系统中电子公文公文“归档归档”的方法：的方法：清退设计清退设计销毁销毁暂存设计暂存设计归档设计归档设计第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理会议管理会议管理会议活动管理系统的主要功能会议活动管理系统的主要功能会议承办会议承办会议室管理会议室管理通知报名通知报名系统管理系统管理电子会议的方式主要有主题式会议、随意电子会议的方式主要有主题式会议、随意式会议和视频式会议。式会议和视频式会议。主题式会议主题式会议 这种会议是领导和主管部门下发主题，全体或相关员工这种会议是领导和主管部门下发主题，全体或相关员工通过邮件或网上论坛（通过邮件或网上论坛（BBS）发表建议。）发表建议。随意式会议随意式会议 会议不设立主题，只提供部分引导内容，员工无限制发会议不设立主题，只提供部分引导内容，员工无限制发表意见，与会者可以匿名。表意见，与会者可以匿名。视频会议视频会议 视频会议系统是通过网络通信技术来实现的虚拟会议，视频会议系统是通过网络通信技术来实现的虚拟会议，使在地理上分散的用户可以共聚一处使在地理上分散的用户可以共聚一处,通过图形、声音等多种通过图形、声音等多种方式交流信息，支持人们远距离进行实时信息交流与共享、方式交流信息，支持人们远距离进行实时信息交流与共享、开展协同工作的应用系统。开展协同工作的应用系统。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理视频会议分类视频会议分类实现方法实现方法基于硬件的视基于硬件的视频会议系统频会议系统现在最常用的实现手段。特点是使用专用的设备来实现视现在最常用的实现手段。特点是使用专用的设备来实现视频会议，系统造价较高，使用简单，维护方便，视频的质频会议，系统造价较高，使用简单，维护方便，视频的质量非常好，对网络要求高，需要专线来保证。量非常好，对网络要求高，需要专线来保证。基于软件的视基于软件的视频会议系统频会议系统完全使用软件来完成硬件的功能，主要借助于高性能的计完全使用软件来完成硬件的功能，主要借助于高性能的计算机来实现硬件解码功能。特点是充分利用已有的计算机算机来实现硬件解码功能。特点是充分利用已有的计算机设备，总体造价较低。设备，总体造价较低。网络视频网络视频会议系统会议系统完全基于互联网而实现的。特点是可以实现非常强大的数完全基于互联网而实现的。特点是可以实现非常强大的数据共享和协同办公，对网络要求极低，完全基于电信公共据共享和协同办公，对网络要求极低，完全基于电信公共网络的运营，客户使用非常方便，不需要购买软件和硬件网络的运营，客户使用非常方便，不需要购买软件和硬件设备，只需交网络使用费即可，视频效果一般。设备，只需交网络使用费即可，视频效果一般。目前会议电子化的主要形目前会议电子化的主要形式就是视频会议系统式就是视频会议系统 视频会议分类表视频会议分类表 第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理日常工作管理日常工作管理领导日程安排领导日程安排信访管理信访管理接待管理接待管理新闻信息管理新闻信息管理网络信息管理网络信息管理后勤保障管理后勤保障管理 政府机关日常工作十分庞杂，除文书工作、会务工作之外还政府机关日常工作十分庞杂，除文书工作、会务工作之外还包括调查研究工作、信息加工工作、信访接待工作、机要保密包括调查研究工作、信息加工工作、信访接待工作、机要保密工作、财产管理工作等多个方面。利用电子政务技术管理这些工作、财产管理工作等多个方面。利用电子政务技术管理这些日常工作，能够实现提高政府机关的管理水平，减少编制、提日常工作，能够实现提高政府机关的管理水平，减少编制、提高工作效率。高工作效率。主要工作内容主要工作内容第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持会议管理会议管理日常工作管理日常工作管理公文管理公文管理流程监控流程监控城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理流程监控流程监控 在办事务的监控可通过在办事务的监控可通过设置总体工作项、在办工作项、逾时在办工设置总体工作项、在办工作项、逾时在办工作项、代办工作项及被催办的工作项作项、代办工作项及被催办的工作项的方式，完成监控任务，也可以的方式，完成监控任务，也可以通过通过列出某一工作项所有已进行的活动过程列出某一工作项所有已进行的活动过程的方式实施监控。的方式实施监控。在办事务的监控在办事务的监控 已结案事务的监控功能可根据已结案事务的监控功能可根据参与者、任务或角色等分别查询结案参与者、任务或角色等分别查询结案事务的所有工作项及逾时工作项事务的所有工作项及逾时工作项。需要列出某一工作项所有。