第六章对外贸易经济调控手段.ppt

第六章第六章 对外贸易经济调控手段对外贸易经济调控手段税收调节税收调节汇率调节汇率调节信贷调节信贷调节经济调控解析经济调控解析经经济济调调控控经济政策体系经济政策体系经济杠杆体系经济杠杆体系财政政策财政政策货币政策货币政策收入政策收入政策产业政策产业政策税收税收汇率汇率信贷信贷价格价格微观经济主体微观经济主体宏观经宏观经济济外贸经济调控手段内涵及作用外贸经济调控手段内涵及作用指指国国家家通通过过调调节节经经济济变变量量（汇汇率率、税税收收、信信贷贷和和价价格格等等）来来影影响响外外贸贸领领域域的的微微观观经经济济行行为为，并并使使之之符符合合宏宏观观经经济济发发展展目目标标的的一一切切政政策策措措施施的总和。的总和。调节功能、控制功能调节功能、控制功能核算功能、监督功能核算功能、监督功能对外贸易税收对外贸易税收 进口关税经济效应分析进口关税经济效应分析消费效应消费效应收入效应收入效应贸易效应贸易效应保护效应保护效应贸易条件效应贸易条件效应中国入世中国入世 关税下调关税下调n新闻链接之一：新闻链接之一：关税又降了！关税又降了！n新闻链接之二：新闻链接之二：关税下调的利益效应关税下调的利益效应n新闻链接之三：新闻链接之三：从关税下调看产业发展从关税下调看产业发展n新闻链接之四：新闻链接之四：关税下调关税下调价格下降价格下降进出口商品国内征税情况进出口商品国内征税情况增值税增值税消费税消费税征税范围征税范围税税 率率应纳税额应纳税额征税税目及税率征税税目及税率税目税目税率税率 适用对象适用对象增增值值税税基本税率基本税率（17%17%）纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务低税率低税率（13%13%）纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图书、报纸、杂志等书、报纸、杂志等1919种货物种货物零税率零税率纳税人出口货物纳税人出口货物消消费费税税比例税率比例税率（3-45%3-45%）烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税商品商品定额税率定额税率黄酒、啤酒、汽油、柴油黄酒、啤酒、汽油、柴油出口退税政策发展历程出口退税政策发展历程1994年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。1995年我国出现了第一次欠退税现象。年我国出现了第一次欠退税现象。1996年，我国对出口退税做了大幅度的下调年，我国对出口退税做了大幅度的下调。1999年我国开始逐步上调出口退税率。年我国开始逐步上调出口退税率。2002年我国对生产型企业自营和委托出口的货物，全部实行年我国对生产型企业自营和委托出口的货物，全部实行“免、抵、退免、抵、退”税的办法。税的办法。2003年年10月，出口退税率平均下调月，出口退税率平均下调3个百分点。个百分点。2004年年1月月，我国政府对出口退税率进行了结构性调整。，我国政府对出口退税率进行了结构性调整。2005年年5月月1日，正式实施新发布的日，正式实施新发布的出口退税管理办法出口退税管理办法汇率效应分析汇率效应分析汇率升值效应汇率升值效应汇率贬值效应汇率贬值效应注意注意汇率制度的演变及对贸易的影响汇率制度的演变及对贸易的影响 改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的积极性，还会给外向型经济的发展民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的积极性，还会给外向型经济的发展带来许多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推进，我国采取了官方汇率带来许多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推进，我国采取了官方汇率和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得一部分人民币收益，以鼓励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要一部分人民币收益，以鼓励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场 汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对 外贸易，又要稳定物价的矛盾，调动了外贸企业出口的积极外贸易，又要稳定物价的矛盾，调动了外贸企业出口的积极 性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在一定历史条性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在一定历史条 件才采用的过渡型措施，具有一定时限性。件才采用的过渡型措施，具有一定时限性。19941994年我国开始实行以市场供求为基础的有管理的年我国开始实行以市场供求为基础的有管理的单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企业创造了平等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商业创造了平等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有效的发挥了汇率作为经济杠杆调节对外贸易的功能。效的发挥了汇率作为经济杠杆调节对外贸易的功能。汇率制度的演变及对贸易的影响汇率制度的演变及对贸易的影响 信贷调控信贷调控经营对象业务范围存贷利率专门机构进出口信贷机构之进出口信贷机构之 中国进出口银行中国进出口银行 中国进出口银行成立于中国进出口银行成立于 1994 1994 年，是直属国务院领导年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用评级的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。目前在国内设有与国家主权评级一致。目前在国内设有7 7家营业性分支家营业性分支机构和机构和6 6个代表处，在境外设有个代表处，在境外设有2 2个代表处与个代表处与140 140 家银行家银行建立了代理行关系。建立了代理行关系。中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技术产品出口、支持术产品出口、支持“走出去走出去”项目以及促进对外经济技项目以及促进对外经济技术合作与交流，提供政策性金融支持。术合作与交流，提供政策性金融支持。主要业务范围主要业务范围 办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理中国政府对外优惠贷款；提供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；办理中国政府对外优惠贷款；提供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集资金；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；资金；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；经批准或受委托的其他业务。办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；经批准或受委托的其他业务。进出口信贷方式进出口信贷方式出口信贷出口信贷出口卖方信贷出口卖方信贷出口买方信贷出口买方信贷进口信贷进口信贷进口买方信贷进口买方信贷复习思考题复习思考题1 1、名词解释：出口退税、出口信贷、名词解释：出口退税、出口信贷2 2、分析并说明进出口关税的经济效应。、分析并说明进出口关税的经济效应。3 3、分析并说明汇率对进出口贸易的影响。、分析并说明汇率对进出口贸易的影响。