需要列出某一工作项所有已进行的已进行的活动过程活动过程和和所有工作项的处理周期所有工作项的处理周期。完善的流程控制使公务处理的每。完善的流程控制使公务处理的每一具体步骤的情况均有记载，有利于追踪工作的执行过程并及时反馈一具体步骤的情况均有记载，有利于追踪工作的执行过程并及时反馈有关信息。有关信息。已结案事务的监控已结案事务的监控 负责党风廉政建设和反腐倡廉工作；落实党风廉政建设领导责任制，负责党风廉政建设和反腐倡廉工作；落实党风廉政建设领导责任制，完善反腐倡廉、党风廉政监察工作，旅行监督、教育、惩处职能；开展完善反腐倡廉、党风廉政监察工作，旅行监督、教育、惩处职能；开展党风党纪教育和廉政文化建设；负责保密工作、政府公开工作。党风党纪教育和廉政文化建设；负责保密工作、政府公开工作。行政执法监察行政执法监察第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持绩效管理绩效管理人才培训管理人才培训管理招聘与录用管理招聘与录用管理岗位管理岗位管理城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的人力资源管理电子政务环境下的人力资源管理岗位管理岗位管理招聘与录用管理招聘与录用管理绩效管理绩效管理人才培训管理人才培训管理建建立立岗岗位位数数据据库库人人员员需需求求计计划划管管理理制制定定绩绩效效目目标标绩绩效效评评估估制制定定培培训训计计划划在在线线远远程程培培训训公公布布招招聘聘信信息息网网上上报报名名自自动动预预筛筛选选制制定定招招聘聘计计划划面面试试管管理理录录用用管管理理图图44 电子政务环境下的人力资源管理功能模块结构电子政务环境下的人力资源管理功能模块结构第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持绩效管理绩效管理人才培训管理人才培训管理招聘与录用管理招聘与录用管理岗位管理岗位管理城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理岗位管理岗位管理 结合部门管理目标，在业务分析和人员分析的基础上，明确部门职结合部门管理目标，在业务分析和人员分析的基础上，明确部门职能和职位关系，由人力资源部和各部门主管合作编写岗位说明书。工能和职位关系，由人力资源部和各部门主管合作编写岗位说明书。工作岗位数据库包括岗位责任，需要的知识、技能、能力，人员编制，作岗位数据库包括岗位责任，需要的知识、技能、能力，人员编制，以及相应的工作名称、工作类别等内容。以及相应的工作名称、工作类别等内容。建立岗位数据库建立岗位数据库 根据岗位数据库和职工数据库提供详细的数据以及电子政务分析模根据岗位数据库和职工数据库提供详细的数据以及电子政务分析模型完成岗位人员需求两方面的分析工作：其一，目前岗位是否缺乏人型完成岗位人员需求两方面的分析工作：其一，目前岗位是否缺乏人员，缺乏什么样的人员；其二，分析岗位现职人员是否称职，是否需员，缺乏什么样的人员；其二，分析岗位现职人员是否称职，是否需要补充拥有某一方面知识或掌握某种技能的人员。最后提出人员需求要补充拥有某一方面知识或掌握某种技能的人员。最后提出人员需求计划。计划。岗位人员需求分析岗位人员需求分析第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持绩效管理绩效管理人才培训管理人才培训管理招聘与录用管理招聘与录用管理岗位管理岗位管理城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理招聘与录用管理招聘与录用管理 电子政务技术可以使整个招聘选拔工作得到有效的控制，节电子政务技术可以使整个招聘选拔工作得到有效的控制，节约招聘选拔费用，提高招聘选拔工作效率。约招聘选拔费用，提高招聘选拔工作效率。制定招聘计划制定招聘计划功能功能 网上招聘信息发布与报名网上招聘信息发布与报名自动与筛选自动与筛选面试管理面试管理录用管理录用管理第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持绩效管理绩效管理人才培训管理人才培训管理招聘与录用管理招聘与录用管理岗位管理岗位管理城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理绩效管理绩效管理 政府绩效管理是一种以开发人力潜能为中心的科学管理模式。政府绩效管理是一种以开发人力潜能为中心的科学管理模式。首先，它采用科学的方法对员工所规定的职责履行程度、工作首先，它采用科学的方法对员工所规定的职责履行程度、工作目标完成情况进行公正的评定；然后，它将评定结果与分配、目标完成情况进行公正的评定；然后，它将评定结果与分配、晋级、人才选拔挂钩；最后，通过绩效考核指导企业培训计划晋级、人才选拔挂钩；最后，通过绩效考核指导企业培训计划和下一步人力资源开发计划。和下一步人力资源开发计划。制定绩效目标制定绩效目标 绩效管理的第一步是确定绩效管理的第一步是确定绩效目标。绩效目标是指岗绩效目标。绩效目标是指岗位应达到的标准。在电子政位应达到的标准。在电子政务平台上发布各政府部门的务平台上发布各政府部门的使命、战略和价值，让每个使命、战略和价值，让每个政府成员了解并使之成为共政府成员了解并使之成为共同奋斗的目标。同奋斗的目标。绩效评估绩效评估部门绩效评估部门绩效评估。部门绩效。部门绩效评估的指标有经济指标、效评估的指标有经济指标、效率指标和效益指标，包括定率指标和效益指标，包括定性测定和定量测定。性测定和定量测定。个人业绩评估个人业绩评估。个人业绩。个人业绩评估从工作业绩、工作态度、评估从工作业绩、工作态度、工作能力三个方面对政府领工作能力三个方面对政府领导和普通员工进行考核。导和普通员工进行考核。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持绩效管理绩效管理人才培训管理人才培训管理招聘与录用管理招聘与录用管理岗位管理岗位管理城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理人力培训管理人力培训管理 人才培训计划要能够与政府机构的发展方向、规划相结合，与政府人才培训计划要能够与政府机构的发展方向、规划相结合，与政府的发展实力、经济预算相结合，与政府机构的人力资源有效使用、人的发展实力、经济预算相结合，与政府机构的人力资源有效使用、人才结构及其变化趋势相结合，与人才培养工作相结合，与人才引进、才结构及其变化趋势相结合，与人才培养工作相结合，与人才引进、招聘工作相结合，与员工的个人素质、潜力、发展计划相结合，职前招聘工作相结合，与员工的个人素质、潜力、发展计划相结合，职前导向培训与岗位培训相结合。培训形式有脱岗培训和在岗培训，包括导向培训与岗位培训相结合。培训形式有脱岗培训和在岗培训，包括各类党校学习。各类党校学习。制定培训计划制定培训计划 政府每年都要出台许多新政策、新法规，不仅要培训政府内部员工，政府每年都要出台许多新政策、新法规，不仅要培训政府内部员工，而且还要对相关行业从业人员进行培训，这需要花费大量的人力、物而且还要对相关行业从业人员进行培训，这需要花费大量的人力、物力。如果利用电子政务技术提供网上远程培训，为社会提供必要的政力。如果利用电子政务技术提供网上远程培训，为社会提供必要的政策、法规、操作规范以及最新技术，可以大大降低政府和企业的培训策、法规、操作规范以及最新技术，可以大大降低政府和企业的培训费用。费用。在线培训、远程培训在线培训、远程培训第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理政府信息资源概念政府信息资源概念政府信息资源政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。政府信息资源是却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。政府信息资源是相对于其它的社会组织而言的，这些社会组织包括企业、社会相对于其它的社会组织而言的，这些社会组织包括企业、社会团体、医院、学校、图书馆等。团体、医院、学校、图书馆等。政府信息资源的特点政府信息资源的特点权权威威性性综综合合性性时时效效性性共共享享性性机机密密性性第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理政府信息资源的组成政府信息资源的组成政府决策信息政府决策信息为社会各界服务的信息为社会各界服务的信息反馈信息反馈信息政府间交流信息政府间交流信息政府信息资源的组成政府信息资源的组成 社会公开类：信息应当向全社会公开；社会公开类：信息应当向全社会公开；部门共享类：信息根据各单位工作需要只能在政府部门共享类：信息根据各单位工作需要只能在政府部门之间进行共享；部门之间进行共享；依法专用类：信息根据法律法规由一个部门专用。依法专用类：信息根据法律法规由一个部门专用。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理政府信息资源的分类政府信息资源的分类按按内容内容划分划分:政治信息资源、经济信息资源和社会信息资源。政治信息资源、经济信息资源和社会信息资源。按按政府信息的组织机构来源政府信息的组织机构来源划分划分:上级信息、平行信息、内部信上级信息、平行信息、内部信息和历史信息。息和历史信息。按按信息流的方向信息流的方向划分划分:政府对政府之间的信息流、政府对企业之政府对政府之间的信息流、政府对企业之间的信息流和政府对居民之间的信息流。间的信息流和政府对居民之间的信息流。政府信息资源目录分类体系政府信息资源目录分类体系政政府府信信息息资资源源内内涵涵丰丰富富而而复复杂杂，既既相相互互包包含含又又互互为为交交叉叉。可可建建立立政政府府信信息息资资源源目目录录分分类类体体系系，具具体体实实现现政政府府信信息息资资源源管管理理、共共享享和和服服务务等等，加加强强政政府府信信息息资资源源的的开开发发利利用用。借借助助目目录录系系统统，可可以以对对政政府府信信息息资资源源进进行行识识别别、导导航航和和定定位位，以以支支持公众方便快捷地检索、获取和使用政府的公开信息资源。持公众方便快捷地检索、获取和使用政府的公开信息资源。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理政府信息资源管理概念政府信息资源管理概念政府信息资源管理政府信息资源管理是指与政府信息资源开发和利用有关的决策、是指与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动，特别是与信息内计划、预算、组织、指导、培训和控制活动，特别是与信息内容极其有关的资源如人员、设备、资金和技术等的管理。容极其有关的资源如人员、设备、资金和技术等的管理。政府信息资源管理特点：政府信息资源管理特点：管理目标的多样性管理目标的多样性管理模式的灵活性管理模式的灵活性管理手段的多维性管理手段的多维性第四章 电子政务业务应用体系（1 1）决策是政府信息资源的开发和利用的目的，在对信息资源管理规律认识和）决策是政府信息资源的开发和利用的目的，在对信息资源管理规律认识和对管理对象有关信息进行分析和预测的基础上，制定和采取行动方案的过程。对管理对象有关信息进行分析和预测的基础上，制定和采取行动方案的过程。（2 2）计划是政府信息资源管理决策的具体化，它预先决定做什么、如何做和谁）计划是政府信息资源管理决策的具体化，它预先决定做什么、如何做和谁去做。去做。（3 3）预算是实现政府信息资源管理决策和计划的重要手段。）预算是实现政府信息资源管理决策和计划的重要手段。（4 4）组织是保证实现计划所必须活动的连贯性、协调性和一致性的工作步骤。）组织是保证实现计划所必须活动的连贯性、协调性和一致性的工作步骤。（5 5）指导是指挥和引导政府信息资源开发和利用活动，并使之实现政府信息资）指导是指挥和引导政府信息资源开发和利用活动，并使之实现政府信息资源管理目标的过程，源管理目标的过程，（6 6）培训是指通过各种方法和途径对所有参与政府信息资源开发和利用活动的）培训是指通过各种方法和途径对所有参与政府信息资源开发和利用活动的人员进行教育、训练，使其掌握政府信息资源开发和利用的技术、方法，提高人员进行教育、训练，使其掌握政府信息资源开发和利用的技术、方法，提高其素质和工作效率。其素质和工作效率。（7 7）控制是对政府信息资源开发和利用活动进行评估和调节，以确保政府信息）控制是对政府信息资源开发和利用活动进行评估和调节，以确保政府信息资源管理开发和利用目标的实现。资源管理开发和利用目标的实现。行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理对政府信息资源管对政府信息资源管理概念的解读理概念的解读第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理政府信息资源的任务政府信息资源的任务政府信息内容资源开发管理政府信息内容资源开发管理政府信息技术资源管理政府信息技术资源管理政府信息资源的经济管理政府信息资源的经济管理政府信息资源的组织管理政府信息资源的组织管理政府人员信息能力管理政府人员信息能力管理建立信息体制建设管理建立信息体制建设管理政府信息资源开发的法律政策管理政府信息资源开发的法律政策管理第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理电子政务环境下的政务信息资源管理框架电子政务环境下的政务信息资源管理框架 电子政务环境下的政务信息资源管理框架体系结构将整个电电子政务环境下的政务信息资源管理框架体系结构将整个电子政务的信息资源管理分成三个层次：子政务的信息资源管理分成三个层次：信息资源的采集和存储信息资源的采集和存储、信息资源的集成和管理信息资源的集成和管理以及以及信息资源的发布和服务信息资源的发布和服务。制定数字化信息资源管理标准，强化规范化信息资源管理。制定数字化信息资源管理标准，强化规范化信息资源管理。构建数字化信息资源管理仓库，实现集成化信息资源开发。构建数字化信息资源管理仓库，实现集成化信息资源开发。开发网络化信息资源管理平台，提供多元化信息资源服务。开发网络化信息资源管理平台，提供多元化信息资源服务。该框架的核心：该框架的核心：第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理政府信息资源管理中心政府信息资源管理中心 电子政务环境下的政府信息资源决不是一个简单的电子政务环境下的政府信息资源决不是一个简单的“文字文字+数数值值+多媒体多媒体”的信息库，它同时还需要具备对各种应用模式的支的信息库，它同时还需要具备对各种应用模式的支持功能。为此，定义为电子政务信息资源管理中心，其主要功持功能。为此，定义为电子政务信息资源管理中心，其主要功能包括能包括数据处理中心数据处理中心、数据备份中心数据备份中心、数据交换中心数据交换中心和和数据服数据服务中心务中心四大方面。四大方面。电子政务的数据处理中心电子政务的数据处理中心 信信息资源管理以数据中心为基础，数据中心是各类信息采集、息资源管理以数据中心为基础，数据中心是各类信息采集、加工和整合的平台。除了有结构化数据和非结构化数据及业务加工和整合的平台。除了有结构化数据和非结构化数据及业务数据与管理数据外，数据中心资源必须包括：元数据库、政务数据与管理数据外，数据中心资源必须包括：元数据库、政务叙词表、信息分类体系、代码和指标体系表及地理信息平台等。叙词表、信息分类体系、代码和指标体系表及地理信息平台等。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理 系统备份在国内的发展先后经历了系统备份在国内的发展先后经历了单机备份单机备份、局域网络备份局域网络备份、远程备份远程备份等三个阶段。目前国内政府机关主要还集中在局域网等三个阶段。目前国内政府机关主要还集中在局域网络备份阶段，但是政府的正常运作和数据的安全存储又给备份络备份阶段，但是政府的正常运作和数据的安全存储又给备份提出了更高的要求，一些政府机关不约而同地产生了建立专职提出了更高的要求，一些政府机关不约而同地产生了建立专职备份中心的方案。备份中心的方案。电子政务的数据备份中心电子政务的数据备份中心 现在备份的方法很多，主要有以下一些：文件备份、服务器现在备份的方法很多，主要有以下一些：文件备份、服务器主动式备份、系统复制、跨平台备份、主动式备份、系统复制、跨平台备份、SQL数据库备份、分级数据库备份、分级式存储管理、远程备份。目前的备份的最好解决方案是基于建式存储管理、远程备份。目前的备份的最好解决方案是基于建立备份中心的立备份中心的具有具有“容灾容灾”性能的远程备份解决方案性能的远程备份解决方案。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理电子政务的数据交换中心电子政务的数据交换中心 电子政务的电子政务的“交换中心交换中心”不是指通信层上的交换，而是应用不是指通信层上的交换，而是应用层中面向语义、主题驱动的资源交换。在政府系统中，交换中层中面向语义、主题驱动的资源交换。在政府系统中，交换中心是机构间协同作业的基础空间，交换是资源共享和升值的前心是机构间协同作业的基础空间，交换是资源共享和升值的前提。交换中心主要起提。交换中心主要起多途径资源采集多途径资源采集和和整合交换整合交换的作用，这是的作用，这是系统中难度较大也是最具现实意义的一项服务，交换中心最重系统中难度较大也是最具现实意义的一项服务，交换中心最重要的是其要的是其处理流程处理流程和和目录系统目录系统。第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理电子政务的数据交服务中心电子政务的数据交服务中心 信息服务是信息资源管理的主要任务之一。在构建各类服务信息服务是信息资源管理的主要任务之一。在构建各类服务的基础上组成不同的用户平台，包括决策办公平台、信息主管的基础上组成不同的用户平台，包括决策办公平台、信息主管工作平台、各业务单位办公平台、服务对象使用平台、一般用工作平台、各业务单位办公平台、服务对象使用平台、一般用户信息服务平台等。户信息服务平台等。提供个性化的提供个性化的WebWeb信息服务是信息服务是电子政务信息资源服务的最终电子政务信息资源服务的最终目的。它包括两个关键特点目的。它包括两个关键特点:Web技术的应用技术的应用 服务方式的个性化服务方式的个性化第四章 电子政务业务应用体系行政办公管理行政办公管理人力资源管理人力资源管理电子政务环境下的决电子政务环境下的决策支持策支持政府信息资源管理政府信息资源管理中心中心知识管理知识管理政府信息资源管理政府信息资源管理概述概述政府信息资源概述政府信息资源概述城市应急联动管理城市应急联动管理移动电子政务移动电子政务电子政务环境下的信电子政务环境下的信息管理息管理知识管理知识管理 知识管理的内涵就是知识的创造和知识的利用。知识管理通知识管理的内涵就是知识的创造和知识的利用。知识管理通过对政府知识资源的开发和有效利用以提高政府创新能力，从过对政府知识资源的开发和有效利用以提高政府创新能力，从而提高政府创造价值的能力。而提高政府创造价值的能力。知识管理是政府信